Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 14 июля 1994 г. N 466/12
Зарегистрировано в НРПА РБ 8 ноября 1999 г. N 8/1364
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Зам. Главного Председатель Председатель
Государственного Госпроматомнадзора Госкомчернобыля
санитарного врача Республики Беларусь Республики Беларусь
Республики Беларусь А.Б.Зуев И.А.Кеник
В.Г.Жуковский 17.05.1993 01.07.1993
17.05.1993
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Госкомэкологии
Республики Беларусь
А.М.Дорофеев
17.05.1993
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий регламент разработан с целью осуществления единого подхода к контролю пунктов захоронения и временного хранения отходов дезактивации и обеспечению безопасности проведения работ на них.
В регламенте представлена система мер методического и санитарно-гигиенического характера, позволяющих осуществлять эффективный контроль за пунктами захоронения (хранения), а также рекомендации по их обустройству и эксплуатации для обеспечения радиационной безопасности населения, обслуживающего персонала и окружающей среды.
Регламент составлен на основе следующих документов:
- санитарных правил обращения с радиоактивными отходами СПОРО-85;
- основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87;
- правил безопасности при транспортировании радиоактивных веществ ПБТРВ-73;
- норм радиационной безопасности НРБ-76/87;
- положения по дезактивации и обращению с радиоактивными отходами, образующимися в результате работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
2. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПУНКТОВ ЗАХОРОНЕНИЯ И ВРЕМЕННОГО
ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ ДЕЗАКТИВАЦИИ
Существующие на территории Беларуси пункты захоронения и временного хранения отходов дезактивации различаются по виду хранящихся отходов дезактивации, их удельной активности, способу захоронения (хранения), гидрогеологическими особенностями местности и т.п. Подробная классификация пунктов захоронения (хранения) здесь не рассматривается. С точки зрения организации контроля и обеспечения безопасности проведения работ они могут быть подразделены на два основных типа:
- пункты временного хранения отходов дезактивации (ПВХ);
- проектные приповерхностные пункты захоронения отходов дезактивации (ПЗОД).
К первому типу относятся временные пункты хранения, образовавшиеся на первых этапах дезактивационных работ после аварии на Чернобыльской АЭС. Их создание производилось без проектов, надлежащего контроля со стороны административных органов и научного сопровождения. Места хранения выбирались, в основном, без детального учета гидрогеологических условий и согласования с заинтересованными службами. Такие пункты оборудованы в бывших карьерах, специально вырытых котлованах, траншеях и ямах и относятся к категории временных. Часть из них являются свалками на поверхности земли. Имеются ПВХ, оборудованные подъездными путями, бетонным основанием, гидроизоляцией, ограждением, предупреждающими знаками. Однако у большинства ПВХ инженерное оборудование минимальное или вовсе отсутствует. Обычно это частичная засыпка и планировка, иногда частичное или полное ограждение, чаще всего уже нарушенное. Ряд ПВХ подвержен сезонному подтоплению грунтовыми водами.
Проведенные исследования ПВХ показали, что примерно третья часть из них содержит радиоактивные отходы (РАО), остальные - условно радиоактивные отходы (УРАО). Однако в ПВХ, в которых размещены УРАО, находится приблизительно такое же количество изотопов цезия-137, на порядок больше стронция-90 и трансурановых элементов по сравнению с ПВХ, в которых находится РАО. Это свидетельствует о том, что ПВХ с УРАО нуждаются в таком же контроле и наблюдении, как и ПВХ, содержащие РАО.
Локализованные в ПВХ отходы дезактивации являются потенциально опасными как источники радиоактивного загрязнения грунтовых и поверхностных вод, повышенной пожароопасности (деревянные и другие горючие отходы дезактивации), внешнего облучения в результате использования населением отходов дезактивации или пребывания на территории ПВХ.
Ко второму типу пунктов захоронения относятся ПЗОД котлованного типа, сооруженные по проектам. В них не предусмотрено наличие сложных инженерных защитных барьеров, однако они удовлетворяют ряду требований, обеспечивающих изоляцию отходов дезактивации (расположение нижнего уровня захоронения не менее чем в четырех метрах от уровня стояния грунтовых вод, наличие профилированных гидроизоляционных слоев и сорбционных экранов). Проектные пункты захоронения предназначены для захоронения УРАО, однако в соответствии с "Положением по дезактивации и обращению с радиоактивными отходами, образующимися в результате работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" как временное решение допускается хранение в них определенных видов РАО (шифера, строительных конструкций, грунта и др.). Вблизи проектных пунктов захоронения, как правило, предусмотрено наличие наблюдательных скважин для контроля за миграцией радионуклидов из захоронения в грунтовые воды.
3. ТРЕБОВАНИЯ К ИНЖЕНЕРНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ПУНКТОВ
ЗАХОРОНЕНИЯ И ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ ДЕЗАКТИВАЦИИ
Для ПЗОД и ПВХ должны быть предусмотрены инженерные средства обеспечения безопасности, исключающие неблагоприятное воздействие на население и окружающую среду в течение времени достижения отходами безопасного состояния.
Инженерное обустройство ПЗОД котлованного типа, сооружаемых по проектам, производится в соответствии с "Регламентом по захоронению отходов дезактивации и материалов, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Инженерное обустройство ПВХ предусматривает проведение предупредительных и защитных мероприятий.
Предупредительные мероприятия проводятся с целью защиты ПВХ от несанкционированной деятельности.
Защитные мероприятия проводятся с целью защиты отходов дезактивации от воздействия внешних факторов, способствующих процессам переноса радионуклидов в биосфере (ветровая и водная эрозия и т.д.).
Предупредительные мероприятия включают в себя:
- установку запрещающих и предупреждающих знаков на прилегающих подъездных путях;
- установку знаков радиационной опасности по периметру пункта хранения;
- ограждение пункта хранения по периметру.
Обязательными защитными мероприятиями являются:
- верхнее укрытие отходов дезактивации слоем грунта толщиной не менее 1,0 м, где возможно - послойное (первый слой - глина толщиной 0,3 м, второй слой - грунт с прилегающей территории). Планировка верхнего укрытия должны проводиться с учетом обеспечения беспрепятственного стока дождевых вод за территорию ПВХ;
- дернование ПВХ и уничтожение древесно-кустарниковой растительности.
При необходимости должны быть реализованы дополнительные защитные мероприятия: более компактное расположение отходов дезактивации; ликвидация удерживающих поверхностный сток охранных валов и траншей; выполнение мероприятий по предотвращению возможного размыва ПВХ поверхностным стоком при его расположении в оврагах (балках); осушение участка, на котором расположен ПВХ, и др.
Конкретные мероприятия по обеспечению надежности хранения и инженерному обустройству каждого ПВХ устанавливаются по результатам проведения их детального обследования, включающего:
- проведение инвентаризации (инженерно-технической разведки) ПВХ;
- оценку удельной активности отходов дезактивации;
- оценку радиационной обстановки на ПВХ и прилегающей территории;
- оценку количества радиоактивных отходов (по суммарной активности и объему) и их пространственного расположения (глубина расположения, толщина слоя, контуры на местности);
- оценку состояния искусственных и естественных защитных барьеров;
- оценку миграционных процессов на ПВХ и прилегающей территории и гидрогеологической обстановки.
Планы мероприятий по инженерному обустройству для каждого ПВХ разрабатываются предприятием, эксплуатирующим его, согласовываются с местными органами Госсаннадзора и утверждаются Госкомчернобылем. Все работы по перемещению, перепланировке, засыпке отходов дезактивации и т.п. на ПВХ должны производиться в строгом соответствии с указанными планами.
4. КОНТРОЛЬ И НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ПУНКТАМИ ЗАХОРОНЕНИЯ
И ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ ДЕЗАКТИВАЦИИ
Надежная оценка безопасности пунктов захоронения или временного хранения отходов дезактивации может быть сделана только на основе длительных санитарно-дозиметрических наблюдений за радиационной обстановкой как на самих ПВХ и ПЗОД, так и окружающей среды. Это вызывает необходимость организации комплекса систематических мероприятий по радиационному контролю и наблюдению за состоянием ПВХ и ПЗОД. Радиационный контроль и наблюдение за состоянием ПВХ и ПЗОД осуществляет служба радиационной безопасности эксплуатирующего предприятия.
Для ПЗОД котлованного типа, сооруженных по проектам, объем радиационного контроля разрабатывается на стадии проектирования ПЗОД и уточняется службой радиационной безопасности эксплуатирующего предприятия по согласованию с органами Госсаннадзора и Госкомчернобылем.
Устанавливаемые параметры радиационного контроля для ПЗОД котлованного типа, сооруженных по проектам, следующие:
- мощность экспозиционной дозы гамма-излучения (МЭД) в контрольных точках;
- удельные активности радионуклидов Cs-137, Sr-90, Pu-239 в пробах воды из контрольных скважин;
- уровень грунтовых вод в контрольных скважинах.
Объем и периодичность радиационного контроля различен на действующих пунктах захоронения и закрытых, т.е. выведенных из эксплуатации.
На действующих пунктах захоронения производятся измерения МЭД:
- при непосредственном проведении работ по захоронению в местах наиболее вероятного выноса отходов дезактивации (подъездные пути, места работы техники при планировке отходов, выгрузки отходов и т.д.) - ежедневно;
- в 5 постоянных контрольных точках вне котлована внутри ограждения в соответствии со схемой мониторинга не реже одного раза в месяц в сезон проведения работ по захоронению.
На закрытых пунктах захоронения производятся измерения МЭД в 10 расположенных внутри ограждения постоянных контрольных точках в соответствии со схемой мониторинга, 5 из которых находятся над котлованом, а 5 - вне его, с периодичностью два раза в год.
Измерения удельных активностей радионуклидов Cs-137, Sr-90, Pu-239 в пробах воды из контрольных скважин как на действующих, так и на закрытых ПЗОД котлованного типа производятся с периодичностью два раза в год. Пробоотбор производится из всех действующих скважин. Одновременно производятся измерения уровня грунтовых вод в скважинах.
Для пунктов временного хранения отходов дезактивации объем радиационного контроля устанавливается эксплуатирующим предприятиям по согласованию с Госкомчернобылем и органами Госсаннадзора.
Для каждого ПВХ периодически производятся измерения МЭД в контрольных точках. Схема размещения контрольных точек и их количество для измерения МЭД зависят от площади ПВХ, конфигурации, рельефных особенностей и т.д. Рекомендуется следующее количество контрольных точек в зависимости от площади ПВХ:
----------------------------------+--------------------------------¬
¦ Площадь ПВХ, га ¦ Количество контр. точек, шт. ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ до 0,01 ¦ 1 ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ 0,01 - 0,10 ¦ 4 ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ 0,11 - 0,50 ¦ 8 ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ 0,51 - 1,00 ¦ 15 ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ 1,01 - 2,00 ¦ 25 ¦
+---------------------------------+--------------------------------+
¦ 2,01 и более ¦ 30 ¦
¦---------------------------------+---------------------------------
Схема мониторинга приводится в "Журнале радиационного контроля и наблюдения за пунктом захоронения (хранения) отходов дезактивации". Периодичность измерения МЭД в контрольных точках устанавливается для каждого ПВХ в зависимости от его технического исполнения и состояния, количества и уровня радиоактивности отходов, возможности повреждения ливневыми (паводковыми) водами, месторасположения и других факторов, но не реже двух раз в год.
При наличии вблизи ПВХ контрольных скважин производятся измерения удельных активностей радионуклидов Cs-137, Sr-90, Pu-239 в пробах воды и уровня грунтовых вод в скважинах с периодичностью не реже двух раз в год.
Для измерения мощности экспозиционной дозы используются приборы МКС-01Р1, ДРГ-01Т1, ДБГ-06Т, ДРГ-06Т и др. Измерение удельных активностей Cs-137, Sr-90, Pu-239 в пробах воды осуществляется по стандартным методикам.
Порядок подготовки приборов к работе, включение, проверка чувствительности от контрольных источников, снятие фоновых и рабочих показаний, соблюдение мер безопасности и особенностей эксплуатации производится в соответствии с техническим описанием на приборы. Все приборы, используемые для измерений, должны быть метрологически аттестованы или поверены в установленном порядке.
Наблюдение за составлением пунктов захоронения (хранения) отходов дезактивации включает в себя осмотр их технического состояния, осуществляемый в соответствии с заранее разработанным графиком, утвержденным администрацией предприятия и согласованным с Госкомчернобылем и органами Госсаннадзора. Осмотр технического состояния ПЗОД и ПВХ производится, как правило, одновременно с проведением их радиационного контроля, а также после паводков, сильных дождей, ураганных ветров и т.п. При визуальном осмотре систем инженерного обустройства ПЗОД или ПВХ устанавливается состояние ограждения, верхнего укрытия, знаков радиационной опасности, подъездных путей и т.п.
Результаты осмотра и измерений заносятся в "Журнал радиационного контроля и наблюдения за пунктом захоронения (хранения) отходов дезактивации". Рекомендуемая форма учета результатов радиационного контроля и осмотра технического состояния ПЗОД и ПВХ представлена в приложении.
5. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ НА ПУНКТАХ ЗАХОРОНЕНИЯ
И ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ ДЕЗАКТИВАЦИИ
Организация работ на ПЗОД и ПВХ и комплекс защитных мероприятий определяются нуклидным составом отходов, плотностью радиоактивного загрязнения, территориальным расположением, видом выполняемых работ и должны обеспечить снижение суммарной дозы от всех источников внешнего и внутреннего облучения до уровней, не превышающих предельно допустимой дозы или предела дозы для соответствующих категорий облучаемых лиц, а также не допускать необоснованного облучения.
Обеспечение радиационной безопасности персонала должно учитывать все виды лучевого воздействия (внешнее облучение, поступление радионуклидов внутрь организма ингаляционным путем, контактное облучение кожных покровов).
Контроль за условиями труда на ПЗОД и ПВХ, оценку доз внутреннего и внешнего облучения, уровней загрязненности окружающей среды проводит служба радиационной безопасности предприятия, осуществляющего эксплуатацию ПЗОД и ПВХ.
К моменту начала работ по захоронению, перезахоронению, обустройству и т.д. администрация предприятия, производящего работы, обязана:
- разработать и согласовать с органами Госсаннадзора положение о службе радиационной безопасности;
- получить в местных органах Госаннадзора санитарный паспорт на право проведения работ;
- назначить приказом по предприятию лиц, ответственных за радиационную безопасность, обеспечить их необходимыми техническими средствами и провести соответствующую подготовку;
- определить перечень лиц, которые будут заняты на работах на ПЗОД и ПВХ, обеспечить соответствующее обучение и инструктаж этих лиц;
- разработать и утвердить инструкции, в которых излагается порядок безопасного проведения работ, меры индивидуальной защиты и личной гигиены, организация проведения радиационного контроля, меры по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций;
- разработать должностные инструкции, определяющие обязанности персонала.
Все лица, привлеченные к постоянной или временной работе на ПЗОД и ПВХ, обязательно проходят предварительный медицинский осмотр. К работе допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие обучение и проверку знаний правил безопасного ведения работ и действующих на предприятии инструкций. При постоянной работе проверка знаний проводится не реже одного раза в год. Результаты проверки знаний регистрируются в специальном журнале или в карточке инструктажа.
Персонал, занятый на работах на ПЗОД и ПВХ, обязан строго соблюдать правила по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии, действующие на предприятии.
Для снижения дозы облучения персонала до возможно низкого уровня при работе на ПЗОД и ПВХ должны использоваться:
- технологические операции, обеспечивающие минимальные затраты времени и минимальное пылеобразование;
- средства индивидуальной защиты органов дыхания;
- комплект спецодежды.
Служба радиационной безопасности предприятия по согласованию с местными органами Госсаннадзора устанавливает объем радиационного контроля, необходимый для получения информации об уровнях радиационного воздействия на персонал, о состоянии радиационной обстановки на объекте и примыкающей территории. При определении объема контроля обосновываются виды и объекты контроля, число точек контроля и частота измерений, контингент лиц, подлежащих индивидуальному дозиметрическому контролю.
Контроль за радиационной обстановкой при работе на ПЗОД и ПВХ включает:
- контроль за уровнями внешнего гамма-излучения и бета-загрязненности поверхностей на рабочих местах персонала;
- контроль за уровнями бета-загрязненности и эффективности дезактивации поверхностей транспортных средств, оборудования, рабочего инвентаря.
Индивидуальный контроль облучения персонала включает:
- учет фактического времени, затраченного на выполнение работ;
- контроль за дозой внешнего гамма-облучения с использованием индивидуальных дозиметров;
- контроль за бета-загрязненностью средств индивидуальной защиты, личной одежды и кожных покровов персонала (проводится постоянно во время проведения работ).
Индивидуальные дозы облучения и фактическое время работы персонала фиксируются в специальном журнале и карточке индивидуального учета. Данные о дозах облучения прикомандированных лиц должны сообщаться по месту их постоянной работы.
Все машины, механизмы и транспортные средства, занятые на работах на ПЗОД и ПВХ, должны быть оборудованы герметичными кабинами и иметь знак радиационной опасности ГОСТ 17925-72. При превышении радиоактивного загрязнения машин, механизмов и транспортных средств установленных контрольных уровней должна производиться их дезактивация на специально оборудованных пунктах мойки с отводом сточных вод на локальные очистные сооружения. Рекомендуется также проведение ежедневной частичной дезактивации внутренних поверхностей кабин силами самого персонала.
Администрация предприятия несет ответственность за проведение инструктажа по технике безопасности, соблюдение производственной санитарии и других правил охраны труда, постоянный контроль за выполнением работниками всех требований действующих инструкций и правил.
Приложение
РЕЗУЛЬТАТЫ РАДИАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И НАБЛЮДЕНИЯ
ПУНКТА ЗАХОРОНЕНИЯ (ХРАНЕНИЯ) ОТХОДОВ ДЕЗАКТИВАЦИИ
(наименование, местонахождение)
----+--------+---------+------------+-------------+-----------+----T---------¬
¦N ¦Дата ¦N конт- ¦Результаты ¦Результаты ¦Ф.И.О. ¦Под-¦Отметка ¦
¦п/п¦ ¦рольной ¦контроля ¦осмотра ¦ответствен-¦пись¦об устра-¦
¦ ¦ ¦точки, ¦ ¦технического ¦ного лица ¦ ¦нении ¦
¦ ¦ ¦скважины ¦ ¦состояния ¦ ¦ ¦нарушений¦
+---+--------+---------+------------+-------------+-----------+----+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+---+--------+---------+------------+-------------+-----------+----+---------+
¦1 ¦10.08.92¦ т. 1 ¦30 мкР/час ¦Повреждено ¦Иванов А.А.¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ т. 2 ¦25 мкР/час ¦ограждение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ т. 3 ¦35 мкР/час ¦между 2-м и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦3-м стояками ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Скваж. 1¦Cs - 12 Бк/л¦справа от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Sr - 5 Бк/л ¦ворот, отсут-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Pu - не ¦ствует знак ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обнаружен ¦радиационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦h = -4,5 м ¦опасности там¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦же. Размыта ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ливневыми во-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дами засыпка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦с противопо- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ложной от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦въезда сторо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ны площадью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 х 4 м ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+------------+-------------+-----------+----+---------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+--------+---------+------------+-------------+-----------+----+----------
| 
