Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 29.12.2011 № Р-679/2011 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма"

Зарегистрировано в НРПА РБ 5 января 2012 г. N 6/1138

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма".

Заслушав судью-докладчика Чигринова С.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 19 декабря 2011 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 20 декабря 2011 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (далее - Соглашение), заключенного в г. Москве 16 июня 2011 года правительствами Республики Беларусь, Китайской Народной Республики, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан в целях создания эффективной системы противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.

Соглашением учреждается региональная межправительственная организация - Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (далее - ЕАГ), определяются ее цели и задачи, а также компетенция органов ЕАГ - Пленарного заседания и Секретариата.

Некоторыми положениями Соглашения устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, в абзаце шестом части второй статьи 2 Соглашения в качестве задачи ЕАГ предусматривается анализ типологий в сфере легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма и обмен опытом противодействия таким преступлениям с учетом особенностей региона.

Вместе с тем в ходе реализации указанной задачи может потребоваться передача государствам - участникам Соглашения информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено в соответствии с частью первой статьи 17 Закона Республики Беларусь "Об информации, информатизации и защите информации". Согласно части второй данной статьи правовой режим информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, определяется этим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Кроме того, отдельными положениями Соглашения регулируются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь. Так, в абзаце третьем части второй статьи 2 Соглашения в качестве задачи ЕАГ определены разработка и проведение совместных мероприятий, направленных на противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.

В то же время мероприятия, направленные на противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, могут иметь оперативно-розыскной характер. Однако в статье 7 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий с участием органов иностранных государств не предусмотрено.

Поскольку в соответствии с Соглашением учреждается региональная межправительственная организация - Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, то Соглашение является международным договором об участии Республики Беларусь в международной организации.

В статье 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" определено, что ратификации подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь (абзац третий), предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь (абзац четвертый), а также об участии Республики Беларусь в международных организациях и межгосударственных образованиях (абзац шестой).

Согласно части первой статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд приходит к выводу о том, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич