Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2013 № 113 "Об утверждении Концепции формирования и развития наноиндустрии в Республике Беларусь и плана мероприятий по ее реализации"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 21 февраля 2013 г. N 5/36912

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Концепцию формирования и развития наноиндустрии в Республике Беларусь;

план мероприятий по реализации Концепции формирования и развития наноиндустрии в Республике Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        18.02.2013 N 113

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ НАНОИНДУСТРИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Концепция разработана в соответствии с пунктом 28 плана совместных действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2012 год, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2012 г. N 328/9 "О плане совместных действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2012 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., N 46, 5/35552), и на основании распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь от 23 июля 2012 г. N 284р "О создании рабочей группы для разработки проекта Концепции формирования и развития наноиндустрии в Республике Беларусь".

Целью настоящей Концепции является оценка имеющегося в Республике Беларусь потенциала и определение перспектив и организационно-экономического механизма формирования и развития наноиндустрии в 2013 - 2015 годах и на период до 2020 года.

Основные задачи:

определение и анализ мировых тенденций в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий, а также бизнес-моделей и организационных форм развития наноиндустрии;

изучение и анализ имеющегося в Республике Беларусь научно-технического, производственного и кадрового потенциала, необходимого для формирования наноиндустрии;

определение перспективных направлений коммерциализации нанотехнологий с учетом спроса на внутреннем и внешнем рынках и потребности в инфраструктуре наноиндустрии;

определение организационно-правовых основ формирования наноиндустрии в Республике Беларусь и мер ее государственной поддержки;

определение потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах, необходимых для формирования наноиндустрии в течение 2012 - 2015 годов и на период до 2020 года.

В настоящей Концепции используются следующие термины и их определения:

наноиндустрия - интегрированный межотраслевой комплекс, объединяющий в своем составе коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, видом деятельности которых являются разработка и коммерциализация нанотехнологий, производство нанотехнологической продукции;

нанотехнологии - совокупность методов и приемов, основанных на использовании структур и систем, состоящих из элементов сверхмалых размеров (1 - 100 нанометров), применяемых для производства продукции с новыми химическими, физическими, биологическими свойствами;

наноматериалы - материалы, содержащие структурные элементы, геометрические размеры которых хотя бы в одном измерении не превышают 100 нанометров, и обладающие качественно новыми свойствами, функциональными и эксплуатационными характеристиками;

наносистемная техника - полностью или частично созданные на основе наноматериалов или нанотехнологий функционально завершенные системы и устройства, потребительские свойства и технико-экономические характеристики которых качественно отличаются от потребительских свойств и технико-экономических характеристик систем и устройств, созданных по традиционным технологиям;

нанотехнологическая продукция - основной вид продукции наноиндустрии, представляющий собой совокупность наноматериалов и наносистемной техники;

нанотехнологическое производство - производственно-технологический комплекс, оснащенный оборудованием, необходимым для разработки нанотехнологий и (или) изготовления нанотехнологической продукции;

национальная нанотехнологическая платформа - организационная форма интеграции и кооперации участников инновационного процесса, предусматривающая добровольное объединение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, временных научных коллективов, осуществляющих и обеспечивающих деятельность по выполнению научных исследований, разработке и коммерциализации по конкретному направлению нанотехнологий. При этом в состав таких платформ могут входить как участники наноиндустрии, так и организации, осуществляющие либо обеспечивающие производство продукции, созданной на основе применения нанотехнологий, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, субъекты инновационной инфраструктуры и финансовые организации;

национальная нанотехнологическая сеть - совокупность юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей и временные научные коллективы, осуществляющих и обеспечивающих скоординированную кооперационную деятельность по разработке и продвижению на внутренний и внешний рынки нанотехнологий, нанотехнологической продукции, а также продукции, созданной с использованием нанотехнологий (нанотехнологической продукции). Структурно национальная нанотехнологическая сеть охватывает всю совокупность участников национальных нанотехнологических платформ или инновационных комплексов по тематическим направлениям нанотехнологий, а также иные организации, оказывающие содействие развитию наноиндустрии (субъекты инновационной инфраструктуры, кредитно-финансовые организации, инкубаторы малого предпринимательства, информационно-маркетинговые центры, инжиниринговые и консалтинговые компании и другие);

инновационный комплекс - совокупность юридических лиц, полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании инновационного комплекса для совместного осуществления инновационной деятельности в целях технологической или экономической интеграции, направленной на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг;

инфраструктура наноиндустрии - совокупность организаций, включая субъекты инновационной инфраструктуры, осуществляющие материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение деятельности по выполнению научных исследований, разработке и коммерциализации нанотехнологий и (или) производству нанотехнологической продукции. В состав инфраструктуры наноиндустрии входят организации, осуществляющие поддержку научных исследований, трансфера и коммерциализации нанотехнологий, метрологическое обеспечение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции;

кластер - совокупность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, территориально локализованных, взаимодействующих между собой на договорной основе и участвующих в процессе создания добавленной стоимости;

продукция, созданная на основе применения нанотехнологий (нанотехнологической продукции), - промышленная продукция, обладающая качественно более высокими потребительскими свойствами и технико-экономическими характеристиками, достигнутыми за счет использования в производственном процессе нанотехнологий либо нанотехнологической продукции.

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ НАНОИНДУСТРИИ

В настоящее время в промышленно развитых странах идет непрерывный процесс поиска оптимальных организационных форм и бизнес-моделей коммерциализации нанотехнологий. Например, в Программе развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года наноиндустрия трактуется как интегрированный межотраслевой и междисциплинарный комплекс бизнес-структур, промышленных, научных, образовательных, финансовых и иных предприятий различных форм собственности, обеспечивающих и осуществляющих целенаправленную деятельность по разработке и коммерциализации нанотехнологий.

Вместе с тем российское определение термина "наноиндустрия" позволяет относить к наноиндустрии не только организации, осуществляющие научные исследования, разработку и коммерциализацию нанотехнологий и производство собственно нанотехнологической продукции, но и организации традиционных отраслей, осуществляющие производство продукции, созданной на основе нанотехнологий, а также финансовые организации.

В то же время в других странах понятие "наноиндустрия" не имеет устоявшегося определения. Фактически под ним понимают сферу разработки нанотехнологий и их последующего коммерческого использования в традиционных отраслях экономики.

В настоящее время применяются следующие формы коммерциализации нанотехнологий:

использование нанотехнологий в производстве и продажа конечного продукта (это приносит максимальную прибыль). Очевидно, данное направление коммерциализации необходимо рассматривать в первую очередь;

создание стартап-компаний;

продажа стартап-компаний крупным корпорациям;

заключение лицензионных соглашений об использовании результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР);

заказные НИОКР.

При этом практически отсутствуют компании, осуществляющие полный инновационный цикл в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий. Такая ситуация обусловливается прежде всего начальным этапом развития данной сферы, когда еще не сложились устойчивые организационные формы ведения бизнеса в указанной сфере, не определились стратегические направления коммерциализации нанотехнологий и их оптимальные бизнес-модели, отсутствует набор уникальных, свойственных исключительно наноиндустрии товаров и продуктов.

В большинстве развитых стран приняты программные документы, определяющие национальные стратегии действий в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий на среднесрочный период, ведется формирование нормативной правовой базы и организационно-экономического механизма управления и развития в данной сфере. При этом роль государства является определяющей во всех без исключения странах, продекларировавших намерение развивать нанотехнологии.

Развитие нанотехнологий в мире происходит во многом благодаря государственной поддержке, которая имеет различные формы. Наиболее важными формами можно считать разработку стратегических инициатив, на основе которых происходит формирование долгосрочных приоритетов научной и технологической политики, и координацию деятельности участников инновационной системы - государства и бизнеса, науки и образования. Страны выдвигают практически одинаковые цели и задачи. Например, Национальная нанотехнологическая инициатива США (NNI), Стратегия развития нанотехнологий Европейского союза, Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года ставят близкие по содержанию цели и задачи.

В течение последних 11 лет 60 стран мира инвестировали в исследования в области нанотехнологий более 67 млрд. долларов США. С учетом большой капиталоемкости сферы разработки и коммерциализации нанотехнологий основной акцент сделан на интеграцию всех потенциальных участников (исследователей, разработчиков, венчурных инвесторов, производственных предпринимателей) "цепочки" формирования добавленной стоимости в данной области, а также создание сетевых структур кластерного типа (технологических платформ, национальных нанотехнологических сетей и других).

ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАНОИНДУСТРИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Оценка изобретательской активности в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий

Министерством экономики проанализированы заявки на выдачу патентов на изобретения в сфере нанотехнологий, поданные в патентный орган Республики Беларусь национальными заявителями в 2006 - 2011 годах, относящиеся к синтезу нанопорошков, нановолокон, нанопленок, модифицированию материалов и сред нанокомпонентами, созданию методов и средств нанодиагностики, производству микроминиатюрных приборов электронной техники, в том числе вычислительной и медицинской.

Динамика изобретательской активности национальных заявителей в сфере нанотехнологий за 2006 - 2011 годы представлена в таблице.

Таблица

------------------------+------+------+-----T-----+------+-----T-----------
                        ¦      ¦      ¦     ¦     ¦      ¦     ¦2006 - 2011
  Год подачи заявки     ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦2011 ¦(суммарно)
------------------------+------+------+-----+-----+------+-----+-----------
Количество заявок          12     7      7    16     11    22       75

Процент к общему числу     1     0,5    0,5    1    0,6    1,3      0,8
заявок
---------------------------------------------------------------------------

Анализ показал, что изобретательская активность национальных заявителей за 2006 - 2011 годы в целом невелика. К 2011 году наблюдается тенденция ее увеличения, которая, вероятно, будет сохраняться по мере развития внешнего и внутреннего рынков нанотехнологической продукции.

В этой связи особую актуальность приобретает проблема организации патентных исследований и обеспечения правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности в области нанотехнологий, что предполагает наличие в организациях, занимающихся такой деятельностью, патентно-информационных служб, укомплектованных квалифицированными специалистами.

Научно-технический и производственный потенциал

Анализ научно-технического потенциала Республики Беларусь позволяет выделить следующие перспективные направления в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции:

наноматериалы;

сенсорика и диагностика;

наноэлектроника и солнечные элементы;

приборостроение;

фильтры и мембраны;

фармпрепараты.

Под сенсорикой и диагностикой понимаются разработка и производство сенсоров и датчиков с применением наноматериалов, наноструктур, наночастиц, а также аппаратуры, основанной на их применении в следующих областях:

машиностроение, электроника и оптоэлектроника (например, сенсоры на основе нанопористого оксида алюминия);

биомедицинская диагностика (нанобиосенсоры для диагностики различных заболеваний и контроля состояния пациента, включая датчики-импланты для контроля состояния организма по параметрам температуры, давления, наличия чужеродных антигенов);

охрана окружающей среды, включая обнаружение вредных веществ в воде, воздухе, продуктах питания и производственных помещениях;

криминалистика (экспертиза, детектирование опасных веществ).

Наноэлектроника - разработка и изготовление отдельных видов технологического оборудования для технологических норм менее 100 нанометров, локально модифицированных на нанометровом масштабе компонентов диодов, транзисторов и микросхем, применение в отдельных процессах технологических норм менее 100 нанометров, применение наноструктур для создания элементов и микросхем памяти, разработка дизайна интегральных микросхем с технологическими нормами менее 100 нанометров.

Приборостроение - разработка и производство приборов, основанных на использовании нанотехнологий (детекторы и анализаторы, работа которых основана на применении наносенсоров и нанодатчиков), для применения в машиностроении, здравоохранении, охране окружающей среды. Разработка и изготовление диагностического, контрольно-измерительного и метрологического оборудования, необходимого для производства наноматериалов и изделий из них (оптические и зондовые сканирующие микроскопы, приборы атомно-молекулярного анализа).

Создание наноразмерных фильтров и мембран позволит расширить применение таких устройств в различных отраслях промышленности (системы очистки, выведения радионуклидов, выделения ценных биологических веществ, керамические мембранные системы стерилизации, ионные мембраны для энергетики и другие).

Фармпрепараты - разработка и производство конкурентоспособной фармацевтической продукции с использованием нанотехнологий, создание систем локальной доставки лекарств (концентрация лекарственного препарата в очаге заболевания), прежде всего в кардиологии и онкологии.

Согласно оценкам специалистов Национальной академии наук Беларуси (далее - НАН Беларуси) перспективными с точки зрения коммерческого использования являются 27 наименований нанотехнологий и нанотехнологической продукции. Перечень перспективных разработок и направлений коммерциализации в 2013 - 2015 годах нанотехнологий и нанотехнологической продукции, созданных в Республике Беларусь, содержится в приложении 1.

С учетом начальной стадии развития наноиндустрии в мире Республика Беларусь не располагает организациями, для которых производство нанотехнологической продукции является основным видом деятельности. Вместе с тем имеется ряд организаций, обладающих нанотехнологическими производствами и осуществляющих выпуск нанотехнологической продукции в промышленных масштабах.

В структуре НАН Беларуси активную разработку и реализацию нанотехнологической продукции, относящейся прежде всего к категории научной и научно-технической, осуществляют 7 научных организаций (государственные научные учреждения "Физико-технический институт Национальной академии наук Беларуси", "Институт физики имени Б.И.Степанова Национальной академии наук Беларуси", "Институт биоорганической химии Национальной академии наук Беларуси", "Институт физико-органической химии Национальной академии наук Беларуси", "Институт тепло- и массообмена имени А.В.Лыкова Национальной академии наук Беларуси", Государственное научно-производственное объединение порошковой металлургии, ГНПО "Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по материаловедению").

При общей численности научных сотрудников в них около 1500 человек в НИОКР по нанотехнологической тематике вовлечено 300 исполнителей, что доказывает достаточно высокую степень специализации данных организаций именно в сфере разработки нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции.

Внутренний спрос на нанотехнологическую продукцию, произведенную организациями НАН Беларуси за 2010 - 2011 годы, вырос с 3,2 до 28,6 млрд. рублей. За этот период экспорт результатов научных исследований и разработок в области нанотехнологий составил 2,5 млн. долларов США.

Сохранялась относительно небольшая и неизменная номенклатура нанотехнологической продукции, поставлявшейся организациями НАН Беларуси в 2010 - 2011 годах по внутренним и зарубежным контрактам:

внутренний рынок - 8 позиций в 2010 году и 6 - в 2011 году;

зарубежные рынки - 4 позиции в 2010 году и 8 - в 2011 году.

В целом за 2010 - 2011 годы продажи осуществлялись по 17 основным видам нанотехнологической продукции НАН Беларуси, из которых к трем лидирующим по объемам реализации ее наименованиям на внутреннем рынке относились микро- и ультрафильтрационные мембраны и мембранное оборудование, композиционные материалы, изделия из износостойкой керамики.

Это в основном установки для получения углеродных нанотрубок и результаты работ по созданию ультрафиолетовых светодиодов на основе гетероструктур AIGa/AIGaN и лазерного конвертера синего излучения в зеленое на основе ZnSe-лазера с квантовыми точками, а также разработке методов управления и ассемблирования микрочастиц и углеродных нанотрубок посредством оптических пинцетов и исследованию возможности их применения для изготовления фотонных материалов и наноинжиниринга.

С учетом высоких темпов развития внутреннего и внешнего рынков нанотехнологической продукции в 2013 - 2015 годах потребуется значительно повысить уровень приборно-лабораторного и лабораторно-технологического оснащения для проведения исследований и разработок в сфере нанотехнологий. В этой связи в течение 2013 года для указанных 7 научных организаций НАН Беларуси необходима закупка приборов и оборудования для осуществления исследований в сфере нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции на сумму около 3,9 млн. долларов США. В дальнейшем задача будет состоять в поддержании и плавном наращивании материально-технической базы этих организаций: оценочно 1,9 млн. долларов США в 2014 году и 2,1 млн. долларов США в 2015 году.

Требует отдельной проработки вопрос о создании специализированных нанотехнологических производств на базе других организаций НАН Беларуси и университетов, а также организаций промышленности. Особого изучения заслуживает проблема оценки перспектив формирования внутреннего рынка нанотехнологий и стимулирования внутреннего спроса на нанотехнологическую продукцию в отраслях национальной экономики. Исключительно актуальным представляется вовлечение сектора частного бизнеса Республики Беларусь в процесс коммерциализации нанотехнологий, созданных в учреждениях науки и высшей школы, что требует принципиально новых организационных форм кооперации и интеграции всех участников инновационной деятельности.

В целях научного обеспечения работ и расширения поставок нанотехнологической продукции на внутренний и внешний рынки в течение 2013 - 2015 годов предусматривается реализация соответствующих НИОКР в рамках профильных государственных научно-технических программ.

Проблемы формирования наноиндустрии в Республике Беларусь

Переход национальной экономики на инновационный путь развития предполагает развитие отраслей промышленности, базирующихся на высоких технологиях и выпускающих наукоемкую продукцию. Формирование и развитие высокотехнологичного сектора промышленности является ключевым фактором поддержания национальной конкурентоспособности на мировом рынке, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

В этом контексте формирование наноиндустрии предполагает решение ряда назревших проблем, направленных на преодоление существенного отставания Республики Беларусь от стран - технологических лидеров.

Проблемы общеэкономического характера:

недостаточный уровень технологического развития национальной экономики как на макроуровне, так и на уровне отдельных отраслей и регионов. Республика Беларусь не располагает потоком научных разработок и технологий, которые могли бы быть использованы для производства отечественной высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировом рынке;

недостаточная связь между наукой и реальным сектором экономики, низкая инновационная активность промышленных предприятий государственного сектора и слабое развитие отраслевой (фирменной) науки. В результате рыночный спрос субъектов хозяйствования на результаты научно-технической деятельности со стороны производственной сферы невелик;

недостаток компетентных специалистов как в научно-технической, так и в инновационной сфере, являющихся носителями актуального знания. Данное обстоятельство непосредственно сказывается на темпах инновационного развития Республики Беларусь, не позволяя обеспечить развертывание серии инфраструктурных проектов национального масштаба;

недостаточное развитие сектора инновационного предпринимательства. Опыт как развитых, так и новых индустриальных стран свидетельствует о том, что достижение значительных технологических и экономических успехов было обеспечено благодаря поддержке сектора малого и среднего предпринимательства, осуществляющего инновационную деятельность, и государственно-частному партнерству;

недостаточное развитие инновационной инфраструктуры (в том числе институтов развития), направленной на комплексную поддержку формирования и развития высокотехнологичного сектора, содействие коммерциализации научно-технических разработок в этой и других областях и развитию инновационного предпринимательства;

наличие неблагоприятной институциональной среды для инновационного развития. Работа предприятий по-прежнему ориентирована на объемы и стабильность производства, спрос на инновации является незначительным. Рынок научно-технических услуг и инновационной продукции находится на начальной стадии развития;

отсутствие в Республике Беларусь значительных финансовых ресурсов, необходимых для реализации инфраструктурных проектов национального масштаба.

Проблемы межотраслевого характера:

длительные сроки промышленного освоения научных результатов;

нехватка специалистов высшей квалификации;

небольшое количество сделок с объектами интеллектуальной собственности;

недостаточное финансирование инновационной деятельности на стадии:

проведения фундаментальных исследований, в результате чего формируется относительно небольшой "портфель" потенциально перспективных научных разработок (открытий);

проведения НИОКР, что обусловливает низкий уровень результатов научно-технической деятельности;

правовой охраны. Охрана интеллектуальной собственности предполагает проведение большого объема патентных исследований на всех стадиях инновационного цикла, патентование в Республике Беларусь, а также зарубежное патентование, что влечет за собой существенные затраты;

отсутствие:

на белорусском рынке крупных промышленных компаний - производителей нанотехнологической продукции, заинтересованных в инновационных продуктах;

белорусских производственных компаний, реально участвующих в международной научной и технологической кооперации в сфере нанотехнологий;

специализированной инфраструктуры наноиндустрии, что не позволяет "поставить на поток" процесс распространения инноваций, связанных с нанотехнологиями, в основных отраслях национальной экономики.

Перечисленные проблемы характерны не только для отечественной сферы нанотехнологий, но и для других стран СНГ, и в мировой практике они решаются путем концентрации науки, финансовых институтов, промышленности и сетей продвижения готовой продукции на рынки в инфраструктурных сообществах-кластерах.

Проблемы организационно-структурного характера:

отсутствие практического опыта реализации в Республике Беларусь масштабных инфраструктурных проектов в высокотехнологичном секторе национальной экономики. Это касается прежде всего наноиндустрии, так как процесс ее становления в мировой экономике только начинается, идет активный процесс поиска оптимальных организационных форм ее развития. Поэтому формирование наноиндустрии потребует инициации и практической апробации комплекса управленческих решений, носящих принципиально новый для Республики Беларусь характер. Полученный опыт будет использован и для реализации других масштабных инфраструктурных проектов, связанных с обеспечением структурной перестройки национальной экономики Беларуси;

отсутствие в Республике Беларусь институтов развития высокотехнологичных секторов национальной экономики, в том числе наноиндустрии, что затрудняет процесс ее ускоренного формирования, равно как и не позволяет приступить к развертыванию полномасштабной национальной нанотехнологической сети. Предстоит создать ряд специализированных организаций, осуществляющих комплексное развитие наноиндустрии;

отсутствие в Республике Беларусь опыта государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сфере. В процессе формирования наноиндустрии ставится задача создать эффективную систему взаимодействия государства:

с отечественными и зарубежными инвесторами, в том числе венчурными;

с зарубежными нанотехнологическими компаниями;

с субъектами малого и среднего предпринимательства Республики Беларусь, заинтересованными в коммерциализации нанотехнологий и производстве отечественной нанотехнологической продукции;

с субъектами инновационной инфраструктуры Республики Беларусь, заинтересованными в поддержке стартап-компаний, реализующими инновационные проекты в сфере нанотехнологий;

с инжиниринговыми, инвестиционными, консалтинговыми, страховыми и другими компаниями;

отсутствие в Республике Беларусь опыта содействия кластерному развитию. Фактически предстоит смоделировать и апробировать на практике мероприятия, направленные на установление оптимальных форм и механизма сетевого взаимодействия между всеми потенциальными участниками наноиндустрии. Полученный опыт станет основой для тиражирования кластерных инициатив, связанных с формированием в Беларуси инновационно-промышленных кластеров.

Формирование инфраструктуры наноиндустрии

Ускоренное формирование и развитие наноиндустрии, как показывает мировой опыт, потребует создания специализированной инфраструктуры, обеспечивающей трансфер и коммерциализацию нанотехнологий, элементами которой станут:

центры коллективного пользования уникальным научным оборудованием;

центры трансфера и коммерциализации нанотехнологий;

инкубаторы малого предпринимательства, осуществляющие комплексную поддержку малых инновационных предприятий на начальной стадии их функционирования;

специализированные организации, осуществляющие технологическое прогнозирование (предвидение) развития сферы нанотехнологий;

финансовые и венчурные организации, осуществляющие поддержку малых инновационных предприятий на начальной стадии их функционирования и финансирование инновационных (венчурных) проектов в сфере наноиндустрии;

организации, осуществляющие содействие распространению (популяризацию) нанотехнологий в различных сферах жизнедеятельности.

В Республике Беларусь имеются лишь отдельные фрагменты данной инфраструктуры, что является ключевым фактором, сдерживающим процесс формирования национального рынка нанотехнологической продукции.

В качестве первоочередных мер целесообразно создание и оснащение в течение 2013 - 2014 годов четырех базовых центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием, которые послужат точками роста для формирования сети таких центров в области наноисследований. Площадками для их создания и развития могут стать организации, представляющие цепочку "наука - образование - производство": ГНУ "Институт тепло- и массообмена имени А.В.Лыкова Национальной академии наук Беларуси", УО "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники", Белорусский государственный университет и УП "КБТЭМ-ОМО".

В целях комплексной поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих коммерциализацию нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции, планируется создание на базе УП "Научно-технологический парк БНТУ "Политехник" специализированного инкубатора малого предпринимательства (площадь 8,9 тыс. кв. метров), в том числе развитие в течение 2013 - 2015 годов его материально-технической базы. Это позволит организовать около 830 рабочих мест для персонала малых инновационных предприятий, занятых в наноиндустрии.

Особую актуальность для дальнейшего формирования наноиндустрии в Республике Беларусь приобретает вопрос о создании специализированного центра трансфера и коммерциализации нанотехнологий и укомплектование его квалифицированным персоналом. Одним из возможных вариантов решения данной проблемы представляется реализация проекта международной технической помощи под эгидой одной из международных организаций на базе организаций НАН Беларуси с использованием профессионального опыта зарубежных компаний, осуществляющих деятельность в указанной сфере.

Кроме того, будут созданы специализированные подразделения по трансферу и коммерциализации нанотехнологий в структуре организаций НАН Беларуси, осуществляющих производство нанотехнологической продукции.

Для популяризации и продвижения на рынок достижений белорусской науки назрела необходимость в проведении ежегодной национальной выставки-ярмарки "Нанотехнологии в Республике Беларусь" с обязательным проведением контактно-кооперационных бирж нанотехнологий и нанотехнологической продукции с привлечением отечественных и зарубежных инвесторов. Помимо этого нанотехнологическая тематика требует регулярного освещения в государственных печатных и электронных средствах массовой информации.

В 2012 году в УО "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники" создан специализированный интернет-портал "Нанотехнологии в Республике Беларусь" (www.nanoplatform.by), который может быть использован в качестве интернет-площадки для экспонирования достижений белорусской науки.

Актуальным является вопрос о систематическом анализе и прогнозировании развития внешнего и внутреннего рынков нанотехнологической продукции. Требуется создание в Республике Беларусь специализированной структуры, занимающейся указанной проблематикой. В среднесрочной перспективе вопросы развития инфраструктуры наноиндустрии целесообразно решать в рамках деятельности национального научно-технологического парка в сфере фармацевтики, нано- и биотехнологий "БелБиоград".

Развитие приборной базы наноиндустрии

В Республике Беларусь производство приборов, которые могут быть использованы в сфере нанотехнологий, осуществляют 6 организаций Министерства промышленности (открытые акционерные общества "Оптоэлектронные системы", "Сморгонский завод оптического станкостроения", унитарные предприятия "КБТЭМ-ОМО", "КБТЭМ-СО", "Завод "Электронмаш", НПРУП "Оптическое станкостроение и вакуумная техника").

Годовой объем выпуска приборов, которые могут быть использованы для наноиндустрии, производимых данными организациями, составляет около 100 млрд. рублей. Численность специалистов, задействованных в работах по созданию приборов в указанных организациях, составляет около 570 человек.

Кроме того, производство приборов, которые могут быть использованы в сфере нанотехнологий, обеспечивают 9 субъектов малого предпринимательства.

Метрологическое обеспечение наноиндустрии

Для формирования наноиндустрии требуется создание специализированной инфраструктуры, осуществляющей метрологическое обеспечение единства измерений в сфере нанотехнологий, а также оснащение ее соответствующей приборной базой.

В связи с этим планируются создание эталонов физических величин, эталонных установок, разработка методик поверки (калибровки) средств измерений, применяемых в сфере нанотехнологий, разработка и аттестация методик выполнения измерений физико-химических параметров и свойств объектов нанотехнологий. Для решения данной проблемы планируется создать лабораторию эталонов для нанометрологии на базе РУП "БелГИМ" в течение 2013 - 2015 годов.

Для обеспечения качества приборной базы на УП "КБТЭМ-ОМО" планируется создание совместно с РУП "БелГИМ" Центра нанометрологии в сфере производства лазерно-оптического оборудования с проведением его аккредитации для технологического уровня 65 нанометров. В целях метрологического обеспечения наноиндустрии требуется переоснащение государственного центра "Белмикроанализ" ОАО "Интеграл" современным аналитическим оборудованием, обеспечивающим комплексный контроль состава и структуры материалов, их оптических и электрофизических свойств.

Кадровое обеспечение развития наноиндустрии

Для формирования наноиндустрии требуется организация подготовки кадров по трем следующим направлениям:

подготовка инженерных кадров по специальностям I ступени высшего образования;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области инновационной деятельности (управление инновационными проектами, маркетинг инноваций, правовая защита объектов интеллектуальной собственности, трансфер и коммерциализация технологий);

подготовка научных работников высшей квалификации.

Государственной программой развития высшего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. N 893 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 79, 5/34104), предусмотрена опережающая подготовка специалистов с высшим образованием по направлению специальностей "Нанотехнологии" в количестве 1650 человек. Это позволит обеспечить текущие потребности заинтересованных и накопление кадров инженерного профиля с учетом перспектив ускоренного развития отечественной наноиндустрии.

В настоящее время только в УО "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники" учебный процесс обеспечивает интеграцию всех этапов подготовки инженерных и научных кадров по нанотехнологиям и наноматериалам, включая подготовку:

инженеров по специальностям I ступени высшего образования "Нанотехнологии и наноматериалы в электронике" (с 2009 года) и "Микро- и наноэлектронные технологии и системы";

магистров по специальностям II ступени высшего образования "Нанотехнологии и наноматериалы в электронике" (с 2010 года) и "Твердотельная электроника, радиоэлектронные компоненты, микро- и наноэлектроника, приборы на квантовых эффектах";

кандидатов и докторов наук в аспирантуре и докторантуре по научным специальностям "Нанотехнологии и наноматериалы в электронике" (с 2010 года), "Физика конденсированного состояния", "Твердотельная электроника, радиоэлектронные компоненты, микро- и наноэлектроника, приборы на квантовых эффектах".

В 2010 году начата подготовка инженеров в Белорусском национальном техническом университете в рамках специализации "Микро- и наносистемная техника".

В Белорусском государственном университете:

в 2009 году в рамках специальности "Радиофизика" начата подготовка кадров со специализацией "Микро- и наносистемы", а в рамках специальности "Физическая электроника" открыта специализация "Наноэлектроника";

в 2011 году открыто новое направление подготовки специалистов "Физика наноматериалов и нанотехнологий" по специализациям "Нанофотоника", "Наноэлектроника", "Нанобиоматериалы и нанобиотехнологии", "Функциональные наноматериалы";

в 2012 году открыты новые специальности магистратуры "Физика конденсированного состояния", "Фотоника", "Функциональные наноматериалы", "Современные методы и аппаратура физических измерений", в рамках которых будет осуществляться подготовка специалистов II ступени высшего образования в области наноматериалов и нанотехнологий, а также создан учебно-научный центр по наноматериалам и нанотехнологиям.

Для подготовки специалистов в области применения наноматериалов в производстве топливных элементов, устройств хранения энергии и водородной энергетике, применения нанокомпозитов, углеродных нанотрубок с повышенной способностью к накоплению водорода, создания композитов и макроволокон на полимерной основе, электродов и газоподводящих мембран топливных элементов, формирования низкоразмерных структур, нанокристаллов и нанокомпозитов в УО "Белорусский государственный технологический университет" в рамках специальности "Технология электрохимических производств" введена новая специализация "Нанотехнологии в электрохимии".

Вместе с тем научных работников высшей квалификации в области нанотехнологий и наноматериалов готовят в учреждениях образования и научных организациях НАН Беларуси исключительно для собственного использования.

В Республике Беларусь крайне недостаточно специалистов-практиков в области управления инновационными проектами и трансфера и коммерциализации технологий. Что касается специфики коммерциализации нанотехнологий, следует отметить, что специалистов, имеющих практический опыт в данной сфере, не имеется, отсутствуют и организации, осуществляющие их подготовку. С учетом ускоренного развития наноиндустрии в Республике Беларусь необходимость в таких специалистах будет возрастать, оценочно их потребность в период 2013 - 2015 годов составит около 300 человек, в том числе 80 специалистов по управлению инновационными проектами, 100 - по маркетингу инноваций, 120 - по лицензионно-патентной работе, трансферу и коммерциализации нанотехнологий.

При этом основной контингент таких специалистов должны составить работники организаций НАН Беларуси и Министерства образования, осуществляющие разработку нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции, а также организаций промышленности, заинтересованных в реализации инновационных проектов в сфере нанотехнологий.

Формирование кадрового потенциала наноиндустрии требует решения ряда задач, направленных на подготовку специалистов всех указанных категорий.

Для этого планируется:

в соответствии с заявленной потребностью организаций на подготовку и ожидаемого вклада в инновационное развитие экономики разработать новые направления подготовки специалистов на I и II ступенях высшего образования в области нанотехнологий и наноматериалов, применяемых в различных видах экономической деятельности, с включением соответствующих специальностей (направлений специальностей) в Общегосударственный классификатор Республики Беларусь "Специальности и квалификации";

расширить подготовку научных кадров в организациях Министерства образования и НАН Беларуси по специальности Высшей аттестационной комиссии "Нанотехнологии и наноматериалы (по отраслям)", выйдя к 2015 году на уровень ежегодного выпуска 15 кандидатов и 2 докторов наук;

организовать переподготовку и повышение квалификации, включая стажировку за рубежом в организациях, имеющих практический опыт трансфера и коммерциализации нанотехнологий, работников организаций НАН Беларуси и Министерства образования, осуществляющих разработку нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции, а также организаций Министерства промышленности и концерна "Белнефтехим", заинтересованных в реализации инновационных проектов в сфере нанотехнологий.

Правовое регулирование развития наноиндустрии в Республике Беларусь

Наноиндустрия охватывает область действия норм конституционного, гражданского, экологического, уголовного и международного права. В связи с этим целесообразно вести речь об отраслевых (отраслей права) оценочных критериях политико-правовой готовности Республики Беларусь и ее субъектов хозяйствования к развитию в сфере нанотехнологий.

В законодательстве Республики Беларусь нанотехнологии упоминаются начиная с 1997 года в сравнительно небольшом количестве нормативных правовых актов. Ведущая роль в нормативно-техническом обеспечении сферы нанотехнологий принадлежит Закону Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 4, 2/1011). Начата работа по стандартизации нанотехнологий, введен в действие стандарт СТБ 1873-2008 "Углерод наноструктурированный технический. Технические условия", что свидетельствует о вовлечении Республики Беларусь в процесс нормативно-правового регулирования данной сферы.

В ближайшей перспективе будет организована систематическая работа по мониторингу международного законодательства в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий в целях обеспечения национальных интересов Республики Беларусь. Планируются разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих организационно-правовые вопросы наноиндустрии в Республике Беларусь с учетом мирового опыта.

Информационное обеспечение мониторинга наноиндустрии

Развитие наноиндустрии невозможно без формирования информационной базы, характеризующей количественные и качественные параметры сферы разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции в Республике Беларусь. В связи с этим требуется решение вопроса об организации статистических наблюдений в указанной сфере, а также методологическая проработка вопросов, связанных как с понятийным аппаратом наноиндустрии, так и с определением перечня показателей, по которым будет осуществляться сбор и анализ статистической информации.

При этом принципиально важно на стадии формирования системы статистических наблюдений четко определить круг участников наноиндустрии, не допуская его расширения за счет субъектов хозяйствования других отраслей национальной экономики, осуществляющих производство продукции (в том числе инновационной), созданной на основе нанотехнологий или нанотехнологической продукции. Это позволит избежать подмены понятий "нанотехнологическая продукция", "наноиндустрия", когда, например, в Российской Федерации промышленные компании, освоившие производство лакокрасочной продукции либо производство бетона с добавлением нанопорошка, относятся к субъектам наноиндустрии.

В качестве первоочередного шага целесообразно организовать и провести в течение 2013 года методологическую проработку вопросов, связанных с определением категориально-понятийного аппарата наноиндустрии, номенклатуры нанотехнологической продукции, производимой в Республике Беларусь, механизма участия заинтересованных в наноиндустриальной сфере, а также дополнением форм государственных статистических наблюдений показателями, характеризующими наноиндустрию в Республике Беларусь.

Организационно-экономический механизм развития наноиндустрии

Основные принципы государственной политики в сфере наноиндустрии

Реализация государственной политики в сфере наноиндустрии базируется на следующих принципах:

использование кластерного подхода при формировании и развитии наноиндустрии;

ориентация на привлечение частных инвестиций, инициация и последующая реализация масштабных проектов государственно-частного партнерства, предусматривающих коммерциализацию нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции;

государственная поддержка наноиндустрии, предусматривающая приоритетное бюджетное финансирование НИОКР по нанотехнологической тематике и обеспечение деятельности инфраструктуры наноиндустрии;

стимулирование внутреннего спроса на разработки в сфере нанотехнологий и нанотехнологическую продукцию;

стимулирование коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции, включая поддержку субъектов малого предпринимательства на начальной стадии их деятельности.

Организационно-структурное развитие наноиндустрии

Как показывает мировой опыт, формирование наноиндустрии предполагает использование кластерной модели хозяйствования и управления, что обусловливается "сквозным" характером нанотехнологий, которые (как и информационные технологии) проникают во все ключевые отрасли национальной экономики. В силу данного обстоятельства возникает потребность в использовании таких организационных форм хозяйствования и управления, которые позволяли бы обеспечить организацию эффективного коммерческого использования нанотехнологий для создания конкурентоспособной продукции. Оптимальной для развития наноиндустрии представляется кластерная форма интеграции.

В Республике Беларусь имеется успешный опыт формирования кластера в ИТ-индустрии. 24 резидента Парка высоких технологий являются участниками научно-технологической ассоциации "Инфопарк", объединяющей 69 юридических лиц, работающих в сфере информационных технологий.

В связи с этим наноиндустрия рассматривается как национальный кластер, элементами которого являются организации, осуществляющие:

научные исследования, разработку и коммерциализацию нанотехнологий;

производство нанотехнологической продукции;

метрологическое обеспечение сферы нанотехнологий;

поддержку трансфера и коммерциализации нанотехнологий;

разработку и производство приборов для исследований, разработки нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции;

подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции;

финансирование на регулярной основе инновационных проектов в сфере нанотехнологий.

На сегодняшний день такие организации имеются в составе НАН Беларуси, республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, что не позволяет обеспечить комплексное развитие наноиндустрии как единой системы.

Для преодоления указанной проблемы планируется создание Советом Министров Республики Беларусь межведомственного координационного совета по развитию наноиндустрии. В его состав целесообразно включить руководителей НАН Беларуси, ключевых республиканских органов государственного управления и концернов, основных бизнес-ассоциаций, ведущих белорусских предпринимателей и ученых.

Предусматривается возложение на указанный межведомственный координационный совет следующих функций:

рассмотрение концептуальных предложений для выработки стратегических решений по развитию наноиндустрии;

подготовка предложений об определении приоритетных направлений расходования бюджетных средств в сфере наноиндустрии;

рассмотрение предложений по формированию и совершенствованию организационно-экономического механизма развития наноиндустрии, определению мер государственной поддержки в указанной сфере;

рассмотрение проектов государственно-частного партнерства в сфере наноиндустрии;

координация и организация взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, общественных объединений предпринимателей по формированию и реализации государственной политики в сфере наноиндустрии.

Функции уполномоченной организации, осуществляющей государственное регулирование развития наноиндустрии в Республике Беларусь, целесообразно возложить на НАН Беларуси.

С учетом объективной необходимости обеспечения и продвижения коллективных интересов участников наноиндустрии, а также координации совместной деятельности, реализации кластерных инициатив и проектов в сфере разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции представляется целесообразным создание (по аналогии с созданием научно-технологической ассоциации "Инфопарк") республиканской ассоциации наноиндустрии (далее - ассоциация) - добровольного объединения юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций) - субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры и других организаций, осуществляющих содействие развитию наноиндустрии в Республике Беларусь.

Планируется возложение на ассоциацию следующих функций:

инициация (подготовка) проектов нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для развития наноиндустрии;

координация и организация взаимодействия членов ассоциации при реализации крупномасштабных инновационных проектов, направленных на коммерциализацию результатов научно-технической деятельности в сфере нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции;

организация совместных НИОКР членов ассоциации, развитие международного научно-технического сотрудничества в сфере нанотехнологий;

организация и проведение совместных рекламно-маркетинговых и информационно-образовательных мероприятий для членов ассоциации;

организация и осуществление информационного продвижения коллективного бренда ассоциации, развитие и актуализация интернет-портала "Нанотехнологии в Республике Беларусь";

оказание содействия в установлении деловых связей с отечественными и зарубежными партнерами, привлечении инвестиций для реализации совместных инновационных и инвестиционных проектов членов ассоциации.

В качестве потенциальных членов ассоциации могут выступать организации, осуществляющие разработку нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции. Это - организации НАН Беларуси, Министерства промышленности, учреждения образования, а также субъекты малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в реализации инновационных проектов, направленных на коммерциализацию нанотехнологий.

Источниками финансирования деятельности ассоциации могут являться:

вступительные (первоначальные) и ежегодные членские взносы ее участников;

спонсорская (безвозмездная) помощь в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

иные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Установление устойчивых кооперационных связей между организациями, осуществляющими инновационную деятельность в сфере нанотехнологий, и создание ассоциации станут основой для формирования инновационно-промышленного кластера наноиндустрии в Республике Беларусь, что потребует от государства создания благоприятных условий для кластерного развития, включая разработку системы мер государственной поддержки кластерных инициатив и проектов.

С учетом опыта стран Европейского союза и Российской Федерации организационно-структурное развитие наноиндустрии в период до 2015 года и в дальнейшем целесообразно осуществлять посредством формирования межведомственных (межотраслевых) интеграционных структур, объединяющих в своем составе всех участников инновационного процесса по конкретному направлению разработки и коммерциализации нанотехнологий и производства нанотехнологической продукции, - национальных нанотехнологических платформ или инновационных комплексов. Создание таких структур позволит решить проблему вовлечения в процесс разработки и коммерциализации отечественных нанотехнологий частного бизнеса, обеспечив условия для трансфера результатов научно-технической деятельности в сфере нанотехнологий в ключевые отрасли национальной экономики Беларуси.

Всего предполагается сформировать до 2016 года 4 - 5 национальных нанотехнологических платформ или инновационных комплексов.

В качестве первого шага по формированию указанных структур потребуется обеспечить подготовку перечня инновационных проектов, направленных на коммерциализацию результатов научно-исследовательской деятельности в сфере нанотехнологий, полученных учреждениями науки и образования Республики Беларусь, которые будут реализованы в рамках национальных нанотехнологических платформ либо инновационных комплексов. Для организации совместных научных исследований в рамках нанотехнологических платформ потребуется формирование сети центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием, включая решение вопросов укрепления и развития их материально-технической базы, а также создание специализированного инкубатора малого предпринимательства, осуществляющего поддержку малых инновационных предприятий (стартап-компаний) в сфере наноиндустрии.

Целесообразно возложить на ассоциацию функцию организации взаимодействия участников нанотехнологических платформ (инновационных комплексов), являющихся ее членами.

Создание и организация деятельности национальных нанотехнологических платформ (инновационных комплексов) потребует подготовки в течение 2013 - 2014 годов соответствующей нормативной правовой базы и проведения организационно-практической работы.

После приобретения опыта создания и организации деятельности национальных нанотехнологических платформ следующим этапом развития наноиндустрии в Республике Беларусь станет формирование в течение 2015 года национальной нанотехнологической сети. Развертывание этой сети позволит создать условия для развития национального сегмента рынка нанотехнологической продукции и роста экспортного потенциала наноиндустрии.

Экономический механизм стимулирования развития наноиндустрии

Экономический механизм стимулирования развития наноиндустрии в Республике Беларусь предусматривает:

приоритетное финансирование наноиндустрии в размере, эквивалентном 30 млн. долларов США ежегодно. При финансировании сферы нанотехнологий в таком объеме, прежде всего за счет средств республиканского бюджета, в том числе за счет средств инновационных фондов, объем инвестиций в данную сферу в расчете на одного жителя Республики Беларусь составит 3,06 евро на душу населения, что позволит приблизиться к уровню стран Европейского союза;

использование существующей в Республике Беларусь системы экономических стимулов для производителей инновационной и высокотехнологичной продукции с учетом специфики наноиндустрии.

Финансово-экономическое обеспечение развития наноиндустрии

Как показывает мировая практика, все государства, определившие в качестве стратегической цели развитие сферы нанотехнологий, взяли на себя финансирование ее развития. Это обусловливается прежде всего объективно существующей потребностью в значительных инвестициях на создание материально-технической базы науки и инфраструктуры наноиндустрии, без чего невозможно получение в дальнейшем конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции.

Приоритетное финансирование наноиндустрии в размере, эквивалентном 30 млн. долларов США ежегодно, планируется в течение 2013 - 2015 годов по следующим ключевым направлениям:

формирование и развитие материально-технической базы научных организаций, осуществляющих научные исследования, разработку нанотехнологий и производство нанотехнологической продукции;

создание и организация деятельности субъектов инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая формирование и развитие их материально-технической базы;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

выполнение разработок в рамках соответствующих научно-технических программ и инновационных проектов;

развитие системы научно-технической информации, проведение научных и научно-практических мероприятий;

международное научно-техническое сотрудничество;

финансирование мероприятий в области стандартизации и метрологии.

Реализация предлагаемых в рамках настоящей Концепции мероприятий по формированию и развитию материально-технической базы наноиндустрии потребует в течение 2013 - 2015 годов расходов в размере около 532 млрд. рублей (60 млн. долларов США). Финансирование указанных мероприятий будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на эти цели, а также из иных источников, не запрещенных законодательством.

Прогнозная потребность в финансовых ресурсах для развития наноиндустрии в Республике Беларусь приведена в приложении 2.

ГЛАВА 4 ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ НАСТОЯЩЕЙ КОНЦЕПЦИИ

Реализация содержащихся в настоящей Концепции положений позволит создать благоприятные условия для динамичного развития наноиндустрии в Республике Беларусь, на регулярной и системной основе обеспечить формирование и реализацию государственной политики в этой сфере.

Будет создана материально-техническая база, позволяющая обеспечить полный инновационный цикл. Накопление и рациональное использование кадрового потенциала позволит обеспечить развитие существующих и создание новых организаций в сфере наноиндустрии.

Создание специализированной инфраструктуры трансфера и коммерциализации нанотехнологий и организация деятельности национальных нанотехнологических платформ или инновационных комплексов с учетом использования экономических стимулов позволят активно развивать государственно-частное партнерство в сфере наноиндустрии, вовлекая субъектов частного бизнеса в процесс коммерциализации создаваемых нанотехнологий.

Количественная оценка результатов реализации настоящей Концепции предполагает достижение к 2016 году следующих индикативных показателей (прогноз):

организационно-структурного развития:

количество организаций, осуществляющих научные исследования и разработки в сфере нанотехнологий, - 25;

количество организаций, осуществляющих коммерциализацию нанотехнологий и (или) производство нанотехнологической продукции, - 20;

количество центров коллективного пользования уникальным научным оборудованием - 4;

количество специализированных организаций (структурных подразделений), осуществляющих трансфер и коммерциализацию нанотехнологий, комплексную поддержку субъектов малого инновационного предпринимательства в сфере наноиндустрии, - 11;

количество национальных нанотехнологических платформ (инновационных комплексов) - 4 - 5;

количество участников национальных нанотехнологических платформ (инновационных комплексов) - не менее 50, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 15;

количество созданных малых инновационных предприятий (стартап-компаний), осуществляющих коммерциализацию результатов научно-технической деятельности в сфере нанотехнологий, - 5 - 7;

кадрового потенциала в сфере наноиндустрии:

численность занятых - около 3,5 тыс. человек;

количество инженерных кадров - 1,8 тыс. человек;

количество специалистов в сфере инновационной деятельности - 0,3 тыс. человек;

объем нанотехнологической продукции, произведенной в Республике Беларусь (с учетом приборов):

отгруженной на внутренний рынок, - 16,8 млн. долларов США;

отгруженной на экспорт, - 10 - 12 млн. долларов США;

темпы роста отгруженной продукции на внутренний и внешний рынки к уровню 2011 года - 1,5 - 1,7 раза.

В результате к 2016 году будет сформирован значительный задел для ускоренного развития наноиндустрии, что позволит Республике Беларусь максимально использовать возможности, связанные со сменой в мировой экономике технологических укладов, и войти в число стран, эффективно использующих технологии шестого технологического уклада.

Приложение 1
к Концепции формирования
и развития наноиндустрии
в Республике Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ РАЗРАБОТОК И НАПРАВЛЕНИЙ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ В 2013 - 2015 ГОДАХ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И НАНОТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, СОЗДАННЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Наиболее перспективные для коммерциализации научно-технические разработки в сфере нанотехнологий, выполненные научными и производственными организациями и учреждениями образования Республики Беларусь:

технология производства нового композиционного материала на основе нанопорошков кубического нитрида бора;

новый композиционный магнитомягкий материал на основе порошков железа с нанометровыми оксидированными покрытиями для производства магнитных систем электродвигателей для холодильников и стиральных машин ОАО "Атлант", генераторов для ОАО "МАЗ", РУП "МТЗ";

лак с графеновым наполнителем на фторопластовой основе для создания токопроводящих покрытий, а также изделий на их основе. Может применяться в пищевой и легкой промышленности, медицине, авиации, строительстве, электронике и других сферах;

новые эффективные электрокатализаторы окисления водорода и метанола на основе углеродных наноматериалов, полученные CVD-методом, и электродные материалы;

стенд для прямой оценки свободной энергии поверхности углеродных материалов и композитов на их основе;

грунтовочные лакокрасочные композиции на базе алкидной и глифталевой ГФ-0119 грунтовок;

керамикоподобный материал триботехнического назначения, наполненный углеродными наночастицами;

технологический процесс повышения износостойкости трибосопряжений;

полиамидный нанокомпозитный гранулят для производства полимерных изделий;

полимерная пятислойная упаковочная пленка;

слоистый композиционный материал для нейтральных светофильтров;

наноконцентрат полиамида-6 для производства конструкционных материалов и упаковочных пленок;

композиционный ферроабразивный порошок железо-полимер-алмаз и магнитно-абразивная суспензия на основе водных растворов поверхностно-активных веществ и порошков сверхтвердых абразивных материалов;

технология производства массивов углеродных нанотрубок;

технология производства многоуровневых солнечных элементов;

технология наводораживания микро- и наноструктурированных порошков кремнием в плазме ВЧ-индукционного разряда;

типовой технологический процесс упрочнения жаропрочных сталей и сплавов на железной и никелевой основах, применяющихся в узлах трения повышенной фрикционной теплостойкости;

керамический мембранный фильтр для обессоливания воды и ультрафильтрации жидкостей;

материал матрицы макрогетерогенного композита на бронзовой основе с наноструктурированным поверхностным слоем для элементов узлов трения повышенной термонагруженности;

композиционные наноструктурные SiCО2 изолирующие покрытия с диэлектрической проницаемостью 3,8 - 10,5, полученные из ультрадисперсных пленкообразующих золей;

технологический процесс получения ультрадисперсного никелевого порошка инструментального назначения;

твердотельный фотосенсибилизатор синглетного кислорода на основе наноструктурированного кремния для применения в фотодинамической терапии рака, в качестве сенсора кислорода и дезинфицирующего средства для технических и биологических жидкостей;

композитные структуры на основе пористого кремния и наноразмерных частиц полупроводниковых соединений А4В6 для пассивных затворов твердотельных лазеров ближнего ИК-диапазона;

полупроводниковые слоистые структуры на основе кристаллического оксида цинка для оптоэлектронных, фотовольтаических устройств и пьезоэлектрических сенсоров и технология их получения;

фотоприемники с расширенным спектральным диапазоном оптического возбуждения 300 - 1000 нанометров;

полимерные органо-органические нанокомпозиты для твердотельных обратимых газовых сенсоров;

технология ионно-лучевого полирования наноразмерного рельефа по поверхности оптических материалов.

В среднесрочной перспективе (3 - 5 лет) планируется коммерциализация следующей нанотехнологической продукции:

высокопрочные конструкционные и метизные элементы;

изделия конструкционного назначения с повышенными массо-прочностными характеристиками на основе дисперсно-упрочненных алюминиевых сплавов с использованием метода механического легирования;

высокопрочные и термостойкие изделия конструкционного и триботехнического назначения, полимерные нанокомпозиты;

высокопрочные изделия, полученные методом литья;

смазочные материалы для тяжелонагруженных узлов трения;

элементы узлов трения технологического оборудования и мобильных машин с повышенными триботехническими свойствами, полученные на основе алюминиевых сплавов, микроплазменной обработки, с использованием электрохимических покрытий;

инструмент для высокоскоростной обработки и обработки закаленных сталей и чугунов на основе наноструктурных сверхтвердых материалов.

В области создания триботехнических и инструментальных наноматериалов машиностроительного назначения наибольшие перспективы имеют следующие направления:

разработка методов получения нанокомпозиционных металломатричных и полимерных материалов и покрытий, модифицированных упрочняющей дисперсной фазой различной природы с использованием импульсных методов формования, механического легирования, электрохимического осаждения, микродугового оксидирования;

разработка методов синтеза наноструктурных композиций на основе различных модификаций углерода и нитрида бора и получение на их основе гетерофазных нанокомпозитов инструментального назначения;

создание наноструктурных конструкционных материалов и покрытий для узлов трения, работающих при повышенных нагрузках и температурах, для карьерных самосвалов, автомобилей, тракторов, горношахтного, металлургического, теплоэнергетического и станочного оборудования, сельскохозяйственной техники, железнодорожного транспорта на основе использования управляемых структурно-фазовых превращений в метастабильных системах в режиме самоупрочнения;

создание коллоидно-стабильных жидких и пластичных смазочных материалов с высокой несущей способностью, расширенным диапазоном рабочих температур и увеличенным ресурсом для тяжелонагруженных трибосопряжений машин и оборудования различного функционального назначения на основе их модифицирования наноразмерными частицами углеродных материалов, оксидов, порошков металлов;

разработка наноструктурных инструментальных материалов для прецизионной и высокоскоростной обработки труднообрабатываемых материалов и покрытий;

разработка конструкций режущего инструмента из наноструктурных композитов на основе сверхтвердых материалов и оптимизация режимов резания при лезвийной обработке закаленных сталей и чугунов;

Приложение 2
к Концепции формирования
и развития наноиндустрии
в Республике Беларусь

ПРОГНОЗНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ РАЗВИТИЯ НАНОИНДУСТРИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------
                   ¦   2013 год    ¦   2014 год    ¦   2015 год    ¦     Всего
   Наименование    +------+--------+------+--------+------+--------+------+--------
    мероприятия    ¦млрд. ¦  млн.  ¦млрд. ¦  млн.  ¦млрд. ¦  млн.  ¦млрд. ¦  млн.
                   ¦рублей¦долларов¦рублей¦долларов¦рублей¦долларов¦рублей¦долларов
                   ¦      ¦США <*> ¦      ¦США <*> ¦      ¦США <*> ¦      ¦США <*>
-------------------+------+--------+------+--------+------+--------+------+--------
1. Приобретение
приборов и
оборудования для
исследований в
сфере
нанотехнологий и
производства
нанотехнологической
продукции для
организаций НАН
Беларуси            34,91    3,9     17,2    1,9    19,13    2,1    71,24    7,9

2. Развитие
специализированного
интернет-портала
"Нанотехнологии в
Республике
Беларусь"            0,26    0,03    0,28    0,03    0,3     0,03    0,84    0,09

3. Создание центра
коллективного
пользования
уникальным научным
оборудованием в
Белорусском
государственном
университете        16,56    1,85    9,05    1,0    56,48    6,2    82,09    9,05

4. Создание центра
коллективного
пользования
уникальным научным
оборудованием в УО
"Белорусский
государственный
университет
информатики и
радиоэлектроники"    24,0    2,68    24,0    2,65    24,0    2,63    72,0    7,96

5. Создание центра
коллективного
пользования
уникальным научным
оборудованием в
Институте тепло- и
массообмена имени
А.В.Лыкова НАН
Беларуси            13,43    1,5     1,18    0,13    10,2    1,12   24,81    2,75

6. Создание
лаборатории
эталонов для
нанометрологии на
РУП "БелГИМ"         5,0     0,56    7,0     0,77    3,0     0,33    15,0    1,66

7. Создание центра
нанометрологии в
сфере производства
лазерно-оптического
оборудования на УП
"КБТЭМ-ОМО"          21,4    2,4     47,1    5,2     15,7    1,7     84,2    9,3

8. Оснащение
государственного
центра
"Белмикроанализ"
ОАО "Интеграл"
современным
аналитическим
оборудованием        36,2    4,05    36,7    4,05     -       -      72,9    8,1

9. Создание
инкубатора малого
предпринимательства
на базе УП "Научно-
технологический
парк БНТУ
"Политехник"         17,9    2,0     36,2    4,0    54,66    6,0    108,76   12,0
-----------------------------------------------------------------------------------
Итого               169,66  18,97   178,71  19,73   183,47  20,11   531,84  58,81

--------------------------------

<*> Приведенная сумма в долларах США является эквивалентом в соответствии с прогнозным курсом белорусского рубля на соответствующий год.

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        18.02.2013 N 113

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ НАНОИНДУСТРИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

------------------------------------+---------------+----------------------
      Наименование мероприятия      ¦     Сроки     ¦    Ответственные
                                    ¦  исполнения   ¦     исполнители
------------------------------------+---------------+----------------------
 Организационное обеспечение и основные направления развития наноиндустрии

1. Подготовка предложений,               первое      НАН Беларуси, ГКНТ,
предусматривающих возложение функций    полугодие    Минэкономики
государственного регулирования           2013 г.
наноиндустрии на НАН Беларуси

2. Подготовка проекта нормативного       первое               -"-
правового акта, предусматривающего      полугодие
создание Советом Министров               2013 г.
Республики Беларусь
межведомственного координационного
совета по развитию наноиндустрии

3. Создание республиканской              первое      НАН Беларуси, ГКНТ,
ассоциации наноиндустрии и              полугодие    Минэкономики,
организация ее деятельности              2013 г.     Минобразование,
                                                     Минпром

4. Подготовка пакета проектов           2013 год              -"-
нормативных правовых актов,
предусматривающих формирование и
организацию деятельности
национальной нанотехнологической
сети, национальных
нанотехнологических платформ и
инновационных комплексов

5. Анализ спроса на нанотехнологии и     первое      ГКНТ, НАН Беларуси
нанотехнологическую продукцию и         полугодие
разработка предложений по его            2013 г.
стимулированию на внутреннем и
внешнем рынках

6. Формирование перечня                  первое      ГКНТ, НАН Беларуси,
инновационных проектов в сфере          полугодие    Минобразование,
нанотехнологий на базе научно-           2013 г.     Минпром, концерны
технических разработок организаций                   "Белнефтехим",
НАН Беларуси и Минобразования                        "Беллегпром"

7. Разработка планов мероприятий по      первое      НАН Беларуси,
развитию существующих (созданию         полугодие    Минобразование, ГКНТ,
новых) нанотехнологических               2013 г.     Минэкономики
производств на 2013 - 2015 годы на
базе организаций НАН Беларуси и
Минобразования с учетом перспектив
развития рынка нанотехнологической
продукции

8. Укрепление и развитие               2013 - 2015   НАН Беларуси, Минпром,
материально-технической базы              годы       Минобразование, ГКНТ
организаций, осуществляющих
разработку и производство
нанотехнологической продукции

9. Создание производства средств       2013 - 2015   Минпром
нанодиагностики, используемых в           годы
технологическом процессе
производства наноматериалов и
микроэлектроники, в ОАО
"Оптоэлектронные системы"

10. Разработка и создание              2013 - 2015            -"-
производства высокоразрешающих            годы
объективов, работающих в
ультрафиолетовой области спектра на
основе современных кристаллических
материалов, на базе ОАО
"Оптоэлектронные системы"

11. Разработка и освоение              2013 - 2014            -"-
производства линии технологического       годы
оборудования для реализации
комплексных нанотехнологий
упрочнения инструмента, деталей
машин и других изделий на базе ОАО
"Сморгонский завод оптического
станкостроения"

12. Разработка и освоение              2013 - 2014            -"-
производства автоматизированной           годы
вакуумной установки для нанесения
металлических, диэлектрических,
полупроводниковых, оптических и
других нанопокрытий методом
термического испарения на основе
электронно-лучевых испарителей с
использованием ионно-лучевого
ассистирования процесса осаждения
пленки на базе ОАО "Сморгонский
завод оптического станкостроения"

13. Разработка и освоение              2013 - 2014            -"-
производства автоматизированной           годы
вакуумной установки для реализации
электронно-лучевых вакуумных
сварочных нанотехнологий на базе ОАО
"Сморгонский завод оптического
станкостроения"

14. Реализация научно-                 2013 - 2015   НАН Беларуси,
исследовательских и опытно-               годы       Минобразование, ГКНТ,
конструкторских работ по разработке                  Минпром
новых наноматериалов и
нанотехнологий и организация
освоения их в производстве

                 Формирование инфраструктуры наноиндустрии

15. Создание специализированного       III квартал   НАН Беларуси,
центра трансфера технологий на базе      2013 г.     Минобразование, ГКНТ
Института тепло- и массообмена имени
А.В.Лыкова НАН Беларуси

16. Развитие специализированного       2013 - 2015   Минобразование, НАН
интернет-портала "Нанотехнологии в        годы       Беларуси, ГКНТ
Республике Беларусь"
(www.nanoplatform.by)

17. Организация строительства и        2013 - 2015   Минобразование, ГКНТ,
оснащения необходимым                     годы       Минфин, Минэкономики
производственным и офисным
оборудованием инкубатора малого
предпринимательства в сфере
наноиндустрии на базе УП "Научно-
технологический парк БНТУ
"Политехник"

18. Создание и организация             2013 - 2015   ГКНТ, НАН Беларуси,
деятельности, включая развитие            годы       Минобразование,
материально-технической базы,                        Минпром
четырех центров коллективного
пользования уникальным научным
оборудованием на базе организаций
НАН Беларуси, Минобразования,
Минпрома

19. Создание специализированного         второе      ГКНТ, НАН Беларуси,
подразделения на базе ГУ                полугодие    Минобразование
"Белорусский институт системного         2013 г.
анализа и информационного
обеспечения научно-технической
сферы", осуществляющего
информационно-аналитическое
обеспечение наноиндустрии, включая
мониторинг внутреннего и внешнего
рынков нанотехнологий и
нанотехнологической продукции

20. Организация и проведение           2013 - 2015   НАН Беларуси, ГКНТ,
ежегодной национальной выставки-          годы       Минобразование,
ярмарки "Нанотехнологии в Республике                 Минэкономики
Беларусь" с обязательным проведением
контактно-кооперационных бирж
нанотехнологий и нанотехнологической
продукции с привлечением
отечественных и зарубежных
инвесторов

21. Организация и проведение           2013 - 2015   НАН Беларуси
ежегодного республиканского конкурса      годы
"Лучшая нанотехнологическая
разработка и организация
наноиндустрии"

                 Метрологическое обеспечение наноиндустрии

22. Создание и организация             2013 - 2015   Госстандарт
деятельности, включая развитие            годы
материально-технической базы,
специализированной лаборатории
эталонов в нанометровом диапазоне на
базе РУП "БелГИМ"

                    Кадровое обеспечение наноиндустрии

23. Внесение дополнений в               2013 год     Минобразование,
Общегосударственный классификатор                    Минтруда и соцзащиты
Республики Беларусь "Специальности и
квалификации", предусматривающих
введение нового направления
подготовки специалистов с высшим
образованием "Нанотехнологии и
наноматериалы" со специализациями по
приоритетным направлениям развития
нанотехнологий

24. Расширение подготовки научных      2013 - 2015   ГКНТ, НАН Беларуси,
кадров высшей квалификации по             годы       Минобразование
специальности "Нанотехнологии и
наноматериалы" в организациях НАН
Беларуси и Минобразования, обеспечив
к 2015 году подготовку ежегодно не
менее 15 кандидатов наук и двух
докторов наук

25. Организация ежегодных курсов       2013 - 2015   НАН Беларуси, ГКНТ,
повышения квалификации в сфере            годы       Минобразование,
трансфера и коммерциализации                         Минэкономики
нанотехнологий с обязательным
приглашением зарубежных
специалистов, имеющих
профессиональный опыт в данной сфере

     Стимулирование и государственная поддержка развития наноиндустрии

26. Подготовка предложений по           2013 год     ГКНТ, НАН Беларуси,
дополнению перечня                                   Минобразование,
высокотехнологичных товаров                          Минпром
Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 23 июня
2012 г. N 574 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь,
2012 г., N 72, 5/35880), в части
отнесения наноматериалов и
наносистемной техники к
высокотехнологичным товарам

27. Формирование благоприятных          2013 год     НАН Беларуси, ГКНТ,
организационно-экономических и                       Минэкономики, Минпром,
правовых условий для развития                        Минфин
инновационно-промышленного кластера
на базе республиканской ассоциации
наноиндустрии, включая
предоставление мер государственной
поддержки для реализации ее уставных
задач

28. Обеспечение приоритетного          2013 - 2015   ГКНТ, НАН Беларуси,
финансирования инновационных              годы       Минобразование,
проектов в сфере нанотехнологий                      Минпром, Госстандарт,
                                                     Минфин, Минэкономики

      Иные мероприятия по созданию условий для развития наноиндустрии

29. Разработка категориально-           2013 год     ГКНТ, НАН Беларуси,
понятийного аппарата наноиндустрии,                  Минэкономики
определение механизма участия
заинтересованных в
наноиндустриальной сфере

30. Подготовка согласованных           2013 - 2014   ГКНТ, НАН Беларуси,
предложений по дополнению форм            годы       Минэкономики, Белстат
государственных статистических
наблюдений показателями в сфере
наноиндустрии

31. Организация системы мониторинга    2013 - 2014   ГКНТ, НАН Беларуси
изобретательской активности в             годы
Республике Беларусь в сфере
нанотехнологий

32. Организация на регулярной основе   2013 - 2015   НАН Беларуси, ГКНТ,
цикла передач и публикаций в              годы       Белтелерадиокомпания,
средствах массовой информации по                     Мининформ,
популяризации нанотехнологий и их                    Минобразование
влиянию на жизнедеятельность людей
---------------------------------------------------------------------------

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского

Постановления СМ РБ