Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2013 № 31/1 "О плане совместных действий государственных органов и участников финансового рынка по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь на 2013 - 2018 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 23 января 2013 г. N 5/36811

В целях консолидации деятельности государственных органов и участников финансового рынка по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемые:

план совместных действий государственных органов и участников финансового рынка по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь на 2013 - 2018 годы (далее - план совместных действий);

мероприятия плана совместных действий государственных органов и участников финансового рынка по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь на 2013 - 2018 годы.

2. Межведомственному координационному совету по повышению финансовой грамотности населения, созданному в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 ноября 2012 г. N 1009/15 "О межведомственном координационном совете по повышению финансовой грамотности населения" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.11.2012, 5/36447), проводить анализ выполнения мероприятий, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего постановления, и по его результатам формировать предложения и рекомендации исполнителям.

3. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому представлять в Национальный банк до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении мероприятий плана совместных действий, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр

Республики Беларусь М.Мясникович

Председатель Правления

Национального банка

Республики Беларусь Н.Ермакова

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Постановление
                                                      Совета Министров
                                                      Республики Беларусь
                                                      и Национального банка
                                                      Республики Беларусь
                                                      17.01.2013 N 31/1

ПЛАН СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА ПО ПОВЫШЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Существенно усложнившаяся в настоящее время финансовая система, ускорение процесса глобализации и появление широкого спектра новых сложных финансовых продуктов и услуг ставят перед людьми сложные задачи, к решению которых они не всегда оказываются подготовленными. Это связано с тем, что зачастую у граждан отсутствуют финансовые знания, навыки планирования бюджета домашних хозяйств и принятия взвешенных решений по использованию финансовых продуктов и услуг.

В последнее десятилетие во многих странах все большее внимание уделяется вопросам повышения финансовой грамотности населения. Это вполне закономерно, поскольку надлежащий уровень финансовой грамотности способствует повышению уровня жизни граждан, развитию экономики и повышению общественного благосостояния в целом.

Финансово грамотным человеком можно считать того, кто обладает необходимыми знаниями, пониманием, навыками и уверенностью для принятия на практике правильных финансовых решений и осуществления действий в соответствии с конкретными обстоятельствами. Основы знаний и практических навыков в области финансов необходимы всем гражданам. Детям они дают представление о ценности денег, закладывают фундамент для дальнейшего развития навыков планирования бюджета и сбережений. Молодежи повышение грамотности в области финансов может помочь в решении вопросов финансирования образования или решения жилищной проблемы через финансовое планирование, привлечение и эффективное управление кредитными ресурсами. Взрослым людям финансовая грамотность необходима для управления личными финансами, оптимизации соотношения сбережение - потребление, оценки рисков и принятия разумных решений при инвестировании сбережений, пользовании различными финансовыми продуктами и услугами, а также для планирования пенсионного обеспечения. Грамотный потребитель финансовых услуг лучше защищен от мошенничества в области финансов.

Актуальность проблемы недостаточности финансовой грамотности населения проявилась в условиях развернувшегося глобального финансово-экономического кризиса, когда непосильная долговая нагрузка, отсутствие сбережений, неспособность предпринять рациональные действия, направленные на защиту своих сбережений, многократно обострились и усилились.

В связи с этим вопросы повышения финансовой грамотности населения следует решать на государственном уровне. Во многих странах процесс повышения финансовой грамотности начался в форме отдельных инициатив общественных и частных организаций, направленных на оказание помощи гражданам в управлении личными финансами и информировании о тех или иных финансовых продуктах и услугах, постепенно развился до национальных программ или стратегий, а также наднациональных инициатив ЕС, Всемирного банка, ОЭСР и других международных организаций.

Принимая во внимание стратегические направления развития экономики Республики Беларусь, финансовая грамотность населения является одним из важнейших факторов достижения намеченных целей, которому должна быть придана высокая степень значимости. Так, в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), установлены приоритеты социально-экономического развития государства, предусматривающие рост человеческого потенциала, инновационной, высокотехнологичной, конкурентоспособной экономики, вхождение в число 30 лучших стран мира по условиям ведения бизнеса. Для реализации указанных приоритетов важно обеспечить развитие финансового рынка, способного генерировать необходимый финансовый потенциал, качество финансовых услуг и продуктов адекватно растущим потребностям экономики и населения. Надлежащий уровень финансовой грамотности населения способствует повышению уровня жизни граждан, притоку средств индивидуальных инвесторов в экономику страны, развитию конкуренции на финансовых рынках, укреплению финансовой стабильности и повышению общественного благосостояния.

Для достижения положительных результатов в деятельности по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь необходимо сотрудничество широкого круга партнеров - представителей государственного, частного и некоммерческого секторов. Ни одна отдельно взятая организация, как показывает мировая практика, не может улучшить финансовую грамотность граждан страны самостоятельно. В повышении финансовой грамотности населения заинтересованы как сами потребители отрасли финансовых услуг, так и Правительство Республики Беларусь, Национальный банк, другие государственные органы, финансовые организации. Все они могут внести свой вклад в построение системы финансовой грамотности в Республике Беларусь.

В целях консолидации усилий в области повышения финансовой грамотности населения важной задачей в настоящее время является разработка комплексного документа по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь, который поможет расставить акценты, избежать дублирования, наладить устойчивые партнерские связи, а также разработать государственный подход к решению поставленных задач.

Настоящий план совместных действий разработан на основании рекомендаций Всемирного банка по разработке и реализации национальных стратегий финансового просвещения и финансовых обучающих программ и базируется на опыте России, Казахстана, Польши, Великобритании, Бразилии, Малайзии, а также ряда других стран, реализующих национальные программы повышения финансовой грамотности населения.

Для достижения целей настоящего плана совместных действий необходима его активная поддержка на государственном уровне и всеми заинтересованными сторонами.

Настоящий план совместных действий разработан в соответствии со следующими национальными программными документами:

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы;

Стратегией развития банковского сектора экономики Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, одобренной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 3 марта 2011 г. N 73;

Программой развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2011 г. N 482/10 "О Программе развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 46, 5/33654);

Республиканской программой развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2011 г. N 631 "О Республиканской программе развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 60, 5/33822);

Программой развития микрофинансирования в Республике Беларусь на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. N 464/128;

Концепцией развития платежной системы Республики Беларусь на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 февраля 2010 г. N 29;

Государственной программой развития транзитного потенциала Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. N 1852 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 312, 5/33044).

ГЛАВА 2 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Современное состояние и перспективы развития экономики Республики Беларусь характеризуются в том числе следующими факторами:

расширение потребительского сектора финансового рынка, рост разнообразия и сложности финансовых продуктов;

обеспечение более высокого уровня экономической и социальной стабильности за счет роста личных сбережений и их рациональное использование;

высокое значение индивидуальных финансовых решений в обеспечении благосостояния населения, личная ответственность за них.

В настоящее время в Республике Беларусь уровень пользования населением финансовыми услугами по отношению к довольно развитой, хотя и неравномерно распределенной финансовой инфраструктуре остается сравнительно низким. В соответствии с исследованиями Всемирного банка доступ к финансам, измеряемый в процентах населения, имеющего действующие банковские счета, остается на уровне 16 процентов. Несмотря на достаточно хорошую физическую доступность банков и широкую сеть филиалов и отделений (особенно в городах), финансовая грамотность населения Республики Беларусь находится на низком уровне и темпы роста пользования финансовыми услугами населением остаются незначительными.

Недостаточная финансовая грамотность населения Республики Беларусь является одной из причин отсутствия притока средств индивидуальных инвесторов в экономику страны, влечет за собой проблемы финансовой безопасности граждан, угрозу для стабильности финансовой системы и, в конечном счете, отрицательно сказывается на темпах роста благосостояния населения.

До настоящего времени в Республике Беларусь практически не проводился сбор и анализ данных и материалов, которые могли бы быть в основе разработки государственной политики и законодательства в области построения национальной системы повышения финансовой грамотности населения. Отсутствуют специальные законы и нормы, которые в значительной степени оказывали бы содействие повышению финансовой грамотности населения. Однако в последние годы Правительство Республики Беларусь, Национальный банк, а также Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство труда и социальной защиты, а также другие государственные органы каждый в своей области предпринимали определенные усилия, чтобы улучшить сложившуюся ситуацию.

В настоящее время Национальным банком совместно с международным Альянсом за финансовую доступность реализуется проект "Оценка степени доступа к финансам: развитие обоснованной политики доступа к финансам в Беларуси". В рамках первого этапа проведено предварительное исследование доступности финансовых услуг для населения и предпринимательства посредством республиканского опроса общественного мнения, который осуществлялся Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси (опрос репрезентативной группы из 2000 граждан Республики Беларусь). В исследовании представлен детальный анализ доступа к финансам в Республике Беларусь, что дало данные для расчета общего индекса финансовой доступности - эффективного инструмента оценки степени пользования финансовыми услугами в стране, который в дальнейшем поможет более глубоко проанализировать ситуацию при опросе большей репрезентативной группы граждан.

Первые результаты опроса показали, что имеется значительный простор для работы по вовлечению населения в использование финансовых услуг и повышению его финансовой грамотности.

Согласно результатам опроса 14,1 процента граждан не используют финансовые услуги, 38,6 процента являются пользователями базового уровня (то есть используют 1 - 2 финансовых продукта). И только менее половины граждан (47,2 процента) являются активными пользователями финансовых услуг (то есть используют 3 финансовых продукта и более). При этом в основном используются "обязательные" услуги, связанные с получением заработной платы и обязательным страхованием. Кредитными услугами охвачена только треть населения (33,7 процента). Пятая часть населения (19 процентов) размещает сбережения в финансовые инструменты.

Если говорить о половозрастной структуре, мужчины в среднем являются более активными пользователями финансовых услуг, чем женщины (активно и широко пользуются финансовыми продуктами 50,9 процента мужчин и 44,1 процента женщин). Меньше всего используют финансовые услуги молодые люди 16 - 25 лет (43,3 процента активных пользователей) и респонденты старше 65 лет (15,6 процента активных пользователей). Наиболее активной является средняя возрастная группа 26 - 35 и 36 - 45 лет (соответственно 63,2 и 58,4 процента активных пользователей).

Более активными пользователями финансовых услуг являются жители городов и поселков городского типа, наименее активными - сельские жители. В сельской местности большинство жителей (60,7 процента) не используют финансовые услуги или являются пользователями базового уровня. В городах таких пользователей менее половины (49,1 процента).

О недостаточном уровне финансовой грамотности населения свидетельствует также характер многочисленных обращений граждан в государственные органы. Так, за первое полугодие 2012 г. в Национальный банк поступило 1239 обращений граждан (по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 28 процентов больше) по вопросам работы банков, кредитования, привлечения денежных средств во вклады (депозиты), функционирования банкоматов, инфокиосков, электронных денег, разъяснения порядка осуществления валютных операций, проблемам возврата или компенсации вкладов советского периода.

Одной из важных проблем, связанных с недостатком знаний и навыков граждан Республики Беларусь в области финансов, является отсутствие планирования личного или семейного бюджета. Большая часть граждан не имеет сбережений на случай непредвиденного снижения уровня дохода или возникновения непредвиденных расходов, несмотря на то, что такие ситуации вероятны даже в благоприятные периоды экономического развития страны. В результате большое количество граждан может столкнуться с финансовыми трудностями даже в случае возникновения незначительных проблем.

Настораживающей особенностью, выявленной в ходе исследований, является наличие двух противоположных подходов в восприятии гражданами уровня своей финансовой грамотности. Существует категория граждан, представители которой считают финансовые понятия весьма сложными для понимания и определяют уровень своей финансовой подготовки недостаточным. Граждане другой категории зачастую переоценивают свое понимание финансовых вопросов и, как следствие, не осознают степени своей неосведомленности. В результате граждане и той, и другой категории принимают необоснованные финансовые решения или становятся жертвами финансовых злоупотреблений и мошеннических схем.

За последние годы в Республике Беларусь отмечен ряд случаев обманов финансово неграмотного населения, в том числе в результате деятельности так называемых "финансовых пирамид". В этой связи противодействие деятельности подобных структур должно базироваться, прежде всего, на повышении финансовой грамотности самого населения, распространении в средствах массовой информации (далее - СМИ) и на интернет-сайтах правоохранительных органов информации об опасности участия в "финансовых пирамидах". Повышение финансовой грамотности обеспечит финансовую безопасность населения, повысит его благосостояние и будет способствовать стабильности государства. "Финансовые пирамиды" наносят ущерб как самим гражданам, так и государству. И самый большой ущерб - снижение доверия населения к финансовому сектору и его продуктам.

Важно также отметить, что недостаточная финансовая грамотность населения не способствует развитию отдельных финансовых инструментов и сегментов финансового рынка. Так, повышение уровня финансовой грамотности может увеличить спрос на продукты и услуги сектора страхования и рынка ценных бумаг. Как свидетельствуют данные исследований, посвященных оценкам финансовой грамотности населения, уровень информационной асимметрии между потребителями финансовых продуктов и услуг и их поставщиками является очень высоким. Даже сравнительно простые финансовые продукты чаще всего оказываются сложными для граждан, у которых отсутствуют элементарные основы финансовой грамотности. Незнание доступных, понятных и надежных каналов вложения денежных средств лишает граждан возможности получать доходы от своего имущества и денежных средств в полном объеме. При этом низкий уровень знаний о грамотном использовании отдельных финансовых продуктов, а также о своих правах как потребителей финансовых услуг делает проблему повышения уровня финансовой грамотности еще более актуальной.

Обобщая изложенное, можно сформулировать следующие наиболее острые проблемы, приводящие к ошибкам в принятии инвестиционных и финансовых решений населением (домашними хозяйствами):

отсутствие планирования семейного бюджета, отсутствие семейных стратегий планирования доходов - расходов;

отсутствие понимания ключевых финансовых терминов и механизмов и использования этой информации для принятия обоснованных финансовых решений;

неспособность населения принимать взвешенные, основанные на анализе всей доступной информации решения в отношении использования тех или иных финансовых продуктов или услуг, спонтанность принятия финансовых решений;

стремление населения переложить ответственность за свои финансовые решения на государство;

неумение населения адекватно оценивать риски;

недостаточная информированность граждан о возможностях инвестирования и ведения операций на финансовых рынках, низкий уровень осведомленности о страховании, ценных бумагах и инвестициях;

отсутствие правовых знаний в области защиты прав потребителей на финансовых рынках;

недоступность для большинства граждан профессионального финансового консультирования;

неумение использовать государственные инструменты (льготы, налоговые вычеты и другие).

ГЛАВА 3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Под финансовой грамотностью обычно подразумевается знание о финансовых институтах и предлагаемых на рынке продуктах, умение ими пользоваться при возникновении потребности, а также понимание последствий своих действий. Это также способность использовать данную информацию для принятия разумных решений, к которым относятся решения о тратах и сбережениях, выбор соответствующих финансовых инструментов, планирование бюджета и накопление средств, например, на получение образования или на обеспеченную жизнь в зрелом возрасте.

Финансовая грамотность включает в себя три взаимосвязанные составляющие: установки, знания и навыки.

Установки - базис финансовой грамотности. Речь идет о культуре финансового поведения, которая начинается с планирования семейного бюджета, в том числе на длительную перспективу. Пока знания и навыки финансового планирования не развиты, работает привычка думать только о сегодняшнем дне.

Знания должны включать хотя бы минимальное представление о рисках и доходности, процентных ставках, инфляции, различии между наличными и безналичными платежами, ипотеке, принципах функционирования финансового рынка, о природе и функциях финансовых институтов, финансовых инструментах, а также понимание азов юридической и налоговой грамотности, владение минимальным финансовым словарем и другим.

Навыки - это умение читать договор и понимать содержащуюся в нем информацию, сравнивать между собой предложения различных финансовых учреждений, способность высчитать, сколько придется платить по кредиту, и многое другое.

В этой связи под финансовой грамотностью населения в рамках настоящего документа будет пониматься способность граждан Республики Беларусь:

эффективно управлять личными финансами;

осуществлять учет расходов и доходов домашнего хозяйства и осуществлять краткосрочное и долгосрочное финансовое планирование;

оптимизировать соотношение между сбережениями и потреблением;

разбираться в особенностях различных финансовых продуктов и услуг (в том числе инструментов рынка ценных бумаг и инвестиций), иметь актуальную информацию о ситуации на финансовых рынках;

принимать обоснованные решения в отношении финансовых продуктов и услуг и осознанно нести ответственность за такие решения.

Основной целью настоящего плана совместных действий является формирование у граждан Республики Беларусь рационального финансового поведения при принятии решений, касающихся личных финансов, и повышение эффективности защиты их прав как инвесторов и потребителей финансовых услуг.

Для достижения цели настоящего плана совместных действий необходимо разработать и реализовать комплекс мер, направленных на решение следующих основных задач:

создание устойчивых институциональных механизмов реализации настоящего плана совместных действий с участием республиканских органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов, финансовых организаций, общественных организаций, учреждений образования, организаций государственного и негосударственного секторов;

привлечение внимания граждан к мероприятиям настоящего плана совместных действий, увеличение уровня осознания ими необходимости повышения своих финансовых знаний (посредством проведения специализированных опросов, через СМИ, выступления высших должностных лиц государства);

создание кадрового потенциала в области реализации настоящего плана совместных действий;

разработка, тестирование и распространение (доведение до потребителей финансовых продуктов и услуг) обучающих программ и инструментов повышения финансовой грамотности с использованием институтов и каналов как формального, так и неформального обучения школьников, студентов и взрослых, а также широкого спектра информационных материалов по защите прав потребителей финансовых продуктов и услуг;

создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых продуктов и услуг, проведение масштабной информационной кампании;

поддержка на конкурсной основе широкого круга инициатив всех слоев населения, направленных на повышение финансовой грамотности, развитие финансового просвещения и повышение защиты прав потребителей финансовых продуктов и услуг;

обеспечение укрепления потенциала государственных органов, финансовых организаций в сфере защиты прав потребителей финансовых продуктов и услуг, включая повышение квалификации кадров, улучшение состояния дел с раскрытием и доступным предоставлением информации участниками финансовых рынков;

формирование социально ответственного поведения поставщиков финансовых продуктов и услуг в отношении потребителей, создание прозрачных и непредвзятых моделей продвижения и предоставления финансовых услуг.

В целях обеспечения эффективности реализации настоящего плана совместных действий его мероприятия должны обеспечивать комплексный подход. Это означает, что повышение финансовой грамотности должно осуществляться по комплексу вопросов, связанных с различными аспектами функционирования финансовых рынков, в том числе банковского, страхового, рынка ценных бумаг, а также о сопутствующем повышении юридической грамотности.

Так, полноценный приток средств населения на финансовый рынок невозможен без повышения общей финансовой грамотности до уровня, позволяющего гражданам принимать обоснованные решения в отношении, в первую очередь, распределения доходов между сбережениями и потреблением, а затем распределения сбережений между различными формами, в том числе между банковскими вкладами (депозитами) и инвестированием в другие инструменты финансового рынка.

Комплексность проблем финансовой грамотности населения и необходимость охвата самого широкого круга граждан обуславливают необходимость участия в реализации настоящего плана совместных действий многих государственных органов - Национального банка, Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты, Министерства по налогам и сборам, Министерства торговли, Министерства информации, а также Национальной академии наук Беларуси и других.

Для выработки стратегической направленности, исключения дублирования, максимального вовлечения заинтересованных сторон очень важна координация усилий всех участников. Каждый из государственных органов должен обеспечивать реализацию настоящего плана совместных действий в рамках своих полномочий через соответствующие ведомственные и отраслевые программы при широкой поддержке финансовых организаций, общественных организаций (объединений), образовательных учреждений, СМИ, нанимателей - коммерческих и некоммерческих организаций.

Цели и задачи настоящего плана совместных действий взаимно увязываются с ведомственными и отраслевыми программами, включающими положения о повышении финансовой грамотности населения, в том числе касающимися развития банковского сектора, рынка ценных бумаг, рынка страховых услуг, малого и среднего бизнеса, микрофинансирования.

Такой подход позволяет интегрировать в настоящий план совместных действий мероприятия по повышению финансовой грамотности в рамках ведомственных и отраслевых программ развития и добиться повышения их эффективности за счет увязки плана совместных действий с уже реализующимися или планируемыми мероприятиями. Кроме того, это позволит документу быть открытым для участия в нем всех заинтересованных организаций и эффективно развиваться.

Настоящий план совместных действий нацелен на решение конкретных проблем населения, то есть не столько на пропаганду современных финансовых инструментов, сколько на создание информационной безопасности для потребителей финансовых продуктов и услуг. Подход к повышению финансовой грамотности основан на учете практических проблем граждан и исходит из доходов и бюджета конкретных целевых групп населения: впервые приступающих к работе, безработных, молодежи, школьников, пенсионеров, граждан, столкнувшихся с серьезными финансовыми проблемами, индивидуальных предпринимателей, начинающих свое дело, и других. Поэтому реализация мероприятий настоящего плана совместных действий должна обеспечивать интерактивность, позволять участникам сообщать о своих проблемах и потребностях, чтобы оказывать им необходимые консультации и помощь.

Мероприятия настоящего плана совместных действий содержат меры, направленные на создание системы обучения преподавателей, а также на повышение квалификации тех, кто будет вести программы обучения, - сотрудников банков, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, социальных работников и иных лиц, осуществляющих работу с клиентами.

Обязательным условием эффективности мероприятий настоящего плана совместных действий является использование обратной связи. С помощью регулярных социологических опросов (через СМИ, интернет-сайты, социальные службы) будет осуществляться мониторинг финансовых настроений. Это позволит принять превентивные меры и смягчить выявленные проблемы с помощью разъяснительной работы. Эффективным шагом может стать создание специальной исследовательской группы.

В рамках реализации настоящего плана совместных действий особое внимание должно быть уделено обеспечению объективности и непредвзятого характера обучающих программ. Недопустимо, чтобы под видом обучающих или просветительских мероприятий осуществлялись маркетинг или продвижение конкретных финансовых продуктов или услуг, предлагаемых той или иной организацией.

Не обладая собственными финансовыми навыками, граждане могут неверно истолковывать информацию, представляемую СМИ, что может привести к социальным и экономическим рискам. В этой связи необходимо проведение единой информационной политики, предполагающей организацию разъяснительной работы, сопровождающей новости экономики и государственной экономической политики. В такой разъяснительной работе нуждаются не только обычные граждане, но и журналисты, менеджеры организаций. Условием реализации единой информационной политики является наличие координатора информационной политики, определяющего в том числе основные требования к выступлениям официальных лиц, а также обеспечивающего условия для получения населением правильных и доступных комментариев, экспертных мнений.

Основным результатом реализации настоящего плана совместных действий ожидается рост конкретных показателей, характеризующих уровень финансовой грамотности населения и степени вовлеченности в инвестиционные процессы на финансовом рынке.

В качестве количественных показателей, характеризующих положительную динамику уровня финансовой грамотности населения Республики Беларусь и вовлечения его в инвестиционные процессы, могут быть приняты показатели, свидетельствующие о стабильном росте:

сбережений населения;

объема розничных банковских услуг;

объема страховых услуг для физических лиц;

инвестиций физических лиц на рынке ценных бумаг;

доли безналичного денежного оборота в объеме платных услуг населению.

К ожидаемым нематериальным изменениям, характеризующим положительную динамику уровня финансовой грамотности населения, относятся:

развитие у граждан навыков финансового планирования и формирования резервов на случай непредвиденных обстоятельств;

формирование у граждан нового типа мышления, содержащего установки на активное экономическое поведение, соответствующее их финансовым возможностям;

разрушение патерналистского стереотипа поведения (сокращение завышенных ожиданий государственной финансовой поддержки);

повышение доверия потребителей финансовых продуктов и услуг к финансовому сектору;

повышение общей экономической активности населения, поддержка предпринимательства, создания собственного бизнеса.

ГЛАВА 4 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Основными источниками финансирования настоящего плана совместных действий будут являться средства:

финансовых организаций (банков, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, микрофинансовых организаций) в рамках программ по повышению финансовой грамотности клиентов, в том числе корпоративных;

работодателей (коммерческих и некоммерческих организаций), заинтересованных в повышении финансовых знаний своих работников;

общественных организаций (объединений);

организаций, реализующих проекты.

Наличие различных программ и планов по повышению финансовой грамотности свидетельствует о высоких государственных приоритетах в данной области, что может стимулировать доноров для оказания помощи при финансировании инициатив в области финансового обучения. Партнерами при реализации мероприятий настоящего плана совместных действий может быть оказана поддержка в виде предоставления персонала (волонтеров), помещений, методических материалов и другого.

Наличие настоящего плана совместных действий в целях повышения финансовой грамотности создает предпосылки для ведения переговоров о возможности реализации ряда мероприятий в рамках международных проектов и программ, финансируемых за счет средств международных финансовых организаций.

ГЛАВА 5 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

Для выработки стратегической направленности, исключения дублирования, максимального вовлечения заинтересованных сторон при реализации настоящего плана совместных действий совместным постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 ноября 2012 г. N 1009/15 "О межведомственном координационном совете по повышению финансовой грамотности населения" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 07.11.2012, 5/36447) создан координирующий орган - межведомственный координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Беларусь (далее - межведомственный координационный совет).

В состав межведомственного координационного совета входят представители Национального банка, Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, Министерства образования, Министерства информации, Национальной академии наук Беларуси, иных государственных органов Республики Беларусь, а также международных организаций, Ассоциации белорусских банков.

Межведомственный координационный совет возглавляет представитель Национального банка. Межведомственный координационный совет станет основным проводником государственной политики в области повышения финансовой грамотности населения.

Практически во всех странах, работающих в области повышения финансовой грамотности населения, определена организация, на которую возложена ведущая и координирующая роль. Во многих странах данную роль выполняет центральный банк (Армения, Польша, Малайзия, Сингапур, Филиппины и другие).

В настоящее время Национальным банком ведется активная работа по усилению потенциала Республики Беларусь в области повышения финансовой грамотности и доступности финансовых услуг для различных категорий населения, построению национальной системы повышения финансовой грамотности. Национальный банк развивает сотрудничество по данному вопросу с банками, другими финансовыми учреждениями и международными организациями.

Деятельность по повышению финансовой грамотности населения должна базироваться на частно-государственном партнерстве. Необходимо обеспечить всестороннюю поддержку инициатив по повышению финансовой грамотности со стороны государства с использованием ресурсов государственных органов, финансовых организаций, СМИ, общественных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций.

Для банков и иных финансовых организаций выгодно, чтобы потребители их продуктов и услуг обладали пониманием финансовых вопросов и были вовлечены в финансовую сферу, а не являлись посторонними наблюдателями, зачастую относящимися к финансовым продуктам и услугам с подозрением. Граждане, уверенные в своих способностях управлять личными финансами, имеют больше шансов обратиться в финансовые организации за приобретением продуктов или услуг. В этой связи финансовые организации, а также их профессиональные ассоциации и союзы (Ассоциация белорусских банков, Белорусская ассоциация страховщиков, союзы предпринимателей и другие) должны играть важную роль в разработке и реализации финансовых обучающих программ. Так, многие банки уже сейчас разрабатывают корпоративные программы в области повышения финансовой грамотности своих клиентов, которые могут быть включены в мероприятия по реализации настоящего плана совместных действий. Для координации деятельности банков в данном направлении при Ассоциации белорусских банков создан комитет по финансовой грамотности.

Многие из граждан, которых поддерживают различные общественные организации (объединения), испытывают финансовые трудности. Повышение финансовой грамотности может помочь им справиться с трудной финансовой ситуацией и, что важнее, предотвратить ее. В этой связи целесообразно к реализации запланированных в настоящем плане совместных действий мероприятий подключать общественные организации и объединения (общества защиты прав потребителей, общественные организации инвалидов, молодежи, пенсионеров, ветеранов, общественные объединения "Белорусский союз женщин", "Белорусское Общество Красного Креста" и другие).

Наниматели и профсоюзные организации также должны быть заинтересованы в повышении финансовой грамотности работников. Повышение финансовой грамотности способствует снижению возникновения денежных затруднений у работника. В результате он будет больше ценить свое место работы и не отвлекаться на решение своих финансовых проблем. Опыт многих стран показал высокую эффективность финансового обучения по месту работы. Кроме того, это позволяет донести финансовые знания до большего количества людей.

Эффективная реализация мероприятий, предусмотренных настоящим планом совместных действий, невозможна без тесного взаимодействия со СМИ как одним из основных каналов информирования населения. В этой связи СМИ должна быть отведена ключевая роль в объективном и доступном освещении финансовых вопросов.

Необходимо активно развивать международное сотрудничество в целях использования уже накопленного опыта других стран, реализующих национальные программы повышения финансовой грамотности населения.

В настоящее время рядом международных организаций реализуются проекты в области повышения финансовой грамотности, которые уже прошли апробацию и зарекомендовали себя как эффективные и успешные.

В этой связи целесообразно дальнейшее сотрудничество в этой области со Всемирным банком, Альянсом за финансовую доступность, другими международными финансовыми организациями, а также использование имеющегося опыта в реализации указанных национальных программ России, Казахстана, Армении, Польши, Германии и других стран.

Классификацию всех мер по реализации настоящего плана совместных действий целесообразно провести по:

срокам осуществления - меры немедленного действия и долгосрочные меры. Меры немедленного действия направлены на финансовую стабилизацию домашних хозяйств, предотвращение массовых экономических ошибок. Долгосрочные меры закладывают основы экономической культуры, создают массовые стереотипы эффективного финансового поведения;

адресным группам - широкие слои населения, студенты, пенсионеры, школьники и так далее. Необходимо проведение национального исследования для выявления различных групп и их потребностей;

используемым инструментам - медийные, административные и обучающие мероприятия, разъяснительная работа, специальные мероприятия.

Медийные мероприятия должны включать:

определение единого информационного центра, устанавливающего направленность мероприятий и выступлений должностных лиц, соответствующую государственной информационной политике на финансовом рынке;

определение основных спикеров по вопросам в области финансов;

просвещение журналистов и сотрудников СМИ (от того, как они донесут информацию, у граждан возникнет то или иное восприятие мер и шагов, которые предпринимаются государственными органами);

подготовку статей, радио- и телепередач, фильмов, сериалов, социальных роликов, проведение информационных кампаний по вопросам повышения финансовой грамотности;

публичное обсуждение инициатив и программ по повышению финансовых знаний в клубах, на конференциях, семинарах, в телевизионных программах и других.

Административные мероприятия предусматривают:

создание и поддержание в сети интернет-портала по финансовой грамотности, который будет являться основным информационным ресурсом настоящего плана совместных действий. Все обучающие материалы должны быть доступны для размещения на других сайтах с обязательной ссылкой на первоисточник;

развертывание сети центров финансового обучения на базе центров социальной защиты Министерства труда и социальной защиты;

создание системы мониторинга уровня финансовой грамотности населения, эффективности мер государственной политики по повышению этого уровня, а также социологического мониторинга групп риска (пенсионеров, неполных и многодетных семей и других);

создание на основе международного опыта программ повышения квалификации в области финансового обучения для государственных служащих, работников финансовых организаций, социальных работников и других.

Обучающие мероприятия предусматривают:

мероприятия, направленные на подготовку преподавательского состава, ведущего уроки финансовой грамотности, а также разработку в помощь преподавателям разного уровня учреждений образования методических материалов, планов уроков, лекций, стратегий преподавания и другого на основе международного опыта;

включение вопросов, связанных с финансовым обучением, экономикой и финансами, в учебные планы учреждений образования, методические и учебные материалы смежных предметов;

мероприятия, направленные на подготовку преподавательского состава учреждений образования по предмету финансовой грамотности, а также разработку методических материалов;

выделение в рамках программ высшего образования учебных часов для организации спецкурсов, в рамках которых лекции читают ведущие сотрудники финансовых организаций и государственных органов, осуществляющие регулирование на финансовых рынках.

Прямая разъяснительная работа и специальные мероприятия:

организация проведения круглых столов;

организация колл-центров и "горячих линий";

наполнение интернет-ресурсов актуальной информацией, необходимой для принятия населением решений по финансовым вопросам;

организация выпуска специальных брошюр, бюллетеней и другого;

проведение семинаров различного формата и для различных целевых групп;

подготовка методических (в том числе интерактивных, раздаточных) информационно-обучающих материалов, игр, викторин, инвестиционных калькуляторов и размещение в сети Интернет и СМИ;

проведение тематических мероприятий по финансовым вопросам - конкурсов, тематических недель и другого.

Финансовое обучение в учреждениях общего среднего образования

Предоставление финансовых знаний школьникам помогает подготовить будущее поколение к управлению своими финансами, поскольку люди хорошо обучаемы в молодом возрасте и их отношение к личным финансам формируется с детства.

Необходимо наладить тесное сотрудничество с учреждениями общего среднего образования, целесообразно включать финансовое обучение в уже существующие предметы (математика, обществоведение, "Человек и мир" и другие).

Кроме того, финансовое обучение будет более успешным, если оно будет интерактивным и касаться актуальных проблем для обучающихся. Например, веб-сайты дают возможность учащимся принимать участие в конкурсах, играх, соревнованиях и других мероприятиях, связанных с личным финансовым менеджментом.

Учителя также должны пройти подготовку, чтобы получить знания, навыки и уверенность при предоставлении финансовых знаний, поскольку международный опыт показал, что во многих странах учителя (наряду с многими другими группами населения) не в состоянии хорошо управлять своими личными финансами.

Методические материалы для учреждений общего среднего образования должны быть точными и современными, легко доступными и адаптирующимися, не продвигать фирменных продуктов и услуг, разрабатываться в партнерстве с учителями и проходить апробирование в учреждениях общего среднего образования.

Финансовое обучение может также предоставляться детям в рамках внеклассной деятельности в форме клубов сбережений, факультативного финансового обучения, дебатов, театральных постановок, детских телевизионных программ и игр, конкурсов, соревнований, посещений финансовых институтов на тему банковского дела, страхования и основ финансовых знаний.

Финансовое обучение молодежи

Даже если молодые люди получили знания в области финансов в учреждениях общего среднего образования, им пригодится последующее финансовое обучение в рамках профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, когда их ответственность за управление своими личными финансами возрастет. Финансовое обучение потенциально может предоставляться посредством специальных курсов, факультативных мероприятий (таких, как клубы и общества), а также в рамках социальных инициатив, семинаров финансового планирования.

Важную роль в обучении молодежи может сыграть разработанный ими самими веб-сайт, который они же могут и наполнять. Ключевым элементом работы с молодежью должна стать подготовка и наставническая поддержка волонтеров (студентов, представителей общественных молодежных организаций (объединений), которые выступают в качестве финансовых консультантов для других.

Среди иных возможных каналов предоставления молодежи финансового обучения - теле- и радиопрограммы, журналы, СМС, социальные СМИ и веб-сайты, популярные среди молодежи, молодежные организации.

Финансовое обучение по месту работы

Среди обучающих мероприятий в области финансов, реализуемых по месту работы, можно использовать брифинги, беседы, семинары, корпоративный тренинг, серии обучающих мероприятий по управлению деньгами, финансовые рекомендации для включения в корпоративную прессу. Тренерами данной целевой группы могут стать волонтеры из учреждений финансовых услуг при условии, что они не будут рекламировать продукты или услуги своих учреждений.

Работа со СМИ

Финансовое обучение можно предоставлять через традиционные и новые СМИ, в том числе через телевидение, радио, газеты, журналы, веб-сайты и социальные СМИ. Причем эффективность их будет выше в случае развлекательности контента и прямого вовлечения аудитории.

Важным каналом предоставления финансового обучения должен стать интернет-портал, то есть ресурс, на котором можно увидеть через ссылки, линки справочные данные всех участников настоящего плана совместных действий (различные сайты, нацеленные на финансовую грамотность, образовательные программы, издания и другое). Это поможет избежать разброса информации и повысит доверие к ней, ведь пользователи могут не знать, какие сайты по-настоящему объективны и заслуживают доверия.

На данном интернет-портале, посвященном финансовому обучению, разместятся различные руководства, средства планирования бюджета, блоки планирования, подсказки, предостережения и игры. Могут предусматриваться разделы для таких конкретных групп населения, как дети, студенты университетов и колледжей, молодежь, родители, учителя, работодатели, волонтеры, пенсионеры, ученые и другие.

На сайты финансового обучения пользователи будут заходить с большим удовольствием, если они визуально привлекательны, интерактивны и широко разрекламированы. Для направления трафика на веб-сайт финансового обучения эффективным приемом является размещение ссылок на различных популярных сайтах.

Публикации также являются полезным средством продвижения финансовых знаний, так как каждый экземпляр издания может прочитать несколько человек. Можно использовать целый ряд различных публикаций, в том числе листовки, буклеты, статьи в газетах и журналах, рекламные листки и плакаты.

Информационные кампании - еще один действенный инструмент донесения финансовых знаний до населения и привлечения внимания к ресурсам и программам. Для выхода на разнообразную аудиторию в ходе проведения кампаний должны использоваться разнообразные средства и технологии коммуникаций, в том числе Интернет и социальные СМИ (к примеру, Facebook, Twitter, YouTube), телевидение, радио, печать (к примеру, брошюры, реклама, плакаты).

Другие программы информационно-разъяснительной работы

Финансовое обучение может быть организовано также через семинары, выездные презентации, выставки, театральные представления, игры и мобильную связь.

Финансовое обучение может оказаться особенно эффективным, если обучение строится на примерах из жизни людей (в такой ситуации люди более восприимчивы к финансовому обучению). Это - получение паспорта, поступление в университет или колледж, бракосочетание, рождение детей, поступление на новую работу, основание бизнеса, покупка дома или машины, подготовка к выходу на пенсию.

Финансовое обучение может предоставляться организациями и частными лицами, которым люди доверяют и с которыми они вступают в контакт в ходе обычной жизни, - ЖЭСы, женские, молодежные, общественные организации (объединения) и другие. Многим из таких организаций необходима поддержка в виде ресурсов, обучения или финансирования, чтобы они могли эффективно предоставлять финансовые знания.

Среди других видов обучающих программ в области финансов - программы по обучению женщин, пенсионеров, недели повышения финансовой грамотности, индивидуальные финансовые консультации. Они обязательно должны дополняться программами обучения преподавателей и тренеров для обеспечения их соответствующими знаниями и квалификацией в целях эффективной работы по предоставлению финансовых знаний.

ГЛАВА 6 КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ

Для оценки эффективности мероприятий, проводимых в рамках реализации настоящего плана совместных действий, необходимо осуществлять мониторинг как в рамках ежегодных национальных исследований по выяснению качественных сдвигов в уровне финансовой грамотности и преодолению поведенческих стереотипов граждан в финансовой сфере, так и посредством оценок отдельных мероприятий в сфере финансового обучения для определения степени их успешности и целесообразности дальнейшей реализации.

Проведение ежегодных общенациональных исследований в области финансовой грамотности дает возможность определения групп населения, которым больше всего необходимы финансовые знания, а также представляет информацию о сильных и слабых сторонах в установках, знаниях, навыках и уверенности граждан в финансовых вопросах.

Однако национальные исследования не определяют эффективности отдельных программ, поэтому следует проводить мониторинг обучающих программ в области финансов независимо от проведения национального исследования. Оценка должна основываться, в первую очередь, на конечных результатах (например, поведенческих изменениях в целевых группах), чтобы иметь большее представление, в какой степени мероприятие достигло соответствующего результата.

Общую координацию и контроль за эффективностью реализации мероприятий настоящего плана совместных действий осуществляет межведомственный координационный совет, текущий мониторинг выполнения мероприятий - Национальный банк.

                                                      УТВЕРЖДЕНО
                                                      Постановление
                                                      Совета Министров
                                                      Республики Беларусь
                                                      и Национального банка
                                                      Республики Беларусь
                                                      17.01.2013 N 31/1

МЕРОПРИЯТИЯ ПЛАНА СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА ПО ПОВЫШЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2013 - 2018 ГОДЫ

-----------------------+-----------------+--------------+---------------------+------------------
¦     Наименование     ¦                 ¦     Срок     ¦    Ответственные    ¦ Ожидаемый эффект
¦     мероприятий      ¦Форма реализации ¦ реализации,  ¦     исполнители     ¦  от реализации
¦                      ¦                 ¦     год      ¦                     ¦
¦----------------------+-----------------+--------------+---------------------+------------------
        Мероприятия по оценке уровня финансовой грамотности населения Республики Беларусь

 1. Проведение          социологические        2013      Институт социологии   разработка
 исследований по        опросы,                          НАН Беларуси, ГНУ     мероприятий по
 измерению доступности  анкетирование                    "Научно-              расширению и
 финансовых услуг для                                    исследовательский     углублению доступа
 населения и малого                                      экономический         к финансам всех
 предпринимательства в                                   институт Министерства категорий
 рамках реализации                                       экономики Республики  населения страны
 совместного проекта                                     Беларусь",
 Национального банка и                                   Национальный банк
 Альянса за финансовую
 доступность

 2. Определение целевых социологические        2013      Институт социологии   определение
 групп потребителей     опросы,                          НАН Беларуси,         целевых групп
 услуг финансового      публикации и                     Национальный банк,    позволит
 рынка (пол, возраст,   исследования                     Белстат               эффективно
 род занятий,           ведущих                                                использовать
 социальное положение и отечественных и                                        финансовые ресурсы
 тому подобное) в       зарубежных
 рамках реализации      научных деятелей
 совместного проекта
 Национального банка и
 Альянса за финансовую
 доступность

 3. Проведение          анкетирование,     2015 - 2018   республиканские       определение уровня
 мониторинга уровня     опросы                           органы                финансовых знаний,
 финансовой грамотности                                  государственного      эффективности
 молодежи (обучающихся)                                  управления, имеющие в мероприятий плана
                                                         своем подчинении      совместных
                                                         учреждения            действий среди
                                                         образования,          молодежи
                                                         облисполкомы, Минский
                                                         горисполком

           Мероприятия по проведению единой информационной политики в области финансов

 4. Утверждение         планы мероприятий    ежегодно    Национальный банк,    проведение единой
 ежегодных планов                                        Мининформ,            информационной
 взаимодействия со                                       Минэкономики, Минфин, политики,
 средствами массовой                                     МНС, Минтруда и       согласованной
 информации (далее -                                     соцзащиты             деятельности по
 СМИ) по вопросам                                                              разъяснению
 освещения                                                                     новостей экономики
 государственной                                                               и государственной
 экономической политики                                                        экономической
 в области:                                                                    политики для
   4.1. основных                                                               получения
   направлений                                                                 населением
   социально-                                                                  правильных и
   экономического                                                              доступных
   развития;                                                                   комментариев, что
                                                                               значительно
   4.2. денежно-                                                               снижает социальные
   кредитной политики;                                                         и экономические
                                                                               риски
   4.3. бюджетной
   политики;

   4.4. налоговой
   политики и
   пенсионного
   обеспечения

 5. Разработка и        интернет-портал    2013 - 2014   Национальный банк,    сведения о всех
 создание единого                                        Мининформ,            участниках плана
 интернет-портала,                                       Минэкономики, Минфин, совместных
 посвященного                                            МНС, Ассоциация       действий,
 финансовому                                             белорусских банков    проводимых
 образованию населения,                                                        мероприятиях, а
 а также популяризация                                                         также ознакомление
 данного                                                                       со всей
 информационного                                                               информацией и
 ресурса в социальных                                                          практическими
 сетях Интернет                                                                прикладными
                                                                               пособиями в
                                                                               области
                                                                               финансового
                                                                               обучения, что
                                                                               поможет избежать
                                                                               разброса
                                                                               информации и
                                                                               повысит доверие
                                                                               населения

                                  Мероприятия, реализуемые в СМИ

 6. Информационное      привлечение СМИ    2013 - 2018   Национальный банк,    привлечение
 сопровождение          (теле-,                          Ассоциация            широких слоев
 мероприятий по         радиореклама,                    белорусских банков,   населения к
 повышению финансовой   реклама в                        теле- и               участию в
 грамотности населения, печатных СМИ)                    радиокомпании,        деятельности по
 включая проведение                                      заинтересованные      повышению
 социальной рекламной                                    органы                финансовой
 кампании                                                государственного      грамотности
                                                         управления, компания
                                                         Visa

 7. Проведение          определение        2014 - 2016   Национальный банк,    повышение уровня
 телевизионной          формата, сроков,                 Мининформ,            финансовой
 викторины по основам   мероприятий,                     Минэкономики, Минфин, грамотности
 финансовых знаний и    необходимых для                  МНС,                  населения через
 навыков, защите прав   проведения                       Белтелерадиокомпания  развлекательный
 потребителей           викторины                                              контент
 финансовых услуг

 8. Организация и       пресс-             2013 - 2018   Национальный банк,    объективное и
 проведение пресс-      конференции,                     Мининформ,            доступное
 мероприятий по         круглые столы,                   Минэкономики, Минфин, освещение
 тематике повышения     брифинги, пресс-                 МНС, Мининформ, РУП   финансовых
 финансовой грамотности презентации                      "Дом прессы",         вопросов
 населения для                                           облисполкомы, Минский
 республиканских и                                       горисполком, компания
 региональных СМИ                                        Visa
 (пресс-конференции,
 круглые столы,
 брифинги, пресс-
 презентации)

 9. Проведение          конкурсы             ежегодно    Ассоциация            формирование
 Ассоциацией                                             белорусских банков,   заинтересованности
 белорусских банков                                      Национальный банк,    в создании
 конкурса "Журналисты -                                  банки, компания Visa  разнообразных и
 за финансовую                                                                 качественных
 грамотность"                                                                  материалов в
                                                                               области финансовой
                                                                               грамотности в СМИ
                                                                               как наиболее
                                                                               важного и
                                                                               охватывающего
                                                                               широкий круг
                                                                               аудитории канала
                                                                               продвижения
                                                                               информации

 10. Проведение         аналитическая       ежемесячно   РУП "Дом прессы"
 мониторинга и анализа  записка
 информационного
 пространства в сфере
 финансовой грамотности
 населения

 11. Создание           пресс-клуб         2013 - 2014   Мининформ, РУП "Дом   создание условий
 тематического пресс-                                    прессы", редакции СМИ для информирования
 клуба для просвещения                                                         журналистов и
 журналистов и                                                                 сотрудников СМИ,
 сотрудников СМИ                                                               обмена материалами
 (целевые группы)                                                              для подготовки
                                                                               качественных
                                                                               материалов по
                                                                               финансовой
                                                                               тематике в СМИ

              Мероприятия по повышению финансовой грамотности школьников и молодежи

 12. Введение           факультативные     2014 - 2018   Минобразование,       повышение уровня
 факультативных занятий занятия                          Минфин, Национальный  финансовой
 по изучению вопросов                                    банк, МНС             грамотности
 финансовой грамотности                                                        молодежи
 в учреждениях
 образования

 13. Разработка учебно- учебно-            2013 - 2014   УО "Полесский         формирование
 методического пособия  методическое                     государственный       навыков принятия
 "Финансовая            пособие                          университет",         финансовых решений
 грамотность" на основе                                  компания Visa,        и грамотного
 учебника "Финансовая                                    Национальный банк,    использования
 грамота",                                               Минобразование        банковских
 разработанного                                                                продуктов
 Российской
 экономической школой

 14. Адаптация и        компьютерная игра  2013 - 2014   Ассоциация            обучающие
 популяризация                                           белорусских банков,   программы для
 образовательной                                         компания Visa,        детей и молодежи,
 компьютерной игры                                       Национальный банк,    подаваемые в
 "Финансовый футбол"                                     БРСМ, Минобразование  занимательной и
                                                                               развлекательной
                                                                               форме, как один из
                                                                               наиболее
                                                                               эффективных
                                                                               способов
                                                                               формирования
                                                                               навыков принятия
                                                                               финансовых решений
                                                                               и грамотного
                                                                               использования
                                                                               банковских
                                                                               продуктов

 15. Реализация ряда    тренинги, курсы,   2013 - 2018   УО "Полесский         формирование
 образовательных        семинары, мастер-                государственный       навыков принятия
 проектов по повышению  классы                           университет",         грамотных
 финансовой грамотности                                  компания Alpari       финансовых решений
 на базе УО "Полесский                                                         и повышение
 государственный                                                               интереса к новым
 университет"                                                                  финансовым
                                                                               инструментам

 16. Реализация проекта научно-популярные  2013 - 2014   ОАО "БПС-Сбербанк",   размещение данных
 по созданию серии      ролики                           ООО "Ар Джи Би",      роликов в качестве
 обучающих научно-                                       Национальный банк,    социальной рекламы
 популярных роликов,                                     Минобразование,       на телевидении, а
 раскрывающих основные                                   Минфин, МНС           также при
 элементы и понятия                                                            проведении
 финансовой системы                                                            различных
                                                                               мероприятий, что
                                                                               позволит
                                                                               продвигать
                                                                               финансовую
                                                                               грамотность по
                                                                               каналам СМИ

 17. Разработка и       игры, программы    2013 - 2018   ООО "Игрика",         создание комплекса
 распространение                                         Национальный банк     обучающих программ
 настольных финансово-                                                         для детей и
 экономических игр, а                                                          молодежи,
 также организация                                                             подаваемых в
 игровых и                                                                     занимательной и
 образовательных                                                               развлекательной
 программ, направленных                                                        формах
 на повышение
 финансовой грамотности

 18. Организация        конкурсы           2013 - 2018   Ассоциация            повышение
 конкурсов для молодежи                                  белорусских банков,   ответственности
 по экономическим                                        банки                 молодежи в
 вопросам                                                                      управлении личными
                                                                               финансами

 19. Финансовая         конкурсы           2013 - 2018   Национальный банк,    повышение уровня
 поддержка талантливой                                   банки                 финансовой и
 молодежи (стипендии,                                                          экономической
 премии за лучшие                                                              грамотности
 научные и дипломные                                                           молодежи
 работы по
 экономической тематике
 среди студентов
 учреждений высшего
 образования и другое)

 20. Разработка и       приложение по      2013 - 2018   Национальный банк,    повышение уровня
 издание приложения по  финансовой                       заинтересованные      финансовой
 финансовой грамотности грамотности к                    государственные       грамотности
 к детским журналам     детским журналам                 органы                школьников

 Мероприятия по повышению финансовой грамотности для наименее социально защищенных целевых групп

 21. Улучшение условий  создание           2013 - 2014   Национальный банк,    создание
 доступа в сферу        специальных                      банки, НАН Беларуси,  необходимых
 финансовых услуг людей финансовых                       ОО "Белорусское       условий для
 с ограниченными        словарей,                        общество инвалидов",  включения в
 возможностями          методических                     ОО "Белорусское       финансовую сферу
 (слабовидящих,         пособий,                         товарищество          людей с
 инвалидов по зрению и  видеороликов                     инвалидов по зрению", ограниченными
 слуху и других)                                         ОО "Белорусское       возможностями
                                                         общество глухих"

 22. Проведение акций   проведение акций   2013 - 2018   Национальный банк,    социальная
 по повышению                                            банки                 адаптация в
 финансовой грамотности                                                        финансовой сфере
 детей, воспитывающихся                                                        детей,
 в детских интернатных                                                         воспитывающихся в
 учреждениях,                                                                  интернатных
 замещающих семьях                                                             учреждениях,
                                                                               замещающих семьях

 23. Проведение         подготовка         2013 - 2018   Минтруда и соцзащиты, предоставление
 мероприятий по         тренеров и                       Национальный банк, ПК знаний и навыков в
 повышению финансовой   проведение                       "Республиканский      области финансов
 грамотности            семинаров по                     микрофинансовый
 безработных и          курсу "Планируй                  центр"
 начинающих             свое будущее"
 предпринимателей на
 базе региональных
 служб занятости

             Мероприятия по повышению финансовой грамотности в сфере банковских услуг

 24. Проведение         Международный        ежегодно    Национальный банк,    привлечение
 Международного дня     день сбережений                  Ассоциация            внимания граждан к
 сбережений в                                            белорусских банков,   вопросам
 Республике Беларусь                                     банки                 сбережения денег

 25. Развитие и         проведение         2013 - 2018   Национальный банк     ознакомление с
 расширение экспозиции  экскурсий для                                          историей денежного
 музея Национального    различных                                              обращения и
 банка                  категорий                                              финансовых
                        (школьников,                                           учреждений на
                        студентов,                                             территории
                        взрослых)                                              Беларуси

 26. Проведение дней    день открытых      2014 - 2018   Национальный банк     ознакомление
 открытых дверей в      дверей                                                 граждан с ролью
 Национальном банке                                                            Национального
                                                                               банка в финансовой
                                                                               системе страны

 27. Координация        работа комитета    2013 - 2018   Ассоциация            повышение
 деятельности банков по по финансовой                    белорусских банков,   эффективности и
 повышению финансовой   грамотности                      банки                 согласованности
 грамотности населения  Ассоциации                                             мероприятий, а
 в рамках работы        белорусских                                            также охват
 действующего при       банков                                                 максимального
 Ассоциации белорусских                                                        количества целевых
 банков комитета по                                                            групп при
 финансовой грамотности                                                        разработке и
                                                                               реализации
                                                                               отдельных
                                                                               мероприятий и
                                                                               корпоративных
                                                                               программ банков по
                                                                               повышению
                                                                               финансовой
                                                                               грамотности

 28. Ведение на         размещение         2013 - 2018   Ассоциация            использование
 интернет-сайте         информации на                    белорусских банков    специальных
 Ассоциации белорусских сайте, публикации                                      печатных изданий и
 банков и в журнале     в журнале                                              веб-сайтов,
 "Вестник Ассоциации                                                           являющихся
 белорусских банков"                                                           эффективным
 постоянной рубрики,                                                           средством
 посвященной вопросам                                                          продвижения
 финансовой грамотности                                                        финансовых знаний

 29. Организация встреч семинары, круглые  2013 - 2018   Ассоциация            повышение знаний и
 специалистов банков,   столы                            белорусских банков,   навыков студентов
 Национального банка со                                  Национальный банк,    в области
 студентами учреждений                                   банки                 практических
 высшего образования по                                                        финансов
 практическим вопросам
 кредитования
 физических лиц,
 способов сбережения
 средств, работы
 Кредитного регистра

 30. Повышение          разработка         2013 - 2018   Минторг,              увеличение доли
 квалификации           обучающих                        облисполкомы, банки   безналичного
 работников сферы       программ,                                              денежного оборота
 торговли и сервиса при проведение                                             в розничном
 использовании          семинаров,                                             товарообороте
 терминального          внедрение                                              организаций
 оборудования и уровня  практики обучения                                      розничной торговли
 знаний и навыков
 населения (клиентов
 банков и организаций
 торговли и сервиса)
 при использовании
 современных платежных
 инструментов

 31. Создание и         трансляция             2013      ЗАО "Альфа-Банк"      повышение
 размещение на          видеороликов                                           финансовой
 телеканалах серии                                                             грамотности
 обучающих видеороликов                                                        населения
 по банковским услугам
 и продуктам

           Мероприятия по повышению финансовой грамотности в области рынка ценных бумаг

 32. Разработка,        полиграфическая    2014 - 2018   Национальный банк,    повышение уровня
 производство и         продукция                        Минэкономики,         финансовой
 распространение        (брошюры, буклеты                Минобразование        грамотности разных
 обучающей              и так далее)                                           целевых групп, в
 полиграфической                                                               частности, детей,
 продукции по вопросам                                                         подростков и
 финансовой грамотности                                                        молодежи
 населения в части
 рынка ценных бумаг (в
 том числе вопросов,
 связанных с IPO) и
 возможных направлениях
 инвестирования
 сбережений в ценные
 бумаги

 33. Участие в          статьи, рубрики,   2013 - 2018   Минфин, Национальный  повышение уровня
 телевизионных          передачи                         банк, Мининформ,      финансовых знаний
 передачах, передачах                                    теле- и радиокомпании для улучшения
 на радио, в написании                                                         благосостояния и
 цикла статей,                                                                 достижения
 разделов, колонок в                                                           финансовой
 печатных СМИ и                                                                независимости,
 интернет-СМИ по                                                               адекватной оценки
 вопросам                                                                      рисков, повышения
 инвестирования в                                                              ответственности за
 ценные бумаги (в том                                                          принимаемые
 числе вопросам,                                                               решения, а также
 связанным с IPO)                                                              расширение
 совместно с                                                                   использования
 профессиональными                                                             государственных
 участниками рынка                                                             инструментов
 ценных бумаг,                                                                 (налоговые и
 специалистами                                                                 имущественные
 государственных                                                               вычеты, льготы и
 органов, видными                                                              тому подобное)
 экономическими
 деятелями, в том числе
 зарубежными

 34. Создание и         интернет-порталы,  2014 - 2018   Минфин, Национальный  повышение
 поддержка              группы и страницы                банк, Минобразование  финансовой
 специализированных     в социальных                                           грамотности
 электронных ресурсов,  сетях                                                  активных
 посвященных вопросам                                                          пользователей сети
 инвестирования в                                                              Интернет.
 инструменты рынка                                                             Систематизация
 ценных бумаг. Создание                                                        информации по
 дополнительного                                                               возрастным группам
 подраздела "Полезно                                                           пользователей
 знать" в разделе                                                              интернет-ресурсов
 Департамента по ценным
 бумагам Минфина на
 сайте Минфина

 35. Подготовка и       обзорные           2013 - 2018   Минфин                привлечение
 размещение в СМИ       аналитические                                          дополнительной
 обзорных аналитических материалы                                              аудитории и
 материалов, брошюр,                                                           информирование
 журналов, компьютерных                                                        населения о
 игр для взрослых и                                                            развитии рынка
 детей, детских книг по                                                        ценных бумаг
 вопросам рынка ценных
 бумаг

 36. Обеспечение        подготовка         2013 - 2018   Минфин,               совершенствование
 наличия на интернет-   рекомендаций по                  ОО "Белорусская       условий получения
 сайтах                 оформлению                       ассоциация участников информации
 профессиональных       интернет-сайтов                  рынка ценных бумаг"   населением по
 участников рынка       профессиональных                                       вопросам рынка
 ценных бумаг статей,   участников рынка                                       ценных бумаг
 разъясняющих принципы  ценных бумаг
 работы фондового рынка
 в целом, возможные
 направления
 инвестирования
 сбережений в ценные
 бумаги, словарей с
 финансовой
 терминологией,
 разъяснений,
 возможности задать
 вопрос консультанту по
 любому вопросу и тому
 подобное

               Мероприятия по повышению финансовой грамотности в сфере страхования

 37. Создание комитета  протокол о         2013 - 2014   Белорусская           координация
 по вопросам финансовой создании                         ассоциация            деятельности
 грамотности населения                                   страховщиков,         страховых
 при Белорусской                                         Белорусское бюро по   организаций по
 ассоциации                                              транспортному         повышению
 страховщиков                                            страхованию,          финансовой
                                                         страховые организации грамотности
                                                                               населения

 38. Освещение          передачи           2013 - 2016   Белорусская           повышение
 актуальных вопросов                                     ассоциация            страховой культуры
 страхования в эфире                                     страховщиков,         и грамотности
 теле- и радиопередач                                    страховые             населения,
                                                         организации,          формирование
                                                         Мининформ,            положительного
                                                         Белтелерадиокомпания, общественного
                                                         облисполкомы, Минский мнения о
                                                         горисполком           деятельности
                                                                               страховщиков и
                                                                               необходимости
                                                                               страхования

 39. Организация        семинары           2013 - 2016   Белорусская           повышение
 проведения недель                                       ассоциация            страховой культуры
 повышения страховой                                     страховщиков,         и грамотности
 грамотности                                             Белорусское бюро по   населения,
                                                         транспортному         формирование
                                                         страхованию,          положительного
                                                         страховые организации общественного
                                                                               мнения о
                                                                               деятельности
                                                                               страховщиков и
                                                                               необходимости
                                                                               страхования

 40. Постоянные         публикации,        2013 - 2018   Белорусская           повышение
 публикации (постоянные постоянные        (не реже одной ассоциация            страховой культуры
 рубрики на главных     рубрики на          публикации   страховщиков,         и грамотности
 интернет-порталах и    интернет-порталах  (выпуска) в   страховые организации населения,
 тематических (не       и тематических       квартал)                          формирование
 страховых) сайтах).    (не страховых)                                         положительного
 Освещение реальных     сайтах                                                 общественного
 случаев из жизни                                                              мнения о рынке
 страховых организаций                                                         страховых услуг
 и их клиентов, случаев
 выплат, отказов в
 выплате с разъяснением
 причин и тому подобное

 41. Обеспечение        доработка          2013 - 2018   Белорусская           продвижение услуг
 наличия на интернет-   интернет-сайтов                  ассоциация            страхования, рост
 сайтах страховых       страховых                        страховщиков,         числа заключаемых
 организаций статей,    организаций                      страховые организации договоров с
 разъясняющих принципы                                                         гражданами
 работы страхования в
 целом, личного
 страхования и так
 далее, словарей,
 разъяснений,
 возможности задать
 вопрос консультанту по
 любому вопросу и тому
 подобное. Наличие
 страховых
 калькуляторов

 42. Участие            предоставление     2013 - 2018   Белорусская           продвижение услуг
 представителей         обучающих                        ассоциация            страхования, рост
 страховых организаций, материалов,                      страховщиков,         числа заключаемых
 Белорусской ассоциации личное участие                   страховые             договоров с
 страховщиков, Минфина  работников                       организации, Минфин,  гражданами
 в реализации                                            Минобразование
 образовательных
 программ учреждений
 образования -
 дошкольных, школах,
 средних специальных,
 высших учебных
 заведениях

 43. Участие страховых  проведение         2013 - 2018   Белорусская           продвижение услуг
 организаций в          разъяснительной                  ассоциация            страхования, рост
 специализированных и   работы среди                     страховщиков,         числа заключаемых
 других выставках       посетителей                      страховые организации договоров с
                        выставок                                               гражданами
                        (консультации,
                        тематические
                        конкурсы,
                        познавательные
                        игры)

 44. Организация        проведение         2013 - 2018   Белорусская           продвижение услуг
 обучения для           обучающих курсов,                ассоциация            страхования, рост
 представителей         семинаров                        страховщиков,         числа заключаемых
 страховых организаций,                                  страховые организации договоров с
 осуществляющих                                                                гражданами
 розничные продажи

 45. Проведение         рекламные акции,   2013 - 2018   Белорусская           формирование
 рекламных акций, игр,  игры, конкурсы                   ассоциация            положительного
 конкурсов по страховой                                  страховщиков,         общественного
 тематике с розыгрышем                                   страховые организации мнения о
 призов - страховых                                                            деятельности
 продуктов (в                                                                  страховщиков
 Интернете, на радио,
 телевидении)

                Мероприятия по повышению финансовой грамотности в налоговой сфере

 46. Организация и      посредством         постоянно    МНС                   предупреждение и
 развитие               развития                                               предотвращение
 разъяснительно-        общественных                                           нарушений в
 предупредительной      связей, диалога                                        налоговой сфере
 деятельности налоговых плательщика и
 органов, направленной  налогового органа
 на информирование      (организация и
 плательщиков о нормах  проведение
 действующего           встреч,
 налогового             совещаний,
 законодательства, а    круглых столов, а
 также его разъяснение  также
                        информирование
                        плательщиков в
                        общественных
                        местах
                        посредством
                        аудио-,
                        видеосредств),
                        СМИ (выступления,
                        публикации,
                        комментарии),
                        средств интернет-
                        технологий
                        (использование
                        сайта МНС и иных
                        сайтов, имеющих
                        наибольший
                        интерес (рейтинг)
                        со стороны
                        определенных
                        групп
                        пользователей), а
                        также анализа
                        поступающих
                        обращений
                        плательщиков для
                        последующей
                        выработки общих
                        или новых методов
                        такой работы

 47. Организация и      издание памяток,    постоянно    МНС                   формирование
 развитие               буклетов,                                              представления о
 просветительской       создание теле-,                                        месте, роли и
 деятельности налоговых радиопередач,                                          значении налогов,
 органов                информационных                                         налоговой системы
                        сообщений о                                            и налоговых
                        важности уплаты                                        органов в
                        налогов и                                              обществе, создание
                        напоминание о                                          и развитие
                        сроках и                                               партнерских
                        необходимости                                          взаимодействий
                        уплаты налогов в                                       плательщика и
                        общественных                                           государства,
                        местах,                                                формирование
                        проведение акций                                       негативного мнения
                        и конкурсов на                                         о лицах,
                        темы налоговых                                         уклоняющихся от
                        отношений, лекций                                      уплаты налогов
                        среди детей,
                        молодежи и других
                        групп общества

 48. Организация и      семинары,           постоянно    МНС                   понимание
 развитие               консультационные                                       налогового
 консультационной       группы,                                                законодательства
 деятельности налоговых функционирование                                       при совершении
 органов, направленной  прямых линий по                                        действий в
 на предоставление      актуальным                                             налоговой сфере
 разъяснений по         вопросам
 вопросам применения
 налогового
 законодательства в
 конкретных случаях или
 обстоятельствах и
 затрагивающей как
 текущие ситуации
 уплаты налогов и
 отношения с налоговыми
 органами, так и
 прогнозирование,
 анализ и вывод

 49. Расширение         совершенствование   с 1 января   МНС                   понимание
 возможностей           телефонной          2013 г. в                          налогового
 телефонной справочной  справочной        автоматическом                       законодательства
 системы налоговых      системы             режиме для                         при совершении
 органов (внедрена и                      всех категорий                       действий в
 функционирует с 1 июля                    плательщиков                        налоговой сфере
 2011 г.) по следующим
 направлениям:
   49.1. предоставление
   оперативных
   разъяснений, в том
   числе для
   индивидуальных
   предпринимателей и
   юридических лиц;

   49.2. организация и
   создание работы
   телефонной
   справочной системы в
   автоматическом
   режиме (получение
   плательщиком
   справочной
   информации и
   информации о
   действующих налогах
   в режиме
   автоответчика)

 50. Разработка и       факультативные     2014 - 2018   МНС, Минобразование   формирование
 проведение в           занятия                                                налоговой культуры
 учреждениях общего и                                                          и грамотности у
 среднего образования                                                          каждого гражданина
 факультативных занятий                                                        с детства
 "Основы налоговой
 грамотности"

        Мероприятия в области повышения финансовой грамотности, проводимые по месту работы

 51. Проведение         семинары, курсы    2013 - 2016   республиканские       формирование
 специализированных     повышения                        органы                необходимого
 семинаров, курсов      квалификации                     государственного      контингента
 повышения квалификации                                  управления,           граждан, прошедших
 для граждан, кто в                                      учреждения            курс повышения
 силу своей профессии                                    образования           квалификации и тем
 должен предоставлять                                                          самым способных
 знания другим или                                                             обеспечить
 оказывает воздействие                                                         дополнительный
 на формирование                                                               охват основами
 взглядов и суждений                                                           финансовых знаний
 (учителя,                                                                     населения
 преподаватели,
 журналисты,
 военнослужащие
 (старшие офицеры),
 ученые и другие)

 52. Организация        учебные планы,     2014 - 2018   республиканские       повышение уровня
 корпоративных          обучающие                        органы                финансового
 тренингов и разработка программы                        государственного      образования
 тест-анкет,                                             управления,           населения
 характеризующих                                         Ассоциация
 уровень финансового                                     белорусских банков,
 образования                                             страховые
                                                         организации,
                                                         учреждения
                                                         образования

 53. Организация        семинары, курсы    2014 - 2018   республиканские       правильность
 обучения работников    повышения                        органы                понимания
 республиканских        квалификации                     государственного      различных
 органов                                                 управления            экономических
 государственного                                                              процессов и
 управления, местных                                                           финансовых
 исполнительных и                                                              операций при
 распорядительных                                                              совершении
 органов, прокуроров и                                                         основной
 судей, которые                                                                деятельности
 участвуют в                                                                   данной категорией
 рассмотрении                                                                  работников
 экономических дел
-------------------------------------------------------------------------------------------------

Архіў дакументаў Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского