(c изменениями и дополнениями по состоянию на 19.08.82)
# - Постановление Совета Министров СССР N 764 от 19.08.82 г. (СП СССР , 1982, N 23 , ст.119)
Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемое Положение о государственном санитарном надзоре в СССР.
Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. N 1107 "О государственном санитарном надзоре в СССР" (СП СССР 1963 г. N 20, ст.199);
постановление Совета Министров СССР от 27 июля 1967 г. N 720 "О дополнении пункта 7 Положения о государственном санитарном надзоре в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1963 г. N 1107" (СП СССР 1967 г. N 19, ст.133);
пункт 5 утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 31 декабря 1970 г. N 1048 Изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 390 "Об улучшении проектно-сметного дела" (СП СССР 1971 г. N 2, ст.11).
Председатель
Совета Министров СССР А.Косыгин
Управляющий Делами
Совета Министров СССР М.Смиртюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 31 мая 1973 г. N 361
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ САНИТАРНОМ НАДЗОРЕ В СССР
1. Основной задачей государственного санитарного надзора в СССР является осуществление контроля за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды (водоемов, почвы и атмосферного воздуха), на оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, а также контроля за организацией и проведением мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости.
2. Государственный санитарный надзор в СССР осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения СССР и министерств здравоохранения союзных республик в форме предупредительного и текущего санитарного надзора за проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий и соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм.
3. В систему органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор, входит:
Главное санитарно-эпидемиологическое управление и Главное управление карантинных инфекций Министерства здравоохранения СССР;
главные санитарно-эпидемиологические управления (санитарно-эпидемиологические управления) министерств здравоохранения союзных республик;
республиканские санитарно-эпидемиологические станции;
краевые, областные, окружные, городские и районные санитарно-эпидемиологические станции;
бассейновые, портовые и линейные санитарно-эпидемиологические станции на водном транспорте.
4. Санитарно-эпидемиологическая служба возглавляется соответственно:
главным государственным санитарным врачом СССР - заместителем Министра здравоохранения СССР;
главными государственными санитарными врачами союзных и автономных республик - заместителями министров здравоохранения союзных и автономных республик;
главными государственными санитарными врачами краев, областей, округов, городов и районов - заместителями заведующих соответствующими отделами здравоохранения или заместителями главных врачей районов;
главными государственными санитарными врачами бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте.
5. На начальника Главного санитарно-эпидемиологического управления и его заместителей и на начальника Главного управления карантинных инфекций Министерства здравоохранения СССР возлагаются обязанности заместителей главного государственного санитарного врача СССР.
На начальников главных санитарно-эпидемиологических управлений (санитарно-эпидемиологических управлений) министерств здравоохранения союзных республик и их заместителей и на главных врачей республиканских (союзных республик) санитарно-эпидемиологических станций возлагаются обязанности заместителей главных государственных санитарных врачей союзных республик.
На главных врачей республиканских (автономных республик), краевых и областных санитарно-эпидемиологических станций и их заместителей возлагаются обязанности соответственно главных государственных санитарных врачей автономных республик, краев и областей и их заместителей.
На главных врачей окружных, городских и районных, а также бассейновых, портовых и линейных на водном транспорте санитарно-эпидемиологических станций возлагаются обязанности соответственно главных государственных санитарных врачей округов, городов и районов, бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте.
6. Главный государственный санитарный врач СССР назначается Советом Министров СССР.
Главные государственные санитарные врачи союзных и автономных республик, краев, областей, округов, городов, районов назначаются соответственно Советами Министров союзных и автономных республик и исполкомами краевых, областных, окружных, городских, районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с вышестоящими органами здравоохранения.
Главные государственные санитарные врачи бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте назначаются в порядке, устанавливаемом министерствами здравоохранения союзных республик.
7. Министерство здравоохранения СССР в области государственного санитарного надзора:
а) разрабатывает и утверждает в установленном порядке общесоюзные санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемиологические правила и нормы;
б) дает заключения по проектам норм проектирования;
в) осуществляет контроль за соблюдением требований санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм в проектах на строительство и реконструкцию объектов;
г) разрешает применение новых химических веществ, средств и методов при производстве и обработке продуктов питания, а также применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных, химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других химических продуктов;
д) рассматривает представляемые на согласование, а в необходимых случаях передает на рассмотрение министерств здравоохранения союзных республик проекты стандартов и технических условий на новые виды сырья, продуктов питания, промышленных изделий, строительных материалов, тары и упаковочных материалов, полимерных и синтетических материалов и изделий из них.
В указанном порядке осуществляется также введение новых технологических процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария, могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;
е) рассматривает представляемые на согласование предложения об учебно-трудовой нагрузке и о примерном режиме занятий детей, находящихся на воспитании в детских учреждениях и обучающихся в школах;
ж) разрабатывает государственный стандарт на воду, используемую для хозяйственно-питьевых целей, и представляет его на утверждение в установленном порядке;
з) осуществляет мероприятия по санитарной охране территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней, а также общесоюзные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
# и) осуществляет общесоюзные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, а также по предупреждению, снижению и устранению вредных физических воздействий на атмосферный воздух, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей (шум, электромагнитные излучения и т.п.); #
к) руководит работой органов и учреждений санитарно-эпидемиологических служб министерств здравоохранения союзных республик;
л) координирует деятельность не входящих в его систему учреждений здравоохранения по вопросам санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, санитарной охраны территории СССР от заноса и распространения карантинных и других инфекционных болезней, а также осуществляет контроль за этой деятельностью;
м) осуществляет контроль за качеством производимых для медицинских целей сывороточно-вакционных и диагностических препаратов, аллергенов и питательных сред.
8. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологический службы осуществляют в пределах обслуживаемой территории государственный санитарный надзор за:
а) выполнением государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик и решений Советов депутатов трудящихся, а также приказов и инструкций Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных и автономных республик и местных органов здравоохранения по санитарно-эпидемиологическим вопросам;
б) проведением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий и соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм.
Государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм осуществляется, в частности, при:
предоставлении земельных участков под строительство, при планировке и застройке населенных пунктов, перспективном планировании размещения промышленности, при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий и изменении профиля и технологии производства, а также при вводе в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений;
производстве, хранении и транспортировке продуктов питания, технологического оборудования для изготовления и последующей кулинарной обработки продуктов, при производстве тары, упаковочных материалов и посуды для продуктов питания, а также при реализации продуктов питания;
производстве, транспортировке, хранении, применении и захоронении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, а также ядовитых и сильнодействующих веществ и химических средств защиты растений;
в) выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний и по санитарной охране территории от заноса и распределения карантинных и других инфекционных болезней;
г) проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд населения, почвы и атмосферного воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами;
д) проведением мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума, # а также других вредных физических воздействий на атмосферный воздух, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей; #
е) соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей (совместно с милицией);
ж) проведением мероприятий по гигиеническому воспитанию населения.
Государственный санитарный надзор в соответствии с настоящим Положением проводится органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы в тесном контакте с органами и учреждениями министерств и ведомств, осуществляющих контроль за охраной природы.
9. Главному государственному санитарному врачу СССР и его заместителям, главным государственным санитарным врачам союзных и автономных республик, краев и областей и их заместителям, главным государственным санитарным врачам округов, городов и районов, а также бассейнов, портов и линейных участков на водном транспорте в пределах их компетенции соответственно предоставляется право:
а) предъявлять министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, а также должностным лицам и отдельным гражданам требования о проведении санитарных и противоэпидемиологических мероприятий с указанием сроков их исполнения;
б) давать министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям основанные на действующих санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правилах и нормах заключения по:
проектам норм проектирования, проектам планировки и застройки населенных пунктов и проектам перспективных планов размещения промышленности;
вопросам предоставления земельных участков под строительство, определения мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в атмосферный воздух, # а также по вопросам охраны атмосферного воздуха от вредных физических воздействий, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей; #
техническим (техно-рабочим) проектам и рабочим чертежам на строительство предприятий, зданий и сооружений в случаях, когда возникает необходимость частичного отступления от требований действующих норм и правил, а также при отсутствии утвержденных норм и правил;
в) рассматривать подлежащие согласованию проекты стандартов и технических условий на новые виды сырья, продуктов питания, промышленных изделий, строительных материалов, тары и упаковочных материалов, полимерных и синтетических материалов и изделий из них, а также проекты новых технологических процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария, могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;
г) давать заключения о соответствии вводимых в эксплуатацию жилых домов, зданий культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений действующим санитарно-гигиеническим и санитарно-противоэпидемиологическим правилам и нормам;
д) запрещать или приостанавливать впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпидемиологических мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений, зданий культурно-бытового назначения и других объектов, а также пользование судами, подвижным составом и самолетами в случаях неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного влияния на здоровье людей; приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительству зданий и сооружений в случаях нарушения утвержденных в установленном порядке проектов, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм.
Решения о запрещении эксплуатации и приостановлении строительства объектов должностные лица санитарно-эпидемиологической службы доводят до сведения руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, которым подчинены объекты, а также вышестоящих органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, а о решениях о приостановлении сброса сточных вод уведомляются, кроме того, органы по регулированию использования и охране вод;
е) запрещать применение химических веществ, средств и методов при производстве и обработке продуктов питания, а также применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных, химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других химических продуктов в случае наличия опасности вредного влияния их на здоровье людей;
ж) запрещать использование для питания людей пищевых продуктов в случае признания их непригодными для употребления в пищу;
з) возлагать в необходимых случаях на научно-исследовательские учреждения и лаборатории санитарно-эпидемиологического профиля, независимо от их подчиненности, проведение гигиенической экспертизы;
и) временно отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источниками распространения инфекционных болезней в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой;
к) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающих;
л) подвергать карантину лиц, имевших контакт с инфекционными больными;
м) требовать проведения обязательной дезинфекции предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных болезней, а также помещений, где находился больной, и окружающей их территории;
н) решать вопрос о проведении профилактических прививок населению или отдельным его группам;
о) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать указания об устранении обнаруженных санитарных нарушений;
п) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для выяснения санитарного и эпидемиологического состояния объекта;
р) производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов;
с) привлекать к осуществлению текущего санитарного надзора общественных санитарных инспекторов.
Права, предусмотренные в подпунктах "и", "к", "л", "м", "о", "п" и "р" настоящего пункта, предоставляются также санитарным врачам и эпидемиологам, работающим в органах и учреждениях санитарно-эпидемиологической службы, а права, предусмотренные в подпунктах "м", "о", "п" и "р", - их помощникам.
Права, предусмотренные в подпункте "о" настоящего пункта, предоставляются, кроме того, инженерам и техникам, работающим в органах и учреждениях санитарно-эпидемиологической службы, а права, предусмотренные в подпункте "р", - лаборантам, работающим в этих же органах и учреждениях.
10. Решения и заключения органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения СССР по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также для граждан.
11. Должностные лица санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющие государственный санитарный надзор, обязаны:
вносить на основании изучения санитарно-эпидемиологического состояния и заболеваемости населения на рассмотрение соответствующих органов предложения о проведении оздоровительных мероприятий;
сообщать руководителям предприятий, учреждений и организаций о несоблюдении подчиненными им работниками санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм и невыполнении противоэпидемиологических мероприятий и ставить перед этими руководителями вопрос о наложении на виновных лиц дисциплинарных взысканий;
доводить до сведения партийных, профсоюзных и других общественных организаций о фактах нарушения санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам.
12. Если меры дисциплинарного взыскания и общественного воздействия будут признаны недостаточными, на виновных лиц может быть наложен денежный штраф должностными лицами санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющими государственный санитарный надзор.
# Штрафы за нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм (кроме правил и норм по охране атмосферного воздуха) налагаются: #
главным государственным санитарным врачом СССР и его заместителями - в размере до 50 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;
главными государственными санитарными врачами союзных республик и их заместителями - в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;
главными государственными санитарными врачами автономных республик, краев, областей и их заместителями, главными государственными санитарными врачами округов, городов, имеющих районное деление, и главными государственными санитарными врачами бассейнов на водном транспорте - в размере до 20 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;
# Штрафы за нарушение санитарно-гигиенических правил и норм по охране атмосферного воздуха налагаются:
главным государственным санитарным врачом СССР и его заместителями, главными государственными санитарными врачами союзных республик и их заместителями - в размере до 100 рублей на должностных лиц и до 50 рублей на граждан;
главными государственными санитарными врачами автономных республик, краев, областей и их заместителями, главными государственными санитарными врачами округов, городов, имеющих районное деление, главными государственными санитарными врачами бассейнов на водном транспорте - в размере до 30 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан;
главными государственными санитарными врачами городов, не имеющих районного деления, районов и главными государственными санитарными врачами портов и линейных участков на водном транспорте - в размере до 20 рублей на должностных лиц и до 10 рублей на граждан. #
главными государственными санитарными врачами городов, не имеющих районного деления, районов и главными государственными санитарными врачами портов и линейных участков на водном транспорте - в размере до 10 рублей на должностных лиц и на граждан.
Наложение и взыскание штрафов, а также обжалование постановлений о наложении штрафов, предусмотренных настоящим Положением, производятся в порядке, установленном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке".
В необходимых случаях должностные лица санитарно-эпидемиологической службы имеют право возбуждать перед органами прокуратуры вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм, к уголовной ответственности.
13. Действия главных государственных санитарных врачей, кроме действий, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, могут быть обжалованы в 10-дневный срок вышестоящему должностному лицу санитарно-эпидемиологической службы, а действия главных государственных санитарных врачей союзных республик - главному государственному санитарному врачу СССР.
Действия главного государственного санитарного врача СССР могут быть обжалованы Министру здравоохранения СССР.
Подача жалобы во всех случаях не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.
14. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы совместно с органами и учреждениями здравоохранения, науки, культуры и народного образования, обществами Красного Креста и Красного Полумесяца и другими общественными организациями участвуют в осуществлении пропаганды научных гигиенических знаний среди населения.
15. Государственный санитарный надзор осуществляется органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы с широким привлечением населения, профсоюзного актива, актива обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, общественных советов при санитарно-эпидемиологических учреждениях, научных медицинских обществ и обществ по охране природы.
16. Порядок осуществления государственного санитарного надзора определяется также положениями, инструкциями и другими актами, издаваемыми в установленном порядке Министерством здравоохранения СССР.
17. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы имеют печать с изображением соответственно Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со своим наименованием.
| 
