Показатели Государственного бюджета Республики Беларусь на 1994 год разработаны исходя из прогнозных оценок производственной и иной деятельности предприятий, объединений, организаций и учреждений, предусмотренных Экономической программой Правительства Республики Беларусь на предстоящий год. Доходы и расходы бюджета определены с учетом решений, принятых на тринадцатой сессии Верховного Совета Республики Беларусь при обсуждении вопросов об экономической политике и о путях выхода республики из кризиса, роста цен и тарифов в условиях рыночных отношений, изменений налогового законодательства, поэтапного сокращения субсидий и дотаций на отдельные виды продукции (работ и услуг). В соответствии с принятыми законодательными и другими нормативными актами в бюджете предусмотрены ассигнования на социальную защиту малообеспеченных слоев населения, приоритетное развитие социальной сферы, финансовую поддержку отдельных отраслей хозяйства, другие мероприятия, связанные с функционированием экономики.
Верховный Совет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Статья 1. Установить, что предельный размер дефицита республиканского бюджета на 1994 год не может превышать 6 процентов от валового внутреннего продукта.
Местные бюджеты всех уровней на 1994 год утверждаются без дефицитов. Для обеспечения финансирования расходов по указанным бюджетам, не покрываемых закрепленными за ними доходами и отчислениями от общереспубликанских и других налогов и доходов, выделяются дотации из бюджетов вышестоящего уровня в размерах, устанавливаемых соответственно Верховным Советом Республики Беларусь и местными Советами народных депутатов.
Статья 2. Установить, что доходы республиканского бюджета на 1994 год формируются за счет:
отчислений от налога на добавленную стоимость (за исключением отчислений, передаваемых в местные бюджеты областей и города Минска в размерах, предусмотренных пунктом "б" статьи 11 настоящего Закона);
отчислений от акцизов в размере 70 процентов;
отчислений от налога на прибыль и налога на доходы предприятий, объединений и организаций (за исключением предприятий, объединений и организаций коммунальной собственности, общественных организаций, предприятий и организаций потребительской кооперации, прочих кооперативов, а также других предприятий, объединений и организаций местного хозяйства, уплачивающих эти налоги полностью в местные бюджеты) в размере 80 процентов;
чрезвычайного налога для финансирования расходов по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
налога на недвижимость предприятий, объединений и организаций, относящихся к республиканской собственности, других предприятий, объединений и организаций, за исключением предприятий, объединений и организаций, уплачивающих этот налог в соответствии с частью первой статьи 12 настоящего Закона в местные бюджеты областей и города Минска;
других налогов, доходов и неналоговых поступлений, за исключением отчислений, уплачиваемых в соответствии с законодательством в местные бюджеты областей и города Минска.
Статья 3. Утвердить республиканский бюджет на 1994 год по доходам в сумме 8830429,9 млн. рублей.
Статья 4. Установить доходы республиканского бюджета на 1994 год:
(млн. рублей)
Налог на добавленную стоимость 1814558,2
Акцизы 2090484,2
Налог на прибыль и налог на доходы 2629227,0
Доходы от внешнеэкономической деятельности 85400,0
Налог за пользование природными ресурсами 10292,0
Налог на топливо 469987,0
Налог на недвижимость 69823,0
Доходы от приватизации республиканской собственности 287618,0
Плата за землю 59860,7
Чрезвычайный налог для финансирования расходов по
ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС 646537,0
Отчисления от фонда оплаты труда на развитие
здравоохранения 280051,0
Другие доходы и неналоговые поступления 386591,8.
Статья 5. Установить, что средства республиканского бюджета направляются в 1994 году на обеспечение функционирования отраслей народного хозяйства, находящихся в управлении республиканских органов, на финансирование фундаментальных научных исследований и технических разработок, социально-культурных учреждений и мероприятий общереспубликанской значимости и социальной защиты населения, мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обороны, правоохранительных органов, судебных органов и органов прокуратуры, республиканских органов власти и управления, создание необходимых финансовых резервов, другие расходы общереспубликанского значения, выдачу дотаций местным бюджетам областей.
Статья 6. Утвердить республиканский бюджет на 1994 год по расходам в сумме 11311626,5 млн. рублей.
Статья 7. Установить в республиканском бюджете на 1994 год ассигнования на:
(млн. рублей)
Финансирование народного хозяйства 1957116,0
В том числе на:
государственные капитальные вложения 293402,8
государственную дотацию 67770,0
возмещение разниц в ценах 42865,4
выплату надбавок к закупочным ценам 199584,0
геологоразведочные и топографо-геодезические
работы 56440,0
строительство, ремонт и содержание автомобильных
дорог (за счет поступления средств по налогу на
топливо) 469987,0
расходы по финансированию республиканских
комплексных программ по продовольствию и
обеспечению аграрной реформы 277331,8
государственную поддержку крестьянских
(фермерских) хозяйств 32500,0
льготное кредитование 381345,0
операционные и прочие расходы 135890,0
Расходы, связанные с внешнеэкономической
деятельностью 825268,2
Финансирование социально-культурных учреждений и
мероприятий 2190182,1
В том числе на:
народное образование и подготовку кадров 513432,9
культуру и средства массовой информации 131898,5
здравоохранение 821973,0
физическую культуру 31165,7
социальное обеспечение 345857,0
финансирование специальных социальных программ и
мероприятий 60250,0
расходы, связанные с поддержанием жизненного
уровня населения 285605,0
Финансирование науки 157192,2
Расходы на оборону (включая пограничные и
железнодорожные войска, оборонное
спортивно-техническое общество, штаб и воинские части
гражданской обороны) 761740,0
Содержание органов внутренних дел (включая внутренние
войска) 282053,0
Содержание исправительно-трудовых учреждений 94198,0
Содержание органов государственной безопасности 41136,0
Содержание судебных органов 20994,2
Содержание органов прокуратуры 14438,7
Содержание таможенных органов 41663,9
Прочие мероприятия 648809,3
Содержание органов государственной власти и
управления 132996,2
Резервный фонд Совета Министров Республики
Беларусь 55223,2
Резерв Министра финансов Республики Беларусь 2833,4
Фонд стабилизации экономики 44178,7
Расходы по обслуживанию государственного внутреннего
долга и выданных ссуд под гарантию бюджета 631622,0
Расходы на проведение выборов 39892,7
Расходы по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС 1628291,0
Бюджетные ссуды, депозиты, паевые взносы 200000,0
Средства для увеличения оборотной кассовой
наличности 40000,0
Прочие расходы 415015,5
Дотации местным бюджетам областей 1086782,2.
Статья 8. Утвердить оборотную кассовую наличность по республиканскому бюджету на 1 января 1995 года в сумме 43490,8 млн. рублей.
Статья 9. Установить в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" нижнюю границу общих затрат на научно-исследовательскую деятельность в размере 1,5 процента от доходной части республиканского бюджета и норматив объема финансирования фундаментальных и поисковых исследований в размере 29,9 процента к общему объему бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
Статья 10. Установить на 1994 год чрезвычайный налог в размере 12 процентов от фонда оплаты труда всех предприятий, объединений и хозяйственных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь (за исключением колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных предприятий и организаций, сельскохозяйственных кооперативов, подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий и других сельскохозяйственных формирований независимо от форм собственности в части фонда оплаты труда по реализации произведенной ими продукции растениеводства (кроме цветов, декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства), с отнесением его на себестоимость продукции, работ и оказанных услуг и направлением суммы этого налога на финансирование мероприятий по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Совету Министров Республики Беларусь установить порядок уплаты чрезвычайного налога предприятиями, объединениями и организациями.
Статья 11. Утвердить на 1994 год нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты областей и города Минска:
а) от акцизов - 30;
б) от налога на добавленную стоимость - 50, за исключением местных бюджетов города Минска; в местные бюджеты города Минска утвердить норматив отчислений - 25;
в) от налога на прибыль и налога на доходы предприятий, объединений и организаций (за исключением предприятий, объединений и организаций коммунальной собственности, общественных организаций, предприятий и организаций потребительской кооперации, прочих кооперативов, а также других предприятий, объединений и организаций местного хозяйства, уплачивающих эти налоги полностью в местные бюджеты) - 20.
Статья 12. Установить, что налог на недвижимость, уплачиваемый предприятиями, объединениями и организациями коммунальной собственности, общественными организациями, предприятиями и организациями потребительской кооперации, прочими кооперативами, а также другими предприятиями, объединениями и организациями местного хозяйства, физическими лицами, в 1994 году полностью зачисляется в местные бюджеты областей и города Минска.
Средства от приватизации коммунальной собственности полностью зачисляются в доход бюджета соответствующего административно-территориального образования.
Статья 13. Установить, что другие налоги, доходы и неналоговые поступления зачисляются в местные бюджеты областей и города Минска в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Установить на 1994 год дотации из республиканского бюджета местным бюджетам Брестской области - 258277,1 млн. рублей, Витебской области - 138648,9 млн. рублей, Гомельской области - 13332,6 млн. рублей, Гродненской области - 278795,9 млн. рублей, Минской области - 284080,4 млн. рублей и Могилевской области - 113647,3 млн. рублей.
Статья 15. Установить, что на 1994 год размер прироста внутреннего государственного долга Республики Беларусь не может превышать 6 процентов от валового внутреннего продукта.
Установить на 1994 год лимит участия Национального банка Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета в размере 4 процентов от валового внутреннего продукта.
Установить на 1994 год предельный размер платы за обслуживание Национальным банком Республики Беларусь государственного внутреннего долга, включая кредиты, выданные на покрытие дефицита бюджета, - 6,5 процента годовых.
Национальному банку Республики Беларусь при внесении в Верховный Совет Республики Беларусь предложений о распределении прибыли по итогам работы за 1993 год предусмотреть направление части этой прибыли в размере не менее 30 процентов в доход республиканского бюджета для финансирования общереспубликанских расходов.
Статья 16. Установить план валютных доходов и расходов Совета Министров Республики Беларусь на 1994 год (прилагается).
Установить, что в 1994 году валютные расходы Совета Министров Республики Беларусь покрываются за счет покупки Министерством финансов Республики Беларусь по официальному курсу валютных средств из Валютного резервного фонда Национального банка Республики Беларусь (не менее 250 млн. долларов США) и компенсируемой по этому курсу в национальной денежной единице валютной ренты с предприятий, объединений и организаций - экспортеров продукции (услуг) в размере 15 процентов от объема экспортной выручки в свободно конвертируемой валюте, а также прочих поступлений.
Установить, что распределение валютных средств Совета Министров Республики Беларусь осуществляется только на общегосударственные потребности, определенные в разделе II "Расходы" плана валютных доходов и расходов.
Предоставить право Совету Министров Республики Беларусь корректировать в 1994 году статьи валютных расходов в зависимости от фактического наличия валютных средств.
Статья 17. Совету Министров Республики Беларусь:
а) в целях эффективной реализации государственной бюджетной политики, совершенствования и усиления контроля за исполнением республиканского бюджета, повышения результативности управления государственными финансовыми средствами обеспечить постепенный, начиная с 1994 года, переход на исполнение республиканского бюджета, смет доходов и расходов (бюджетов) государственных внебюджетных фондов через создаваемую в составе Министерства финансов Республики Беларусь систему государственного казначейства, аккумулировав на счетах казначейства средства республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов, республиканских органов государственной власти и управления, министерств, ведомств (включая отраслевые внебюджетные фонды), а также их подведомственных организаций и учреждений, функционирование которых находится в зависимости от финансирования из республиканского бюджета;
б) учитывая, что в процессе исполнения бюджета в условиях действия свободных цен и тарифов, практической реализации заключенных экономических соглашений в рамках Содружества Независимых Государств возможны отклонения по доходам и расходам республиканского и местных бюджетов областей и города Минска против размеров, учтенных в расчетах при утверждении на 1994 год нормативов отчислений в их бюджеты от общереспубликанских налогов и доходов, вносить уточнения по доходам и расходам республиканского бюджета и во взаимные расчеты республиканского бюджета с местными бюджетами областей и города Минска в пределах установленного статьей 1 предельного уровня дефицита республиканского бюджета;
в) в процессе исполнения бюджета максимально учесть предложения Комиссии Верховного Совета Республики Беларусь по аграрным вопросам, продовольствию и социальному развитию села по обеспечению финансовой поддержки колхозов и совхозов, оказанию им помощи в содержании объектов социально-культурного и бытового назначения в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса" и информировать Верховный Совет к 1 апреля 1994 года;
г) при корректировке ставок платы за землю на 1994 год в соответствии с установленным Верховным Советом Республики Беларусь порядком предусмотреть их увеличение для колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, межхозяйственных предприятий и организаций, подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий и других сельскохозяйственных формирований всех форм собственности в зависимости от прогнозного уровня инфляции, но не выше десятикратного размера;
д) предусмотреть в 1994 году направление средств республиканского дорожного фонда в сумме 9000,0 млн. рублей на расширение производства производственного объединения "Гранит" Министерства промышленности строительных материалов Республики Беларусь;
е) разрешить министерствам и ведомствам, органам хозяйственного управления исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов Республики Беларусь образовывать в 1994 году:
централизованные инвестиционные фонды за счет аккумуляции до 15 процентов амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, а также отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции (работ и услуг) государственных предприятий, объединений и организаций с отнесением этих сумм на себестоимость. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерству связи и информатики Республики Беларусь, Министерству энергетики Республики Беларусь установить повышенный размер отчислений в указанные фонды с учетом специфики их работы с отнесением этих отчислений на себестоимость;
специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции за счет отчислений в размере до 1 процента выручки от реализации продукции (работ и услуг) государственных предприятий, объединений и организаций. Указанные суммы относятся на себестоимость.
Малые, совместные, народные, коллективные и другие предприятия и организации негосударственных форм собственности, входящие в состав министерств и ведомств Республики Беларусь, органов хозяйственного управления исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов Республики Беларусь, могут с их согласия участвовать в формировании указанных фондов, образуемых за счет отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции, работ и услуг (выручки от реализации продукции, работ и услуг), с отнесением этих отчислений на себестоимость продукции;
ж) установить, что ассоциациями, союзами, другими объединениями субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности с согласия входящих в них предприятий и организаций в 1994 году могут создаваться централизованные инвестиционные фонды за счет отчислений в размере до 1 процента от себестоимости продукции (работ и услуг) и специальные отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции за счет отчислений в размере до 1 процента выручки от реализации продукции (работ и услуг). Указанные суммы отчислений относятся на себестоимость;
з) разрешить Государственному комитету Республики Беларусь по промышленности и межотраслевым производствам образовывать в 1994 году целевой фонд содействия конверсии военного производства, формируемый за счет отчислений в размере до 3 процентов от себестоимости товарной продукции (работ и услуг), выпускаемой предприятиями оборонного комплекса по перечню, утверждаемому Государственным комитетом Республики Беларусь по промышленности и межотраслевым производствам, с отнесением указанных отчислений на себестоимость;
и) разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, комитетам по сельскому хозяйству и продовольствию исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов централизовать в 1994 году до 20 процентов прибыли, остающейся в распоряжении подведомственных предприятий и организаций, для осуществления мероприятий, предусмотренных отраслевыми и республиканскими программами. Разрешить указанному Министерству безакцептное списание этих средств;
к) рассмотреть замечания и предложения постоянных комиссий Верховного Совета Республики Беларусь, высказанные при обсуждении бюджета на 1994 год, и принять по ним соответствующие решения.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
ПЛАН
ВАЛЮТНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 1994 ГОД
(в млн. долларов)
I. Доходы
Покупка валюты из резервного фонда Национального
банка Республики Беларусь 250,0
Компенсируемая валютная рента 120,0
Другие поступления (сборы, пошлины и прочие) 10,0
из них транзитный налог, налог на топливо,
дорожный сбор 2,0
Всего доходов 380,0
II. Расходы
Взносы в международные финансовые организации 4,0
Взносы в организации системы ООН и другие международные
организации 11,8
Открытие и содержание посольств и других заграничных
учреждений 10,1
Неотложные расходы Верховного Совета Республики
Беларусь и Правительства Республики Беларусь, включая
командирование делегаций 5,0
Закупка медикаментов, продовольствия и других социально
значимых товаров 30,0
Выплаты, связанные с обслуживанием и погашением
кредитов, полученных под государственные программы и
гарантии Правительства Республики Беларусь 305,3
Резерв на неотложные нужды 13,8
из них строительство, ремонт и содержание
автомобильных дорог 2,0
Всего расходов 380,0
| 
