ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Постановление Коллегии Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24.04.2013 № 5.1 "Об итогах работы ведомственного контроля и финансово-хозяйственной деятельности организаций здравоохранения за 2012 год и задачах на 2013 год"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на ноябрь 2013 года

< Главная страница

Заслушав и обсудив информацию начальника контрольно-ревизионного отдела Министерства здравоохранения Республики Беларусь Самусевой А.Е. об итогах работы ведомственного контроля в 2012 году, коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь отмечает, что для выполнения целей и задач по развитию здравоохранения Республики Беларусь уточненные расходы в 2012 году на здравоохранение системы Министерства здравоохранения составили 19383,7 млрд. рублей, или 3,92% от ВВП (494807 млрд. рублей), с коэффициентом роста к бюджету 2011 года - 1,97, в том числе:

местные бюджеты - 16609,3 млрд. рублей, или 99,6% от уточненного плана 2012 года (16681,0 млрд. рублей);

республиканский бюджет - 2696,0 млрд. рублей, или 99,8% от уточненного плана 2012 года (2702,7 млрд. рублей).

Расходы, предусмотренные в 2012 году на выполнение мероприятий государственных программ, профинансированы практически в полном объеме, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета - на 98,8% от уточненного плана 2012 года, за исключением Государственной программы профилактики ВИЧ-инфекции, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. N 269, расходы на выполнение мероприятий которой профинансированы только на 64,0% от уточненного плана 2012 года;

за счет средств местных бюджетов - на 98,7% от уточненного плана 2012 года.

На 2013 год Законом Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2013 год" определены расходы на здравоохранение системы Минздрава в сумме 24936,6 млрд. рублей, в том числе по:

местным бюджетам - 20989,4 млрд. рублей, или с коэффициентом роста 1,26 к бюджету 2012 года (16609,3 млрд. рублей);

республиканскому бюджету - 3947,2 млрд. рублей, или с коэффициентом роста 1,46 к бюджету 2012 года (2696,0 млрд. рублей).

В 2012 году доведенные Правительством основные целевые показатели социально-экономического развития по экспорту услуг Министерством здравоохранения выполнены.

Темп роста экспорта услуг по организациям республиканского подчинения за 2012 год составил 116,3% (при плане 107%). Оказано услуг на сумму 24,9 млн. долларов США.

Сальдо внешней торговли услугами по Минздраву с учетом импорта услуг Департамента фармацевтической промышленности за 2012 год сложилось положительное и составило 17,5 млн. долларов США при плане 7,5 млн. долларов США на 2012 г.

За 2012 год объем реализации платных медицинских услуг через все каналы реализации составил 1733,7 млрд. рублей. Темп роста в действующих ценах - 203,1%. Организациями системы Министерства здравоохранения оказано платных медицинских услуг на сумму 810,0 млрд. рублей.

Экспорт услуг в 2013 году прогнозируется в сумме 27,0 млн. долларов США, темп роста - 108% (план - 107,0%).

Сальдо внешней торговли услугами прогнозируется в сумме 13,0 млн. долларов США (план - 11,0 млн. долларов США).

В 2013 году прогнозируется объем платных медицинских услуг через все каналы реализации в сумме 2,5 трлн. рублей.

В истекшем году в организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, а также в учреждениях, входящих в систему Минздрава, выявлено нарушений финансово-хозяйственной дисциплины на сумму 3273,8 млн. рублей, из них:

незаконные расходы денежных средств составили 2489,4 млн. рублей, или 76%. Наибольший удельный вес из суммы незаконных расходов составили нарушения по оплате труда - 1001,5 млн. рублей;

невзыскание (неполное взыскание) арендной платы, стоимости коммунальных и прочих услуг с арендаторов - 374,6 млн. рублей, или 11%;

неполное восстановление расходов с внебюджетного счета на бюджетный в случаях фактически использованных бюджетных средств при оказании платных медицинских услуг - 324,6 млн. рублей, или 10%;

недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей - 60,3 млн. рублей, или 2%;

нецелевое использование бюджетных средств - 24,9 млн. рублей, или 1%.

По регионам суммы выявленных нарушений распределились следующим образом:

организации здравоохранения Гомельской области - 956,9 млн. рублей (30 проверок);

организации здравоохранения Гродненской области - 580,9 млн. рублей (17 проверок);

организации здравоохранения Могилевской области - 470,6 млн. рублей (37 проверок);

организации здравоохранения г. Минска - 366,4 млн. рублей (22 проверки);

организации здравоохранения Минской области - 264,5 млн. рублей (11 проверок);

организации здравоохранения, подчиненные Минздраву, - 250,4 млн. рублей (12 проверок);

организации здравоохранения Витебской области - 234,2 млн. рублей (19 проверок);

организации здравоохранения Брестской области - 149,9 млн. рублей (34 проверки).

В настоящее время, особенно в условиях складывающихся явлений в экономике, большое практическое значение имеет социально ориентированный подход к планированию и использованию фонда оплаты труда в организациях здравоохранения.

Руководителям организаций здравоохранения следует усилить контроль за соблюдением законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, обратив особое внимание на:

соблюдение штатной дисциплины;

оплату работы по оказанию медицинской помощи, выполняемой медицинскими работниками сверх установленной для них продолжительности рабочего времени, в количестве, не превышающем 900 часов в год;

обоснованное предоставление дополнительных отпусков за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

оплату дополнительных отпусков за ненормированный рабочий день за счет внебюджетных средств, остающихся в распоряжении организации;

правильное составление графиков учета рабочего времени по совместителям в целях исключения накладки рабочего времени по основному месту работы и по совместительству и, как следствие, выплаты заработной платы за неотработанное время;

установление доплат и надбавок;

порядок выплаты премии и материальной помощи.

Принятыми мерами по результатам проверок в целом по республике незаконно полученные и использованные с нарушением законодательства средства бюджета в сумме 3047,4 млн. рублей восстановлены в бюджет (93% от суммы выявленных нарушений).

В полном объеме восстановлены бюджетные средства организациями, подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь, комитету по здравоохранению Мингорисполкома, а также организациями здравоохранения Гродненской и Минской областей.

В организациях здравоохранения Брестской области восстановлено 96% от выявленных нарушений, Витебской области - 92%, Гомельской области - 90%, Могилевской - 78%. Уровень возмещения выявленных нарушений в отчетном периоде в указанных областях свидетельствует о недостаточности принимаемых мер.

Указом Президента Республики Беларусь N 537 от 29 ноября 2012 г. 2013 год объявлен Годом бережливости. Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2012 г. N 537 "Об объявлении 2013 года Годом бережливости" Министерство здравоохранения Республики Беларусь утвердило отраслевой план мероприятий на 2013 год по реализации названного Указа в целях обеспечения максимально эффективного использования природных, топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов, совершенствования системы организации производства за счет оптимизации затрат, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий и техники, соблюдения гражданами принципов экономии и бережливости, воспитания у них хозяйственности.

Для реализации мероприятий, а также в целях исключения выявляемых проверками нарушений нормативных и законодательных актов в учреждениях и организациях здравоохранения республики, целевого и эффективного использования бюджетных средств и материальных ценностей и с учетом изложенного коллегия Министерства здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов, председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, директору Департамента фармацевтической промышленности, руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

1.1. принять меры по возмещению в полном объеме вреда, выявленного проверками.

Срок исполнения - 2 квартал 2013 г.;

1.2. осуществлять контроль за полнотой и своевременностью устранения выявленных проверками нарушений.

Срок исполнения - постоянно;

1.3. обеспечить под персональную ответственность:

1.3.1. своевременный ввод в эксплуатацию и эффективное использование медицинской техники.

Срок исполнения - постоянно;

1.3.2. рациональное и эффективное использование имеющихся денежных средств и материальных ценностей;

1.3.3. расходование бюджетных средств на содержание специальных автомобилей в строгом соответствии с табелями положенности и функциональным назначением.

Срок исполнения - постоянно;

1.3.4. заключение договоров и осуществление расходов только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетными сметами.

Срок исполнения - постоянно;

1.4. принять жесткие меры по укреплению расчетной дисциплины и выполнению принятых договорных обязательств, осуществлению контроля за поступлением денежных средств за отгруженную продукцию и оказанные услуги.

Срок исполнения - постоянно;

1.5. обеспечить проведение мониторинга числящейся задолженности по расчетам с поставщиками, прочими дебиторами и кредиторами, проанализировать время и причины ее образования, усилить меры, принимаемые к взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженности.

Срок исполнения - постоянно;

1.6. не допускать необоснованного роста дебиторской и кредиторской задолженности, включая внешнюю и просроченную.

Срок исполнения - постоянно;

1.7. осуществлять своевременно и в установленные сроки расчеты с бюджетом, по ссудам и займам и неналоговым доходам.

Срок исполнения - постоянно;

1.8. обеспечить выполнение Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. N 357 "О порядке формирования и использования средств инновационных фондов".

Срок исполнения - постоянно;

1.9. обеспечивать выплату заработной платы работникам организаций в установленные коллективными договорами сроки.

Срок исполнения - постоянно;

1.10. при распределении премиального фонда соблюдать социальную справедливость как существенный фактор при формировании микроклимата в коллективах.

Срок исполнения - постоянно;

1.11. дополнить имеющиеся положения о премировании конкретными критериями для премирования административно-управленческих и хозяйственно-обслуживающих работников за счет всех источников финансирования.

Срок исполнения - 2 квартал 2013 г.;

1.12. ужесточить контроль за соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины, в том числе активизировать работу комиссий по проверке отработки рабочего времени.

Срок исполнения - постоянно;

1.13. принять меры по выполнению доведенных показателей социально-экономического развития на 2013 год.

Срок исполнения - постоянно;

1.14. проводить работу по недопущению необоснованного роста цен на товары (работы, услуги).

Срок исполнения - постоянно;

1.15. постоянно актуализировать учебно-наглядную информацию по вопросам бережливого использования ресурсов в Год бережливости на информационных стендах и в других доступных для граждан местах.

Срок исполнения - постоянно.

2. Заместителю Министра здравоохранения - директору Департамента фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения Республики Беларусь Годовальникову Г.В.:

2.1. проанализировать причины невыполнения предельных нормативов соотношения внешней дебиторской задолженности и экспорта товаров и услуг за 2012 год и выработать дополнительные меры по их выполнению в 2013 году.

Срок исполнения - 15 мая 2013 г.;

2.2. письменно уведомить Министерство здравоохранения Республики Беларусь о выполнении подпункта 2.1 пункта 2 настоящего постановления.

Срок исполнения - 20 мая 2013 г.

3. Начальникам управлений здравоохранения облисполкомов и председателю комитета по здравоохранению Мингорисполкома, руководителям организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, обеспечить:

3.1. проведение мониторинга нормативов кадрового обеспечения должностями врачей и укомплектования амбулаторно-поликлинического звена работниками с предоставлением конкретных предложений по внесению изменений в нормативы кадрового обеспечения, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21 декабря 2007 г. N 184, в управление планирования и экономики здравоохранения Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения - ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

3.2. уровень расходов на амбулаторно-поликлиническую помощь не ниже 39 - 40% от объема финансирования, выделенного на функционирование организаций здравоохранения в г. Минске и регионах в течение года.

Срок исполнения - постоянно;

3.3. действенный контроль за планированием, эффективным и рациональным расходованием бюджетных средств и средств от приносящей доходы деятельности, в том числе выделяемых на реализацию мероприятий Государственных программ, заказчиком, координатором и соисполнителем которых является Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения - постоянно;

3.4. оптимизировать штатную численность немедицинских работников (бухгалтерских, экономических, инженерно-технических, вспомогательных и других служб).

Срок исполнения - 3 квартал 2013 г.

4. Руководителям государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь:

4.1. осуществлять контроль за состоянием расчетов с бюджетом, фондом социальной защиты, не допускать отвлечения бюджетных средств в дебиторскую задолженность.

Срок исполнения - постоянно;

4.2. обеспечить распоряжение закрепленным за организацией государственным имуществом в соответствии с установленным законодательством Республики Беларусь порядком, а также своевременное выявление неиспользуемого и неэффективно используемого имущества и внесение предложений по его вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок исполнения - постоянно;

4.3. обеспечить 100% оплату текущего потребления энергоносителей.

Срок исполнения - постоянно;

4.4. обеспечить расширение видов и объемов оказываемых платных услуг, развитие внебюджетной деятельности учреждений.

Срок исполнения - постоянно.

5. Руководителям унитарных предприятий, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, обеспечить безусловное выполнение утвержденных и согласованных в установленном порядке бизнес-планов развития на 2013 год, включая выполнение утвержденных планов мероприятий по модернизации и повышению эффективности их деятельности.

Срок исполнения - ежеквартально.

6. Заместителю Министра здравоохранения Шевчуку В.Е. обеспечить реорганизацию проектного республиканского унитарного предприятия "Белгипроздрав" и республиканского проектного унитарного предприятия "МедБиоФармПроект".

Срок исполнения - 2 полугодие 2013 г.

7. Контрольно-ревизионному отделу (Самусевой А.Е.):

7.1. осуществлять планирование контрольных мероприятий в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" и Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь".

Срок исполнения - постоянно;

7.2. проводить анализ результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения - постоянно;

7.3. принимать меры по полному восстановлению бюджетных средств, использованных с нарушением законодательства.

Срок исполнения - постоянно;

7.4. совместно с управлением бухгалтерского учета и отчетности (Мокрая Е.А.), управлением планирования и экономики здравоохранения (Ткачева Е.И.), управлением кадровой политики, учреждений образования (Сычик С.И.) контролировать вопросы соблюдения трудового законодательства, трудовой и исполнительской дисциплины и вносить свои предложения о премировании руководителей государственных организаций здравоохранения, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, при наличии информации о допущенных нарушениях.

Срок исполнения - постоянно;

7.5. совместно с управлением бухгалтерского учета и отчетности (Мокрая Е.А.), юридическим отделом (Коренько Н.Е.), при необходимости с другими заинтересованными проводить не реже 2 раз в год семинары по обучению работников бухгалтерских, экономических, юридических и других служб.

Срок исполнения - постоянно.

8. Отделу инвестиций, капитального строительства и материально-технической базы Министерства здравоохранения Республики Беларусь осуществлять постоянный контроль за эффективным и целевым использованием средств на выполнение капитальных и текущих ремонтов (модернизации) в государственных организациях, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь.

Срок исполнения - постоянно.

9. Отделу предпринимательской деятельности, ценообразования и управления госимуществом Министерства здравоохранения Республики Беларусь (Калистратову Д.В.) продолжить работу по обеспечению вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, включенного в утвержденный календарный график на 2013 год, завершения государственной регистрации недвижимого имущества, закрепленного за подчиненными Министерству здравоохранения Республики Беларусь организациями, контролю за своевременным получением подчиненными организациями-арендодателями арендной платы от арендаторов и перечислением ее части в республиканский бюджет.

Срок исполнения - ежеквартально.

10. Контроль за выполнением постановления коллегии возложить на заместителей Министра по курации.

Председатель коллегии,

Министр В.И.Жарко

Секретарь коллегии Ю.В.Климов

Архив документов Папярэдні | Наступны