Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 05.07.2012 № Р-745/2012 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола"

Зарегистрировано в НРПА РБ 13 июля 2012 г. N 6/1210

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола".

Заслушав судью-докладчика Данилюка С.Е., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 21 июня 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 29 июня 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Соглашение между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола (далее - Соглашение) заключено в г. Лионе 18 января 2012 года в целях укрепления международного сотрудничества в вопросах борьбы с транснациональной организованной преступностью и упрощения порядка взаимодействия и поездок сотрудников правоохранительных органов государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола.

В соответствии с абзацем девятым статьи 1 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" международный договор, заключенный от имени Республики Беларусь с международной организацией, является межгосударственным договором. Согласно абзацу третьему статьи 19 этого Закона ратификации подлежат межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Отдельными положениями Соглашения некоторые вопросы въезда и пребывания иностранных граждан на территории Республики Беларусь регламентируются по-иному, чем нормами законодательных актов Республики Беларусь.

В частности, в статье 1 Соглашения предусматривается, что Республика Беларусь признает паспорт Международной организации уголовной полиции - Интерпола в качестве документа, дающего его владельцу право на безвизовый въезд в Республику Беларусь и (или) выезд из Республики Беларусь через пункты пропуска на Государственной границе Республики Беларусь, открытые для международного сообщения (пункт 1), а владельцы паспортов Интерпола при въезде на территорию Республики Беларусь не заполняют миграционные карты и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь (пункт 4).

Однако согласно Закону Республики Беларусь "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь" иностранец может въезжать в Республику Беларусь, выезжать из Республики Беларусь и осуществлять транзитный проезд (транзит) через территорию Республики Беларусь по документу для выезда за границу при наличии визы (статья 27); иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет миграционную карту, которая вместе с документом для выезда за границу предъявляется сотруднику органа пограничной службы в пункте пропуска через Государственную границу (статья 29).

С учетом указанного согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Соглашения может быть выражено только ратификацией в форме закона, что соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о признании паспорта Международной организации уголовной полиции - Интерпола" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда

Республики Беларусь П.П.Миклашевич