Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 17.10.2012 № Р-766/2012 "О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности"

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 октября 2012 г. N 6/1234

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего - Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Сергеевой О.Г., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Марыскина А.В., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь"

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности".

Заслушав судью-докладчика Данилюка С.Е., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция), Закона Республики Беларусь "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности" и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности" (далее - Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 8 октября 2012 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 10 октября 2012 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (далее - Протокол) является межгосударственным договором, подписанным в г. Москве 20 декабря 2011 года в целях повышения эффективности деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ), дальнейшего развития сотрудничества в рамках этой организации.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" ратификации подлежат межгосударственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

В ряде положений Протокола устанавливаются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь.

Так, в статье 1 Протокола предусматривается, что государства - члены ОДКБ принимают решение о размещении на своих территориях группировок войск (сил), объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами данной организации, после проведения неотложных консультаций (согласования) с другими государствами - членами ОДКБ и при отсутствии их официальных возражений.

Вместе с тем в соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 20 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь", частью пятой пункта 14 главы 2 Военной доктрины Республики Беларусь, утвержденной Законом Республики Беларусь от 3 января 2002 года, решение по вопросу о размещении на территории Республики Беларусь оборонных объектов принимается Советом Министров Республики Беларусь самостоятельно.

С учетом указанного согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Протокола может быть выражено только ратификацией в форме закона, что соответствует положениям статей 19 и 20 Закона "О международных договорах Республики Беларусь".

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. N 14 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь

решил:

1. Признать Закон Республики Беларусь "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности" соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий -

Председатель Конституционного Суда 

Республики Беларусь П.П.Миклашевич