ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 09.08.2012 № 156 "Об утверждении технического нормативного правового акта"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 22 августа 2012 г. N 8/26297

На основании Положения о Государственном комитете по имуществу Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 958 "Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь", ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить и ввести в действие с 1 октября 2012 г. прилагаемый технический нормативный правовой акт ГКНП "Основные положения по созданию, обновлению, хранению и предоставлению в пользование государственных навигационных карт".

Первый заместитель Председателя С.А.Пятков

Издание официальное

Обязательны для соблюдения государственными специализированными организациями, а также иными организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими геодезической, картографической и навигационной деятельности

Минск 2012

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящие Основные положения по созданию, обновлению, хранению и предоставлению в пользование государственных навигационных карт (далее - Основные положения) разработаны в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. N 260 "О навигационной деятельности".

Разработаны топографо-геодезическим республиканским унитарным предприятием "Белгеодезия".

Утверждены приказом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 9 августа 2012 г. N 156.

Согласованы с Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси.

Вводятся в действие с 1 октября 2012 г.

Введены впервые.

Внесены Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь в реестр государственной регистрации N 14 от 9 августа 2012 г.

Настоящий технический нормативный правовой акт системы геодезических, картографических норм и правил не может быть воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

(C) Государственный комитет по имуществу
Республики Беларусь

Изданы на русском языке

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Термины и определения

2. Общие положения

3. Система координат государственных навигационных карт

4. Содержание государственных навигационных карт

5. Создание государственных навигационных карт

6. Обновление и мониторинг государственных навигационных карт

7. Взаимодействие между организациями при создании, обновлении и ведении мониторинга государственных навигационных карт

8. Программно-технические средства, применяемые при создании государственных навигационных карт

Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Основные положения определяют назначение государственных навигационных карт, методы их создания и обновления, устанавливают требования к содержанию государственных навигационных карт.

Требования к созданию навигационных карт специального назначения (за исключением аэронавигационных карт и карт внутренних судоходных водных путей) устанавливаются отдельными техническими нормативными правовыми актами, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

Создание, обновление, мониторинг и предоставление в пользование государственных навигационных карт осуществляется организацией, уполномоченной для этого Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь.

1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Основных положениях используются следующие термины и их определения:

1. единая система навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь (далее - ЕС НВО) - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом подсистем (управления, формирования и контроля навигационных полей, передачи навигационной и временной информации, потребительских и обеспечивающих подсистем), образуемых силами и средствами государственных органов и организаций в целях обеспечения потребителей услуг в сфере навигационной деятельности навигационной информацией [2];

2. государственная навигационная карта - создаваемая и обновляемая за счет республиканского и местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, карта, содержащая цифровую картографическую основу, навигационную и дополнительную информации [1];

3. навигационная деятельность - деятельность, связанная с созданием и использованием навигационных ресурсов [1];

4. навигация - процесс управления объектом при его передвижении в пространстве с определением местоположения, направления, скорости, а также выбора оптимального маршрута и (или) траектории [1];

5. навигационные ресурсы - совокупность программных и технических средств, навигационных технологий, навигационных систем, искусственных навигационных полей, навигационной информации, навигационных карт, созданных в результате навигационной деятельности [1];

6. навигационная карта - карта, созданная на основе государственной навигационной карты или другой картографической основе, содержащая навигационную и дополнительную информации [1];

7. навигационная информация - сведения, используемые для определения пространственных координат, составляющих скорости и направления движения, поправки часов потребителя [2];

8. дополнительная информация - элемент содержания государственной навигационной карты, представляющий собой совокупность объектов, указывающих на места расположения предприятий, учреждений, заведений, имеющих отношение к обслуживанию участников дорожного движения, управлению дорожным движением, оказанию медицинской помощи, различных сервисных услуг и т.д. Свойства объектов должны обязательно содержать адресную привязку и по возможности сведения об оказываемых услугах и условиях их оказания;

9. дорожный граф - элемент содержания навигационной информации государственной навигационной карты, представляющий собой топологически связанные ребра (дуги) и узлы, местоположение и свойства которых передают маршруты и организацию движения наземного транспорта;

10. дорожные знаки - элемент содержания навигационной информации государственной навигационной карты, представляющий собой точечные объекты, наносимые вдоль элементов дорожного графа для информирования участников дорожного движения об особенностях организации движения, расположении населенных пунктов, километровых столбов и других объектов. Дорожные знаки могут дублировать информацию, содержащуюся в дорожном графе;

11. потребитель услуг в сфере навигационной деятельности - юридическое или физическое лицо, использующее навигационные ресурсы для решения своих задач [1].

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Государственные навигационные карты входят в состав государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь и относятся к государственному информационному ресурсу.

2.2. Государственные навигационные карты создаются на:

- территории населенных пунктов, а также на территории, развитые в промышленном, туристическом и сельскохозяйственном отношении, в масштабе не мельче 1:10000;

- иные территории Республики Беларусь - в масштабе не мельче 1:100000.

2.3. При создании государственных навигационных карт в качестве картографической основы должны использоваться актуальные государственные цифровые топографические карты и планы, планы населенных пунктов.

2.4. Государственные навигационные карты предназначаются для:

- формирования и развития рынка навигационных услуг и технологий;

- интеграции и оптимизации функционирования существующих и перспективных средств и систем навигации;

- обеспечения потребителей услуг в сфере навигационной деятельности;

- установления и распространения единства и полноты картометрических измерений на всей территории страны и поддержания их на уровне современных и перспективных требований при обеспечении навигационной деятельности;

- обеспечения деятельности и развития ЕС НВО;

- создания и обновления навигационных карт;

- применения в информационных системах, географических информационных системах, в том числе и в сети Интернет, которые используют навигационные ресурсы ЕС НВО;

- применения в государственных информационных системах, требующих публичного использования на основе геопространственной информации, в том числе и в сети Интернет;

- использования в интеллектуальных транспортных системах, в системах персональной и мониторинговой навигации автотранспорта, в том числе использующих интернет-ресурсы.

2.5. Государственные навигационные карты должны удовлетворять следующим требованиям:

- обеспечивать преемственность картографической информации с государственными топографическими картами и планами, планами населенных пунктов;

- достоверно отображать современное состояние местности;

- достоверно отображать административно-территориальное деление;

- обеспечивать актуальное состояние адресных данных;

- обеспечивать актуальное состояние наименований географических объектов территории;

- обеспечивать актуальность организации движения по дорожной сети Республики Беларусь;

- обеспечивать актуальное состояние навигационной информации.

2.6. Хранение государственных навигационных карт организовывается в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения материалов и данных, находящихся на хранении в государственной специализированной организации, уполномоченной Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь на формирование, ведение и хранение государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь, согласованной с Министерством юстиции Республики Беларусь и утвержденной приказом Государственного центра картографо-геодезических материалов и данных Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. N 31.

2.7. Порядок предоставления в пользование государственных навигационных карт определяется нормативным правовым актом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

2.8. Финансирование создания, обновления и мониторинга государственных навигационных карт выполняется за счет республиканского и местного бюджетов, в том числе государственных внебюджетных фондов, а также за счет иных источников в соответствии с действующим законодательством [1].

3. СИСТЕМА КООРДИНАТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

Государственные навигационные карты создаются в установленной для применения на территории Республики Беларусь общеземной системе отсчета координат по установленным параметрам общеземного эллипсоида [3].

4. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

4.1. Содержание государственных навигационных карт представляет собой пространственно-структурированную и пространственно-ориентированную информацию о представлении реальных объектов местности и дорожной инфраструктуры.

4.2. На государственных навигационных картах достоверно, с точностью и полнотой, соответствующими масштабу карты, изображаются следующие основные блоки информации:

- топографическая информация - слои структурированной информации об объектах местности: административно-территориальном делении, элементах рельефа, дорожной сети и дорожных сооружениях, населенных пунктах, гидрографии, растительном покрове;

- адресная база - слой структурированной информации об адресах строений (зданий, сооружений). Атрибутивная информация, содержащая адрес, не может повторяться в одном объекте (т.е. один объект не может иметь два адреса, записанных теми же кодами семантики);

- дорожный граф - слой структурированной информации о расположении проезжих частей улично-дорожной сети, а также организации движения наземного транспорта. Дорожный граф создается в виде связного полного графа.

4.3. На государственных навигационных картах должно быть обеспечено единообразие в отображении однотипных объектов.

4.4. Наименования географических объектов, родовые географические термины передаются на белорусском, русском языках и латинице с белорусской формы написания в соответствии с [7].

4.5. Навигационная и дополнительная информации формируются на основании данных государственных реестров и регистров при взаимодействии с владельцами информационных ресурсов, а также в ходе обследования на местности. Основное внимание уделяется объектам придорожной инфраструктуры.

4.6. Точность, полнота содержания государственных навигационных карт должны соответствовать условиям применения и уточняться в соответствии с развитием технологий использования навигационной информации.

5. СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

5.1. Государственные навигационные карты создаются в цифровой векторной форме представления данных.

5.2. Цифровой картографической основой для создания государственных навигационных карт служат государственные цифровые топографические карты и планы, планы населенных пунктов.

5.3. Технология создания государственных навигационных карт включает выполнение следующих основных этапов работ:

- камеральные, которые включают в себя сбор, изучение и систематизацию исходных материалов (государственные топографические карты и планы, планы населенных пунктов, данные дистанционного зондирования Земли, данные государственных регистров и кадастров, навигационная и дополнительная информация), а также приведение всех материалов в единый формат и адаптацию векторной информации к требованиям государственных навигационных карт, формирование цифровых топографических карт открытого пользования;

- полевые, которые включают в себя визуальное обследование объектов дорожной инфраструктуры на местности, как правило, с использованием специально оборудованного автомобильного транспорта <1>. В ходе полевых работ собирается навигационная и дополнительная информация, уточняется адресная информация;

- посткамеральные, которые включают в себя обработку данных, полученных в ходе полевых работ, окончательное формирование государственных навигационных карт, проведение контролей, в том числе на целостность дорожного графа.

5.4. При создании государственных навигационных карт используемые данные различных информационных ресурсов должны быть преобразованы в единую систему координат.

5.5. Требования к системе классификации и кодирования объектов, а также к порядку ведения работ по созданию и обновлению топографической информации установлены [5] и [6].

5.6. При создании государственных навигационных карт во всех случаях, где это возможно и целесообразно, необходимо использовать имеющиеся цифровые государственные топографические карты и планы, планы населенных пунктов более крупных масштабов.

5.7. Адресная информация создается в отношении всех объектов местности, имеющих официально присвоенный адрес.

Адресная информация формируется в семантической части площадных объектов (зданий и сооружений), а также формируется слой точечных объектов, причем каждая точка должна находиться внутри площадного объекта независимо от его конфигурации.

5.8. Дорожный граф должен обеспечивать проложение маршрутов между всеми населенными пунктами, строениями и другими объектами, которые реально на местности соединены дорожной сетью, и образовывать единую связную сеть, не имеющую разрывов.

5.9. Элементы дорожного графа должны содержать информацию о запретах маневров (движения), а также обязательные характеристики: тип и класс дороги, скоростные ограничения.

5.10. Контроль качества работ по созданию государственных навигационных карт осуществляется на всех этапах их создания исполнителями и специалистами, на которых возложены обязанности контроля качества работ.

5.11. В процессе контроля качества создания государственных навигационных карт осуществляется проверка полноты и правильности использования исходных материалов и данных, соблюдения принятой технологии, точности и полноты содержания.

--------------------------------

<1> Автомобильный транспорт, используемый при создании, обновлении и мониторинге государственных навигационных карт, должен быть оборудован устройствами получения навигационной информации, видеофиксации информации, хранения, а также позволять фиксировать речевые и текстовые заметки.

6. ОБНОВЛЕНИЕ И МОНИТОРИНГ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

6.1. Обновление государственных навигационных карт производится в целях приведения их содержания в соответствие с современным состоянием местности.

6.2. Обновление информации государственных навигационных карт производится:

- в части цифровой картографической основы - не реже периодичности обновления государственных топографических карт и планов [4];

- в части элементов содержания навигационной и дополнительной информации - не реже 1 (одного) раза в год.

6.3. Обновление цифровой картографической основы государственных навигационных карт выполняется посредством камерального исправления по материалам государственных цифровых топографических карт и планов, планов населенных пунктов.

6.4. Мониторинг государственных навигационных карт осуществляется в целях обеспечения возможности представления потребителям услуг в сфере навигационной деятельности современной динамично изменяющейся информации и должен регистрировать (фиксировать) обновленную информацию, позволяющую государственным навигационным картам отражать реальную информацию о навигационной обстановке, дополнительной информации в течение долгосрочного периода времени.

6.5. Мониторинг государственных навигационных карт может выполняться посредством:

- камерального внесения изменений по материалам государственных реестров и регистров и данных информационно-аналитических систем;

- камерального исправления по материалам дистанционного зондирования Земли, в том числе получаемым с Белорусского космического аппарата;

- исправления по данным наземного полевого (натурного) обследования местности;

- исправления по информации, предоставляемой потребителями (пользователями) государственных навигационных карт, в том числе и пользователями сети Интернет.

6.6. При проведении обновления и мониторинга государственных навигационных карт применяется та же система контроля качества информации, как и при их создании.

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ СОЗДАНИИ, ОБНОВЛЕНИИ И ВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

Государственные органы, иные организации и индивидуальные предприниматели по запросу Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь предоставляют информацию, включаемую в государственные навигационные карты, на безвозмездной основе [1].

8. ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАВИГАЦИОННЫХ КАРТ

8.1. Программно-технические средства, применяемые для создания, обновления и мониторинга государственных навигационных карт, должны обеспечивать выполнение требований пункта 2.5 настоящих Основных положений.

8.2. Программно-технические средства должны позволять проводить контроль и восстановление информации государственных навигационных карт.

8.3. Выбранное программное обеспечение должно обеспечивать возможность представления информации государственных навигационных карт в форматы: *.sxf, *.shp, *mif/mid.

БИБЛИОГРАФИЯ

[1] Указ Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. N 260 "О навигационной деятельности".

[2] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июля 2011 г. N 902 "Об утверждении Концепции создания Единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь".

[3] Указ Президента Республики Беларусь от 23 апреля 2007 г. N 200 "О некоторых вопросах в области геодезии, картографии и навигации".

[4] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 2009 г. N 295 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О геодезической и картографической деятельности".

[5] ОКРБ 012-2007 Цифровые карты местности. Топографическая информация, отображаемая на топографических картах и планах.

[6] ТКП 014-2005 Цифровые карты местности. Порядок создания и обновления цифровых топографических карт и планов.

[7] Инструкция по транслитерации географических названий Республики Беларусь буквами латинского алфавита, утвержденная постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 23 ноября 2000 г. N 15.

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны