(в ред. Закона Беларуси от 20.03.1995 N 3660-XII)

Верховный Совет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

I. Внести в Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11(13), ст. 122; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 26, ст. 317, 324; 1994 г., N 3, ст. 24, N 11, ст. 150, N 14, ст. 188) следующие изменения и дополнения:

1. Часть вторую статьи 2 после слов "административно-территориальных единиц" дополнить словами "сельсовета, поселка, района в городе".

2. В статьях 11, 14, 20, 22, 23, 42, 43 исключить слова "местная администрация", "местной администрации", "местной администрацией", "местным администрациям", "местными администрациями".

3. В статье 3:

абзац первый после слова "местное" дополнить словами "управление и";

пункт 4 после слова "местного" дополнить словами "управления и".

4. В статье 5:

часть первую после слов "представительными органами" дополнить словами "государственной власти";

первое предложение части второй изложить в следующей редакции:

"Сельские, поселковые, районные в городах, городские, районные, областные Советы составляют единую систему местных Советов в Республике Беларусь";

часть третью изложить в следующей редакции:

"В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня местных Советов: первичный, базовый и областной";

после части третьей дополнить статью частью следующего содержания:

"К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения), районные в городах Советы";

части четвертую - восьмую считать соответственно частями пятой - девятой.

5. В статье 7:

после части второй дополнить статью частью следующего содержания:

"Вышестоящие местные Советы депутатов осуществляют координацию и организационно-методическую помощь в деятельности нижестоящих Советов депутатов и их органов";

части третью - пятую считать соответственно частями четвертой - шестой.

6. В подпункте 11 пункта 2 статьи 8 исключить слова "местной администрации и".

7. Дополнить Закон статьей 10-1 следующего содержания:

"Статья 10-1. Президиум местного Совета депутатов

В областном, Минском городском, районном, городском, районном в городе Советах могут образовываться президиумы. Работу городского (городов районного подчинения), поселкового, сельского Советов организует председатель соответствующего Совета".

8. В статье 11:

после части второй пункта 1 дополнить статью новыми частями следующего содержания:

"Председатель сельского, поселкового, городского (городов районного подчинения), районного в городе Совета депутатов одновременно по должности является председателем соответствующего исполнительного комитета и избирается из числа депутатов Совета.

Кандидатуры на должности председателей сельских, поселковых, районных в городах, районных, городских, областных Советов депутатов могут вноситься председателями соответствующих вышестоящих Советов депутатов, а также депутатами соответствующих Советов. В том же порядке вносятся предложения об их освобождении от занимаемых должностей";

части третью - пятую пункта 1 считать соответственно частями пятой - седьмой.

9. Часть первую статьи 13 дополнить предложением следующего содержания: "В сельских Советах депутатов постоянные комиссии могут не образовываться".

10. В статье 14:

в пункте 1:

части первую и вторую изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительным и распорядительным органам на территории области, района, города, района в городе, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.

Исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения), районные в городе), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней входят в систему органов исполнительной власти, являются органами местного управления общей компетенции и одновременно исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов";

после части второй дополнить пункт новой частью следующего содержания:

"В состав исполнительного комитета входят заместители (заместитель) председателя исполнительного комитета, управляющий делами (в сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения), районных в городах исполнительных комитетах - секретарь) и члены исполнительного комитета";

части третью - одиннадцатую считать соответственно частями четвертой - двенадцатой;

часть пятую после слов "управляющий делами" и "назначаются" дополнить соответственно словами "(секретарь)" и "и освобождаются";

в пункте 2:

часть третью подпункта 2 изложить в следующей редакции:

"Областные и Минский городской исполнительные комитеты представляют в Министерство финансов Республики Беларусь в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Беларусь, своды утвержденных бюджетов и отчеты об их исполнении";

дополнить пункт подпунктом 24 следующего содержания:

"24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные данным Законом, другими законодательными актами Республики Беларусь, указами Президента Республики Беларусь";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Исполнительный комитет независим в выборе форм и методов организации выполнения решений вышестоящих органов государственной власти и управления, а также местных Советов".

11. В статье 14-1:

пункт 1 после части второй дополнить новой частью следующего содержания:

"В том же порядке председатель областного, районного, городского (городов областного подчинения) исполнительного комитета освобождается от занимаемой должности";

часть пятую пункта 1 дополнить словами "кроме случаев, предусмотренных законом";

части третью - пятую считать соответственно частями четвертой - шестой;

в пункте 2:

в подпункте 3 исключить слова "руководителя местной администрации и его заместителя (заместителей)";

в подпункте 9 исключить слова "руководителей местной администрации".

12. Статью 14-2 исключить.

13. В статье 15:

в части первой второе предложение изложить в следующей редакции: "Компетенция сельского, поселкового, районного в городе, городского, районного, областного, Минского городского Советов определяется соответствующими законами Республики Беларусь, распространяется на всю территорию Совета и не может быть изменена иначе как законом";

часть шестую изложить в следующей редакции:

"Решения Советов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для нижестоящих Советов, исполнительных и распорядительных органов".

14. Закон дополнить статьей 16-1 следующего содержания:

"Статья 16-1. Особенности компетенции местных Советов депутатов первичного территориального уровня

1. К компетенции местных Советов первичного территориального уровня относятся:

1) утверждение программ экономического и социального развития, жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; организация, контроль и утверждение отчетов о выполнении этих программ;

2) утверждение бюджета, внесение в него изменений, утверждение отчета об исполнении бюджета;

3) установление в соответствии с законодательством ставок налога на прибыль для предприятий, организаций и других объектов коммунальной собственности, находящихся в распоряжении местных Советов первичного уровня, а также местных налогов, сборов и пошлин в пределах компетенции, установленной законодательством (кроме районов в городе);

4) определение правового режима имущества, входящего в коммунальную собственность соответствующего административно-территориального образования (кроме районов в городе);

5) решение в установленном порядке вопросов о приватизации государственной собственности (кроме районов в городе);

6) распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении Совета (кроме районов в городе);

7) участие в разработке, утверждении и реализации проектов планировки и застройки населенных пунктов, их генеральных планов, архитектурных решений; контроль за соблюдением норм (в том числе и местных) при строительстве любых объектов на территории Совета;

8) организация строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, принадлежащих Совету, за счет собственных средств и на долевых началах;

9) создание в соответствии с законодательством Республики Беларусь за счет собственных средств и долевого участия формирований по охране общественного порядка;

10) предоставление в пределах их полномочий физическим и юридическим лицам льгот, пособий и других преимуществ;

11) соблюдение на территории Совета законов и других актов вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за их исполнением всеми организациями и гражданами;

12) охрана прав и свобод граждан;

13) сохранение народных традиций и обычаев;

14) решение других вопросов в пределах, установленных законами Республики Беларусь.

2. К компетенции районных в городах Советов депутатов также относятся:

1) контроль за выполнением проектных решений и генеральных планов при строительстве объектов на территории района; создание районных в городах хозяйственно-расчетных ремонтно-строительных предприятий;

2) содействие органам суда, прокуратуры, адвокатуры и государственным нотариальным конторам в их работе; надзор за работой исправительно-трудовых учреждений.

3. Особенности компетенции районных Советов города Минска определяются законом о статусе столицы Республики Беларусь"

15. В статье 17:

в подпункте 9 пункта 1 слова "налог с прибыли" заменить словами "налог на прибыль", слова "местного хозяйства, находящихся в коммунальной собственности города, района" заменить словами "коммунальной собственности, находящихся в распоряжении местных Советов базового территориального уровня";

начало подпункта 10 пункта 1 дополнить словами "распоряжение и".

16. Пункт 6 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"6) оказание организационно-методической помощи местным Советам депутатов базового и первичного территориального уровней в разработке региональных программ развития, национально-культурной и демографической политики".

17. В части второй статьи 20 исключить слова "или местной администрации".

18. В статье 28:

в части третьей исключить слова "Союзом ССР и";

в части девятой слова "Советом Министров Республики Беларусь" заменить словами "Кабинетом Министров Республики Беларусь".

19. В статье 33 первое предложение изложить в следующей редакции:

"Финансовые ресурсы местного управления и самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств местных Советов, их органов, а также средств исполнительных комитетов и органов территориального общественного самоуправления".

20. В статье 35:

дополнить статью пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. В бюджеты местных Советов депутатов первичного уровня полностью засчитываются следующие доходы:

1) налог на прибыль, налог на доходы, налог на недвижимость, плата за природные ресурсы от предприятий, организаций и учреждений, их структурных единиц, входящих в состав местного хозяйства данного административно-территориального образования, вновь созданных малых предприятий, а также совместных предприятий в соответствии с долей в них местных Советов;

2) поступления средств от приватизации коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования;

3) местные налоги, сборы и пошлины;

4) платежи за землю в размерах, определенных действующим налоговым законодательством;

5) другие доходы в соответствии с действующим законодательством";

в пункте 2:

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) налог на прибыль общественных объединений, кооперативов, потребительской кооперации";

подпункт 5 исключить;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) платежи за землю, которые могут частично централизоваться в республиканском бюджете в соответствии с налоговым законодательством";

подпункты 7 и 8 исключить;

дополнить статью пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. В местные бюджеты полностью засчитывается подоходный налог с граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства по нормативам, утверждаемым вышестоящими Советами депутатов";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"В местные бюджеты, собственная база которых является недостаточной для возмещения запланированных расходов, могут производиться отчисления от следующих общереспубликанских налогов и доходов:

1) налога на добавленную стоимость;

2) акцизов;

3) налога на прибыль и налога на доходы предприятий, объединений и организаций (за исключением предприятий, объединений и организаций коммунальной собственности, общественных организаций, предприятий и организаций потребительской кооперации, других кооперативов, а также других предприятий, объединений и организаций местного хозяйства, уплачивающих эти налоги полностью в местные бюджеты).

Нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты утверждаются вышестоящими Советами, а в бюджет областей и города Минска - Верховным Советом Республики Беларусь";

подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"1) ставки налога на прибыль для предприятий, организаций и других объектов коммунальной собственности, находящихся в распоряжении местных Советов депутатов".

21. В пункте 5 статьи 36:

в частях первой и второй слова "Советом Министров Республики Беларусь" заменить словами "Кабинетом Министров Республики Беларусь";

в части третьей слова "исполнительными органами государственной власти" заменить словами "органами управления".

22. В статье 40:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Участие местных Советов депутатов, других органов местного самоуправления, исполнительных комитетов в кредитных отношениях и организации денежного обращения";

абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Местные Советы депутатов, другие органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, исполнительные комитеты имеют право:".

23. Название раздела V изложить в следующей редакции:

"V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ".

24. В части второй пункта 1 статьи 41 слова "Советом Министров Республики Беларусь" заменить словами "Кабинетом Министров Республики Беларусь".

25. В части второй статьи 42 слова "а также местной администрации" исключить.

26. В статье 43:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Обязательность решений и защита прав местного управления и самоуправления";

в части четвертой слова "настоящим Законом" заменить словами "законодательством Республики Беларусь";

часть шестую после слова "вышестоящими" дополнить словом "исполнительными".

27. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Ответственность органов местного управления и самоуправления

Местные Советы депутатов, другие органы местного самоуправления, исполнительные комитеты несут ответственность за законность своих решений.

Ущерб, причиненный организациям и гражданам в результате неправомерных решений, действий или бездействия местных Советов, других органов местного самоуправления, исполнительных комитетов, их должностных лиц, компенсируется ими в полном объеме за счет собственных средств".

II. Порядок введения настоящего Закона в действие:

1. Ввести в действие Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" со дня его опубликования.

2. Установить, что председатели районных, городских (городов областного подчинения), областных Советов депутатов продолжают осуществлять полномочия председателей исполнительных комитетов до назначения в установленном порядке председателей исполнительных комитетов.

После назначения председателей исполнительных комитетов председатели районных, городских (городов областного подчинения), областных Советов депутатов осуществляют полномочия, предусмотренные Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь".

3. Председатели сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) и районных в городах Советов депутатов осуществляют полномочия до избрания председателей соответствующих Советов согласно настоящему Закону.

Установить, что часть третья пункта 1 статьи 11 настоящего Закона в отношении совмещения должностей председателей районных в городах Советов депутатов с должностями председателей соответствующих исполнительных комитетов вводится в действие после завершения выборов этих Советов депутатов нового созыва.

(часть 2 пункта 3 раздела II введена Законом Республики Беларусь от 20.03.1995 N 3660-XII)

4. Установить, что сельские, поселковые, районные в городах, городские, районные, областные исполнительные комитеты являются правопреемниками исполнительных комитетов сельских, поселковых, районных в городах, городских, районных, областных Советов депутатов.

5. Кабинету Министров Республики Беларусь до 1 апреля 1995 года:

в установленном порядке представить предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести свои решения в соответствие с данным Законом, обеспечить пересмотр министерствами и другими центральными органами управления Республики Беларусь нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

6. Местным Советам депутатов в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

7. Признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 октября 1994 года "О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь".

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

Закон считается подписанным согласно п. 20 статьи 100 Конституции Республики Беларусь.