Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2012 № 2.3 "О реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь"

В целях дальнейшей либерализации белорусской экономики, повышения ее конкурентоспособности и создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития 31 декабря 2010 г. была принята Директива Президента Республики Беларусь N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

В целях реализации Директивы Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь 28 февраля 2011 г. утвердили мероприятия по реализации положений Директивы.

В течение года все мероприятия, предусмотренные постановлением Совета Министров, в части, касающейся Министерства здравоохранения, выполнены. Кроме того, структурные подразделения Министерства здравоохранения, подчиненные организации в 2011 году осуществляли свою деятельность в рамках требований Директивы.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь принято участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Директивы N 4, а также в принятии (издании) нормативных правовых актов, направленных на либерализацию условий осуществления предпринимательской деятельности, в том числе:

постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. N 495, установившего перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения (по согласованию с Министерством экономики). С принятием данного постановления сокращен перечень регулируемых платных медицинских услуг для субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Во исполнение мероприятий по реализации положений Директивы принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. N 812 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь по вопросам ценообразования", согласно которому из перечня административных процедур, совершаемых Министерством здравоохранения, была исключена административная процедура "Регистрация тарифов".

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с Директивой Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 разработан проект Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который 7 января 2012 г. подписан Президентом Республики Беларусь.

В рамках основных направлений деятельности по совершенствованию и либерализации санитарно-эпидемиологического законодательства в 2011 г. подготовлено (переработано, актуализировано) и утверждено 17 санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; кроме того, утверждено 9 постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в 25 санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; признаны утратившими силу 18 санитарных норм и правил, что направлено на улучшение условий осуществления хозяйственной деятельности.

Согласно плану мероприятий по совершенствованию административных процедур, осуществляемых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утвержден заместителем Премьер-министра Республики Беларусь С.Н.Румасом), по результатам рассмотрения проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", разработанных Минэкономики, даны предложения по актуализации процедур и исключению административной процедуры: "Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза с выдачей акта государственной санитарно-гигиенической экспертизы объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры".

Для создания единого интернет-ресурса по административным процедурам, совершаемым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в целях обеспечения возможности бесплатного получения форм документов, требуемых для осуществления этих процедур, в Министерство экономики Республики Беларусь представлены формы документов, заполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В целях исключения дублирования государственной регистрации, обязательной сертификации и декларирования товаров направлены предложения в Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь по исключению дублирования процедур подтверждения соответствия продукции (государственная регистрация, обязательная сертификация и декларирование), рассмотрен проект постановления Совета Министров Республики Беларусь "Об утверждении перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь".

Министерство здравоохранения Республики Беларусь приказом от 21 апреля 2011 г. N 406 создало общественно-консультативный совет для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь. В состав общественно-консультативного совета было включено 5 представителей субъектов предпринимательской деятельности негосударственной формы собственности. Кроме того, 11 января 2012 г. приказом Министерства здравоохранения N 22 состав совета был обновлен и дополнен еще тремя представителями бизнес-союзов и представителями фармацевтической промышленности. В течение года проведено 4 заседания общественно-консультативного совета для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь с участием представителей бизнеса.

Постановлением заместителя Министра здравоохранения - Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 16.08.2011 N 52 "О повышении информированности субъектов хозяйствования о санитарно-эпидемиологическом законодательстве" и решением Республиканского санитарно-эпидемиологического совета при Главном государственном санитарном враче Республики Беларусь от 25.10.2010 N 4 регламентированы мероприятия по повышению информированности субъектов хозяйствования о санитарно-эпидемиологическом законодательстве путем проведения семинаров на постоянно действующей основе, размещения информации на сайтах центров гигиены и эпидемиологии о введении в действие новых ТНПА, действующих ТНПА, проектах ТНПА. Организовано обсуждение ТНПА на сайтах, при проведении семинаров, встреч и др.

Индикаторами эффективности принятых Министерством здравоохранения мер для развития предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности также свидетельствуют:

объем реализации платных медицинских услуг в целом по республике (через все каналы реализации), который за январь - ноябрь 2011 г. составил 681 млрд.бел.руб. с темпом роста к соответствующему периоду 2010 года 129,3% (в сопоставимых ценах);

объем экспорта услуг в области образования, который за январь - ноябрь 2011 г. составил 8657,3 тыс.долл. США, за соответствующий период прошлого года - 6761,59 тыс.долл. США. Темп роста услуг составил 128,0%;

объем экспорта услуг в области здравоохранения, который за январь - ноябрь 2011 г. составил 3717,0 тыс.долл. США, за соответствующий период прошлого года - 2818,5 тыс.долл. США. Темп роста услуг составил 131,9%.

В целях безусловного выполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", мероприятий по реализации положений Директивы, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г., а также в целях безусловного выполнения иных задач, стоящих перед отраслью, коллегия Министерства здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить работу, проведенную структурными подразделениями Министерства здравоохранения, подчиненными организациями в течение 2011 года по выполнению требований Директивы N 4 и мероприятий по ее реализации, как выполненную в полном объеме (в части, касающейся Министерства здравоохранения).

2. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям организаций республиканского подчинения, руководителям структурных подразделений Минздрава и Департамента фармацевтической промышленности:

2.1. продолжить выполнение своей деятельности в рамках требований Директивы N 4 при принятии решений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Срок исполнения: в течение 2012 года;

2.2. пересмотреть формы первичных учетных документов, используемых при совершении хозяйственной операции, утвердить их приказом руководителя и отразить в учетной политике организации. При разработке и утверждении форм первичной учетной документации рекомендовать использовать формы документов, ранее утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь и другими органами государственного управления.

Срок исполнения: постоянно;

2.3. организовать обязательное общественное обсуждение проектов актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, с участием членов общественно-консультативного совета для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения: постоянно.

3. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, главному врачу ГУ "Республиканская больница медицинской реабилитации" Родионовой Г.Н. в рамках развития предпринимательской инициативы:

3.1. организовать разработку и утверждение тарифов на платные услуги для иностранных граждан в детских реабилитационных центрах (больницах) с учетом проведенного анализа конкурентоспособности;

3.2. организовать экспорт медицинских услуг в детских реабилитационных центрах (больницах).

Срок исполнения: в течение 2012 года.

4. Отделу гигиены, эпидемиологии и профилактики Минздрава обеспечить подготовку Перечня нормативных и технических нормативных правовых актов, подлежащих актуализации в связи с принятием Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Срок исполнения: в течение 2012 года.

5. Департаменту фармацевтической промышленности реализовать меры по либерализации условий осуществления хозяйственной деятельности, привлечению организаций без ведомственной подчиненности к выработке решений в сфере развития отрасли, стимулированию деловой активности, развитию хозяйственных и кооперационных связей между предприятиями частного и государственного секторов фармацевтической промышленности.

Срок исполнения: постоянно.

Председатель коллегии,

Министр В.И.Жарко

Секретарь коллегии Ю.В.Климов