Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 31 марта 1994 г. N 302/12
Зарегистрировано в НРПА РБ 23 марта 2001 г. N 8/5257
В соответствии с протоколом совместного совещания Госэкономплана, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и ТЭО Белорусэнерго от 29 января 1993 года разработаны Положения о финансировании, разработке, согласовании и утверждении схем теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных узлов и отдельных предприятий промышленности и сельского хозяйства на территории Республики Беларусь и Положение о финансировании строительства объектов теплоснабжения ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить Положение о финансировании, разработке, согласовании и утверждении схем теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных узлов и отдельных предприятий промышленности и сельского хозяйства на территории Республики Беларусь.
2. Утвердить Положение о финансировании строительства объектов теплоснабжения.
Заместитель Председателя Госэкономплана
Республики Беларусь А.А.БОРЩ
Министр энергетики Республики Беларусь В.В.ГЕРАСИМОВ
Министр жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь Б.В.БАТУРА
Зарегистрировано в НРПА РБ 23 марта 2001 г. N 8/5259
УТВЕРЖДЕНО УТВЕРЖДЕНО
Зам. Председателя Министр энергетики
Госэкономплана Республики Беларусь
А.А.Борщ В.В.Герасимов
31.03.94 N 12 31.03.94 N 20
УТВЕРЖДЕНО
Министр
жилищно-коммунального
хозяйства
Республики Беларусь
Б.В.Батура
31.03.94 N 21
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСИРОВАНИИ, РАЗРАБОТКЕ, СОГЛАСОВАНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ
СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДОВ, НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ,
ПРОМЫШЛЕННЫХ УЗЛОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Общие вопросы
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 1992 г. N 654 (пункт 11) "О программе развития энергетики и энергосбережения Республики Беларусь на период до 2010 года" и на основании Положения о порядке управления развитием и функционированием систем теплоснабжения в Республике Беларусь, утвержденного Госэкономпланом, Минэнерго и Минжилкомхозом Республики Беларусь 4-5 февраля 1993 г., и является основным документом, устанавливающим порядок финансирования, разработки, согласования и утверждения схем теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных узлов (в дальнейшем - промузлов) и отдельных предприятий промышленности и сельского хозяйства на территории Республики Беларусь.
1.2. Требования Положения обязательны для организаций-заказчиков и организаций, разрабатывающих, согласовывающих и утверждающих схемы теплоснабжения.
1.3. Основная цель схемы теплоснабжения - технико-экономическая оптимизация развития системы теплоснабжения с учетом имеющихся и новых технических решений, социальных и экологических требований.
1.4. Содержание и объем схемы теплоснабжения регламентируются эталоном схемы теплоснабжения, утвержденным в установленном порядке.
1.5. Схема теплоснабжения является основным предпроектным документом, определяющим направление развития теплоснабжения на длительную перспективу, обосновывающим социальную и хозяйственную необходимость, экономическую целесообразность и экологическую возможность строительства новых, расширения и реконструкции действующих источников тепла и тепловых сетей от них.
1.6. Схемы теплоснабжения разрабатываются на 10 - 15-летний период с прогнозом на последующие пять лет на базе утвержденных генеральных планов городов, населенных пунктов, схем развития и размещения отраслей народного хозяйства. Схемы теплоснабжения разрабатываются с выделением промежуточных этапов, определяемых заказчиком.
1.7. Схемы теплоснабжения, разработанные и утвержденные в соответствии с настоящим Положением, являются обосновывающими документами для разработки проектной документации источников теплоснабжения и магистральных тепловых сетей, а также для развития отрасли электроэнергетики.
1.8. Теплоснабжающие организации и исполкомы Советов народных депутатов при выдаче архитектурно-планировочных заданий и технических условий на теплоснабжение потребителей для разработки проектной документации должны руководствоваться основными решениями схемы теплоснабжения городов, населенных пунктов и промузлов в части строительства новых, расширения, реконструкции, техперевооружения и ликвидации действующих источников тепла.
1.9. Головными организациями по разработке схем теплоснабжения (разработчиками схем теплоснабжения) определены:
- для городов с населением 100 тыс. человек и более и населенных пунктов, где имеются энергоисточники Минэнерго Республики Беларусь - институт "БелНИПИэнергопром";
- для городов и населенных пунктов с населением менее 100 тыс. человек - институт "Белкоммунпроект".
1.10. При отсутствии утвержденной схемы теплоснабжения или истечения срока ее действия, изменении генерального плана, планов развития промышленных объектов, а также при несоответствии фактического состояния теплового хозяйства решениям схемы теплоснабжения, строительство новых, расширение, реконструкция и техперевооружение действующих источников тепла может осуществляться только при наличии технико-экономических обоснований, согласованных с головными организациями, ответственными за разработку схем теплоснабжения (разработчиком схемы теплоснабжения), производственным объединением энергетики и электрификации области (в дальнейшем - производственным энергетическим объединением), исполкомом местного Совета народных депутатов.
2. Объем и содержание схемы теплоснабжения
2.1. Эталон схемы теплоснабжения разрабатывается БелНИПИэнергопромом Министерства энергетики Республики Беларусь.
2.2. Схемы теплоснабжения должны содержать:
существующие и оценку перспективных величин теплопотребления промышленных и жилищно-коммунальных потребителей с учетом энергосберегающих мероприятий;
тепловой баланс и выявление дефицита тепловой мощности с учетом использования вторичных энергоресурсов;
техническую возможность расширения, реконструкции и техперевооружения действующих источников тепла и магистральных тепловых сетей;
количество и тип новых источников теплоснабжения, их тепловые мощности и районы строительства;
предложения по топливным режимам предлагаемых к строительству, реконструкции и техперевооружению источников тепла;
структуру и тип системы теплоснабжения;
выбор оптимального, надежного и экономичного варианта теплоснабжения;
разработку схемы, согласование коридора по прокладке магистральных тепловых сетей;
выбор схемы выдачи электрической мощности от ТЭЦ;
основные решения по реконструкции, техперевооружению и модернизации действующих источников тепла и магистральных тепловых сетей;
мероприятия по охране воздушного и водного бассейнов от воздействия источников тепла;
сроки ввода основного оборудования на источниках теплоснабжения и магистральных тепловых сетях, оценку затрат на строительство, реконструкцию и техперевооружение источников теплоснабжения и магистральных тепловых сетей.
2.3. Порядок подготовки исходных данных для разработки схем теплоснабжения определяется в договоре между заказчиком и генеральным проектировщиком (разработчиком схемы теплоснабжения).
3. Порядок финансирования, разработки, согласования и утверждения схем теплоснабжения
3.1. Схемы теплоснабжения городов и населенных пунктов разрабатываются за счет средств местного бюджета, заинтересованных предприятий и организаций.
Схемы теплоснабжения групп предприятий (промышленных узлов) разрабатываются за счет средств, выделяемых на разработку генеральных планов этих групп предприятий (промышленных узлов).
Схемы теплоснабжения отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий разрабатываются за счет средств, выделяемых на их проектирование и строительство.
Функции заказчика по разработке схем теплоснабжения осуществляет организация, финансирующая их выполнение.
Программа-задание на разработку схемы теплоснабжения подготавливается разработчиком схемы с участием заказчика, согласовывается с производственным энергетическим объединением и (или) областной теплоснабжающей организацией Министерства жилищно-коммунального хозяйства, исполкомом местного Совета народных депутатов и утверждается заказчиком.
3.2. Схемы теплоснабжения подлежат обязательному рассмотрению и согласованию:
республиканским или областным органами Государственного комитета по экологии;
Госстроем;
горисполкомом (райисполкомом) данного города или населенного пункта;
производственным энергетическим объединением и (или) областной теплоснабжающей организацией Министерства жилищно-коммунального хозяйства.
Перечень других согласовывающих организаций определяется программой-заданием на разработку схемы теплоснабжения.
3.3. Срок рассмотрения и согласования устанавливается не более 20 дней для каждой организации.
3.4. Представление схемы теплоснабжения на согласование осуществляется разработчиком схемы.
3.5. Рассмотренная и согласованная схема теплоснабжения в согласованные сроки и согласованном объеме направляется заказчику для утверждения.
3.6. По инициативе заказчика схема теплоснабжения может передаваться на рассмотрение Главэкспертизы при Госстрое Республики Беларусь.
3.7. Организация регистрации и учета утвержденных схем теплоснабжения возлагается на головные организации по разработке схем теплоснабжения - институты "БелНИПИэнергопром" и "Белкоммунпроект".
3.8. Решение о головных застройщиках объектов-источников тепла и тепловых сетей принимается исполнительным комитетом Советов народных депутатов на стадии утверждения схем теплоснабжения. Головные застройщики выбираются из числа заинтересованных предприятий и организаций (с учетом рекомендаций разработчиков схем теплоснабжения).
Начальник отдела экономики
топливно-энергетического
комплекса Госэкономплана
Республики Беларусь В.К.КРАВЧЕНКО
Начальник Управления перспективы
и капитального строительства
Минэнерго Республики Беларусь М.В.ШАПОВАЛОВ
Начальник управления коммунального
хозяйства и экологии Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь С.Н.ДЕМЕШКЕВИЧ
Зарегистрировано в НРПА РБ 23 марта 2001 г. N 8/5258
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1. Общие вопросы
1.1. Настоящее "Положение о финансировании строительства объектов теплоснабжения" разработано во исполнение Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 1992 года N 654 (пункт 11) " О программе развития энергетики и энергосбережения Республики Беларусь на период до 2010 года " и на основании Положения о порядке управления развитием и функционированием систем теплоснабжения в Республике Беларусь, утвержденного Госэкономпланом, Минэнерго и Минжилкомхозом Республики Беларусь 4 - 5 февраля 1993 года и направлено на повышение заинтересованности потребителей в энергосбережении и минимальном потреблении топливно-энергетических ресурсов, рациональное сочетание отраслевого и территориального развития.
1.2. Действие Положения распространяется на энергетические организации Минэнерго Республики Беларусь: производственные объединения энергетики и электрификации (в дальнейшем - производственные энергетические объединения), проектные организации; организации-застройщики, другие предприятия и организации, местные Советы депутатов.
2. Финансирование строительства объектов теплоснабжения
2.1. Финансирование строительства, расширения действующих теплоисточников (ТЭЦ, районных отопительных и промышленно-отопительных котельных, магистральных тепловых сетей от них общего назначения включительно в комплексе с объектами непроизводственного назначения) осуществляется за счет средств местного бюджета, банковского кредита с привлечением средств потребителей тепловой энергии (долевое участие), собственных средств энергетических предприятий.
2.2. Размеры долевого участия потребителей тепла в строительстве, расширении, реконструкции и техперевооружении объектов теплоснабжения и тепловых сетей определяются при разработке предпроектной и проектно-сметной документации в соответствии с "Методикой расчета долевого участия потребителей энергии в финансировании строительства ТЭЦ и тепловых сетей" (см. приложение 1).
Заказчик по указанным объектам определяется в соответствии с Положением о финансировании, разработке, согласовании и утверждении схем теплоснабжения городов, населенных пунктов, промышленных узлов и отдельных предприятий промышленности и сельского хозяйства на территории Республики Беларусь, утвержденным Госэкономпланом, Минэнерго и Минжилкомхозом Республики Беларусь 31 марта 1994 года.
2.3. Финансирование строительства объектов теплоснабжения промышленных узлов и отдельных предприятий может осуществляться за счет капитальных вложений соответствующих отраслей промышленности с привлечением банковских кредитов.
3. Финансирование работ по реконструкции и техническому
перевооружению объектов теплоснабжения
Перечень объектов, подлежащих реконструкции и техническому перевооружению формируется заказчиком на основе схем развития и др., целевых и научно-технических и комплексных программ, технико-экономических обоснований (технико-экономических расчетов), утвержденных в установленном порядке с учетом актов состояния оборудования и строительных конструкций объектов.
3.1. Финансирование работ по реконструкции и техническому перевооружению объектов, находящихся на балансе производственных объединений, предприятий и организаций системы Минэнерго осуществляется за счет собственных средств производственных объединений, предприятий, организаций и кредитов банка.
В случаях, когда в процессе реконструкции и техперевооружения осуществляются работы по увеличению мощности объекта, их финансирование должно выполнятся в соответствии с п. 2.1.
3.2. Реконструкция котельных и тепловых сетей в городах и поселках не принадлежащих системе Минэнерго осуществляется за счет собственных средств владельцев котельных и тепловых сетей, долевого участия потребителей тепла, средств местного бюджета.
4. Оформление протоколов (договоров) на долевое участие в
строительстве объектов теплоснабжения
4.1. Привлечение средств предприятий на строительство объектов оформляется протоколом (договором).
4.2. Порядок, сроки внесения и использования средств предприятий на строительство объектов оговаривается в протоколе (договоре).
4.3. Протокол (договор) юридически закрепляет обязательства и гарантии сторон, участвующих в финансировании и материально-техническом обеспечении строительства объектов.
4.4. Стороны-инвесторы могут являться совладельцами объекта с последующим получением соответствующей доли прибыли.
4.5. При увеличении сметной стоимости строительства, вызванной увеличением сметных норм, ростом цен, включая приостановление строительства энергетических объектов, производится соответствующий перерасчет долевого участия.
Начальник отдела экономики
топливно-энергетического
комплекса Госэкономплана
Республики Беларусь В.К.КРАВЧЕНКО
Начальник управления перспективного
развития и капитального строительства
Минэнерго Республики Беларусь М.В.ШАПОВАЛОВ
Начальник управления коммунального
хозяйства и экологии Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь С.Н.ДЕМЕШКЕВИЧ
Приложение 1
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
В ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ТЭЦ И ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ
1. Капитальные вложения, относимые на ввод в действие тепловой
мощности ТЭЦ (Кт, млн.руб.), определяются по формуле:
Кт = К - Кэ - Кпр - Ксс, млн.руб.
где: Кэ - капитальные вложения, относимые на ввод в действие
электрической мощности ТЭЦ;
Кпр - капитальные вложения в природоохранные мероприятия;
Ксс - капитальные вложения в социальную сферу.
Размер долевого участия потребителя тепла, относимый на ввод
Д
тепловой мощности ТЭЦ (Кпт), определяется по формуле:
Д ДВ ДП
Кпт = Кпт + Кпт, где
ДВ ДП
Кпт и Кпт - соответственно размеры долевого участия потребителя
горячей воды и пара определяются по формулам:
ДВ gв
Кпт = -------- x Кт
Qв + 2Qп
ДП 2gn
Кпт = -------- x Кт,
Qв + 2Qп
где: gв и gn - тепловые нагрузки потребителя соответственно в
горячей воде и паре. Гкал/час:
2 - коэффициент энергии, учитывающий меньшую эффективность
отпуска пара от ТЭЦ по сравнению с отпуском от нее горячей воды и
др.
Размер долевого участия потребителя энергии в осуществлении
Д
природоохранных мероприятий (Кп пр) определяется по формуле:
Д
Д Кпт
Кпр пр = --- x Кпр
Кт
Размер долевого участия потребителя энергии в объекты
Д
социальной сферы (Кпсс), при необходимости, определяются по формуле:
Д
Д Кпт
Кпсс = --- x Ксс
Кт
Методика расчета долевого участия потребителей в финансировании
строительства ТЭЦ приведена при привлечении средств потребителей на
строительство станции в полном размере, т.е. когда
Д Д
К = К = Кп
В том случае, когда осуществляется частичное привлечение
средств потребителей на строительство ТЭЦ, к размерам долевых
участий потребителей энергии, вводится понижающий коэффициент (Ц),
определяемый по формуле:
эз
К - К
Ц = -------,
К
эз
где К - капитальные вложения заказчика в строительство ТЭЦ.
эз
К - принимаются по данным заказчика.
Объекты стройиндустрии и стройматериалов, строительство которых
предусмотрено в предпроектной или проектно-сметной документации ТЭЦ,
могут сооружаться при долевом участии потребителей энергии с учетом
назначения вышеуказанных объектов.
В случае, если заказчик берет в банке кредит в полном объеме в
соответствии со стоимостью и нормой продолжительности строительства
ТЭЦ, потребитель энергии возмещает по договоренности с заказчиком
расходы, связанные с платой за пользование кредитом банка.
2. Методика расчета для тепловых сетей
Капитальные вложения в тепловую сеть определяются по формуле:
1
Ктс = Ктс + Ктсс,
где Ктс - капитальные вложения собственно в тепловую сеть (с
учетом природоохранных мероприятий)
Ктсс - капитальные вложения в объекты социальной сферы.
Размер общего долевого участия потребителей тепла в
финансировании строительства собственно тепловой сети определяется
по формуле:
Д Д Д
Ктс = E Ктсп, где Ктсп - долевое участие отдельного потребителя
тепла в строительстве тепловой сети определяется по формуле:
Д gn x ln 1
Ктсп = ----------------------------------------- x Ктс,
gl x l1 + g2 x l2 + g3 x l3 ... + gn x ln
где: gn - тепловая нагрузка рассматриваемого потребителя "n"
ln - длина тепловой сети от источника тепла (или начальной
точки сети) до потребителя "n" км
1
Ктс - капитальные вложения собственно в тепловую сеть.
Размеры долевых участий потребителей в финансировании объектов
социальной сферы при необходимости определяются пропорционально
размерам долевых участий потребителей собственно в сеть и
суммируются с ними.
| 
