Зарегистрировано в реестре Государственной регистрации 13.11.95 г., регистрационный номер 1147/12.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СОДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБОЙ ЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫМ В ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ"
# - Постановление Министерства труда Республики Беларусь
N 41 от 30.04.97 г.
Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение "О содействии Государственной службой занятости безработным в организации самостоятельной занятости".
2. Считать утратившими силу постановления Госкомтруда Республики Беларусь от 11 января 1994 г. N 4 "Об утверждении временного положения о порядке и условиях выдачи субсидий безработным гражданам для обеспечения самозанятости (предпринимательской деятельности)" (регистрационный N 150/12 от 13.01.1994 г.) и от 31 марта 1994 г. N 41 "Об утверждении Временного положения о порядке и условиях выдачи ссуды безработным гражданам для занятия предпринимательской деятельностью из средств Государственного фонда содействия занятости" (регистрационный N 312/12 от 11.04.1994).
3. Главному управлению государственной службы занятости в двухмесячный срок подготовить и утвердить положение об экспертом совете при областных управлениях (Минском городском центре) занятости.
# УТВЕРЖДЕНО:
постановлением
Министерства труда
Республики Беларусь от 20
октября 1995 г. N 87 (в
редакции постановления
Министерства труда
Республики Беларусь от 30
апреля 1997 г. N 41)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОДЕЙСТВИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ ЗАНЯТОСТИ
БЕЗРАБОТНЫМ В ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 31.05.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями, Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 19, ст. 273; 1992 г., N 32, ст. 515; 1994 г., N 7, ст. 92; 1994 г., N 35, ст. 575; 1995 г., N 17, ст. 178) и другими нормативными актами, регулирующие отношения в сфере занятости населения, и регламентирует порядок организации и финансового содействия самостоятельной занятости безработных со стороны Государственной службы занятости.
2. Самостоятельная занятость - частная, инициативная деятельность, избранная безработными, осуществляемая от своего имени, на своей риск и под свою имущественную ответственность, направленная на получение прибыли (дохода), а также создание новых рабочих мест для постоянных и временных работников (в дальнейшем - предпринимательская деятельность).
3. Лица, избравшие предпринимательскую деятельность, могут заниматься всеми ее видами, не противоречащими законодательству Республики Беларусь.
Содействие предпринимательской деятельности, избранной
безработными, Государственной службой занятости
4. Содействие предпринимательской деятельности, избранной безработными, осуществляется органами Государственной службы занятости населения, выражается в ее организационном и финансовом обеспечении с учетом социально-экономической ситуации и положения на рынке труда в регионах республики.
Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь:
определят общие организационные и методические основы содействия Государственной службой занятости с участием средств Государственного фонда содействия занятости (в дальнейшем - Фонд занятости) безработным в организации ими предпринимательской деятельности;
с учетом положения на рынке труда разрабатывает мероприятия, направленные на повышение заинтересованности безработных граждан в организации собственного дела и осуществляет практические меры по их реализации;
изучает, обобщает и распространяет практику организации предпринимательской деятельности в республике с участием средств Фонда занятости.
5. Управления областных служб занятости (Минский городской центр занятости населения):
определяют приоритетные направления содействия безработным в организации предпринимательской деятельности, осуществляемые с участием средств Фонда занятости в городах и районах и составляют расчеты по их финансовому обеспечению;
оказывают городским (региональным) и районным центрам (отделениями) занятости методическую и практическую помощь в организации самозанятости безработных;
обеспечивают своевременное проведение и протокольное оформление заседаний экспертных советов и выдачу заключений по представленным технико-экономическим обоснованиям избранного безработными вида предпринимательской деятельности;
контролируют целевое использование субсидий и ссуд, полученных безработными для организации предпринимательской деятельности.
6. Городские (региональные) и районный центры (отделения) занятости (в дальнейшем - центры занятости):
информируют безработных о порядке и условиях организационного и финансового содействия предпринимательской деятельности с использованием средств Фонда занятости;
изучают деловые качества безработных и перспективность избранного ими вида предпринимательской деятельности и оказывают практическую помощь в подготовке необходимых для получения финансовой помощи документов;
определяют соответствие профессиональных качеств безработных требованиям конкретных видов предпринимательской деятельности;
на основании заключения экспертного совета управления областной службы (Минского городского центра) занятости предоставляют (в рамках средств, предусмотренных бюджетом) безработным субсидии (ссуды) для организации предпринимательской деятельности;
при необходимости, за счет Государственной службы занятости, направляют безработных, которые избрали в качестве будущей занятости предпринимательскую деятельность, на обучение основами предпринимательства (с выплатой стипендии), а также, в зависимости от социальной значимости избранного вида предпринимательской деятельности, могут полностью или частично компенсировать им расходы по регистрации, получении лицензий, открытого счета, изготовлению печати и нотариальных услуг, связанных с перечисленными действиями;
контролирует целевое использование субсидии и ссуды, полученных для организации предпринимательской деятельности.
7. Преимущественное право на содействие Государственной службы занятости в организации предпринимательской деятельности предоставляется безработным, которые в связи с положением на рынке труда не имеют реальных возможностей получить подходящую работу и организуют наиболее социально значимые для данного региона виды трудовой деятельности.
Порядок и условия предоставления безработным финансовой
помощи для организации предпринимательской деятельности
8. Центры занятости за счет средств Фонда занятости предоставляют безработным для организации предпринимательской деятельности финансовую помощь в виде субсидии или (и) ссуды.
9. Субсидия представляет собой невозможную, единовременную денежную выплату для частичной компенсации финансовых расходов безработных в связи с организацией ими предпринимательской деятельности.
Размер субсидии составляет двадцать минимальных заработных плат на дату вынесения центром занятости решения о предоставлении субсидии. Если общая сумма причитающегося безработному в двенадцатимесячном периоде пособия по безработице превышает двадцать минимальных заработных плат, то субсидия выдается в размере данной причитающейся суммы пособия. Субсидия выдается при заключении центром занятости договора (см.приложение 2) с безработным.
10. Ссуда представляет собой целевую, срочную и возвратную финансовую помощь, выдаваемую на основании решения центра занятости путем заключения договора с безработным для организации им предпринимательской деятельности (см.приложение 2).
Ссуда может быть выдана на срок не более 18 месяцев. Размер ссуды не может превышать ста пятидесяти минимальных заработных плат. При нецелевом использовании ссуд ссудополучатель уплачивает неустойку, установленную договором.
В исключительных случаях (тяжелая и длительная болезнь или травмы, повлекшие инвалидность; гибель имущества, другие форс-мажорные обстоятельства) центр занятости с разрешения Комитета по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь может освободить от уплаты неустойки и возврата ссуды.
11. Безработному по его заявлению может быть предоставлена субсидия и (или) ссуда, а также компенсированы в размере до 10 минимальных заработных плат расходы по регистрации, получению лицензии, открытию счета, изготовлению печати и оплате нотариальных услуг, связанных с перечисленными действиями.
12. Государственная служба занятости Республики Беларусь имеет право выделить лицу субсидию и (или) ссуду, компенсировать расходы по регистрации, получению лицензии, открытию счета, изготовлению печати и оплате нотариальных услуг не более одного раза в течение пяти лет.
13. Субсидия и ссуда предоставляются лицами:
достигшим 18-летнего возраста;
зарегистрированным в центрах занятости в качестве безработных;
выполняющим в полном объеме обязанности безработного в соответствии со статьей 9 Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь";
подавшим заявление о содействии в организации самозанятости и предоставлении субсидии и (или) ссуды в центр занятости по месту своей регистрации.
14. Заявление о содействии в организации самозанятости и предоставлении субсидии и (или) ссуды должно быть подано в течение первого года со дня регистрации в центре занятости, либо в течение одного месяца со дня начала следующего (очередного) 12-месячного срока безработицы.
К заявлению безработный прилагает следующие документы:
технико-экономическое обоснование (бизнес-план) избранного вида предпринимательской деятельности:
декларации о доходах и имуществе за год, предшествующий дню обращения за субсидией (ссудой) по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 19.03.97 г. N 221.
При обращении за ссудой безработный представляет опись имущества, предлагаемого к залогу, письмо поручителя, письмо страховой организации или другие документы о возможности гарантий возврата запрашиваемой ссуды. Конкретный вид обеспечения гарантий возврата определяет центр занятости населения.
Безработный при подаче заявления о содействии в организации самозанятости и предоставлении субсидии и (или) ссуды может быть направлен центром занятости на обучение основам предпринимательской деятельности, в этом случае он обязан выполнить требования абзаца второго и третьего настоящего пункта о предоставлении документов в центр занятости не позднее 5 рабочих дней после окончания указанного обучения по направлению центра занятости населения.
15. При необходимости центр занятости может проводить обследование и установление возможностей организации гражданином предпринимательской деятельности и иных условий, составив об этом соответствующий акт.
16. Документы представляются в цент занятости по месту регистрации безработного, и после их анализа, вместе с заключением специалистов- профконсультантов центра занятости о соответствии профессиональных качеств безработного требованиям, предъявляемым к планируемому им виду предпринимательской деятельности, направляются в экспертный совет управления областной службы (Минский городской центр) занятости.
17. Заключению по технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану) избранного вида деятельности и его перспективности выносится в двухнедельный срок со дня поступления заявления с необходимыми документами экспертными советами, действующими при управлениях областных служб (Минском городском центре) занятости.
Деятельность экспертного совета организуется в соответствии с Положением "Об экспертном совете управления областной службы занятости (Минского городского центра занятости), утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 февраля 1996 г. N 17.
18. Центр занятости в 5-дневный срок со дня получения заключения экспертного совета принимает решение о предоставлении (отказе) безработному субсидии и (или) ссуды для организации предпринимательской деятельности и компенсации затрат по регистрации, получению лицензии, открытию счета, изготовлению печати и оплате нотариальных услуг, связанных с перечисленными действиями. (см.приложение 1).
С учетом содержания технико-экономического обоснования (бизнес-плана), материального положения безработного и других причин центр занятости имеет право принять решение об удовлетворении заявления безработного не в полном объеме (как по объемам запрашиваемых средств, так и по видам содействия в организации самозанятости).
19. После принятия решения (см. приложение 1), центр занятости в 3-дневный срок направляет указанный документ безработному.
Безработный в 3-дневный срок после получения решения о выделении субсидии и (или) ссуды обязан подать заявление в соответствующие государственные органы для регистрации его в качестве предпринимателя и в течение трех рабочих дней после получения свидетельства предпринимателя предъявить его центру занятости.
По предъявлению свидетельства предпринимателя, центр занятости в течение не более 5 рабочих дней (10 - для ссуды) заключает договор (см. Приложение 2), в котором определяются права и обязанности сторон.
При выделении ссуды, в целях обеспечения гарантий возврата центр занятости при содействии ссудополучателя (или с самим ссудополучателем) заключает договор, обеспечивающий гарантии возврата ссуды. Незаключение центром занятости упомянутого договора по причинам недостаточности обеспечения гарантий возврата является уважительной причиной для незаключения договора выделения ссуды и отмены соответствующего решения центра занятости.
По решению центра занятости возврат суммы ссуды может осуществляться пропорционально частями до окончания срока договора или перечислением всей суммы по окончании договора.
Для выплаты компенсации расходов по регистрации, получении лицензии, открытию счета, изготовлению печати и по оплате нотариальных услуг безработный предъявляет в момент заключения договора подтверждающие документы о произведенных расходах.
20. После заключения договора о выделении субсидии (ссуды), центр занятости в 3-дневный срок перечисляет сумму, причитающуюся гражданину ссуды на его расчетный счет, а сумму субсидии и компенсации расходов по регистрации, получении лицензий, открытию счета, изготовлению печати и оплате нотариальных услуг на лицевой или расчетный счет, и снимает гражданина с учета в Государственной службе занятости.
Из предоставленной субсидии не удерживается сумма выплаченного безработному пособия по безработице (стипендии).
В случае обращения гражданина, получившего субсидию, в 12-месячный срок после получения, в Государственную службу занятости с целью регистрации в качестве безработного, он согласно договору возвращает в 7-дневный срок со дня регистрации центру занятости, предоставившему субсидию, ее денежное содержание.
Контроль за целевым использованием ссуды
21. Контроль за целевым использованием полученной субсидии (ссуды) осуществляется центром занятости выдавшим субсидию (ссуду), управлением областной службы (Минским городским центром) занятости, а также при необходимости Комитетом по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь.
По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах (один экземпляр остается у проверяемого), в котором указывается предприниматель, цель получения субсидии (ссуды), на что фактически использовалась субсидия (ссуда), выводы, предложения. С актам проверки должен быть ознакомлен предприниматель.
При несогласии с выводами проверяющих, предприниматель вправе приложить к акту свои письменные возражения или объяснения в течение трех дней.
22. Предприниматель должен беспрепятственно допускать к проверке работников службы занятости и представить по их требованию всю необходимую для осуществления проверки документацию по целевому использованию ссуды (субсидии).
23. В случае невозврата ссуды в установленный в договоре срок, центр занятости реализует право по взысканию ссуды по условиям предоставленной гарантии либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
24. Мотивированный отказ в предоставлении субсидии и (или) ссуды, компенсации затрат по регистрации, получению лицензий, открытия счета может быть обжалован в 10-дневный срок в Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь.
Отказ в предоставлении ссуды по причинам недостаточности обеспечения гарантий возврата обжалованию не подлежит.
Приложение 1
к Положению "О содействии
Государственной службой
занятости безработным
в организации
самостоятельной занятости"
Государственная служба
занятости Республики
Беларусь
________________центр
занятости населения
РЕШЕНИЕ
от "____"____________199__ г. N ________
На основании заключения экспертного совета _________________
указать
_________________________________________________________________
управление областной службы занятости, дату и номер заключения
и в соответствии с Положением "О содействии Государственной
службой занятости безработным в организации самостоятельной
занятости" безработному _________________________________________
_________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество
проживающему по адресу __________________________________________
адрес прописки
для организации _________________________________________________
указать вид предпринимательской деятельности
_________________________________________________________________
I. предоставить субсидию в размере ______________________________
количество МЗП
в сумме ___________________________________________ рублей
прописью
Средства перечислить в 3-дневный срок со дня подписания
соответствующего договора на расчетный счет гражданина
_______________________
II. предоставить ссуду в размере ________________________________
количество МЗП
в сумме ____________________________________________ рублей
прописью
сроком с _____________ по _____________ с началом погашения ссуды
с _____________ 199__ г. помесячно (поквартально) в размере
_________% ссуды или полным возвратом ссуды _____________
(ненужное зачеркнуть)
Средства перечислить в 3-дневный срок со дня подписания
соответствующего договора на расчетный счет гражданина
_________________________________________________________________
III. произвести компенсацию расходов по _________________________
по регистрации, открытию
_________________________________________________________________
счета, оформлению лицензии, изготовлению печати, оплате
_________________________________________________________________
нотариальных услуг
в размере ________________ в сумме ______________________________
количество МЗП
__________________________________________________рублей.
После получения подтверждающих расходы документов и подписания
договора о выделении субсидии и (или) ссуды в 3-дневный срок
сумму компенсации перечислить в _________________________________
отделение банка
для получения гражданином _______________________________________
IV. Отказать:
а) в предоставлении субсидии по причине __________________________
__________________________________________________________________
б) в предоставлении ссуды по причине _____________________________
__________________________________________________________________
в) в компенсации расходов по причине _____________________________
__________________________________________________________________
Директор центра
занятости _____________ ________________________
подпись (расшифровка подписи)
М.П.
Подготовил _________ _____________ ________________________
должность подпись (расшифровка подписи)
ПРИМЕЧАНИЯ: Центр занятости в соответствии с Положением "О содействии Государственной службой занятости безработным в организации самостоятельной занятости" имеет право принять решение об удовлетворении заявления безработного о предоставлении субсидии и (или) ссуды не в полном объеме.
Графы заполняются в соответствии с принятым решением.
По вопросам, по которым решение не принималось, ставится прочерк.
Приложение 2
к Положению "О содействии
Государственной службой
занятости безработным
в организации
самостоятельной занятости"
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ДОГОВОРА
о предоставлении субсидии и (или) ссуды
_______________199 г. _____________
_________________________________________________________________
именуемый в дальнейшем "Центр", в лице директора ________________
______________________, действующего на основании положения и
гражданин (Ф.И.О. полностью) ____________________________________
________________________________ проживающий (адрес прописки) ___
_________________________________________________________________
паспорт _________________ N _____________, именуемый в дальнейшем
"Предприниматель" заключили настоящий договор о следующем
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Предприниматель обязуется организовать (указать вид
предпринимательской деятельности) _______________________________
________________________________________________________________,
а Центр для указанной цели перечислить Предпринимателю
безвозмездно субсидию в сумме ___________________________________
рублей и беспроцентную ссуду в сумме ____________________________
_________________________рублей.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Предприниматель обязуется:
2.1.1. организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с технико-экономическим обоснованием (бизнес-планом), являющимся неотъемлемым приложением к настоящему договору;
2.1.2. использовать предоставленные субсидию и ссуду строго по целевому назначению, указанному в технико-экономическом обосновании (бизнес-плане);
2.1.3. производить Центру погашение ссуды ежемесячно (не позднее 25 числа), начиная с _______________ месяца 199__ г. равными долями в размере ______________: суммы ссуды до ________, или перечислить Центру полную сумму ссуды не позднее ______________ (ненужное зачеркнуть), передав Центру соответственно оформленное срочное обязательство при заключении настоящего Договора;
2.1.4. уведомить Центр в 3-дневный срок о выбытии на другое постоянное место жительства в пределах области (г. Минска) либо об иных обстоятельствах (изменение материального, семейного положения и др.), которые могут повлиять на выполнение своих обязательств по настоящему договору;
2.1.5. возвратить Центру в 3-дневный срок сумму ссуды при выбытии на другое постоянное место жительства за пределы области (г. Минска) с уплатой неустойки, указанной в п. 3.2. настоящего Договора, пропорционально сроку пользования ссудой;
2.1.6. в случае наступления событий (тяжелая и длительная болезнь или травмы, повлекшая инвалидность; гибель имущества, другие форс-мажорные обстоятельства), препятствующих выполнению обязательств по организации предпринимательской деятельности согласно прилагаемому к настоящему Договору технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану), в 10-дневный срок возвратить Центру сумму ссуды;
2.1.7. при прекращении в установленном порядке предпринимательской деятельности до срока предоставления ссуды по настоящему Договору возвратить до закрытия расчетного счета Центру сумму ссуды, уплатив при этом штраф, указанный в п. 3.2. настоящего Договора, пропорционально сроку пользования ссудой;
2.1.8. предоставлять для проверки целевого использования субсидии и ссуды уполномоченному представителю Центра все необходимые документы о своей финансово-хозяйственной деятельности.
2.2. Безработный имеет право:
2.2.1. при полной организации предпринимательской деятельности согласно прилагаемому к настоящему Договору технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану) возвратить Центру ссуду досрочно;
2.2.2. при отказе от организации предпринимательской деятельности согласно прилагаемому к настоящему Договору технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану) возвратить Центру ссуды досрочно, уплатив при этом неустойку в размере, указанном в п. 3.2. настоящего Договора;
2.3. Центр обязуется:
2.3.1. Перечислить в 3-дневный срок на расчетный счет Предпринимателя N _____________ в банковском учреждении _________________ в г. ______________________ субсидию в размере _____________________________________________рублей и ссуду в размере _________________________________________рублей.
2.4. Центр имеет право:
2.4.1. осуществлять контроль за целевым использованием Предпринимателем полученных субсидий и ссуды путем проверок документов о его финансово-хозяйственной деятельности.
2.4.2. расторгнуть настоящий Договор о одностороннем порядке, предупредив Предпринимателя за 10 дней в случае: а) нецелевого использования ссуды; б) образования задолженности по возврату ссуды сроком _______ и более месяцев; в) при выбытии Предпринимателя на другое постоянное место жительства за пределы области (г. Минска), взыскав с расчетного счета Предпринимателя сумму ссуды и неустойки, указанной в п. 3.2. настоящего Договора пропорционально сроку пользования настоящего Договора пропорционально сроку пользования ссудой (или освободив с учетом уважительных причин переезда от уплаты данного штрафа).
2.4.3. предоставить Предпринимателю по его просьбе отсрочку в погашении ссуды на срок не более ______ месяцев.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. За несвоевременное выполнение п. 2.3.1. Центр уплачивает Предпринимателю пеню в размере _______________ за каждый день просрочки.
3.2. За несвоевременное выполнение п.п. 2.1.3., 2.1.5, 2.1.6. Предприниматель уплачивает Центру пеню в размере ________________ за каждый день просрочки.
3.3. За нецелевое использование или неиспользование ссуды Предприниматель уплачивает штраф в 1-кратном размере ссуды.
3.4. При прекращении предпринимательской деятельности и обращен в 12-месячный срок после получения субсидии в Государственную службу занятости с целью регистрации в качестве безработного, Предприниматель возвращает Центру сумму субсидии в 7-дневный срок со дня регистрации в качестве безработного.
4. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА, И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ
4.1. Настоящий договор вступает в силу с ____________ г.
4.2. Все изменения Договора оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемыми частями настоящего Договора.
5. Споры по настоящему Договору разрешаются судом в установленном порядке согласно действующему законодательству Республики Беларусь.
6. Договор составлен в 2 экземплярах, по одному для каждой из Сторон.
7. Юридические адреса Сторон.
ПРИМЕЧАНИЕ: Настоящая форма договора является примерной, может дополняться и изменяться центрами занятости, исходя из того, какое решение принято (о выделении субсидии и (или) ссуды). #
| 
