Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.05.2012 № Р-710/2012 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 мая 2012 г. N 6/1173

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров".

Заслушав судью-докладчика Изотко В.П., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 3 мая 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 8 мая 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Соглашение), заключенного правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) в г. Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года.

В Соглашении устанавливается порядок передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, обеспечения проведения сравнительных криминалистических исследований, а также в научных и учебных целях.

В соответствии с абзацем третьим статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Положениями статей 2 - 4 Соглашения предусматривается, что компетентные органы Сторон могут осуществлять передачу образцов наркотиков и их прекурсоров, изъятых в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, дознания, следственных действий, а также полученных другим путем. Перемещение образцов наркотиков и их прекурсоров через государственные (таможенные) границы государств - участников Соглашения, а также транзитом по территориям этих государств осуществляется в первоочередном (приоритетном) порядке с освобождением от таможенного досмотра при условии соблюдения установленных положений. Сотрудничество осуществляется на основании запросов компетентных органов Сторон.

В то же время в статье 15 Закона Республики Беларусь "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" установлены правила, в соответствии с которыми ввоз, вывоз, транзит, пересылка этих веществ осуществляются юридическими лицами на основании выдаваемого Министерством здравоохранения разрешения в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Через Государственную границу Республики Беларусь физическим лицам разрешается перемещать наркотические средства в количестве, не превышающем трехсуточную потребность, и психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз при наличии документов, выданных органами здравоохранения государства вывоза и подтверждающих обоснованность их перемещения.

С учетом указанного ратификация как выражение согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения является обоснованной. Согласно абзацу первому статьи 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

В статье 2 Закона определяются компетентные органы, на которые возложена реализация Соглашения и к которым относятся Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Следственный комитет Республики Беларусь, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь. Содержание приведенной статьи согласуется с законодательными подходами по закреплению правового статуса указанных органов и направлений их деятельности, в соответствии с которыми данные органы могут выполнять иные функции, если это предусмотрено законодательными актами.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что по содержанию норм, форме акта и порядку принятия Закон соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда 

Республики Беларусь П.П.Миклашевич