Сообщается, что отдельными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь установлен особый порядок обжалования решений (актов) органов государственного управления в хозяйственные суды в связи с наложением на субъектов хозяйствования экономических санкций либо в случаях отказа в предоставлении лицензий (разрешений).
I. Так, постановлением Совета Министров РБ от 27 января 1994 г. N 41 за нарушение Закона о ценных бумагах и фондовых биржах и требований инспекций по ценным бумагам постановление этой инспекции о наложении штрафа обжалуется в хозяйственный суд в двухнедельный срок со дня его получения субъектом хозяйствования. До принятия решения хозяйственного суда взыскание штрафа приостанавливается.
Разрешение этих жалоб в хозяйственных судах необходимо осуществлять применительно к порядку, предусмотренному Хозяйственным процессуальным кодексом. Учитывая, что возможность применения подобных экономических санкций к субъектам хозяйствования в ряде актов правительства ограничена двухмесячным сроком со дня обнаружения, хозяйственным судам рекомендуется разрешать жалобы в месячный срок (применительно к срокам рассмотрения споров о заключении, изменении и расторжении договоров). Такие решения судов вступают в силу немедленно после их принятия.
Суд принимает решение: о признании постановления незаконным либо об оставлении жалобы без удовлетворения. В последнем случае штраф уплачивается в двухнедельный срок, а по его истечении (при неуплате) взыскивается госинспецией по ценным бумагам в безакцептном порядке.
Если субъект хозяйствования в указанный двухнедельный срок полученное постановление госинспекции не обжаловал в судебном порядке, либо если ему при обжаловании по суду было отказано в удовлетворении жалобы, то последующее безакцептное списание с него штрафа оспариванию в суде не подлежит.
Пропущенный двухнедельный срок для обжалования в суд постановления госинспекции не восстанавливается, за исключением случая неполучения субъектом хозяйствования постановления по вине госинспекции.
II. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 октября 1991 г. N 386 (в редакции постановления Совмина от 22 сентября 1992 г. N 573) предусмотрены условия обжалования в хозяйственный суд решений следующих органов по поводу выдачи лицензий (разрешений): Минсельхозпрода, Минэнергетики, Национального банка, Миндорстроя, Минтранса, Минфина, Минобороны, МВД, Минюста, Минсвязи, Минздрава, Минобразования, Минкультуры, Мининформации, Госкомпрома, Госкомархитектуры, Госкомнадзора, Госкомчернобыля, Госкомтруда, Госкомэкологии, КГБ, Госкомвнешэкономсвязи, Госкомнефтехима, Госстрахнадзора; Комитетов: по геодезии, стандартизации, метрологии и сертификации, по драгметаллам и драгкамням, Главного управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, Аудиторской палаты, Государственной миграционной службы, исполкомов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.
Решения этих органов об отказе в выдаче лицензии (разрешения), о лишении субъекта хозяйствования лицензии (разрешения), а равно о приостановлении их действия должны содержать мотивы лишения (ограничения) права субъекта, а также ссылку на правовые нормы. Эти решения орган обязан выдать субъекту хозяйствования в пятидневный срок с момента их принятия. Субъект хозяйствования вправе обжаловать такое решение в хозяйственный суд в течение 30 дней с момента его получения по месту нахождения органа, отказавшего в выдаче лицензии (разрешения).
Суд принимает решения о признании неправомерным решения этого органа либо об отказе в удовлетворении жалобы.
30-дневный срок восстановлению не подлежит за исключением случая неполучения субъектом хозяйствования решения органа по вине последнего.
В соответствии с этим постановлением в хозяйственный суд могут быть обжалованы также промежуточные решения государственных органов о назначении экспертизы, а также выводы самой экспертизы (заключение) по поводу возможности выдачи или приостановления действия выданной лицензии.
Жалобы в этом случае субъект хозяйствования подает в хозяйственный суд по месту нахождения ответчика: т.е. органа, принявшего решение о назначении экспертизы, либо экспертного органа, издавшего заключение.
При принятии к производству жалобы субъекта хозяйствования об обжаловании решения о назначении экспертизы суд, до разрешения жалобы по существу, выносит определение о приостановлении производства экспертизы.
При обжаловании в суд состоявшегося заключения экспертизы, в случае признания его судом недействительным, право на обжалование в 30-дневный срок в суд принятого на его основе решения государственного органа возникает у субъекта хозяйствования с момента принятия решения по экспертному заключению.
III. Судам необходимо иметь ввиду, что принимаемыми в дальнейшем постановлениями Совета Министров могут устанавливаться иные процедуры обжалования санкций и решений государственных органов в отношении субъектов хозяйствования.
В целях достижения единообразного порядка в применении экономических санкций и принятия решений, ограничивающих субъектов хозяйствования, Совет Министров поручил Минюсту подготовку проекта унифицированного постановления "Об упорядочении применения экономических санкций к субъектам хозяйствования".
Первый заместитель Председателя
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь А.И.КИСЕЛЕВ
| 
