УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министра
по чрезвычайным
ситуациям и защите
населения от последствий
катастрофы на ЧАЭС
14.11.1995 г. N 59
1. Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике входит в структуру Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2. Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Проматомнадзор) в своей деятельности руководствуется "Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике в Республике Беларусь", утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1995 г. N 572, актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Проматомнадзор осуществляет государственный технический надзор в целях обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости производств и объектов, охраны и рационального использования недр.
4. Главными задачами Проматомнадзора являются предупреждение и пресечение нарушений требований технической, ядерной и радиационной безопасности, предупреждение аварий и катастроф техногенного характера на производствах и объектах повышенной опасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности, обеспечение охраны и рационального использования недр.
5. Проматомнадзор осуществляет государственный технический надзор в отношении предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и условий хозяйствования (далее - предприятия), а также предпринимателей без образования юридического лица (далее - предприниматели).
6. Проматомнадзор осуществляет государственный технический надзор непосредственно и через образуемые им в установленном порядке структурные подразделения (далее - органы Проматомнадзора).
7. Проматомнадзор имеет право создавать специализированные хозрасчетные подразделения для проведения экспертных работ и оказания других платных услуг (в том числе с оплатой в иностранной валюте) предприятиям, предпринимателям и иностранным фирмам.
8. Проматомнадзор возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению министра по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Председатель Проматомнадзора имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности министром по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
9. Структура Проматомнадзора, штатное расписание Центрального аппарата, структурных подразделений определяются и утверждаются в установленном порядке в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Кабинетом Министров Республики Беларусь.
10. Положения об органах Проматомнадзора утверждаются председателем Комитета.
11. Проматомнадзор и его органы осуществляют государственный технический надзор за:
11.1 производствами и объектами, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смесь газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями, веществ, склонных к взрывчатому превращению или разложению), а также производствами и объектами с вредными веществами;
11.2 ядерно- и радиационноопасными производствами, объектами, установками и изделиями, транспортировкой и учетом радиоактивных материалов и веществ;
11.3 оборудованием и системами газоснабжения, в том числе установками биогаза, магистральными газо-, нефте- и нефтепродуктопроводами, подземными хранилищами газа;
11.4 металлургическими производствами (сталеплавильными, литейными, трубными, прокатными);
11.5 горными работами, в том числе проводимыми в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; подземными транспортными и гидротехническими сооружениями; работами по геологическому изучению недр; переработкой минерального сырья;
11.6 охраной недр и их рациональным использованием при добыче полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей, в том числе на строительстве метрополитена и тоннелей различного назначения; геолого-маркшейдерским обеспечением при поисках, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, использовании недр в целях, не связанных с добычей, в том числе на строительстве метрополитена и тоннелей различного назначения;
11.7 подъемными сооружениями и машинами, паровыми и водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением, трубопроводами пара и горячей воды, продукцией (оборудованием) для потенциально опасных производств (технологий), объектов;
11.8 взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями;
11.9 перевозкой опасных грузов железнодорожным транспортом.
12. Перечни подлежащих государственному техническому надзору конкретных производств, объектов, оборудования, систем, изделий, веществ, материалов и видов деятельности, связанных с ними, устанавливаются Проматомнадзором.
13. Все имеющиеся и вновь создаваемые на территории республики производства и объекты, подлежащие государственному техническому надзору, горные отводы, в том числе при использовании недр в целях, не связанных с добычей, источники ионизирующего излучения должны быть зарегистрированы в Проматомнадзоре.
14. Проматомнадзор в соответствии со своими главными задачами:
14.1 проводит анализ состояния технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, безопасности перевозок опасных грузов, принимает меры по его улучшению;
14.2 участвует в разработке государственных, региональных и целевых научно-технических программ по приоритетным направлениям обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр, контролирует их реализацию;
14.3 выдает в установленном порядке специальные разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности;
14.4 проводит в установленном порядке сертификацию продукции (оборудования) для поднадзорных производств, объектов;
14.5 назначает и проводит техническую экспертизу проектной и проектно-конструкторской документации поднадзорных производств, объектов, продукции (оборудования), а также самих производств, объектов, продукции (оборудования) на соответствие требованиям технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр;
14.6 назначает и проводит техническое диагностирование поднадзорных объектов, продукции (оборудования);
14.7 проводит проверку соблюдения требований действующего законодательства, норм и правил по технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр; выполнения условий действия лицензий, сертификатов; готовности предприятий и специальных подразделений к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций; профессиональной подготовки персонала поднадзорных производств и объектов;
14.8 участвует в работе комиссий по предварительным и приемочным испытаниям поднадзорной продукции (оборудования), взрывчатых материалов, источников ионизирующего излучения.
14.9 осуществляет проверку знаний действующего законодательства, норм и правил по технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр у специалистов министерств и других центральных органов управления, руководителей и специалистов предприятий и предпринимателей; создает для этого соответствующие комиссии;
14.10 проводит в установленном порядке специальные расследования аварий, несчастных случаев на поднадзорных производствах и объектах, а также случаев утрат источников ионизирующего излучения и взрывчатых материалов, осуществляет учет и анализ причин этих случаев;
14.11 осуществляет методическое руководство работой по контролю за техническим состоянием и обеспечением безопасной эксплуатации бытовых газовых установок;
14.12 принимает участие в специальных комиссиях по выбору и обоснованию мест захоронения радиоактивных отходов;
14.13 организует разработку и утверждает в установленном порядке нормы и правила по безопасному ведению работ, перевозке опасных грузов, устройству и безопасной эксплуатации производств и объектов, рациональному использованию и охране недр, а также принимает участие в выработке критериев и норм ядерной и радиационной безопасности;
14.14 рассматривает и согласовывает проекты разрабатываемых министерствами и другими центральными органами управления республики государственных и отраслевых стандартов, других нормативно-технических документов, содержащих требования по технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр, устройству и эксплуатации поднадзорного оборудования;
14.15 координирует деятельность министерств и других центральных органов управления по обеспечению физической защиты ядерных материалов и совершенствованию взрывного дела;
14.16 сотрудничает и развивает в установленном порядке связи с международными компетентными органами и организациями (фирмами) в области технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр; участвует в разработке проектов международных договоров по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
14.17 принимает меры по пресечению нарушений предприятиями и предпринимателями требований безопасности, охраны и рационального использования недр;
14.18 согласовывает планы развития горных работ, нормативы потерь и разубоживания полезных ископаемых, контролирует их выполнение;
14.19 осуществляет контроль за реализацией мероприятий по повышению противоаварийной устойчивости и безопасности работы поднадзорных производств, объектов;
14.20 принимает окончательное решение в случае разногласий между министерствами по вопросам обеспечения безопасности производств и объектов, охраны и использования недр;
14.21 информирует население о состоянии безопасности поднадзорных производств, объектов.
15. Проматомнадзору предоставляется право:
15.1 в пределах своей компетенции проводить проверку поднадзорных предприятий, производств и объектов;
15.2 выдавать поднадзорным предприятиям, предпринимателям обязательные для исполнения указания, предписания об устранении нарушений, в том числе о приостановке или запрещении работы оборудования, объектов, производств, цехов, предприятий, изготовления поднадзорной продукции;
15.3 опечатывать оборудование, объекты, если не обеспечивается соблюдение правил и норм технической, ядерной и радиационной безопасности, охраны и рационального использования недр;
15.4 выдавать в установленном порядке предприятиям и предпринимателям:
разрешения на изготовление и капитальный ремонт конкретных типов, моделей поднадзорной продукции (оборудования);
разрешения на применение (использование) продукции (оборудования), в том числе поставляемой из-за границы, на поднадзорных производствах и объектах;
свидетельства на приобретение взрывчатых материалов и эксплуатацию мест их хранения;
разрешения на право производства взрывных работ или работ с взрывчатыми материалами, изготовления взрывчатых веществ, проведение предварительных или приемочных испытаний и допуск к постоянному применению изделий для взрывных работ;
заключения о соответствии потенциально опасных объектов, принимаемых в эксплуатацию, требованиям безопасности и утвержденной проектно-сметной документации;
разрешения на перемещение через границу Республики Беларусь ядерных материалов, радиоактивных веществ и материалов, включая их отходы;
другие разрешения, предусмотренные утвержденными правилами;
15.5 изымать выданные Проматомнадзором лицензии, разрешения, отменять сертификаты или приостанавливать их действие, если не выполняются требования безопасности;
15.6 налагать в установленном порядке административные взыскания на должностных лиц и граждан за нарушение норм, правил и инструкций по безопасному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, источников ионизирующего излучения на поднадзорных объектах, а также законодательства о недрах;
15.7 заслушивать доклады, сообщения должностных лиц министерств и других центральных органов управления, предприятий, предпринимателей по вопросам, входящим в компетенцию Проматомнадзора, и требовать от них объяснений по фактам выявленных нарушений;
15.8 запрашивать у министерств и других центральных органов управления, предприятий, предпринимателей и получать от них материалы по вопросам, относящимся к компетенции Проматомнадзора;
15.9 привлекать в установленном порядке высококвалифицированных специалистов к участию в проведении экспертизы и проверок состояния безопасности поднадзорных производств, объектов, охраны и рационального использования недр;
15.10 аккредитовывать специализированные предприятия для выполнения экспертной оценки технического состояния поднадзорного оборудования и организации работы по предупреждению аварий и производственного травматизма на поднадзорных производствах, объектах, возможности осуществлять подконтрольные виды деятельности;
15.11 в пределах своей компетенции:
вносить руководителям поднадзорных предприятий представления об отмене их решений, если они приняты в нарушение действующего законодательства, требований нормативно-технических документов, а также об освобождении от занимаемых должностей лиц, не прошедших обучения правилам безопасности, систематически не выполняющих требований обеспечения безопасности поднадзорных производств и объектов, охраны и рационального использования недр;
передавать в необходимых случаях материалы о нарушениях безопасности на поднадзорных производствах и объектах органам прокуратуры для привлечения работников к ответственности в соответствии с действующим законодательством;
изымать у работников поднадзорных предприятий, предпринимателей удостоверения на право обслуживания подназдорных производств и объектов, выполнения подконтрольных видов работ и ответственного руководства этими работами, талоны предупреждения в случаях неудовлетворительных знаний и грубых нарушений ими норм, правил и инструкций по технической, ядерной и радиационной безопасности, охране и рациональному использованию недр;
15.12 обязывать предприятия и предпринимателей проводить при необходимости контрольные испытания поднадзорной продукции (оборудования), опасных веществ, контрольные анализы воздушной среды, технические осмотры и диагностирование поднадзорной продукции (оборудования), техническую экспертизу проектной и проектно-конструкторской документации, безопасности потенциально опасных видов деятельности, продукции (оборудования);
15.13 устанавливать соответствующую категорию опасности объектов атомной энергетики, шахт (рудников), относить эти объекты к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды и газа, горным ударам, утверждать перевод шахт (рудников) из одной категории по газу в другую;
15.14 предоставлять горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных) и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
15.15 запрещать самовольное пользование недрами, самовольную застройку и разрешенное строительство в случае нарушений условий застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронения вредных веществ, отходов производств, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства о недрах;
15.16 запрещать предприятиям и организациям отгрузку поднадзорной продукции (оборудования), несоответствующей требованиям безопасности.
16. Председатель Проматомнадзора:
руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Проматомнадзор задач и осуществление функций;
распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета по руководству отдельными направлениями деятельности;
предоставляет права органам Проматомнадзора и должностным лицам, включая инспекторский состав;
распоряжается в установленном порядке средствами, выделяемыми Комитету из госбюджета, а также внебюджетными, в том числе валютными, поступающими за услуги, оказываемыми Проматомнадзором;
в порядке, определяемом законодательством, принимает на работу, в том числе на контрактной основе, и увольняет с работы руководителей и других работников структурных подразделений.
17. Проматомнадзор в пределах своей компетенции издает постановления, приказы, дает указания на основе и во исполнение законодательства Республики Беларусь, организует и проверяет их исполнение.
18. В Проматомнадзоре образуется коллегия в составе председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а также других работников Комитета. Численность и персональный состав коллегии утверждаются министром.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности Комитета. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя Комитета.
19. В Проматомнадзоре образуется научно-технический совет для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.
Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются председателем Комитета.
20. Работники Проматомнадзора и его органов при использовании предоставленных им прав и осуществлении возложенных на них обязанностей должны строго соблюдать нормы действующего законодательства.
Должностные лица Проматомнадзора и его органов несут установленную законодательством ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей и использование предоставленных им прав.
21. Проматомнадзор проводит свою работу в тесном взаимодействии с другими государственными органами и общественными организациями.
22. Должностные лица Проматомнадзора при выполнении служебных обязанностей должны находиться в форменной одежде установленного образца и иметь при себе служебное удостоверение.
23. Финансирование Проматомнадзора, его органов осуществляется из республиканского бюджета и внебюджетных средств.
24. Проматомнадзор является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Республики Беларусь и своим наименованием, бюджетный, внебюджетный и внебюджетные валютные банковские счета.
Органы Проматомнадзора имеют печать со своим наименованием.
| 
