Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № Р-723/2012 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН"

Зарегистрировано в НРПА РБ 9 июля 2012 г. N 6/1186

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - заместителя Председателя Конституционного Суда Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН".

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 14 июня 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 22 июня 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН (далее - Меморандум), подписанного в г. Нью-Йорке 9 августа 2011 года. Цель Меморандума - определить административные, материально-технические и финансовые условия, регулирующие предоставление персонала, имущества и услуг Правительством Республики Беларусь в поддержку Временных сил ООН в Ливане, и оговорить стандарты поведения ООН для персонала, предоставляемого Правительством Республики Беларусь.

Меморандум заключен Правительством Республики Беларусь с ООН и является межправительственным договором, поскольку согласно абзацу тринадцатому статьи 1 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" межправительственный договор - это международный договор, заключенный Правительством Республики Беларусь с международной организацией, за исключением международных договоров, заключенных Правительством Республики Беларусь от имени Республики Беларусь.

В Меморандуме устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Так, согласно пункту 5.1 статьи 5 Меморандума Правительство Республики Беларусь предоставляет для Временных сил ООН в Ливане персонал. Вместе с тем частью первой статьи 5 Закона Республики Беларусь "О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности" определено, что направление военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности осуществляется с их личного письменного согласия по решению Президента Республики Беларусь.

В пункте 7.16 статьи 7 Меморандума предусматривается, что ООН соглашается всесторонне сотрудничать и обмениваться документацией и информацией с соответствующими органами Правительства Республики Беларусь, включая всех национальных следователей, расследующих возможные нарушения или серьезные проступки, совершенные каким-либо членом предоставленного Правительством Республики Беларусь национального контингента. Вместе с тем в части первой статьи 17 Закона Республики Беларусь "Об информации, информатизации и защите информации" определен перечень информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено. Согласно части второй статьи 17 данного Закона правовой режим информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено, определяется этим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь. В соответствии с частью первой статьи 20 данного Закона ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь, предоставляющим ресурсы для Временных сил ООН в Ливане, и ООН" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

заместитель Председателя

Конституционного Суда

Республики Беларусь О.Г.Сергеева