Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24.04.2013 № 137 "О порядке разработки, утверждения, экспертизы и согласования прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов организаций, входящих в систему Минстройархитектуры"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Во исполнение пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. N 232 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о порядке разработки, утверждения, экспертизы и согласования прогнозов развития на пять лет, бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь;

Положение о Комиссии по развитию организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь;

состав Комиссии по развитию организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь:

от 24 октября 2006 г. N 287 "О порядке разработки, экспертизы и утверждении бизнес-планов организаций Минстройархитектуры";

от 4 апреля 2007 г. N 90 "О внесении дополнений в приказ от 24.10.2006 г. N 287";

от 10 декабря 2008 г. N 453 "О внесении дополнений в приказ от 24 октября 2006 г. N 287".

3. Контроль за исполнением пунктов 4.2, 4.4 - 4.6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 возложить на заместителей Министра по направлениям.

Министр А.И.Ничкасов

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Приказ Министра
                                                        архитектуры и
                                                        строительства
                                                        Республики Беларусь
                                                        24.04.2013 N 137

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан на основе Положения о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г. N 126, 5/16375), в целях совершенствования работы организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства (далее - Минстройархитектуры) по разработке, утверждению, экспертизе и согласованию прогнозов развития на пять лет (далее - прогнозы), бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - бизнес-планы).

2. Настоящий Порядок предназначен для руководителей и специалистов Минстройархитектуры и коммерческих организаций, деятельность которых связана с долгосрочным и текущим планированием своего развития.

3. Настоящий Порядок определяет:

процедуру и сроки разработки и утверждения коммерческими организациями прогнозов и бизнес-планов;

процедуру рассмотрения банками бизнес-планов, а также проведения Минстройархитектуры их экспертизы;

процедуру согласования Минстройархитектуры прогнозов, бизнес-планов и решения спорных вопросов;

процедуру проведения Министерством экономики экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов.

Глава 2 ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ И БИЗНЕС-ПЛАНОВ

4. Прогнозы и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с Методическими рекомендациями по их разработке, утвержденными приказом Минстройархитектуры от 21 декабря 2012 г. N 403, а бизнес-планы инвестиционных проектов - в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики.

В прогнозах и бизнес-планах в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых Минстройархитектуры показателей деятельности этих организаций.

5. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в двухмесячный срок после доведения им Минстройархитектуры показателей прогноза социально-экономического развития на очередные пять лет.

Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в двухмесячный срок после доведения им Минстройархитектуры показателей прогноза социально-экономического развития на очередной год.

Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.

6. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:

в целом для организации, входящей в систему Минстройархитектуры, в состав которой входят коммерческие организации;

для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.

Осуществляются разработка, утверждение, экспертиза и согласование прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних организаций коммерческих организаций, коммерческих организаций, входящих в состав объединений, а также единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в соответствии с настоящим Порядком.

7. Разработка прогнозов и бизнес-планов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем Минстройархитектуры, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее - кредит) этих банков.

При необходимости для разработки прогнозов и бизнес-планов коммерческие организации могут привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги.

8. Разработка прогнозов и бизнес-планов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.

В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:

обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;

сроки разработки необходимых документов;

условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.

9. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов и бизнес-планов в обязательном порядке должны быть определены:

9.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование Минстройархитектуры о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;

9.2. обоснование необходимости привлечения к разработке документов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по разработке прогнозов и бизнес-планов;

9.3. сроки и календарный план-график их разработки.

10. Разработанные прогнозы и бизнес-планы утверждаются руководителями коммерческих организаций.

Утвержденные прогнозы направляются в Минстройархитектуры для согласования в порядке, установленном в главе 4 настоящего Порядка. Утвержденные бизнес-планы направляются в Минстройархитектуры для экспертизы и согласования в порядке, установленном в главах 3 - 4 настоящего Порядка.

В случае если реализация бизнес-планов осуществляется с привлечением кредита, они вносятся коммерческими организациями в Минстройархитектуры для проведения экспертизы и согласования только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 настоящего Порядка.

Глава 3 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ МИНСТРОЙАРХИТЕКТУРЫ ИХ ЭКСПЕРТИЗЫ

11. Банки рассматривают бизнес-планы, реализуемые с привлечением кредита, и готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками форме.

12. В случае положительного решения по бизнес-планам развития, бизнес-планам инвестиционных проектов банки направляют соответствующее заключение коммерческим организациям.

13. В случае несогласования банками объемов привлекаемых кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, бизнес-планами инвестиционных проектов, ими готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения, которое направляется коммерческой организации. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов.

14. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются Минстройархитектуры совместно с банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня получения такого заключения. В случае повторного принятия банком отрицательного решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение образованной при Минстройархитектуры комиссии по развитию коммерческих организаций (далее - комиссия при Минстройархитектуры) с участием банка.

15. Минстройархитектуры проводит экспертизу:

15.1. бизнес-планов развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль за выполнением основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, а также направленных на экспертизу на основании решений Правительства Республики Беларусь;

15.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики на основании решений Правительства Республики Беларусь;

15.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматриваются:

15.3.1. предоставление из республиканского бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений для приобретения технологического оборудования и запасных частей;

15.3.2. предоставление бюджетных займов и бюджетных ссуд в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

15.3.3. предоставление налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств;

15.3.4. возмещение в пределах средств, определенных в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год, юридическим лицам Минстройархитектуры части процентов за пользование банковскими кредитами;

15.3.5. участие Минстройархитектуры как представителя государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;

15.3.6. предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по внешним государственным займам (кредитам) и кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.

16. Для проведения экспертизы коммерческие организации направляют в Минстройархитектуры следующие материалы, позволяющие дать оценку актуальности, эффективности, финансовой реализуемости проекта, обоснованности инвестиционных затрат:

письменное заявление коммерческой организации (сопроводительное письмо);

бизнес-план инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики и утвержденный руководителем организации;

заключение аудитора о финансовом состоянии инициатора инвестиционного проекта, подготовленное в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь при проведении экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на государственную комплексную экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь (в иных случаях аудиторское заключение представляется по решению Минстройархитектуры);

годовую бухгалтерскую отчетность, подготовленную в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов и утвержденную в порядке, установленном учредительными документами коммерческой организации, за 2 года, предшествующих планируемому, а также за текущий период (на первую дату месяца, предшествующего месяцу представления документов на экспертизу);

заключение банка по бизнес-планам, предусматривающим привлечение долгосрочных кредитов для их реализации, а также копии кредитного соглашения (проект кредитного соглашения) либо иных документов, подтверждающих намерения предоставления кредитов банком-кредитором;

копии документации, подтверждающей расчетную или сметную стоимость строительства;

копии контрактной, предконтрактной, тендерной либо иной документации, подтверждающей достоверность инвестиционных затрат по приобретаемому оборудованию;

копии учредительных документов инициатора инвестиционного проекта.

17. По результатам экспертизы бизнес-планов Минстройархитектуры готовится заключение.

Заключение экспертизы Минстройархитектуры по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-планов, реализуемым на условиях, предусмотренных в подпунктах 15.3.3, 15.3.5 пункта 15 настоящей главы, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.

18. Сроки рассмотрения бизнес-планов банками, проведения их экспертизы Минстройархитектуры не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.

19. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов на рассмотрение в банки и на экспертизу в Минстройархитектуры не должен превышать 30 дней.

20. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов банками, проведения их экспертизы Минстройархитектуры не должен превышать 15 дней.

21. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов, проведенной Минстройархитектуры, составляет один год.

После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов, проведенной Минстройархитектуры, внесение коммерческими организациями других необходимых для проведения этой экспертизы документов допускается после истечения срока действия данного заключения.

Глава 4 ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ МИНСТРОЙАРХИТЕКТУРЫ ПРОГНОЗОВ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ И РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

22. После проведения необходимой экспертизы в Минстройархитектуры бизнес-планы и прогнозы согласовываются Минстройархитектуры в соответствии с утверждаемым им порядком, графиками.

Общий срок проведения экспертизы и согласования не должен превышать 30 дней.

23. Графики согласования прогнозов разрабатываются и утверждаются Минстройархитектуры один раз в пять лет в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет.

Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются Минстройархитектуры ежегодно в двухнедельный срок после доведения коммерческим организациям показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

24. На заседаниях коллегии Минстройархитектуры рассматриваются:

прогнозы и бизнес-планы развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год;

бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;

прогнозы и бизнес-планы, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и нерешенные вопросы.

После одобрения коллегией Минстройархитектуры указанные прогнозы и бизнес-планы согласовываются Министром (его заместителями) и направляются коммерческим организациям.

25. Прогнозы развития и бизнес-планы, не указанные в пункте 24 настоящего Порядка, согласовываются руководителями (их заместителями) отраслевых и функциональных управлений Минстройархитектуры и направляются коммерческим организациям.

26. Если в согласованные бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к ухудшению доведенных и контролируемых Минстройархитектуры показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию в соответствии с настоящим Порядком.

27. Возникающие при разработке или экспертизе прогнозов и бизнес-планов разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях коллегии Минстройархитектуры, выносятся на рассмотрение комиссии при Минстройархитектуры или региональных комиссий по развитию коммерческих организаций.

Глава 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ ЭКСПЕРТИЗЫ БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

28. Бизнес-планы инвестиционных проектов, прошедшие необходимые экспертизу и согласование Минстройархитектуры, направляются коммерческими организациями в Министерство экономики для проведения экспертизы в установленном порядке.

29. Проведение государственной комплексной экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством.

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Приказ Министра
                                                        архитектуры и
                                                        строительства
                                                        Республики Беларусь
                                                        24.04.2013 N 137

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВХОДЯЩИХ В СИСТЕМУ МИНИСТЕРСТВА АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Комиссия по развитию организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Комиссия), создана во исполнение подпункта 4.1.1 пункта 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. N 873 "О прогнозах, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов коммерческих организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г. N 126, 5/16375) и действует на основании настоящего Положения.

2. Целью Комиссии является рассмотрение и решение спорных вопросов и урегулирование разногласий, возникающих при разработке, утверждении, экспертизе и согласовании прогнозов развития на пять лет (далее - прогнозов), бизнес-планов развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов (далее - бизнес-планов) организаций, входящих в систему Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - организации).

При необходимости Комиссия также рассматривает и решает проблемные вопросы, связанные с разработкой, экспертизой и реализацией бизнес-планов финансово-экономического оздоровления организаций.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

4. Основными задачами Комиссии являются:

4.1. рассмотрение спорных вопросов и разногласий между организациями, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом (далее - органы государственного управления) и банками, возникающих при разработке, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов и бизнес-планов;

4.2. подготовка предложений и рекомендаций, направленных на решение проблемных вопросов разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов и бизнес-планов;

4.3. выработка мероприятий по повышению эффективности реализации бизнес-планов;

4.4. рассмотрение иных вопросов, обеспечивающих принятие оперативных мер, направленных на совершенствование разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов и бизнес-планов.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

5.1. анализирует ход разработки, экспертизы и реализации прогнозов и бизнес-планов, возникающие в ходе их согласования и реализации спорные вопросы и предложения по урегулированию разногласий, а также вопросы эффективности оказания организациям мер государственной поддержки при реализации ими бизнес-планов;

5.2. при наличии неразрешенных и неурегулированных проблемных вопросов рассматривает предложения (бизнес-планы) организаций и подготовленные в установленном порядке проекты решений Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь по вопросам, связанным с их реализацией;

5.3. вносит предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок разработки, экспертизы и реализации прогнозов и бизнес-планов, в том числе по вопросам оказания организациям мер государственной поддержки;

5.4. заслушивает руководителей (их заместителей) организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5.5. контролирует реализацию предложений и рекомендаций Комиссии.

6. Комиссия имеет право:

6.1. приглашать на заседания Комиссии представителей органов государственного управления, банков, коммерческих и иных организаций, независимых экспертов, в том числе иностранных;

6.2. вносить предложения о применении мер ответственности к должностным лицам, допускающим нарушение порядка разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов и бизнес-планов;

6.3. давать рекомендации организациям по вопросам разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов и бизнес-планов.

7. Замена членов Комиссии, участвующих в ее заседаниях, допускается в исключительных случаях по согласованию с председателем Комиссии.

8. Председателем Комиссии является Первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными при наличии на них не менее двух третей состава Комиссии.

10. Подготовку материалов к заседаниям Комиссии осуществляют специалисты (представители) организации.

Специалисты (представители) организации за 3 рабочих дня до срока заседания Комиссии представляют в Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь следующие материалы:

прогноз и (или) бизнес-план;

финансово-экономическое обоснование по выносимому на рассмотрение Комиссии вопросу, подписанное руководителем организации;

другие материалы.

11. Комиссия рассматривает прогнозы, бизнес-планы и другие внесенные на ее рассмотрение материалы в течение не более 15 дней со дня их поступления и принимает, в пределах своих полномочий, соответствующие решения.

12. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии или, по его поручению, заместитель председателя Комиссии.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

13. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии, и доводятся до заинтересованных в виде выписок из протокола заседания в трехдневный срок.

dokumenty archiwalne Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского