Зарегистрировано в НРПА РБ 20 октября 2006 г. N 5/23490

Новая ситуация, сложившаяся в республике в связи с возведением в статус конституционного закона Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь, требует неотложного решения ряда важнейших проблем, и в первую очередь проблемы стабильного материально-технического обеспечения предприятий, организаций и учреждений. Вместе с тем бесперебойные поставки сырьевых и продовольственных ресурсов в условиях формирования рыночных отношений практически невозможно осуществлять без устойчивого взаимодействия с другими республиками, без единого экономического пространства, складывающегося на основе добровольного союза суверенных, равноправных государств.

Учитывая складывающиеся на 1992 год особенности функционирования народнохозяйственного комплекса республики и в целях сохранения и дальнейшего развития сложившихся экономических связей с другими регионами страны, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Считать основной задачей министерств, ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома, предприятий, организаций и учреждений в вопросах формирования их стабильного материально-технического обеспечения в 1992 году сохранение и дальнейшее активное развитие сложившихся экономических связей с другими республиками и регионами на основе заключенных межгосударственных соглашений.

2. Утвердить разработанный Госэкономпланом и Госснабом и согласованный с министерствами и ведомствами Порядок организации материально-технического обеспечения народного хозяйства Республики Беларусь на 1992 год (прилагается).

Председатель Совета Министров

Республики Беларусь В.КЕБИЧ

Управляющий Делами Совета

Министров Республики Беларусь Н.КАВКО

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 постановление

                                                 Совета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 26.09.1991 N 363

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 1992 ГОД

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Поставка продукции производственно-технического назначения осуществляется на основе хозяйственных связей, являющихся главной формой правовых и экономических взаимоотношений предприятий, объединений и организаций - поставщиков с предприятиями, объединениями и организациями - потребителями (покупателями).

Хозяйственный связи по поставкам продукции формируются путем заключения договоров непосредственно между поставщиками и потребителями (покупателями) или организациями-посредниками, действующими также от имени государства.

Хозяйственные связи в 1992 году формируются:

через систему единых республиканских государственных заказов на поставку важнейших видов материальных ресурсов и других средств производства;

на основе прямых (сложившихся) горизонтальных хозяйственных связей между предприятиями и организациями;

с помощью посреднических фирм и других организаций, обеспечивающих поставку продукции и оказывающих услуги по установлению хозяйственных связей между изготовителями и потребителями на договорной основе;

через систему организованных товарных рынков: товарных бирж, ярмарок, аукционов и других рыночных структурных образований.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТАВОК ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ НА УРОВНЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЧЕРЕЗ РЕСПУБЛИКАНСКИЕ

ОРГАНЫ НА ОСНОВЕ ЕДИНОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА

Регулирование поставок важнейших видов продукции и товаров, играющих определяющую роль в развитии экономики, производится на уровне Правительства Республики Беларусь через республиканские органы на основе единого республиканского государственного заказа.

Основой для регулирования поставок важнейших видов продукции и товаров являются межправительственные соглашения по экономическому сотрудничеству между республиками и соглашения о порядке формирования межреспубликанских хозяйственных связей и взаимодействия республиканских органов по обеспечению материально-техническими ресурсами в 1992 году.

Регулирование поставок продукции и товаров (определение квот) по республике в целом (территория) и по потребителям возлагается на:

Госэкономплан - формирование совместно с другими регулирующими органами республики государственного заказа, составление сводных межреспубликанских балансов, определение приоритетов в направлениях расхода важнейших видов материально-технических ресурсов, осуществление сводной работы по формированию квот взаимных республиканских поставок, подготовка совместно с другими регулирующими органами предложений об использовании республиканского фонда стабилизации рынка, распределение местных строительных материалов;

Госснаб - продукция производственно-технического назначения (кроме нефтепродуктов, химических нитей и волокон, продукции легкой промышленности, сельскохозяйственной техники и другой продукции, реализуемой Минсельхозпродом, Минлегпромом, Минторгом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго, Минздравом), реализуемая через систему Госснаба;

Минлегпром - продукция и сырье для легкой промышленности, химические волокна и нити, технологическое оборудование, комплектующие изделия и прикладные материалы для легкой промышленности;

Минхлебопродукт - продовольственные товары и другая продукция по закрепленной номенклатуре, оборудование комбикормовой промышленности и элеваторно-складского хозяйства, а также хлебопекарной и макаронной промышленности;

Минсельхозпрод - пищевое сырье, продовольствие, удобрения, сельскохозяйственная техника, запасные части к автомобилям, тракторам, сельскохозяйственным машинам, продукция и оборудование для перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и другие ресурсы, реализуемые Минсельхозпродом;

Госкомнефтеродукт - нефтепродукты;

Минторг - непродовольственные и продовольственные товары народного потребления по закрепленной номенклатуре и торгово-технологическое оборудование;

Госкомтопгаз - газ и газовое оборудование (колонки, плиты, водоподогреватели, емкости, регуляторы давления, предохранительно-запорные клапаны, фильтры);

Белорусэнерго - электроэнергия, теплоэнергия от собственных источников, энергетическое оборудование и запасные части к нему;

Минздрав - медицинская техника, медикаменты и средства медицинского назначения.

Предприятия и организации, находящиеся на территории республики, независимо от их ведомственной подчиненности, определяют потребность в продукции, необходимой для их работы, и представляют данные об этой потребности республиканским министерствам и ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому по подчиненности или уполномоченным ими оптово-посредническим организациям.

Республиканские министерства и ведомства, облисполкомы, Минский горисполком или уполномоченные ими оптово-посреднические организации, самостоятельные объединения и предприятия-потребители представляют Госснабу и другим регулирующим органам (Минлегпрому, Минхлебопродукту, Минсельхозпроду, Госкомнефтепродукту, Минторгу, Госкомтопгазу, Белорусэнерго, Минздраву) по закрепленной за ними номенклатуре предложения об объемах продукции, необходимой для обеспечения их работы, в сроки и по формам, установленным этими органами.

Республиканские регулирующие органы по закрепленной номенклатуре продукции определяют сводную потребность в ней в целом по республике и, используя данные об этой потребности, на основе прогнозируемых совместно с предприятиями, расположенными на территории республики, объемами собственного производства разрабатывают продуктовые балансы производства и потребления.

Указанные балансы являются исходными данными для определения источников поставки ресурсов потребителям республики для обеспечения производства и других нужд, как-то:

внутриреспубликанское производство;

завоз из других республик;

централизованные закупки по импорту;

осуществление бартерных сделок в централизованном порядке.

На основе проекта единого республиканского государственного заказа и других источников поступления ресурсов в республику, а также объемов их собственного потребления Госэкономплан, Госснаб, Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Госкомнефтепродукт, Минторг, Белорусэнерго, Госкомтопгаз, Минздрав готовят и согласовывают в рабочем порядке:

до 1 октября 1991 г. - проекты приложений к межправительственным соглашениям с суверенными республиками, включающих предложения о завозе из соответствующей республики объемов продукции в Республику Беларусь, свои обязательства (квоты) по взаимным поставкам материально-технических ресурсов, производимых собственными предприятиями, а также совместных протоколов с органами управления других республик по номенклатуре продукции, которая не включена в приложения к межправительственным соглашениям по взаимным поставкам;

до 15 октября 1991 г. - документы с предложениями о централизованных закупках по импорту и бартерных сделках для обеспечения производственной деятельности предприятий и организаций республики, независимо от их ведомственной подчиненности.

Подготовленные документы до 20 октября 1991 г. представляются республиканскими регулирующими органами Госэкономплану для составления сводных межреспубликанских балансов, формирования сводных квот взаимных межреспубликанских поставках и внесения в Совет Министров Республики Беларусь согласованных с регулирующими органами предложений о приоритетных взаимных поставок продукции и товаров.

Предусмотренные межправительственными соглашениями квоты взаимных республиканских поставок продукции и товаров, ресурсы собственного потребления за счет производимой продукции предприятиями республики, а также ресурсы, централизованно закупаемые и завозимые по импорту, распределяются Госснабом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом, Минсельхозпродом, Минторгом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго, Минздравом по министерствам, ведомствам, облисполкомам и Минскому горисполкому или уполномоченным ими оптово-посредническим организациям, предприятиям и организациям с учетом установленных Советом Министров Республики Беларусь приоритетов.

Министерства и ведомства, облисполкомы и Минский горисполком или уполномоченные ими оптово-посреднические организации, предприятия и организации распределяют лимиты по конкретным потребителям и представляют в октябре т.г. регулирующим органам необходимые документы для заключения договоров на поставку продукции.

Объемы (квоты) поставки продукции и товаров в другие регионы страны распределяются республиканскими регулирующими органами по республикам в разрезе заводов-изготовителей Беларуси и сообщаются этим республикам для заключения договоров между поставщиками и потребителями.

Организация заключения договоров на поставку продукции внутри республики и за ее пределы, а также в республику из других республик осуществляется Госснабом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом, Минсельхозпродом, Минторгом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго, Минздравом, которые уполномочены выступать от имени Беларуси в качестве регулирующих органов перед предприятиями-поставщиками и взаимодействовать с аналогичными структурами других суверенных республик.

Указанные органы в пределах квот потребителей на поставку продукции и по согласованию с ними и поставщиками определяют форму заключения договоров на поставку (прямые - непосредственно между предприятиями либо с участием посредников). При этом часть продукции либо полный ее объем согласно квотам может закупаться оптово-посредническими организациями Беларуси или других заинтересованных республик для последующей продажи ее потребителям других регионов.

Объемы межреспубликанских поставок продукции и товаров на основе межправительственных соглашений включаются в единый республиканский государственный заказ и их выполнение контролируется Госкомстатом и регулирующими органами.

При невыполнении поставщиками обязательств по поставкам в соответствии с заключенными межреспубликанскими соглашениями потребители обращаются в установленном порядке в органы Высшего Хозяйственного Суда и регулирующие органы республики.

Регулирующие органы республики путем взаимодействия с аналогичными структурами и предприятиями других суверенных республик непосредственно или через представительства Республики Беларусь принимают совместные решения о взаимных поставках и ответственности.

В случаях отсутствия договоренностей о восполнении недопоставок продукции и товаров регулирующие органы ставят в известность Правительство Республики Беларусь, которое в процессе переговоров с правительствами других суверенных республик принимает решение в конфликтных ситуациях.

Госснаб, Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Минторг, Госкомнефтепродукт, Госкомтопгаз, Белорусэнерго, Минздрав несут ответственность за поставку продукции по договорам в пределах квот, выделенных по межправительственным соглашениям и другим источникам поступления материально-технических ресурсов, включенных в единый республиканский государственный заказ.

ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЗАКАЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ

Единый республиканский государственный заказ на поставки продукции и товаров является формой реализации как отдельными производителями, так и республиками-поставщиками в целом обязательств перед конкретными получателями и суверенными республиками-потребителями о поставках их в согласованные сроки и ассортименте по важнейшей номенклатуре.

Государственный заказ включает поставки продукции и товаров для удовлетворения потребностей в них республики, включая фонд стабилизации рынка, республиканские поставки, поставки на экспорт и поставки для нужд предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности.

Государственный заказ формируется Госэкономпланом совместно с Госснабом, Минторгом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом, Минсельхозпродом, Госкомнефтепродуктом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго и Минздравом с участием предприятий-поставщиков республики на основе балансовых расчетов, годовых объемов поставок продукции, товаров и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Утвержденный государственный заказ выражает требования республики по поставкам предприятиями продукции в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей в ней народного хозяйства и населения, развития научно-технического потенциала, обеспечения взаимовыгодных торговых отношений с другими суверенными республиками и зарубежными фирмами.

Заключение договоров на поставку продукции и товаров государственного заказа с предприятиями-изготовителями осуществляется Госснабом, Минлегпромом, Минхлебопродуктом, Минсельхозпродом, Госкомнефтепродуктом, Минторгом, Госкомтопгазом, Белорусэнерго и Минздравом по закрепленной за ними номенклатуре материально-технических ресурсов и товаров народного потребления.

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

Учет и отчетность о ходе заключения и состояния реализации договоров о поставках продукции и товаров по единому республиканскому государственному заказу в целом и межреспубликанским поставкам осуществляются органами Госкомстата.

Госснаб, Минлегпром, Минхлебопродукт, Минсельхозпрод, Минторг, Госкомнефтепродукт, Госкомтопгаз, Белорусэнерго, Минздрав, а также объединения и предприятия союзного подчинения, перешедшие под юрисдикцию республики, представляют Госкомстату в установленные сроки информацию о заключенных договорах на поставку продукции и товаров по установленной Госэкономпланом и Госснабом номенклатуре, а также о выполнении принятых договорных обязательств.

Госкомстат на основе указанной информации представляет соответствующие сводные данные республиканским регулирующим органам - Госэкономплану, Госснабу, Минлегпрому, Минхлебопродукту, Минсельхозпроду, Минторгу, Госкомнефтепродукту, Госкомтопгазу, Белорусэнерго, Минздраву, которые проводят анализ этих данных и осуществляют контроль за реализацией межреспубликанских соглашений и поставок по государственному заказу.

Формы учета и отчетности, а также сроки представления информации устанавливаются Госкомстатом по согласованию с указанными выше регулирующими органами.

Данный порядок является обязательным для всех предприятий и организаций Республики Беларусь, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности.