Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 25 октября 1994 г. N 594/12
Зарегистрировано в НРПА РБ 10 мая 2001 г. N 8/5901
Президент Республики Беларусь издал Указ от 20 сентября 1994 г. N 114 "О мерах по насыщению рынка республики товарами и пресечению необоснованного роста цен на них", в котором отмечает, что сокращение производства товаров народного потребления, необоснованный рост цен на них, наличие недостатков в работе Министерства торговли, Белкоопсоюза и исполкомов местных Советов депутатов по управлению товарными ресурсами, низкая исполнительская дисциплина резко ухудшили положение на потребительском рынке.
В целях более полного удовлетворения спроса на товары, сдерживания роста цен на них и повышения ответственности государственных органов управления за организацию торгового обслуживания населения Указом поручено:
Абзац исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
Абзац исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
Абзац исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
Министерству торговли в месячный срок установить порядок данного согласования.
Министерству торговли совместно с Белкоопсоюзом в 10-дневный срок разработать рекомендации по утверждению ассортиментных перечней товаров для предприятий розничной торговли, руководителям этих предприятий обеспечить наличие в продаже товаров в соответствии с указанными перечнями.
Местным Советам депутатов, Министерству по управлению государственным имуществом до конца 1994 года обеспечить выполнение программы приватизации предприятий торговли, находящихся в государственной собственности, с сохранением их специализации.
Исполкомам местных Советов депутатов:
оказывать потребительской кооперации содействие в насыщении торговой сети товарами народного потребления;
обеспечивать выделение по заявкам промышленных предприятий, колхозов, госхозов помещений для организации фирменной торговли;
проводить в городах осенние ярмарки по продаже сельскохозяйственной и другой продукции.
Министру торговли настоящим Указом предоставлено право:
приостанавливать решения местных органов управления торговли, противоречащие действующему законодательству, а также не способствующие улучшению торгового обслуживания населения;
за грубые нарушения законодательства о торговле лишать субъекты хозяйствования всех форм собственности специальных разрешений (лицензий) на осуществление розничной торговли и торгово-производственной деятельности, отстранять от должностей руководителей органов управления торговли исполкомов Советов депутатов, руководителей предприятий торговли.
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Товарным управлениям Министерства торговли (Летун, Слижов, Гуринович), органам управления торговли исполкомов Советов депутатов, министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть, Белкоопсоюзу:
1.1. Осуществить меры по коренной перестройке руководства оптовыми и розничными торговыми предприятиями, добиваясь более активного влияния на производителей товаров по увеличению их выпуска, расширению ассортимента и повышению качества, обеспечению ритмичного снабжения розничных предприятий торговли товарами, необходимыми для удовлетворения спроса населения. Активнее использовать новые формы по изысканию и закупке нужных в республике товаров за ее пределами и у предпринимательских структур.
1.2. Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
1.3. В срок до 5 ноября 1994 г. организовать обследование всех промышленных предприятий района деятельности для изыскания возможностей увеличения объемов производства, дополнительных товарных ресурсов и первоочередной поставки их на внутренний рынок республики. Материалы обследования представить соответствующим управлениям Министерства торговли, обл(Мингор)исполкомам для выработки мер пополнения товарного рынка.
1.4. Ежегодно с промышленными министерствами и ведомствами, предпринимательскими союзами, облисполкомами и Минским горисполкомом разрабатывать и утверждать планы проведения ярмарок по продаже-закупке товаров, выставок-продаж, покупательских конференций, других мероприятий и обеспечивать их реализацию.
1.5. Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
2. Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
3. Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
4. Органам управления торговли исполкомов Советов депутатов, министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть, Белкоопсоюзу, минским оптовым предприятиям, Брестской базе "Промимпортторг":
4.1. В месячный срок проанализировать затраты предприятий розничной, оптовой торговли, общественного питания и пересмотреть размеры оптовых и торговых надбавок (наценок), исключить необоснованное их завышение, обеспечивая рост уровня рентабельности за счет увеличения объемов товарооборота, ускорения товарооборачиваемости, интенсификации труда. Устанавливать на товары первой необходимости минимально возможные размеры торговых надбавок, не превышающие сложившихся уровней затрат.
4.2. Обеспечить строгое соблюдение установленного порядка формирования цены на товары, завозимые из-за пределов республики, при котором размер совокупной оптовой и торговой надбавки не должен превышать 30% к отпускной цене, сформированной первым продавцом, осуществившим ввоз товара в республику.
4.3. Предусмотреть направление на пополнение собственных оборотных средств не менее 40% прибыли, остающейся в распоряжении предприятий.
5. Органам управления торговли исполкомов Советов депутатов в течение октября 1994 г. совместно с контролирующими органами провести сплошную проверку соблюдения законодательства о торговле, санитарных норм и правил, режима работы, правил торговли конкретными видами товаров, порядка приема денежных средств на объектах торговли предпринимательских структур. О результатах проверки и принятых мерах проинформировать Министерство торговли до 10 ноября 1994 г.
В дальнейшем такие проверки осуществлять регулярно по особому графику.
6. Органам управления торговли исполкомов Советов депутатов, министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть:
6.1. В месячный срок провести детальный анализ принятых программ приватизации и внести предложения местным Советам депутатов и другим соответствующим органам по их уточнению из расчета обеспечения приватизации в 1994 году 50% объектов торговли.
6.2. При приватизации предусматривать в обязательном порядке первоочередную продажу на аукционе и по конкурсу убыточных, низкорентабельных объектов, с низким уровнем качества торгового обслуживания населения, а также объектов незавершенного строительства, не обеспеченных источниками финансирования.
6.3. Не допускать продажи на аукционе объектов, имеющих социальную значимость, самовольного изменения в течение срока договора новым собственником специализации, заключения договоров купли-продажи без учета условий обслуживания населения, приватизации монопольных структур, включая арендные.
6.4. Изучить до 1 декабря 1994 г. практику работы приватизированных и арендных предприятий, эффективность их деятельности, соблюдение договоров купли-продажи и аренды, установленного ассортимента товаров, режима работы и качество торгового обслуживания населения. При наличии грубых нарушений в установленном порядке предъявлять санкции, расторгать договоры с последующей продажей этих объектов на аукционе и по конкурсу, а также продажей права аренды помещений.
Внести в установленном порядке изменения в договоры аренды, предусмотрев материальную ответственность арендного коллектива, в том числе его руководителя, за несоблюдение ассортиментных перечней, снижение объемов товарооборота в сопоставимых ценах, снижение производительности труда, наличие случаев нарушений правил торговли.
О результатах проинформировать Министерство торговли до 15 декабря 1994 г.
6.5. С целью повышения стимулирующей роли заработной платы обеспечить ее увязку с результатами хозяйственной деятельности и уровнем качества торгового обслуживания, для чего:
пересмотреть положения о премировании руководителей государственных торговых предприятий, где предусмотреть в качестве основных показателей премирования соблюдение доведенных ассортиментных перечней, обеспечения рентабельной работы и прироста объемов товарооборота в сопоставимых ценах к предыдущему периоду, роста производительности труда. Не производить премирование при наличии случаев грубых нарушений правил торговли, отсутствии в продаже социально значимых товаров первой необходимости. Применить указанные положения при перезаключении контрактов с руководителями государственных предприятий;
потребовать от руководителей предприятий провести необходимую работу в трудовых коллективах по пересмотру положений о премировании, усилив их действия на повышение материальной заинтересованности работников в удовлетворении потребностей населения.
6.6. Обеспечить доведение нормативов использования чистой прибыли до каждого государственного предприятия, закрепив этот порядок в их уставах.
7. В целях реализации дополнительных полномочий, предоставленных Министру торговли Указом Президента Республики Беларусь, установить, что:
7.1. Назначение на должность и освобождение от должности (заключение и расторжение контрактов) руководителей органов управления торговли облисполкомов и минского горисполкома производится по согласованию с Министерством торговли.
7.2. Решения местных органов управления торговли, противоречащие действующему законодательству, а также не способствующие улучшению торгового обслуживания населения, приостанавливаются Министром с предписанием этим органам в недельный срок привести свое решение в соответствие с законодательством и требованиями Министерства торговли.
При невыполнении предписания этот вопрос вносится Министром на рассмотрение вышестоящего органа управления торговли либо соответствующего исполкома Совета депутатов, а при необходимости - Кабинета Министров Республики Беларусь. В случаях, когда такие решения органов управления торговли затрагивают интересы населения, Министерство торговли сообщает о принятых мерах через средства массовой информации.
7.3. Отстранение от должности руководителей органов управления торговли исполкомов Советов депутатов за допущенные ими грубые нарушения законодательства о торговле и указаний Министра торговли производится на основании представления Министра, которое вносится соответствующему исполкому Совета депутатов в недельный срок с момента обнаружения проступка. В случае необоснованного отказа в удовлетворении представления этот вопрос передается Министром на решение вышестоящего исполкома Совета депутатов или Кабинета Министров Республики Беларусь.
7.4. Руководители предприятий торговли и общественного питания всех форм собственности и хозяйствования за допущенные ими грубые нарушения законодательства о торговле отстраняются от должности путем внесения Министром соответствующего предписания нанимателю. В отношении руководителей предприятий, являющихся их собственниками, применяются меры, связанные с лишением лицензии на осуществление розничной торговли и торгово-производственной деятельности.
7.5. Решение о лишении субъекта хозяйствования лицензии на осуществление розничной торговли и торгово-производственной деятельности за грубые нарушения законодательства о торговле принимается Министром в недельный срок после обнаружения нарушения и направляется для исполнения исполкому Совета депутатов, выдавшему лицензию.
7.6. Основанием для принятия решения о приостановлении решений местных органов управления торговли, отстранении от должности названных выше руководителей, а также о лишении субъектов хозяйствования лицензии являются материалы, представленные вышестоящими органами власти и управления, специалистами Министерства торговли, органов управления торговли исполкомов Советов депутатов, а также поступившие из контролирующих органов.
7.7. Проекты представлений, предписаний и решений подготавливаются с участием заинтересованных подразделений министерства: указанные в пункте 7.2. - юридической службой, в пунктах 7.3 и 7.4 - кадровой и юридической службами, в пункте 7.5 - управлением организации торговли и защиты прав потребителей и отделом организации общественного питания. Эти подразделения ведут соответствующее делопроизводство и организуют контроль исполнения.
8. Управлению организации торговли и защиты прав потребителей (Мельник):
8.1. Исходя из необходимости усиления влияния Министерства торговли, органов управления торговли на положение дел в отрасли и обеспечения реализации дополнительных полномочий Министра в части предупреждения и устранения нарушений законодательства о торговле, совместно с управлениями министерства в двухнедельный срок разработать и направить на места перечень вопросов, подлежащих обязательной проверке специалистами аппарата министерства и органов управления торговли исполкомов Советов депутатов при изучении работы предприятий торговли и общественного питания, в том числе и при проведении целевых проверок.
Материалы проверки по указанному перечню вопросов в недельный срок представлять для принятия мер соответствующим органам, а по вопросам, вытекающим из дополнительных полномочий Министра - подразделениям министерства в соответствии с пунктом 7.7 настоящего приказа.
8.2. Совместно с юридической службой (Соколянский) принять участие в подготовке Министерством юстиции предложений о внесении изменений в действующее уголовное и административное законодательство в части усиления мер ответственности за нарушение норм и правил, регламентирующих торговую деятельность.
8.3. Разработать и представить на утверждение в IV квартале 1994 г. Правила поведения продавца. Рекомендовать эти Правила предприятиям торговли всех форм собственности и хозяйствования, осуществляющих торговую деятельность.
9. Считать необходимым иметь при Министерстве торговли Государственную торговую инспекцию.
Управлению организации торговли и защиты прав потребителей в недельный срок подготовить проекты необходимых документов по данному вопросу.
10. Органам управления торговли облисполкомов и Минского горисполкома, министерствам и ведомствам, имеющим торговую суть, в целях обеспечения данными о состоянии обслуживания населения предприятиями торговли независимо от форм собственности и принадлежности, а также анализа процессов, происходящих на потребительском рынке, представить Министерству торговли к 1 ноября 1994 г. предложения по совершенствованию состава показателей и форм статистической отчетности в торговле и ее прохождению.
Управлению экономики торговли и развития рыночных отношений (Середа) до 20 ноября 1994 г. по согласованию с заинтересованными управлениями министерства проанализировать и обобщить представленные предложения и внести их на рассмотрение Министерства по статистике и анализу Республики Беларусь.
11. Органам управления торговли облисполкомов и Минского горисполкома, начиная с 1 октября 1994 г., представлять в Министерство торговли информацию:
11.1. О привлечении к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности руководителей и других работников торговли и общественного питания, включая досрочное расторжение контрактов с руководителями предприятий независимо от форм собственности и хозяйствования, за нарушения ими законодательства о торговле.
11.2. О лишении и приостановлении действия лицензий на осуществление розничной торговли и торгово-производственной деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности.
11.3. О расторжении договоров аренды с арендными предприятиями торговли и общественного питания, а также договоров купли-продажи государственных объектов торговли и общественного питания за несоблюдение ими условий договоров.
11.4. О поступлении, изыскании и освоении товаров, сезонном их накоплении и уровне цен в торговле.
11.5. О ходе приватизации торговых объектов.
Белювелирторгу представлять информацию по пунктам 11.1 и 11.4 настоящего приказа.
12. Подразделениям министерства (Бобровская, Мельник, Середа, Куриленкова, Летун, Слижов, Гуринович, Батуро) до 10 октября 1994 г. разработать соответствующие формы и определить порядок и сроки представления информации, указанной в пп. 11.1 - 11.5 настоящего приказа. Проводить анализ поступившей информации, о результатах и своих предложениях докладывать руководству министерства. При необходимости подготавливать сообщения соответствующим исполкомам Советов депутатов и Кабинету Министров Республики Беларусь.
13. Начальникам управлений Министерства торговли Хващевскому, Гуринович, Летуну, Слижову, Куриленковой с участием юридической службы (Бобровская), Белорусского института рынка в месячный срок внести предложения о создании республиканского отраслевого банка данных о наличии и движении товаров, их качестве, уровне цен, объемах поставок и другим вопросам, необходимым для принятия решений на различных уровнях управления.
14. Приказ довести до исполкомов Советов депутатов, министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, Белкоопсоюза, предпринимательских союзов, просить их рассмотреть задачи, вытекающие из Указа Президента и настоящего приказа, определить меры по их выполнению.
15. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр В.И.БАЙДАК
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минторга
от 20.09.94 N 64
Приложение 1
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ С МИНИСТЕРСТВОМ ТОРГОВЛИ И ОРГАНАМИ
УПРАВЛЕНИЯ ТОРГОВЛЕЙ ОБЛИСПОЛКОМОВ И МИНСКОГО
ГОРИСПОЛКОМА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТПУСКА ТОВАРОВ НАРОДНОГО
ПОТРЕБЛЕНИЯ СУБЪЕКТАМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, НЕ ИМЕЮЩИМ РОЗНИЧНОЙ
ТОРГОВОЙ СЕТИ В РЕСПУБЛИКЕ
Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ОТПУСК КОТОРЫХ СУБЪЕКТАМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ, НЕ
ИМЕЮЩИМ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ В РЕСПУБЛИКЕ,
СОГЛАСОВЫВАЕТСЯ С МИНИСТЕРСТВОМ ТОРГОВЛИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Исключен. - Постановление Минторга от 13.01.2005 N 1.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Председатель правления приказом Минторга
Белкоопсоюза от 29.09.94 N 64
Г.З.Грищенков
Приложение 2
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ АССОРТИМЕНТНЫХ
ПЕРЕЧНЕЙ ТОВАРОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ РОЗНИЧНОЙ
И ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ
Утратили силу. - Постановление Минторга от 28.01.2004 N 7.
Настоящие рекомендации разработаны
управлениями организации
потребительского рынка товаров
легкой промышленности,
продовольственных товаров, товаров
культурно-бытового и хозяйственного
назначения Министерства торговли
Приложение к Рекомендациям
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
продовольственных товаров первой необходимости для
розничной торговой сети
Утратил силу. - Постановление Минторга от 28.01.2004 N 7.
| 
