|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 18.01.2012 № 51/2 "Об утверждении стратегии привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 23 января 2012 г. N 5/35140 В соответствии со статьями 11 и 21 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года "О Совете Министров Республики Беларусь" в целях дальнейшего формирования благоприятного инвестиционного климата и активизации процесса привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ: 1. Утвердить прилагаемую стратегию привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года (далее - стратегия). 2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому: руководствоваться стратегией при разработке проектов прогноза социально-экономического развития на очередной год, отраслевых и региональных программ, программ развития отдельных производств и мероприятий по их реализации; до 25 января 2012 г., а в последующем ежегодно до 10 декабря утверждать по согласованию с Министерством экономики планы мероприятий на очередной год по привлечению прямых иностранных инвестиций в соответствии с определенными в стратегии направлениями и обеспечивать их реализацию; ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономики информацию о ходе реализации стратегии. 3. Министерству экономики: обеспечить общую координацию работ и мониторинг реализации стратегии; ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе реализации стратегии. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь Н.Ермакова УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
и Национального банка
Республики Беларусь
18.01.2012 N 51/2
СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДАГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года (далее - стратегия) разработана в соответствии с мероприятиями по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. N 942 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 84, 5/34153), и с учетом положений стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. N 1420 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 240, 5/32602), Государственной программой освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 ноября 2010 г. N 1618 "О Государственной программе освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 265, 5/32791), Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N 216 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 29, 5/33370), мероприятиями по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. N 251/6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 34, 5/33453), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), Программой развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2011 г. N 482/10 "О Программе развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 46, 5/33654), Республиканской программой развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2011 г. N 631 "О Республиканской программе развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 60, 5/33822), Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. N 669 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 64, 5/33864). ГЛАВА 2 МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙЛидерами по привлечению прямых иностранных инвестиций в мире согласно Докладу о мировых инвестициях, 2011 год (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию), являются США (18,4 процента от мирового притока в 2010 году), Китай (8,5), Гонконг (5,5), Бельгия (5), Бразилия (3,9), Германия (3,7), Великобритания (3,7), Россия (3,3), Сингапур (3,1), Франция (2,7 процента). Главными инвесторами выступают США (24,9 процента от мирового оттока), Германия (7,9), Франция (6,4), Гонконг (5,7), Китай (5,1), Швейцария (4,4 процента). В 2010 году впервые развивающиеся страны освоили почти половину глобального притока прямых иностранных инвестиций. Они достигли также рекордных уровней по вывозу прямых иностранных инвестиций, что свидетельствует о растущей значимости развивающихся стран для мировой экономики. Крупнейшими регионами размещения прямых иностранных инвестиций становятся Южная, Юго-Восточная и Восточная Азия, что обусловлено экономическим ростом, процессами приватизации и либерализации. Лидерами по привлечению прямых иностранных инвестиций здесь выступают Китай (31,3 процента от общего притока прямых иностранных инвестиций в регионе), Гонконг (16), Саудовская Аравия (11,7), Индия (11,4), Сингапур (5,6 процента). Основными инвестиционными донорами являются Гонконг (29,6 процента от общего оттока прямых иностранных инвестиций в регионе), Китай (27,2), Индия (4,9), Кувейт (4,9), Южная Корея (3,4 процента). Среди стран Юго-Восточной Европы и государств - участников СНГ основными получателями прямых иностранных инвестиций являются Россия (60,4 процента от притока прямых иностранных инвестиций в регионе), Казахстан (14,6), Украина (9,5), а основным экспортером - Россия (85,3 процента). Беларусь привлекла в 2010 году лишь 2 процента прямых иностранных инвестиций, приходящихся на регион. Самыми крупными инвесторами в странах Юго-Восточной Европы и СНГ являются США, Германия, Франция, Австрия. Среди государств - участников СНГ наиболее привлекательные для инвесторов страны с богатыми природными ресурсами, а в Европейском союзе - с развитой инфраструктурой. Транснациональные корпорации (далее - ТНК) все активнее взаимодействуют с развивающимися странами и странами с переходной экономикой, используя все более широкий спектр моделей производства и инвестиций, таких как подрядное промышленное и сельскохозяйственное производство, перевод на внешний подряд услуг, франчайзинг и лицензирование. Эти относительно новые явления открывают перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой возможности для углубления их интеграции в стремительно эволюционирующую глобальную экономику, укрепления их производственного потенциала и повышения международной конкурентоспособности. По прогнозу Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 2011 году потоки прямых иностранных инвестиций будут увеличиваться и достигнут 1,4 - 1,6 трлн. долларов США, или своего докризисного уровня. Ожидается, что в 2012 году они вырастут до 1,7 трлн. долларов США, а в 2013 году достигнут 1,9 трлн. долларов США - пикового уровня 2007 года. Продолжающаяся корпоративная и промышленная реструктуризация, рост котировок на фондовых рынках и постепенный вывод средств государств из капитала финансовых и нефинансовых компаний, участие в котором использовалось в качестве меры поддержки во время кризиса, денежные авуары, имеющиеся у ТНК, открывают новые инвестиционные возможности для компаний во всем мире. Вместе с тем посткризисное состояние деловой среды сопряжено со множеством факторов неопределенности. Подъему в сфере прямых иностранных инвестиций все еще могут помешать такие факторы риска, как непредсказуемость глобальной системы экономического управления, возможный широкомасштабный кризис суверенного долга и дисбалансы в бюджетах и финансовых секторах некоторых развитых стран, а также рост темпов инфляции и перегрев экономики стран с формирующимися рынками. За некоторым увеличением притока прямых иностранных инвестиций в 2010 году стоят значительные межсекторальные различия. Больше всего прямые иностранные инвестиции в 2010 году под воздействием кризиса снизились в сфере услуг. Сокращение отмечалось во всех основных отраслях услуг (деловые услуги, финансы, транспорт и связь, а также коммунальная сфера), хотя и разными темпами. Один из крупнейших показателей сокращения потоков прямых иностранных инвестиций отмечен в финансовом секторе. Доля прямых иностранных инвестиций, приходящаяся на обрабатывающую промышленность, увеличилась почти до половины всего объема прямых иностранных инвестиций. Вместе с тем в отраслях обрабатывающей промышленности, чувствительных к циклам деловой активности, таких как металлургия и электронная промышленность, инвестиции сократились. Химическая промышленность (включая фармацевтическую) демонстрировала свою сопротивляемость на протяжении всего кризиса, а в таких отраслях, как производство продовольствия, напитков и табака, текстильных изделий и предметов одежды, а также автомобилестроение, в 2010 году наметилось оживление. Прямые иностранные инвестиции в отрасли добывающей промышленности, не пострадавшей во время кризиса, в 2010 году сократились. Кроме того, наметились следующие тенденции в мировых инвестиционных процессах: растет приток прямых иностранных инвестиций в страны с переходной экономикой и развивающиеся страны; операции в сфере трансграничных слияний и поглощений играют первостепенную роль в политике мировых прямых иностранных инвестиций; возрастает значение частных фондов прямых инвестиций и других коллективных инвестиционных фондов в сфере трансграничных слияний и поглощений; отмечается рост производства товаров и услуг ТНК; прогнозируется возможное ухудшение инвестиционного климата, что во многом связано с мировым кризисом и усилением протекционизма в развитых странах. ГЛАВА 3 СОСТОЯНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬПривлечение прямых иностранных инвестиций является одним из приоритетов внешней экономической политики Республики Беларусь. Анализ статистических бюллетеней "Инвестиции в Республику Беларусь из-за рубежа" за период с 2005 по 2010 год показал, что объем привлеченных прямых иностранных инвестиций увеличился с 451,3 млн. долларов США до 5569,4 млн. долларов США (рост в 12,3 раза). Доля прямых иностранных инвестиций, поступивших в Республику Беларусь, в общемировом объеме прямых иностранных инвестиций составила в 2010 году 0,11 процента (данные Доклада о мировых инвестициях, 2011 год (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию). Постоянный рост прямых иностранных инвестиций в экономику республики сказался на увеличении их объемов на душу населения с 47 долларов США в 2005 году до 587 долларов США в 2010 году. Однако этот показатель значительно меньше, чем в ряде стран Восточной Европы. В общем объеме прямых иностранных инвестиций основная доля приходится на прочие прямые иностранные инвестиции - 92,1 процента. Кредиты и займы, полученные от прямых инвесторов, составляют 4,7 процента, прямые иностранные инвестиции в уставный капитал - около 3,1 процента, финансовый лизинг - 0,1 процента. В 2005 - 2010 годах иностранные инвесторы вкладывали капитал преимущественно в развитие торговли и общественного питания - 18 млрд. долларов США, транспорта и связи - 8 млрд. долларов США, промышленности - 1,4 млрд. долларов США. На эти сферы пришлось около 74 процентов общего объема прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику страны за указанный период. Основными странами - донорами прямых иностранных инвестиций в экономику республики в 2005 - 2010 годах являлись Россия (64 процента общего объема прямых иностранных инвестиций), Швейцария (19,7), Кипр (4,4), Германия (1,7), Великобритания (1,4), США (1,2 процента). Число организаций с иностранным капиталом, работающих в стране, увеличилось с 3545 на 1 января 2005 г. до 5876 на 1 января 2011 г. Значительный интерес у иностранных инвесторов в последние годы отмечается к банковской сфере, транспортной инфраструктуре, оптовой торговле промышленными и продовольственными товарами, пивоварению, производству строительных материалов, производству продуктов питания и фармацевтике. В настоящее время в республике функционируют следующие крупнейшие ТНК: в банковской сфере - Сбербанк (Россия), ВТБ Банк (Россия), Raifeisen International Bank-Holding (Австрия); в нефтяной сфере - Лукойл (Россия), TNK-BP Holding (Россия), Татнефть (Россия); в сфере дистрибуции - Aviva (Великобритания); в сфере телекоммуникаций, IT, рекламы - АФК Система (Россия), Вымпелком (Россия); в сфере производства строительных материалов - Henkel Group (Германия); в сфере фармацевтики - Fresenius (Германия) и другие. Однако вклад частного сектора в валовой внутренний продукт остается незначительным - лишь 30 процентов, тогда как в других странах данный показатель составляет от 65 до 80 процентов. Незначительного прогресса Беларусь достигла в приватизации. Несмотря на то, что начиная с 2008 года процессу приватизации решено придать плановый характер, ее темпы являются неудовлетворительными. Так, в 2008 - 2010 годах запланирована продажа акций 409 открытых акционерных обществ, фактически состоялось 77 сделок, в том числе 18 сделок с акциями этих открытых акционерных обществ. Важной предпосылкой для привлечения инвестиций и продвижения экспорта служит двусторонняя нормативная правовая база между Республикой Беларусь и другими странами. Действует более 50 двусторонних соглашений о защите инвестиций, по 30 соглашениям ведется работа по заключению. Созданы преференциальные режимы хозяйствования при реализации инвестиционных проектов в свободных экономических зонах, малых и средних городах, сельской местности, Парке высоких технологий, при заключении инвестиционного договора с Республикой Беларусь, реализации проектов в сфере придорожного сервиса. В целях создания прозрачных и комфортных условий для иностранного инвестора, в частности предоставления дополнительных гарантий по защите иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, активизирована работа с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций, 15 июля 2011 г. ратифицированы поправки к Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций от 11 октября 1985 года, 29 июля 2011 г. подписаны базовые соглашения между Правительством Республики Беларусь и Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций о правовой защите гарантированных иностранных инвестиций и об использовании местной валюты. 31 декабря 2010 г. ратифицировано Рамочное соглашение между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком, благодаря чему открылись возможности для получения финансирования в форме кредитов и банковских гарантий со стороны данного банка, а также финансирования инвестиционных проектов этим банком совместно с другими международными финансовыми организациями. Ведутся переговоры по подписанию соглашений с Северной экологической финансовой корпорацией. Для совершенствования работы с инвесторами и повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь образовано государственное учреждение "Национальное агентство инвестиций и приватизации". Созданные в Республике Беларусь условия ведения бизнеса и привлечения инвестиций позитивно оцениваются международными организациями. В докладе Всемирного банка "Ведение бизнеса-2012" по индексу легкости ведения бизнеса Беларусь заняла 69-е место из 183 стран, поднявшись с 91-го места в 2010 году (с учетом произошедшей корректировки методологии определения рейтингов). Для сравнения Российская Федерация занимает 120-е место, Украина - 152-е. По итогам доклада "Ведение бизнеса-2012" Беларусь признана одним из ведущих в мире реформаторов за последние 6 лет и замыкает тройку наиболее активных стран-реформаторов по совокупному эффекту от либерализации условий ведения бизнеса. Беларусь добилась значительного прогресса по трем показателям: "Уплата налогов" - 156-е место (183-е в докладе "Ведение бизнеса-2011"), "Защита инвесторов" - 79-е место (108-е) и "Ликвидация компаний" - 82-е место (98-е). Отмечены успехи по показателю "Регистрация собственности" - 4-е место в мире (6-е в докладе "Ведение бизнеса-2011"). В новом рейтинге Беларусь поднялась с последнего места по показателю "Налогообложение", по которому в течение ряда последних лет занимала 183-е место. В перечень показателей доклада "Ведение бизнеса-2012" включен новый показатель "Доступ к электроэнергии", по которому Беларусь занимает 175-е место, и это самый низкий уровень среди показателей республики, требующий оперативного принятия комплекса мер в данной сфере. Кроме того, принятые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и выбранный курс Правительства Республики Беларусь на либерализацию экономических отношений получили признание в ежегодном докладе Всемирного банка о регулировании прямых иностранных инвестиций в государствах мира "Инвестиции без границ-2010". Беларусь заняла 54-е место в данном рейтинге, оценивающем факторы процветания с точки зрения их влияния на экономический рост и долгосрочное благополучие населения. В этом рейтинге Беларусь обошла Россию (63-е место) и Украину (69-е место). По индексу экономической свободы фонда "The Heritage Foundation" в 2010 году Беларусь поднялась на 150-е место (167-е место в 2009 году), по индексу восприятия коррупции - на 127-е место (151-е). Опрос руководителей 500 коммерческих организаций с иностранными инвестициями и представительствами иностранных компаний, из которых совместные предприятия составили 55 процентов, иностранные - 43,6 процента, представительства иностранных компаний - 1,4 процента, проведенный в 2011 году Белорусским государственным университетом совместно с государственным научным учреждением "Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь" в 29 населенных пунктах (областных и районных центрах, крупных городах), показал некоторое ухудшение инвестиционного климата в республике. Так, более половины респондентов указали на следующие факторы, в наибольшей степени препятствующие притоку иностранных инвестиций: система валютного регулирования (74 процента респондентов), нестабильность нормативно-правовой среды для бизнеса (61,4 процента), система применения санкций за нарушение условий и порядка ведения бизнеса (56,6 процента), уровень налоговой нагрузки (53 процента), а также доступ к финансовым ресурсам, уровень развития консалтинговых и других деловых услуг. К числу факторов, которые оценены респондентами как наиболее привлекательные, относятся порядок регистрации собственности, возможности развития производства новых товаров и услуг, условия приобретения и аренды недвижимости, система гарантий защиты прав собственности, качество транспортной инфраструктуры и логистики, условия закрытия бизнеса, регулирование ценообразования и иные. Несмотря на то, что прямые иностранные инвестиции не стали одним из главных факторов экономического роста республики, высокие темпы развития экономики Беларуси в последние годы, социально-экономическая и политическая стабильность, активное сотрудничество с международными организациями создают предпосылки для привлечения иностранных инвестиций. ГЛАВА 4 ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИЦель стратегии - стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в соответствии с потребностями структурной перестройки экономики и инновационным развитием страны, расширение масштабов и повышение качества их использования на базе постоянного улучшения инвестиционного климата, реформирования государственной собственности и развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь. Основными задачами стратегии являются: определение направлений привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику, ориентирование вложений зарубежных капиталов в создание наукоемких высокотехнологичных производств и другие поощряемые государством виды экономической деятельности; содействие привлечению иностранных инвестиций в реализацию проектов с применением передовых зарубежных технологий и менеджмента; стимулирование притока капитала ТНК в реализацию проектов, обеспечивающих ускоренное развитие экспорта в страны с высоким платежеспособным спросом и импортозамещение; совершенствование структуры прямых иностранных инвестиций, предусматривающее увеличение доли вложений в активную часть основных средств; вхождение в число тридцати государств с наилучшим климатом в области ведения бизнеса по докладу Всемирного банка "Ведение бизнеса", обеспечение участия страны в рейтингах Международного института развития менеджмента "Мировой рейтинг конкурентоспособности", Всемирного экономического форума "Отчет о глобальной конкурентоспособности" и "Глобальный отчет о развитии информационных технологий". ГЛАВА 5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТАУлучшение инвестиционного климата осуществляется на основе обеспечения открытости деятельности государственных органов, правового регулирования условий хозяйственной деятельности, соблюдения принципа конкурентности, законных прав и интересов инвесторов и обеспечения защиты инвестиций. В целях привлечения инвестиций и создания благоприятных экономических условий, снижения рисков и повышения доверия к инвестированию предусматривается реализация комплекса мер по следующим направлениям: реформирование государственного сектора, отношений собственности, приобретения недвижимости и земли. Ключевой предпосылкой для прихода в Беларусь иностранных компаний является сокращение доли государственного сектора и приватизация государственного имущества. При этом обеспечивается рациональное использование ресурсов и производственного потенциала, улучшение финансового положения организаций, повышение инвестиционной активности субъектов хозяйствования. Изменение структуры экономики повысит эффективность ее функционирования, конкурентоспособность продукции на внешних рынках, расширит возможности привлечения прямых иностранных инвестиций. Проведение приватизации направлено на привлечение в бюджет дополнительных ресурсов ежегодно на сумму не менее 2,5 млрд. долларов США. Незадействованным механизмом привлечения инвестиций, в том числе и прямых иностранных, является частно-государственное партнерство. Данная форма взаимодействия между государственными органами и бизнесом позволит преодолеть экономическое противоречие, когда стратегически важные объекты не могут быть переданы в частную собственность, а за счет средств республиканского и местных бюджетов не может быть обеспечено их финансирование в должном объеме. Сферами применения государственно-частного партнерства станут транспорт и транспортная инфраструктура, система коммунального хозяйства, энергоснабжение, объекты здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания, туризма, рекреации и спорта, месторождения полезных ископаемых и другое. Государственно-частное партнерство может реализовываться в таких формах, как реконструкция - эксплуатация - передача, строительство - владение - управление, проектирование - строительство - владение - управление - передача, концессия, и иных. При этом до принятия специальных актов законодательства по данному вопросу реализация проектов государственно-частного партнерства может осуществляться путем заключения инвестиционных договоров с Республикой Беларусь (в случаях концессии - концессионных договоров). В целях реформирования отношений собственности планируются: предоставление гражданам Республики Беларусь и негосударственным юридическим лицам при выкупе земельных участков в частную собственность права на зачет платы за право заключения договора аренды земельного участка, ранее уплаченной за будущий срок аренды, в стоимость его приобретения, определение порядка передачи эксплуатирующим организациям завершенных строительством объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на территории свободных экономических зон, предоставление Правительству Республики Беларусь полномочий самостоятельно проводить реструктуризацию задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский бюджет, связанным с получением долей (акций), приобретенных в процессе приватизации у государства; совершенствование системы налогообложения посредством снижения ставки налога на прибыль до 18 процентов, а также совершенствование налогового администрирования в целях снижения временных и трудовых затрат на уплату налогов за счет дальнейшего распространения системы электронного декларирования, расширения сферы его применения; обеспечение развития правового регулирования путем совершенствования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и организация подготовки и переподготовки специалистов в области ведения этого учета, а также проведения дополнительной правовой оценки норм законодательства Республики Беларусь, гарантирующих инвесторам возможность использования судебных и досудебных процедур для защиты своих прав; развитие финансового рынка (принятие мер по совершенствованию секторов финансового рынка - банковского и страхового, рынка ценных бумаг). В этих целях необходимы внедрение современных стандартов надзора за осуществлением страховой деятельности, соответствующих международным принципам, повышение капитализации страховых организаций, в том числе за счет привлечения иностранного капитала, а также обеспечение дальнейшего развития национальной системы страхования и перестрахования, создание благоприятных условий для привлечения в нее иностранных инвестиций, включая снятие ограничений на участие страховых организаций, в том числе с иностранными инвестициями, в проведении отдельных видов обязательного страхования; оптимизация процедур при осуществлении внешней торговли. В целях создания более благоприятного внешнеторгового режима предусматривается завершение работы по согласованию технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих единые технические требования к продукции и связанным с ней процессам, направленных на снятие технических барьеров во взаимной торговле, а также упрощение статистического декларирования; создание положительного инвестиционного имиджа Беларуси. Для стимулирования деятельности иностранных инвесторов необходимо: создание и обеспечение системы предоставления полной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата (в том числе создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования, пропагандирование привлекательности высокотехнологичных секторов белорусской экономики); оказание содействия организациям Республики Беларусь в установлении контактов с потенциальными партнерами и иностранными инвесторами; проведение мероприятий международного уровня по привлечению прямых иностранных инвестиций, в том числе экономических и инвестиционных форумов, конференций, семинаров и другого. В соответствии с названными направлениями предусмотрены мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Республике Беларусь согласно приложению 1. ГЛАВА 6 ВИДЫ, ФОРМЫ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ ПРИВЛЕЧЕНИЯПрямые иностранные инвестиции включают следующие виды: вклад в уставный фонд (в форме материальных и нематериальных активов, денежных средств); займы, кредиты, финансовый лизинг, иные виды финансовых инструментов, полученные от инвестора; прочие прямые инвестиции (стоимость оборудования, переданного прямым инвестором организации, кроме взносов в уставный фонд, а также суммы задолженности за товары, работы, услуги прямому инвестору, включая задолженность по договорам оперативного лизинга и договорам аренды). Приоритетной формой прямых иностранных инвестиций для Республики Беларусь является создание совместных и иностранных предприятий для реализации инвестиционных проектов green field, что будет способствовать использованию новых прогрессивных технологий и техники в производстве, внедрению маркетинговых и управленческих ноу-хау, выпуску товаров, отсутствующих на внутреннем рынке, более быстрому выходу на новые рынки с конкурентоспособной продукцией, сокращению нерационального импорта, что в конечном итоге приведет к повышению эффективности национальной экономики. Не менее значимой формой привлечения иностранного капитала является реализация инвестиционных проектов brown field - продажа зарубежным инвесторам части акций, принадлежащих государству, за исключением стратегически значимых из них, связанных с безопасностью страны. При этом приватизация в Республике Беларусь проводится в соответствии с трехлетними планами приватизации, а на примере восьми открытых акционерных обществ государственным учреждением "Национальное агентство инвестиций и приватизации" будут внедрены и отработаны передовые технологии осуществления приватизационных сделок по продаже малых и средних предприятий стратегическому инвестору. Конечной целью является создание прозрачной, открытой и понятной системы управления приватизацией, разработка четкой коммуникационной стратегии привлечения прямого инвестора и взаимодействия с ним, популяризация основных преимуществ и выгод, создание положительного имиджа приватизации, внедрение эффективной пошаговой схемы и технологии приватизации государственных организаций - от подготовки к продаже в целях получения максимальной прибыли до постпродажного мониторинга проекта и оценки полученных от него экономических и социальных выгод. Республика Беларусь заинтересована в стратегических инвесторах, осуществляющих деятельность в сфере производства высокотехнологичных продуктов и услуг, а также инвесторах, вкладывающих средства в увеличение активов организаций в этой сфере, продукция которых ориентирована на экспорт. С учетом приоритетности вложения средств иностранных инвесторов определены следующие направления привлечения прямых иностранных инвестиций: в высокотехнологичные секторы экономики (фармацевтическая промышленность, индустрия био- и нанотехнологий, высокие технологии в промышленности, новые материалы, информационно-коммуникационные технологии); в создание и развитие кластеров - объединенной на основе производственно-технологических, научно-технических и коммерческих связей и сосредоточенной на определенной территории группы организаций, обеспечивающей конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках; в традиционные виды экономической деятельности (химическое производство, производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств, транспорт и связь, строительство и производство строительных материалов, сельское хозяйство и переработка, инженерная и транспортная инфраструктура, легкая промышленность). Высокотехнологичные секторы экономикиФармацевтическая промышленностьПерспективными для привлечения прямых иностранных инвестиций в данный сектор будут являться создание с участием государственных фармацевтических организаций совместных производств по выпуску высокоэффективных лекарственных средств, прежде всего генерического ряда, реконструкция и техническое переоснащение организаций в целях их приведения в соответствие с требованиями Надлежащей производственной практики (GMP). Индустрия биотехнологийРазвитие биотехнологий, связанных с дальнейшим изучением функционирования генетического аппарата клетки (геномика), ее белков (протеомика), внутриклеточных структур, отдельных клеток, совершенствование клеточных технологий (клеточная инженерия), создание биосенсоров. Создание национального научно-технического парка в области биотехнологий "БелБиоград". НанотехнологииРазработка и внедрение нанотехнологий и технологий создания наноматериалов в производстве: оборудования технологического уровня до 65 наномикрон для промышленного применения в микроэлектронном производстве нового поколения; наноразмерных структур и покрытий, в том числе на полупроводниковых пластинах; магнитных, сегнетоэлектрических, полупроводниковых, сверхпроводящих, радиационностойких, квантоворазмерных, нелинейнооптических и сверхтвердых материалов и другого. Высокие технологии в промышленностиПроизводство высокоточного литья, включая детали моторной группы (сталелитейный, чугунолитейный и алюминиеволитейный цехи) для машиностроительного комплекса, производство по выпуску производственно-технологического оборудования машиностроительного назначения. Производство по выпуску комплектных автоматических гидромеханических трансмиссий широкого мощностного диапазона (от 210 до 850 лошадиных сил) для транспортных и технологических машин различного назначения (наукоемкая, высокорентабельная продукция с высоким транспортным потенциалом). Специализированное крупносерийное производство инструмента для металлообрабатывающей промышленности из сверхтвердых материалов (синтетический алмаз, кубический нитрит бора) и композитов на их основе. Производство автокомпонентов мирового уровня - электротрансмиссий, бортовой автоэлектроники и другого - для создания конкурентоспособных автомобилей и автобусов, соответствующих требованиям Евро-5 и Евро-6. Высокотехнологичные производства (литейное, механообрабатывающее, оптическое и сборочное) по созданию новых видов конкурентоспособной оптоэлектронной и лазерной продукции специального назначения. Производства фоточувствительных приборов и устройств, оптоэлектронных приборов, высокоэффективных солнечных элементов. Новые материалыРазработка и создание производств следующих видов новых материалов: порошковые материалы, в том числе с применением наноразмерных упрочняющих фаз и лигатур; пористые и капиллярно-пористые материалы с управляемой паровой структурой на основе меди, никеля, титана, алюминия; поликомпонентные композиционные материалы для тяжело нагруженных фрикционных узлов автотракторной техники. Информационно-коммуникационные технологииСтроительство сетей следующего поколения для оказания комплекса мультимедийных услуг, модернизация и развитие сетей передачи данных с переходом на технологию Ethernet, развитие цифрового телевизионного и радиовещания, внедрение сетей сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения, развитие услуг передачи данных с использованием технологий беспроводного широкополосного доступа WiMAX, WCDMA, LTE, внедрение технологии пассивных оптических сетей (xPON). Привлечение прямых иностранных инвестиций в телекоммуникационную индустрию будет осуществляться путем приватизации государственных организаций, в том числе с продажей контрольного пакета акций стратегическому иностранному инвестору, оказания услуг передачи данных с использованием технологий беспроводного широкополосного доступа, создания белорусского коммерческого оператора спутниковой связи, производства телекоммуникационного оборудования, реализации ТНК проектов green field (инвесторами могли бы выступить такие известные производители, как Nokia, HP, Dell, у которых еще нет производственных мощностей в государствах - участниках СНГ). Создание и развитие кластеровВ настоящее время в Республике Беларусь создаются условия для формирования кластеров, объединяющих наиболее эффективные и взаимосвязанные организации, образующие лидирующую группу компаний, и обеспечивающих конкурентные позиции на отраслевом, национальном и мировом рынках. Планируется создание двух кластеров - фармацевтического и по производству льнопродукции. Их развитие будет осуществляться по основным направлениям согласно приложению 2. Традиционные виды экономической деятельностиВ химическом производстве, производстве резиновых и пластмассовых изделий наиболее актуальным является привлечение прямых иностранных инвестиций в проекты по производству минеральных удобрений, развитие полимерного, шинного производства, производства химических волокон и нитей, лакокрасочных материалов. В производстве машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств с участием иностранного инвестора будут реализованы проекты по созданию производств грузовых автомобилей, электромеханических и гибридных силовых установок, дизельных двигателей, современных автокомпонентов и бортовой электроники, карьерной и дорожной техники, высокоэффективного конкурентоспособного производства роликосферических подшипников с современным уровнем технологий и оборудования. Основной формой привлечения иностранных инвесторов в отрасль автомобилестроения является создание совместных с ТНК предприятий, приватизация отдельных государственных организаций либо создание международных альянсов в секторе производства автокомпонентов, сельскохозяйственного машиностроения, сборочных производств грузового автомобильного транспорта. В целях создания современной логистической системы намечено строительство на территории республики 18 транспортно-логистических центров. Для их эффективного функционирования предусматриваются разработка и внедрение информационных и информационно-управляющих технологий, использование рациональных конкурентоспособных транспортно-логистических схем, привлечение транзитных потоков товаров и грузов к переработке посредством оказания грузовладельцам широкого спектра услуг. В строительстве стратегически актуальными для привлечения прямых иностранных инвестиций являются проектирование и возведение зданий с использованием технологий скоростного строительства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе крупнопанельное домостроение, монолитное и сборно-монолитное строительство, возведение зданий с использованием метода несъемной опалубки, реализация инвестиционных проектов, предусматривающих применение систем рекуперации тепла, новых видов и технологий устройства фундаментов, современных железобетонных конструкций, создание новых видов строительных и отделочных материалов и защитных полимерных покрытий, основанных на технологиях с использованием местного сырья и альтернативных видов топлива. В производстве строительных материалов необходимо отдать приоритет привлечению ТНК и международных концернов в производство базовых материалов на территории Республики Беларусь путем продажи долей в уставных фондах белорусских организаций (цементные заводы, производители стеновых строительных материалов, бетона, железобетонных изделий, керамических строительных материалов, изделий из гипса и другого). Это позволит привлечь и внедрить в строительную отрасль новейшие мировые технологии, а также развивать экспорт и обеспечивать импортозамещение. Привлечение прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство (растениеводство и животноводство) и переработку может являться важнейшим фактором дальнейшего наращивания экспортного потенциала, особенно в случае привлечения в отрасль крупных международных сельскохозяйственных и перерабатывающих ТНК и агрохолдингов. В производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака приоритетными проектами для привлечения прямых иностранных инвестиций будут являться: увеличение мощностей по производству продукции с более длительными сроками годности; наращивание мощностей по переработке подсырной и молочной сыворотки с применением биотехнологических методов (ферментивного гидролиза, электродиализа, обратного осмоса), что позволит повысить степень извлечения ценных компонентов и расширить ассортимент продукции; организация и увеличение производства импортозамещающей продукции масложировой, кондитерской, пивоваренной отраслей, что обеспечит рост доли отечественных продуктов на внутреннем рынке и будет способствовать сокращению отрицательного сальдо внешней торговли; внедрение в плодоовощных организациях современных комплексов "шоковой" заморозки ягод и грибов, импортных технологий квашения, соления, мочения овощей и фруктов, что позволит увеличить на 20 - 30 процентов производство продукции, а также более полно загрузить производственные мощности перерабатывающих организаций. При привлечении прямых иностранных инвестиций в легкую промышленность необходимо учитывать, что в отрасли сохранены и приумножены партнерские связи с основными поставщиками сырья, оптовыми продавцами на разных рынках, создана сеть торговых домов и фирменных секций, практически все организации акционированы, однако состояние отрасли характеризуется устаревшим оборудованием (80 процентов износа), остро стоит проблема эффективности маркетинга и продвижения продукции на внутреннем и внешних рынках, что особенно свойственно организациям с участием государства. В связи с этим наиболее перспективным является продажа принадлежащих государству контрольных пакетов акций акционерных обществ, создание совместных предприятий с частными инвесторами. Прямые иностранные инвестиции необходимо направить в импортозамещающие производства, имеющие одновременно и экспортоориентированный потенциал (продукция пищевой промышленности, фармацевтика и медицина, автокомпоненты и запасные части, аудио- и видеоэлектроника, пестициды и гербициды). Привлечение прямых иностранных инвестиций в традиционные виды экономической деятельности планируется осуществить в формах согласно приложению 3. ГЛАВА 7 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИВ результате реализации стратегии будут созданы более благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь. Реализация стратегии позволит: обеспечить ежегодный прирост объемов прямых иностранных инвестиций; привлечь прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги) в объеме 7 - 7,5 млрд. долларов США в 2015 году; достичь удельного веса иностранных источников в инвестициях в основной капитал не менее 21 процента; обеспечить привлечение прямых иностранных инвестиций на одного занятого в экономике до 1600 долларов США в 2015 году (против 1200 долларов США в 2010 году); увеличить долю наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта товаров до 14 процентов; обеспечить вхождение Республики Беларусь в число тридцати государств с наилучшим климатом в области ведения бизнеса по рейтингу Всемирного банка "Ведение бизнеса", а также повышение позиций в отчетах международных рейтинговых агентств ("Moody's Investors Service", "Fitch Ratings", "The Heritage Foundation" и другие). Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ-----------------------+------------------+-------------+-------------------
Наименование ¦ Форма исполнения ¦ Срок ¦ Ответственные
мероприятий ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители
-----------------------+------------------+-------------+-------------------
Обеспечение правового регулирования
1. Совершенствование внесение в Совет 2012 год Минфин
бухгалтерского учета в Министров
соответствии с Республики
международными Беларусь проектов
стандартами финансовой нормативных
отчетности правовых актов,
обеспечивающих
приведение актов
законодательства в
соответствие с
Законом Республики
Беларусь "О
бухгалтерском
учете и
отчетности" после
его принятия
2. Организация создание обучающих 2012 - 2013 Минобразование,
подготовки и программ годы Минфин
переподготовки
специалистов в области
международных
стандартов финансовой
отчетности
3. Проведение предложения в II квартал Минэкономики
дополнительной Совет Министров 2012 г. совместно с
правовой оценки норм Республики органами
законодательства Беларусь государственного
Республики Беларусь, управления
гарантирующих
инвесторам возможность
защиты своих прав
4. Оценка -"- I квартал Минэкономики, иные
эффективности 2012 г. (по заинтересованные,
функционирования итогам работы ГУ "Национальное
института в 2011 году) агентство
инвестиционных агентов инвестиций и
приватизации"
5. Подготовка -"- 2012 год Минэкономики, ГКНТ,
предложений о развитии облисполкомы,
комплексной Минский горисполком
предпринимательской
лицензии
(франчайзинг),
оказании
консультативных услуг
по организации
деятельности на основе
франчайзинга
Реформирование отношений собственности, приобретения недвижимости и земли
6. Предоставление внесение в Совет III квартал Минфин, МНС,
Правительству Министров 2012 г. Минэкономики
Республики Беларусь Республики
полномочий на принятие Беларусь проекта
решений о проведении Указа Президента
реструктуризации Республики
задолженности Беларусь "О
хозяйственных обществ внесении изменений
по платежам в в Указ Президента
республиканский бюджет Республики
за акции (доли в Беларусь от
уставных фондах), 16 февраля 2004 г.
приобретенные в N 88"
процессе приватизации
7. Предоставление предложения в март 2012 г. Госкомимущество
гражданам Республики Совет Министров
Беларусь и юридическим Республики
лицам Беларусь
негосударственной
формы собственности
при выкупе земельных
участков в частную
собственность права на
зачет платы за право
заключения договора
аренды земельного
участка, ранее
уплаченной за будущий
срок аренды, в
стоимость его
приобретения
8. Внесение изменений внесение в Совет 2012 год Минстройархитектуры
и определение порядка Министров
передачи Республики
эксплуатирующим Беларусь проекта
организациям Указа Президента
завершенных Республики
строительством Беларусь "О
объектов инженерной и внесении изменений
транспортной в Указ Президента
инфраструктуры на Республики
территории свободных Беларусь от
экономических зон 7 февраля 2006 г.
N 72",
предусматривающего
распространение
его действия на
объекты,
заказчиками по
которым являются
администрации
свободных
экономических зон
9. Освобождение внесение в Совет 2012 год Минэкономики
резидентов свободных Министров
экономических зон, Республики
зарегистрированных в Беларусь проекта
качестве таковых после нормативного
1 января 2012 г., не правового акта
более чем на 5 лет со
дня регистрации от:
внесения платы за
право заключения
договора аренды
земельного участка
возмещения потерь
сельскохозяйственного
и (или)
лесохозяйственного
производства,
вызванных изъятием
земельного участка
осуществления
компенсационных
выплат стоимости
удаляемых объектов
растительного мира
при строительстве
объектов,
предусмотренных
инвестиционным
проектом, с правом
удаления объектов
растительного мира
10. Проработка вопроса предложения в 2013 год Госкомимущество,
о предоставлении Совет Министров Минэкономики,
облисполкомам и Республики облисполкомы,
Минскому горисполкому Беларусь Минский горисполком
права самостоятельно
принимать решения о
продаже унитарных
предприятий как
имущественных
комплексов без
ограничения оценочной
стоимости с
последующим докладом
Президенту Республики
Беларусь об условиях
заключения сделки
11. Проработка вопроса -"- 2013 год Госкомимущество,
о разрешении продажи иные
акций хозяйственных заинтересованные
обществ по номинальной
стоимости при наличии
отрицательного
финансового результата
работы в течение
одного календарного
года
12. Проработка вопроса -"- 2013 год -"-
о разрешении продажи
акций хозяйственных
обществ с
предоставлением
отсрочки, рассрочки
исполнения
кредиторской
задолженности
13. Проработка вопроса внесение в Совет 2013 год -"-
об исключении нормы об Министров
обязательной продаже Республики
совместно с объектами Беларусь проекта
недвижимости права на Указа Президента
заключение договоров Республики
аренды земельных Беларусь "О
участков, необходимых внесении изменений
для их обслуживания в Указ Президента
Республики
Беларусь от
27 декабря 2007 г.
N 667"
Совершенствование системы налогообложения
14. Совершенствование расширение перечня 2012 - 2015 МНС
налогового предоставляемых в годы
администрирования в налоговые органы
целях снижения электронных
временных и трудовых документов путем
затрат на уплату доработки
налогов за счет программного
дальнейшего обеспечения
распространения
системы электронного
декларирования,
расширения сферы его
применения
Развитие финансового рынка
15. Внедрение внесение в Совет 2012 - 2013 Минфин
современных стандартов Министров годы
надзора за Республики
осуществлением Беларусь проекта
страховой нормативного
деятельности, правового акта
соответствующих
международным
принципам, повышение
капитализации
страховых организаций,
в том числе за счет
привлечения
иностранного капитала
16. Рассмотрение предложения в 2012 год Национальный банк,
вопроса о продаже Совет Министров Минэкономики, ГУ
принадлежащих Республики "Национальное
Республике Беларусь: Беларусь агентство
пакета акций ЗАО инвестиций и
Банк ВТБ (Беларусь) приватизации", иные
частному органы
стратегическому государственного
инвестору управления
миноритарных пакетов
акций ОАО "АСБ
Беларусбанк" и ОАО
"Белагропромбанк"
контрольного пакета
акций ОАО
"Белинвестбанк" и
ОАО "Паритетбанк"
частному
стратегическому
инвестору
17. Обеспечение внесение в Совет 2013 год Минфин,
дальнейшего развития Министров Минэкономики,
национальной системы Республики Национальный банк
страхования и Беларусь проекта
перестрахования, нормативного
создание благоприятных правового акта
условий для
привлечения в нее
иностранных
инвестиций, включая
снятие ограничений на
участие страховых
организаций, в том
числе с иностранными
инвестициями, в
проведении отдельных
видов обязательного
страхования
Оптимизация процедур при осуществлении внешней торговли
18. Завершение работы принятие решений 2012 год Госстандарт, МИД,
по согласованию Комиссией Минздрав, иные
технических Таможенного союза органы
регламентов государственного
Таможенного союза, управления
устанавливающих единые
технические требования
к продукции и
связанным с ней
процессам,
направленных на снятие
технических барьеров
во взаимной торговле
19. Упрощение внесение в Совет 2012 год ГТК, МИД,
статистического Министров Минэкономики
декларирования Республики
Беларусь проекта
постановления
Совета Министров
Республики
Беларусь
Лицензирование
20. Совершенствование внесение в Совет I квартал Минэкономики,
системы Министров 2012 г. Минторг
лицензирования: Республики
закрепление Беларусь проекта
требования об отмене Указа "О внесении
"автоматического" изменений в Указ
(без принятия Президента
решения Республики
лицензирующего Беларусь от
органа) прекращения 1 сентября 2010 г.
действия N 450"
специального
разрешения
(лицензии) в случае
нарушения
лицензиатом срока
обращения за
внесением в него
изменений и (или)
дополнений
сокращение срока
рассмотрения
заявления о выдаче
специального
разрешения
(лицензии) до 10
дней
Развитие производственного предпринимательства
21. Выработка и предложения в I квартал Минэкономики,
реализация системы мер Совет Министров 2013 г. Минпром,
по стимулированию Республики облисполкомы,
аутсорсинга, развития Беларусь Минский горисполком
производственной
кооперации и
субконтрактации между
крупными и малыми
организациями
Привлечение прямых иностранных инвестиций ТНК
22. Определение предложения в ежегодно до Минэкономики, ГУ
перечня ТНК, с Совет Министров 1 января "Национальное
которыми целесообразна Республики агентство
проработка Беларусь инвестиций и
инвестиционных приватизации", иные
проектов, в том числе органы
с привлечением прямых государственного
иностранных управления,
инвестиций, включая облисполкомы,
банковскую сферу и Минский горисполком
страховые компании
23. Формирование и -"- I квартал ГУ "Национальное
ведение базы 2012 г. агентство
инвестиционных инвестиций и
предложений, приватизации",
предусматривающих Минэкономики, МИД
привлечение прямых
иностранных инвестиций
ТНК
Создание положительного инвестиционного имиджа Беларуси
24. Создание Китайско- внесение в Совет 2012 год Минэкономики
Белорусского Министров
индустриального парка Республики
Беларусь проекта
Указа Президента
Республики
Беларусь
25. Создание разработка II квартал ГУ "Национальное
специализированной специализированной 2012 г. агентство
информационной базы информационной инвестиций и
данных на нескольких базы данных и приватизации"
языках интернет-портала
постоянно
Актуализация
информации на
интернет-портале
26. Оказание выставочная и постоянно МИД, БелТПП,
содействия научно- Минэкономики, ГУ
предпринимательским общественная "Национальное
организациям деятельность агентство
Республики Беларусь в инвестиций и
установлении контактов приватизации",
с потенциальными Конфедерация
партнерами и промышленников и
иностранными предпринимателей,
инвесторами органы
государственного
управления
27. Проведение предложения в ежегодно до ГУ "Национальное
мероприятий Совет Министров 1 января агентство
международного уровня Республики инвестиций и
по привлечению прямых Беларусь приватизации",
иностранных Минэкономики, МИД,
инвестиций, в том иные органы
числе экономических и государственного
инвестиционных управления, БелТПП
форумов, конференций и
семинаров
28. Организация -"- ежегодно Минэкономики, ГУ
проведения на "Национальное
системной основе агентство
опросов коммерческих инвестиций и
организаций с приватизации", МИД,
иностранными иные органы
инвестициями и государственного
разработка предложений управления
об улучшении
инвестиционного
климата в Республике
Беларусь
29. Разработка планов -"- ежегодно до отраслевые
привлечения прямых 1 января министерства,
иностранных концерны,
инвестиций, в том облисполкомы,
числе из государств - Минский горисполком
участников СНГ
30. Поиск -"- ежеквартально МИД,
дипломатическими дипломатические
представительствами и представительства и
консульскими консульские
учреждениями учреждения
Республики Беларусь за Республики Беларусь
рубежом возможных за рубежом, ГУ
инвестиционных "Национальное
партнеров, оценка их агентство
состоятельности и инвестиций и
заинтересованности в приватизации"
работе с белорусскими
партнерами
31. Взаимодействие с -"- 2012 - 2014 Минприроды,
международными годы Минэкономики,
организациями по облисполкомы,
вопросам охраны Минский горисполком
окружающей среды в
целях привлечения
международной
технической помощи
----------------------------------------------------------------------------
Приложение 2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРОВЦель создания кластеров - укрепление взаимосвязей между участниками кластеров для упрощения доступа к новым технологиям, оптимального распределения рисков, совместного выхода на внешние рынки, организации объединенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, коллективного использования научных знаний и основных средств. Участниками кластера являются: организации, осуществляющие выпуск конечной продукции ("ядро" кластера); организации, поставляющие продукцию или оказывающие услуги (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые, лизинговые, логистические, торговые, операции с недвижимостью) организациям, осуществляющим выпуск конечной продукции; обслуживающие организации (транспортная, инженерная, социальная инфраструктура); научно-исследовательские организации и учреждения образования; организации по поддержке малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры и агентства по развитию предпринимательства, инвестиционные фонды, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) и другие. Предлагается создать фармацевтический кластер и кластер по производству льнопродукции. Фармацевтический кластерЦель создания кластера - формирование конкурентоспособного на внешнем рынке фармацевтического производства на основе кооперации с иностранными компаниями, не имеющими своих производств в государствах - участниках СНГ, и научно-исследовательскими организациями, осуществляющими разработки в области производства современных лекарственных средств. Работа кластера будет ориентирована на рынок Таможенного союза. В проект создания кластера должны быть вовлечены республиканские органы государственного управления, курирующие данный вид деятельности, в частности Департамент фармацевтической промышленности Минздрава, Минский облисполком, Минский горисполком. По мере развития кластера необходимо включить в его состав отраслевой научно-производственный центр и организацию, оказывающую регистрационные услуги согласно требованиям Надлежащей лабораторной практики (GLP) и Надлежащей клинической практики (GCP), для повышения привлекательности белорусского рынка. Организационная структура фармацевтического кластера представлена на схеме. *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Работа по созданию фармацевтического кластера включает следующие действия: унификация действующих в Республике Беларусь требований в области фармацевтики с международными требованиями Надлежащей производственной практики (GMP), Надлежащей лабораторной практики (GLP) и Надлежащей клинической практики (GCP); организация стажировки сотрудников отечественных фармацевтических предприятий и преподавателей учреждений высшего образования на иностранных предприятиях соответствующего профиля; создание условий для разработки современных лекарственных средств, в том числе привлечение научных разработок в области компьютерного моделирования молекул и моделей клинической эффективности лекарственных средств (создание центра разработки и внедрения молекул лекарственных средств на базе Парка высоких технологий); разработка законодательной базы частно-государственного партнерства и гармонизация существующих нормативных правовых актов с законодательством Таможенного союза. Приоритетное направление привлечения прямых иностранных инвестиций - организация производства современных лекарственных средств. В этих целях целесообразно стимулировать размещение контрактных производств инновационных препаратов на территории республики путем предоставления ценовых преференций при закупках инновационных лекарственных средств, их первых генерических копий, в том числе в случае поставок для последующей расфасовки без полного цикла производства, что обеспечит трансфер технологий и (или) снизит стоимость закупаемых средств, увеличит экспорт фармацевтической продукции. Для привлечения зарубежных производителей современных лекарственных средств необходимо использовать практику гарантированного государственного заказа (только в рамках потребности республики) на определенный объем производства на период до нескольких лет. Важно создание системы информационной поддержки, маркетинговой группы по оценке перспективности новых разработок и поиску производителей первых генериков (с приближением окончания патентной защиты), единого реестра отечественных препаратов. Кластер по производству льнопродукцииЦель создания кластера - формирование конкурентоспособного на внешнем рынке производства льняных изделий на основе улучшения качества льняных тканей, освоения выращивания перспективных сортов льна для получения высококачественного длинного льноволокна и кооперации с научно-исследовательскими организациями. Работа кластера будет ориентирована на внутренний и внешний рынки (региональные рынки Западной Европы, Балтии, Скандинавии, государств - участников СНГ). "Ядро" кластера будет представлено РУПТП "Оршанский льнокомбинат" (четыре фабрики с полным циклом производства льняных тканей и изделий из них - от первичной обработки сырья, прядильного и ткацкого производств до окончательной отделки ткани и пошива готовых изделий). Организационная структура кластера по производству льнопродукции представлена на схеме. *****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ Приоритетные направления привлечения прямых иностранных инвестиций: создание новых производственных мощностей по переработке длинного льноволокна; освоение культивации перспективных сортов льна для получения высококачественного длинного льноволокна путем закупки семенного фонда и применения современных технологий выращивания. Основные направления развития кластера с участием инвесторов: модернизация действующих производств и замена оборудования в целях увеличения мощностей по переработке короткого, длинного льноволокна, а также расширения возможностей отделки выпускаемых швейных изделий, улучшения их внешнего вида и потребительских свойств; замена и дополнительная установка отделочного оборудования на отделочной фабрике; создание единственного в Беларуси специализированного швейного производства по изготовлению готовой льняной одежды с использованием инновационных энзимных технологий. Приложение 3 ФОРМЫ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ--------------------+-------------------------+----------------------------
Виды экономической ¦ Инвесторы ¦ Приоритетные формы прямых
деятельности ¦ ¦ иностранных инвестиций
--------------------+-------------------------+----------------------------
Химическое стратегические продажа (приватизация)
производство, инвесторы - международные низкоэффективных
производство концерны (Henkel), ТНК государственных унитарных
резиновых и (BASF, BAYER, Dow предприятий и находящихся в
пластмассовых Chemicals и другие), собственности государства
изделий крупные компании из акций (долей в уставных
России, Казахстана и фондах) хозяйственных
других государств обществ при условиях
внедрения инвестором
передовых технологий и (или)
обеспечения поставок
продукции на экспорт
реализация инвестиционных
проектов по переоснащению и
созданию новых мощностей на
базе существующих
организаций
Производство машин и стратегические продажа (приватизация)
оборудования, инвесторы - автомобильные низкоэффективных
электрических машин холдинги (ОАО государственных унитарных
и "Объединенные предприятий,
электрооборудования, автомобильные технологии" специализирующихся на
прочих транспортных (Россия) и иные), производстве
средств международные компании, в автокомпонентов,
том числе сельскохозяйственного
специализирующиеся на машиностроения, сборочных
производстве производств грузового
комплектующих, узлов, автомобильного транспорта и
агрегатов, запасных находящихся в собственности
частей (Geely, Faw, государства акций (долей в
Chery) уставных фондах)
хозяйственных обществ при
условиях внедрения
инвестором передовых
технологий и (или)
обеспечения поставок
продукции на экспорт
создание предприятий на базе
государственных организаций
совместно с ведущими
мировыми производителями
комплектующих при условиях
внедрения инвесторами
передовых инновационных
технологий, предоставления
доступа к новым рынкам сбыта
Связь стратегические продажа (приватизация)
инвесторы - ТНК (Nokia, государственных унитарных
HP, Dell), международные предприятий и находящихся в
концерны собственности государства
акций (долей в уставных
финансовые инвесторы - фондах) хозяйственных
международные фонды обществ при условии принятия
инвесторами обязательств по
их развитию
реализация новых проектов
ТНК
Строительство и стратегические продажа (приватизация) с
производство инвесторы - ТНК (Lafarge, участием ГУ "Национальное
строительных Holcim, Cemex, Cement), агентство инвестиций и
материалов международные компании приватизации"
(Heidelberg), концерны государственных унитарных
предприятий и находящихся в
собственности государства
акций (долей в уставных
фондах) хозяйственных
обществ (цементные заводы,
производители стеновых
строительных материалов,
бетона, железобетонных
изделий, керамических
строительных материалов,
изделий из гипса и другого)
при условии принятия
инвесторами обязательств по
реконструкции, развитию
мощностей
Сельское хозяйство, стратегические продажа (приватизация)
охота и инвесторы - неэффективных
предоставление услуг сельскохозяйственные и государственных унитарных
в этих отраслях перерабатывающие ТНК, предприятий и находящихся в
агрохолдинги России, собственности государства
Украины, государств акций (долей в уставных
Балтии, Восточной и фондах) хозяйственных
Западной Европы обществ с передачей земель
сельскохозяйственного
назначения в долгосрочную
аренду
финансовые инвесторы - создание совместных
международные фонды предприятий с иностранными
прямых инвестиций, инвесторами с
специализирующиеся на преимущественной долей
инвестициях в сельское государства в их уставных
хозяйство фондах
Производство пищевых международные продажа (приватизация), в
продуктов, включая стратегические инвесторы том числе с участием ГУ
напитки (Fonterra, Lactalis и "Национальное агентство
другие) инвестиций и приватизации",
неэффективных
государственных унитарных
предприятий и находящихся в
собственности государства
акций (долей в уставных
фондах) хозяйственных
обществ при условиях
внедрения инвестором
передовых технологий и (или)
обеспечения поставок
продукции на экспорт
Текстильное стратегические продажа (приватизация)
производство, инвесторы - профильные низкоэффективных
производство одежды, международные компании, в государственных унитарных
выделка и крашение том числе предприятий и находящихся в
меха, производство специализирующиеся на собственности государства
кожи, изделий из производстве обуви, кожи акций (долей в уставных
кожи и производство фондах) хозяйственных
обуви обществ при условиях
внедрения инвестором
передовых технологий и (или)
обеспечения поставок
продукции на экспорт
финансовые инвесторы - приватизация РУП
фонды прямых инвестиций, "Гродненское
международные финансовые производственное кожевенное
институты объединение" при условии
выноса мощностей в
промышленную зону г. Гродно
создание нового
производственного комплекса
по выпуску обуви, в том
числе для экспорта продукции
---------------------------------------------------------------------------
|
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
