Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.05.2012 № Р-708/2012 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о зоне свободной торговли"

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 мая 2012 г. N 6/1171

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о зоне свободной торговли".

Заслушав судью-докладчика Сергееву О.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Договора о зоне свободной торговли" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора о зоне свободной торговли" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 19 апреля 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 8 мая 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора о зоне свободной торговли (далее - Договор), заключенного государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года.

Целью Договора является формирование условий для свободного движения товаров на пространстве Содружества Независимых Государств, расширение рынка их сбыта, укрепление экономических связей между Сторонами и создание благоприятных условий для углубления интеграции на основе норм Всемирной торговой организации.

Положениями Договора предусматривается неприменение во взаимной торговле количественных ограничений, а также таможенных пошлин и иных платежей, эквивалентных таможенным пошлинам, за исключением согласованных изъятий; регламентируются права Сторон при проведении государственных закупок, правила свободы транзита, реэкспорта, применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных, санитарных и фитосанитарных мер, предоставления субсидий, правила разрешения споров и иные аспекты внешней торговли. Договор не препятствует Сторонам участвовать в соглашениях о Таможенном союзе, свободной торговле и (или) приграничной торговле в соответствии с правилами Всемирной торговой организации, а также в торговле с государствами - участниками Содружества Независимых Государств от имени единого блока государств - членов Таможенного союза.

Отдельными положениями Договора, касающимися порядка применения таможенных пошлин в отношении экспорта и импорта товаров, количественных ограничений и специальных защитных мер во взаимной торговле, правил реэкспорта товаров, определения страны происхождения товаров, предоставления субсидий и проведения международных переводов и платежей за поставки товаров и др., устанавливаются иные правила, чем те, которые предусмотрены в законодательных актах Республики Беларусь (Таможенном и Налоговом кодексах, законах "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" и "О валютном регулировании и валютном контроле", указах Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. N 520 "О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере", от 31 декабря 2007 г. N 699 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин", от 9 октября 2010 г. N 522 "Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы" и др.).

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь. Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

С учетом указанного выбор способа выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора и формы нормативного правового акта для цели ратификации является обоснованным и согласуется с положениями статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта, порядку принятия, а также с точки зрения разграничения компетенции между государственными органами при принятии акта соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Договора о зоне свободной торговли" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда 

Республики Беларусь П.П.Миклашевич