|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 15.06.2012 № 55 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения и расчета рейтинговой оценки"< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 27 июля 2012 г. N 8/26190 Во исполнение подпункта 4.2 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. N 278 "О рейтинговой оценке деятельности руководителей" и на основании подпункта 6.1 пункта 6 Положения о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 967 "Отдельные вопросы Министерства экономики Республики Беларусь", Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения и расчета рейтинговой оценки. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Министр Н.Г.Снопков УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства экономики
Республики Беларусь
15.06.2012 N 55
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок проведения и расчета рейтинговой оценки деятельности руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, по перечню согласно приложению к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. N 278 "О рейтинговой оценке деятельности руководителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 43, 5/35524), председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее - облисполкомы и Минский горисполком). 2. Рейтинговая оценка определяется: по интегральным показателям в соответствии с перечнями показателей, учитываемых при определении рейтинговой оценки деятельности руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и показателей, учитываемых при определении рейтинговой оценки деятельности председателей облисполкомов и Минского горисполкома, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2012 г. N 278; отдельно для руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в отношении которых введена рейтинговая оценка, и облисполкомов и Минского горисполкома (далее, если не указано иное, - государственные органы). 3. Основным критерием при определении рейтинговой оценки является достижение государственными органами наилучших значений и динамики показателей социально-экономического развития. 4. Расчеты рейтинговой оценки осуществляются ежеквартально по итогам отчетного квартала на основе статистических данных Национального статистического комитета Республики Беларусь, а также информации Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь о выполнении государственными органами показателей социально-экономического развития. 5. В случае, если статистические данные или информация, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции, по отдельным основным или дополнительным показателям, учитываемым в составе интегрального показателя, представляются позже срока определения рейтинговой оценки по итогам отчетного квартала, то эти показатели учитываются в расчетах рейтинговой оценки по итогам следующего квартала. 6. По результатам расчета рейтинговой оценки определяется рейтинг руководителей государственных органов, который представляет собой упорядоченное распределение руководителей государственных органов по местам по каждому из интегральных показателей, а также по их совокупности, в порядке убывания величины расчетных значений соответствующих рейтинговых оценок. Если два или более государственных органа имеют одинаковые расчетные значения рейтинговых оценок, то в рейтинге им присваиваются одинаковые места. Государственному органу, следующему в порядке убывания рейтинговой оценки за государственными органами, имеющими одинаковые места, в рейтинге присваивается следующее место. 7. По результатам расчета рейтинговой оценки определяются: рейтинги по каждому из интегральных показателей, сформированные по основным показателям, учитываемым в их составе; рейтинги по каждому из интегральных показателей, сформированные по основным и дополнительным показателям, учитываемым в их составе; сводный основной рейтинг - по совокупности рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным показателям, учитываемым в их составе; сводный общий рейтинг - по совокупности рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным и дополнительным показателям, учитываемым в их составе. 8. Рейтинг председателей облисполкомов и Минского горисполкома по интегральному показателю развития малого и среднего предпринимательства определяется отдельно по итогам года после поступления соответствующих статистических данных и при расчете сводных рейтингов за отчетный квартал не учитывается. ГЛАВА 2 ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАСЧЕТА РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ9. На первом этапе рассчитываются индивидуальные индексы основных и дополнительных показателей, учитываемых в составе интегральных показателей, по каждому из государственных органов. Индивидуальные индексы характеризуют: для показателей прогноза социально-экономического развития (далее - показатели прогноза) - степень (процент) их выполнения в отчетном периоде по отношению к годовому прогнозному значению (или прогнозному значению на квартал в случае поквартального распределения); для показателей социально-экономического развития, не являющихся показателями прогноза (далее - показатели, не являющиеся прогнозными) - достигнутый уровень и (или) их динамику по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. 10. На втором этапе производится расчет нормированных значений индивидуальных индексов основных и дополнительных показателей, учитываемых в составе интегральных показателей. В результате расчета нормированных значений индивидуальные индексы располагаются в пределах единой шкалы от 0 до 1, формируя рейтинговую оценку по основному или дополнительному показателю, входящему в состав интегрального показателя. 11. На третьем этапе для каждого из государственных органов производится расчет среднеарифметического значения нормированных индивидуальных индексов основных показателей, учитываемых в составе интегрального показателя. В результате определяется рейтинговая оценка по интегральному показателю, сформированная по основным показателям, учитываемым в его составе. Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений рейтинговых оценок. 12. На четвертом этапе для каждого из государственных органов производится расчет средневзвешенного значения нормированных индивидуальных индексов основных и дополнительных показателей, учитываемых в составе интегрального показателя, с применением соответствующих весовых коэффициентов. В результате определяется рейтинговая оценка по интегральному показателю, сформированная по основным и дополнительным показателям, учитываемым в его составе. Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений рейтинговых оценок. 13. На пятом этапе для каждого из государственных органов производится расчет среднеарифметического значения рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным показателям, учитываемым в его составе. В порядке убывания полученных расчетных значений определяются места в сводном основном рейтинге. 14. На шестом этапе для каждого из государственных органов производится расчет среднеарифметического значения рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным и дополнительным показателям, учитываемым в его составе. В порядке убывания полученных расчетных значений определяются места в сводном общем рейтинге. ГЛАВА 3 РАСЧЕТ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА И ИХ НОРМИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ15. Индивидуальный индекс показателя прогноза рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя в отчетном периоде и годового прогнозного значения (прогнозного значения показателя на соответствующий квартал в случае поквартального распределения). 16. Для показателей прогноза, значения которых определены в интервальном диапазоне, фактически достигнутое значение сопоставляется: со значением нижней границы прогноза - для показателей, увеличение которых рассматривается как положительная тенденция (далее - показатели, имеющие прямой порядок на шкале); со значением верхней границы прогноза - для показателей, снижение которых рассматривается как положительная тенденция (далее - показатели, имеющие обратный порядок на шкале). 17. Если показатель прогноза определяется на год и представляет собой абсолютную величину (измеряется в натуральных, условно-натуральных, стоимостных и иных единицах), то в качестве прогнозного значения на отчетный квартал применяется величина, равная: 1/4 части годового прогнозного значения - для 1 квартала; 1/2 части годового прогнозного значения - для 2 квартала; 3/4 части годового прогнозного значения - для 3 квартала; годовому прогнозному значению - для 4 квартала. В случае определения показателя прогноза в интервальном диапазоне в расчетах применяются: для показателей, имеющих прямой порядок на шкале, - нижняя граница годового прогнозного значения; для показателей, имеющих обратный порядок на шкале, - верхняя граница годового прогнозного значения. 18. Расчет индивидуальных индексов показателей прогноза определяется с учетом следующих факторов: порядка показателя на шкале (прямой или обратный); соотношения фактического и прогнозного значения показателя (фактическое значение больше прогнозного либо прогнозное значение больше фактического); положения фактического и прогнозного значения показателя по отношению к нулю (равное нулю, положительное, отрицательное). В случае равенства прогнозного и (или) фактического значения нулю индивидуальному индексу присваиваются значения согласно приложению 1 к настоящей Инструкции. Во всех остальных случаях индивидуальные индексы рассчитываются согласно приложению 2 к настоящей Инструкции. Рассчитанные индивидуальные индексы округляются до 3 знаков после запятой. 19. Для показателей, определенных по видам экономической деятельности, для каждого из государственных органов рассчитывается индивидуальный индекс, представляющий собой среднее геометрическое индивидуальных индексов, рассчитанных по каждому из показателей по видам экономической деятельности, по формуле _________
/I I I ,
Ivd = n\/ 1 2... n
где Ivd - расчетное значение индивидуального индекса показателя по видам
экономической деятельности;
I , I , I - расчетное значение индивидуальных индексов по каждому из
1 2 n
показателей по видам экономической деятельности;
n - количество видов экономической деятельности.
20. Расчет нормированных значений индивидуальных индексов для каждого государственного органа по всем основным и дополнительным показателям прогноза, учитываемым в составе интегральных показателей, производится по формуле I - I
min
I = ----------- ,
norm I - I
max min
где I - нормированное значение индивидуального индекса;
norm
I - расчетное значение индивидуального индекса;
I - максимальное из расчетных значений индивидуальных индексов;
max
I - минимальное из расчетных значений индивидуальных индексов.
min
ГЛАВА 4 РАСЧЕТ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРОГНОЗНЫМИ, И ИХ НОРМИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ21. Для показателей, не являющихся прогнозными, характеризующих темп роста (прироста), значения которых представляют собой соответствующие индексы, индивидуальные индексы не рассчитываются, а сразу осуществляется расчет их нормированных значений исходя из фактических величин показателей за отчетный период. Расчет нормированных значений данных показателей производится с учетом их порядка на шкале: для показателей, имеющих прямой порядок на шкале, нормированные значения рассчитываются по формуле x - x
min
x = -----------;
norm x - x
max min
для показателей, имеющих обратный порядок на шкале, нормированные
значения рассчитываются по формуле
x - x
max
x = -----------,
norm x - x
max min
где x - нормированное значение показателя;
norm
x - фактическое значение показателя;
x - максимальное значение из показателей;
max
x - минимальное значение из показателей.
min
22. Для всех остальных показателей, не являющихся прогнозными, расчет их нормированных значений производится в три этапа: 22.1. рассчитываются нормированные значения фактических величин показателей за отчетный период с учетом порядка показателя на шкале в соответствии с пунктом 21 настоящей Инструкции. На основании данных расчетов осуществляется сравнение достигнутых уровней показателей в отчетном периоде; 22.2. рассчитываются индивидуальные индексы показателей и их нормированные значения. Индивидуальные индексы в данном случае характеризуют динамику изменения показателя и определяются путем сопоставления фактически достигнутого значения показателя в отчетном периоде и значения показателя за аналогичный период прошлого года. Расчет индивидуальных индексов производится с учетом порядка
показателя на шкале в соответствии с пунктом 18 настоящей Инструкции. При
этом вместо значения показателя прогноза (x ) используется значение
0
показателя за аналогичный период прошлого года.
Далее рассчитываются нормированные значения индивидуальных индексов в соответствии с пунктом 20 настоящей Инструкции; 22.3. рассчитывается нормированное значение показателя как среднее арифметическое значение между нормированным фактическим значением показателя и нормированным значением его индивидуального индекса по формуле I + x
norm norm
I = -------------,
2
где I - нормированное значение показателя, не являющегося прогнозным;
I - нормированное значение индивидуального индекса данного
norm
показателя;
x - нормированное фактическое значение показателя.
norm
В рассчитанном нормированном значении показателя учитывается достигнутый уровень показателя в отчетном периоде и его динамика по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕЙТИНГОВ ПО ИНТЕГРАЛЬНЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ23. Для определения рейтинга по интегральному показателю, сформированному по основным показателям, учитываемым в его составе, по каждому государственному органу рейтинговая оценка (среднее арифметическое значение нормированных индивидуальных индексов основных показателей) рассчитывается по формуле n
SUM Inorm
IР = i=1 osn
osn ------------,
n
где IР - рейтинговая оценка по интегральному показателю, сформированная
osn
по основным показателям, учитываемым в его составе;
Inorm - нормированные значения индивидуальных индексов основных
osn
показателей;
n - количество нормированных индивидуальных индексов основных
показателей.
Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений
рейтинговых оценок (IР ).
osn
24. Для определения рейтинга по интегральному показателю, сформированному по основным и дополнительным показателям, учитываемым в его составе, для каждого государственного органа рейтинговая оценка (средневзвешенное значение нормированных индивидуальных индексов основных и дополнительных показателей с применением весовых коэффициентов) рассчитывается по формуле n m
0,8SUM Inorm 0,2SUM Inorm
i=1 osn i=1 dop
IР = --------------- + ---------------,
ob n m
где IР - рейтинговая оценка по интегральному показателю, сформированная
ob
по основным и дополнительным показателям, учитываемым в его составе;
Inorm - нормированные значения индивидуальных индексов основных
osn
показателей;
Inorm - нормированные значения индивидуальных индексов
dop
дополнительных показателей;
n - количество нормированных индивидуальных индексов основных
показателей;
m - количество нормированных индивидуальных индексов дополнительных
показателей;
0,8 - весовой коэффициент для нормированных значений индивидуальных
индексов основных показателей;
0,2 - весовой коэффициент для нормированных значений индивидуальных
индексов дополнительных показателей.
Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений
рейтинговых оценок (IР ).
ob
ГЛАВА 6 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СВОДНОГО ОСНОВНОГО И СВОДНОГО ОБЩЕГО РЕЙТИНГОВ25. Для определения сводного основного рейтинга по каждому государственному органу рейтинговая оценка (среднее арифметическое расчетных значений рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным показателям, учитываемым в их составе) рассчитывается по формуле SUMIРosn
IRosn = --------,
n
где IRosn - рейтинговая оценка сводного основного рейтинга; IРosn - рейтинговая оценка по интегральным показателям, сформированная по основным показателям, учитываемым в их составе; n - количество учитываемых интегральных показателей. Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений рейтинговых оценок сводного основного рейтинга (IRosn). 26. Для определения сводного общего рейтинга по каждому государственному органу рейтинговая оценка (среднее арифметическое расчетных значений рейтинговых оценок по интегральным показателям, сформированных по основным и дополнительным показателям, учитываемым в их составе) рассчитывается по формуле SUMIРob
n
IRob = --------,
n
где IRob - рейтинговая оценка сводного общего рейтинга;
IРob - рейтинговая оценка по интегральным показателям, сформированная
n
по основным и дополнительным показателям, учитываемым в их составе;
n - количество учитываемых интегральных показателей.
Места в рейтинге распределяются в порядке убывания расчетных значений рейтинговых оценок сводного общего рейтинга (IRob). Приложение 1 ----------------------+------------------------+----------------------
¦ Условие ¦Для показателей, имеющих¦ Для показателей, имеющих ¦
¦ ¦прямой порядок на шкале ¦обратный порядок на шкале ¦
+---------------------+------------------------+--------------------------+
¦ x = x = 0 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦ 1 0 ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------------+--------------------------+
¦ x = 0, x > x ¦ 1 ¦ -1 ¦
¦ 0 1 0 ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------------+--------------------------+
¦ x = 0, x < x ¦ -1 ¦ 1 ¦
¦ 0 1 0 ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------------+--------------------------+
¦ x = 0, x > x ¦ 1 ¦ -1 ¦
¦ 1 1 0 ¦ ¦ ¦
+---------------------+------------------------+--------------------------+
¦ x = 0, x < x ¦ -1 ¦ 1 ¦
¦ 1 1 0 ¦ ¦ ¦
¦---------------------+------------------------+---------------------------
Примечания:
1. x - годовое (квартальное) значение показателя прогноза.
0
2. x - фактическое значение показателя в отчетном периоде.
1
Приложение 2 ----------------+---------------------------+------------------------- ¦ Условие ¦ Для показателей, имеющих ¦ Для показателей, имеющих ¦ ¦ ¦ прямой порядок на шкале ¦ обратный порядок на шкале ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ x > x > 0 ¦ ---- ¦ - ---- ¦ ¦ 1 0 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 0 ¦ ¦ x > x > 0 ¦ ---- ¦ ---- ¦ ¦ 0 1 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 1 ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ x < x < 0 ¦ - ---- ¦ ---- ¦ ¦ 1 0 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 1 ¦ ¦ x < x < 0 ¦ ---- ¦ ---- ¦ ¦ 0 1 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 0 ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x - x ¦ x - x ¦ ¦ ¦ 0 1 ¦ 1 0 ¦ ¦x > 0, x < 0 ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ 1 0 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦ +---------------+---------------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ x - x ¦ x - x ¦ ¦ ¦ 0 1 ¦ 1 0 ¦ ¦x < 0, x > 0 ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ 1 0 ¦ x ¦ x ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦---------------+---------------------------+------------------------------ |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
