Зарегистрировано в НРПА РБ 22 августа 2001 г. N 5/7555
В целях создания системы государственной защиты прав и интересов потребителей республики на рынке товаров и услуг Кабинет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Концепцию государственной политики по защите прав потребителей в Республике Беларусь, основными положениями которой являются:
создание и постоянное совершенствование нормативно-правовой базы защиты прав и интересов потребителей;
создание организационной структуры государственных органов по защите прав потребителей;
разработка и постоянное совершенствование механизма координации взаимодействия органов государственного управления по вопросам защиты прав потребителей;
создание системы информирования и просвещения населения по вопросам защиты прав потребителей;
создание необходимых условий для развития общественного движения по защите прав потребителей.
2. Министерству предпринимательства и инвестиций довести Концепцию государственной политики по защите прав потребителей в Республике Беларусь до всех заинтересованных и осуществлять контроль за ее выполнением.
(часть 1 пункта 2 в ред. постановления Кабинета Министров от 20.11.1996 N 736)
Министерствам, иным центральным органам управления обеспечить выполнение положений и мероприятий указанной Концепции.
Премьер-министр Республики Беларусь М.ЧИГИРЬ
ОДОБРЕНO
постановлением
Кабинета Министров
Республики Беларусь
11.06.1996
КОНЦЕПЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1.1. Актуальность проблемы и мировой опыт ее решения
Защита прав потребителей является одной из наиболее актуальных и злободневных социально-экономических проблем всех государств мирового сообщества. Существует она с момента зарождения и развития рыночных отношений как проблема поиска и достижения баланса, согласования различающихся до полярности интересов производителя, продавца товаров и услуг и их потребителя. Степень согласованности интересов и взаимодействия производителя и потребителя в экономическом выражении отражает состояние и темпы развития национальной экономики, а в социальном (наряду с занятостью населения, личностной безопасностью и некоторыми другими проблемами) является одной из основных причин социальной напряженности в обществе.
В настоящее время в развитых странах она превратилась в главнейший фактор развития экономики. Политика, осуществляемая в данной сфере, преследует две основные цели: первая - информировать потребителя об имеющихся товарах и услугах с тем, чтобы он соответствующими решениями по их выбору мог способствовать эффективному функционированию рынка, вторая - защищать потребителя в том случае, когда его положение как слабой стороны не позволяет ему играть роль двигателя экономических интересов общества. Сочетание этих двух задач и их выполнение позволяет, с одной стороны, обеспечить благосостояние потребителя, а, с другой - эффективную работу экономики в целом.
Таким образом, ставя перед собой задачу по защите прав потребителей, любое государство, особенно осуществляющее рыночные преобразования, должно четко осознавать, что без наличия баланса между интересами изготовителей и потребителей, без доверия потребителя к изготовителю, конкуренция в свободном режиме работать не может. Только правильное сочетание правил конкуренции и защиты потребителей обеспечивает нормальное функционирование рынка.
Забота об экономическом процветании и социальном спокойствии побудила отдельные государства, а затем и мировое сообщество вырабатывать единые принципы и создавать системы государственной защиты прав потребителей.
В 1973 году Европейский Союз на 25 сессии консультативной ассамблеи принял "Хартию защиты потребителей", 9 апреля 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла "Руководящие принципы для защиты интересов потребителей". К числу основополагающих интересов потребителей ООН относит:
защиту от ущерба здоровью и безопасность;
охрану их экономических интересов;
право на информацию;
просвещение потребителей;
наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб;
право на здоровую окружающую среду;
право на выражение своих интересов.
Согласно названному документу государства берут на себя обязательства по защите прав и интересов населения на рынке товаров и услуг, по созданию и развитию системы распределения основных, наиболее важных для населения, товаров и услуг, то есть принятие или продолжение политики, направленной на эффективное распределение товаров и услуг для потребителей, в конкретных случаях регламентирующее способы распределения (дефицит товаров) или регулирующее обеспечение товаром там, где их свободное распределение затруднено (сельская местность, труднодоступные и отдаленные от того или иного товаропроизводителя регионы). Такая политика может включать в себя помощь в создании складских и торговых сетей, стимулирование развития потребительской самопомощи и контроля за условиями предоставления товаров и услуг в этих районах.
Во всех странах защита потребителей основывается на соответствующей нормативно-правовой базе, которая постоянно совершенствуется с учетом изменения социально-экономической ситуации.
Следует отметить, что страны Европейского Сообщества разработали ряд нормативных актов по защите прав потребителей, что определяет политику в этой сфере с учетом обеспечения защиты в рамках объединенного внутреннего рынка.
Вследствие интеграции экономик стран СНГ происходит и определенная унификация требований, предъявляемых к потребительской продукции. Без этого проникновение товаров на рынки стран СНГ и особенно на рынки развитых государств весьма затруднительно.
1.2. Ситуация в республике по защите прав потребителей
Республика Беларусь, являясь полноправным членом мирового сообщества, присоединилась к решению ООН, подписала вышеупомянутую Резолюцию. Следует отметить, что до принятия 19 ноября 1993 г. Верховным Советом Республики Беларусь Закона "О защите прав потребителей" в республике не было закона прямого действия, а следовательно, и единой скоординированной системы по защите прав потребителей.
Однако это не означает, что в прошлом население республики было не защищено как потребители. Существовала разрозненная и не скоординированная в плане организационного взаимодействия, но все же довольно эффективная защита населения как потребителей в лице партийного, профсоюзного, народного контроля, ведомственных контрольных органов, специализировавшихся на разборе писем, жалоб и заявлений граждан, других контролирующих организационных структур. С нарушениями прав потребителей активно и целенаправленно боролись средства массовой информации. Было сформировано и противопоставлено этому явлению общественное мнение. Практически во всех точках реализации населению товаров или услуг контроль осуществлялся через "Книги жалоб и предложений".
Новая социально-экономическая ситуация резко отрицательно отразилась на уровне жизни населения. Потребители одновременно испытывают воздействие инфляции, падения производства, роста безработицы, сокращения бюджетных ассигнований на социальные программы. Происходит сокращение реальных денежных доходов населения. Уровень защищенности потребителя также катастрофически упал. Рынок в существующем виде принес белорусскому потребителю, кроме "привычных" ему обсчета-обвеса и грубости продавца, обман с помощью рекламы; аферы различных финансовых структур; реализацию вредных для здоровья и даже опасных для жизни товаров; разорительные цепы на услуги, оказываемые предприятиями естественных монополий. Обобщение результатов проверок соблюдения законодательства республики по защите прав потребителей, произведенных в 1994 - 1995 годах Прокуратурой, Комстандартом и другими органами государственного контроля, полностью подтверждает вышеназванные выводы о неэффективности защиты прав потребителей в нынешней социально-экономической ситуации.
Недостаточен контроль государственных органов за деятельностью структур, оказывающих финансовые услуги населению, в результате чего допущен массовый обман населения так называемыми финансовыми "пирамидами". Так, в 1995 году только прокуратурой г.Минска возбуждено 15 уголовных дел по фактам массового обмана потребителей финансовыми "пирамидами" примерно на 60 млрд. рублей.
Весьма существенным общим недостатком нынешней ситуации по защите прав потребителей в республике является отсутствие обобщения практики правоохранительных и, в особенности, судебных органов по данному вопросу.
Практически о прецедентной практике по данным вопросам на сегодня можно судить лишь на основе опыта группы юристов при обществах по защите прав потребителей.
Анализ сложившейся в республике ситуации по защите прав потребителей показывает, что причинами имеющихся недостатков и нарушений во многом являются несовершенство имеющейся нормативно-правовой базы, неразвитость организационной инфраструктуры, отсутствие системы информации и просвещения населения по вопросам покупательской грамотности и прав потребителя.
1.2.1. Состояние нормативно-правовой базы по защите прав
потребителей в республике
Нормативно-правовой основой защиты прав потребителей в республике являются Конституция и действующее законодательство. Конституция Республики Беларусь определяет общие принципы, дает ориентиры для разработки и реализации государственной социальной политики. Действующее законодательство включает в себя Закон "О защите прав потребителей", законы и положения о министерствах и ведомствах, а также об общественных объединениях и подзаконные, нормативные акты в виде инструкций, правил, уставов и других документов, регламентирующих условия и правила реализации населению товаров и услуг.
Оценивая состояние нормативно-правовой базы защиты прав потребителей в республике, следует отметить ее несоответствие потребностям практики в сложившейся социально-экономической ситуации. Относится это прежде всего к самому Закону "О защите прав потребителей". Данная оценка полностью подтверждается при сравнении названного Закона с действующим законодательством России, Украины, других стран СНГ.
Путем сравнения выявлены следующие наиболее существенные недостатки Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей":
отсутствие определения конкретного государственного органа, ответственного за реализацию закона и его полномочий, а также определения полномочий других государственных органов, имеющих отношение к защите прав потребителей по своим основным функциям;
в законе не определены роль и полномочия местных органов исполнительной власти;
нет четкого разграничения полномочий органов государственного управления и общественных объединений по защите прав потребителей, что затрудняет их взаимодействие;
отсутствует четкий механизм реализации, что затрудняет его применение в правоохранительной практике;
многие статьи закона носят декларативный характер. Недостатки подзаконных нормативных актов определяются во многом несовершенством основного Закона. Кроме того, многие из них явно устарели, действуют с 70 - 80 годов.
В этой связи следует отметить также, что не выполнено в полном объеме постановление Верховного Совета Республики Беларусь N 2573-XII от 19 ноября 1993 г. "О введении в действие Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей", которым предписывалось до 1 марта 1994 г., привести в соответствие с Законом все нормативные акты Правительства, министерств и других центральных органов управления.
Состояние нормативно-правовой базы во многом определяет возможности создания и развития организационной структуры государственной защиты прав потребителей республики.
1.2.2. Характеристика состояния организационной
структуры государственной защиты прав потребителей
К защите прав потребителей в Республике Беларусь в той или иной мере имеют отношение практически все без исключения министерства и другие центральные органы управления, местные органы исполнительной власти. Вместе с тем среди них следует выделить ряд основных, наделенных прямыми функциями защиты прав потребителей и в первую очередь:
Минторг, отвечающий за защиту прав потребителей при реализации населению товаров народного потребления всеми предприятиями, независимо от форм их собственности;
Минздрав, отвечающий за санитарно-эпидемиологическое состояние и качество медицинских услуг населению;
Минобразование, отвечающее за образование и просвещение населения, стандартизацию, метрологию и сертификацию, патентоведение, авторское и смежное право;
МЧС, отвечающее за решение проблем, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Минжилкомхоз, отвечающий за качество жилищно-коммунальных услуг населению;
Минтранс, отвечающий за качество транспортных услуг населению;
Минсвязи, отвечающее за качество связи и информатики;
Минсельхозпрод, отвечающий за качество продовольствия;
Минприроды, отвечающее за экологию и охрану окружающей среды;
Минпром, отвечающий за безопасность и качество товаров народного потребления, производимых предприятиями республики.
Из перечисленных государственных органов следует отметить активную работу в направлении защиты здоровья и безопасности потребителей, осуществляемую Комстандартом и Службой главного санитарного врача Министерства здравоохранения, Службой контроля при администрации Президента Республики Беларусь.
Первые шаги совместно с этими организациями по разработке и введению системы стандартов и по качеству продуктов питания, продаже отдельных видов товаров, видам и методам торговли сделаны Минторгом и Минсельхозпродом. Ими проводится работа по приведению этих стандартов в соответствие с принятыми международными требованиями.
Кроме того, в ядро государственных органов по защите прав потребителей входят правоохранительные органы, таможенная служба, межведомственные контрольные службы.
В прошлом отсутствовал государственный орган, в функцию которого входила бы организация контроля за соблюдением законодательства по защите прав потребителей в целом и координация взаимодействия других органов в данном направлении. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь N 304 от 15 июня 1995 г. в качестве такого органа определено Министерство по антимонопольной политике (МАП).
Вместе с тем, характеризуя состояние организационной структуры государственной защиты прав потребителей, следует отметить ее неразвитость и явную недостаточность потребностям практики. Ни в одном министерстве или другом центральном органе управления, кроме МАП, функция защиты прав потребителя в организационном плане не выделена в самостоятельную структуру.
В МАП и его территориальных комитетах она представлена отделом Министерства, отделом в комитете при Минском горисполкоме и в областных комитетах - одним, двумя специалистами. На уровне района, городов областного подчинения, в крупных поселках эти структуры отсутствуют.
Если обратиться к организационной структуре республиканского общества по защите прав потребителей, то не трудно обнаружить, что она имеет те же недостатки. В ней отсутствует уровень районов и крупных поселков, то есть их жителям практически некуда обратиться, кроме милиции или суда, по поводу ущемления своих прав на рынке товаров и услуг.
1.2.3. Оценка ситуации по информированию и просвещению
населения в отношении защиты прав потребителя
Необходимо констатировать, что в республике:
отсутствует система информирования и просвещения населения по вопросам потребительской грамотности и защиты прав потребителей;
отсутствует специализированный по данному вопросу печатный орган (к примеру: в России - журнал "Спрос");
не развернута систематическая информационная и просветительная работа через средства массовой информации и по месту жительства;
публикации по данной проблеме носят эпизодический характер, в них отсутствует целостное видение проблемы или ее аспектов, они, как правило, носят характер ведомственных обзоров или информации по отдельным фактам;
отсутствует сеть консультационных пунктов по вопросам защиты прав потребителей;
отсутствует систематическое обучение населения по вопросам потребительской грамотности и прав потребителя на рынке товаров и услуг через сферу народного образования при подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов;
нет постоянных программ по данному вопросу на республиканском радио и телевидении.
Оценка общей ситуации с защитой прав потребителей в республике с учетом состояния дел по вышеперечисленным аспектам позволяет сделать вывод о том, что белорусский потребитель практически не защищен, вынужден самостоятельно бороться со стихией зарождающегося и не вполне цивилизованного рынка. Как показывает мировой опыт, наиболее эффективным способом решения этой проблемы является создание и развитие системы государственной защиты прав потребителей.
Необходимость создания и развития в республике системы государственной защиты прав потребителей вытекает также из Конституции Республики Беларусь, основополагающими принципами которой записаны:
республика является социальным правовым государством (ст. 1); человек является высшей ценностью общества и государства (ст. 2); обеспечение прав и свобод граждан высшая цель государства (ст. 21).
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Система государственной защиты прав потребителей республики - комплекс гарантированных государством правовых, организационных и социально-экономических мер, обеспечивающих населению защиту здоровья, прав и экономических интересов при приобретении на рынке необходимых ему товаров и услуг.
Система государственной защиты прав потребителей является одной из основных частей, приоритетным направлением социальной политики республики.
2.1. Цель и задачи создания в республике системы
государственной защиты прав потребителей
Целью создания в республике системы государственной защиты прав потребителей является обеспечение населению гарантий государства на защиту здоровья и экономических интересов на рынке товаров и услуг.
Задачами по достижению поставленной цели являются:
создание и постоянное совершенствование нормативно-правовой базы защиты прав и интересов потребителей;
создание и постоянное развитие организационной инфраструктуры государственных органов по защите прав потребителей;
разработка и постоянное совершенствование механизма координации взаимодействия органов государственного управления по вопросам практики защиты прав потребителей;
формирование системы социально-экономической статистики по вопросам защиты прав потребителей в республике, создание и
постоянное пополнение единого государственного банка данных по этим вопросам;
создание системы информирования и просвещения населения по вопросам защиты прав потребителей;
систематическое изучение, обобщение и внедрение в практику лучшего собственного и зарубежного опыта по защите прав потребителей;
создание условий и предпосылок для развития самодеятельности населения по вопросам защиты прав потребителей.
2.2. Виды и основные направления защиты прав потребителей
В соответствии со сложившейся мировой практикой, действующим законодательством и в зависимости от статуса деятельность органов по защите прав потребителей в республике можно подразделить на следующие виды:
2.2.1. Государственная защита
Осуществляется полномочными органами государственного управления и их региональными структурами, действующими на основании законодательства Республики Беларусь, а также положений об этих органах и судами.
Судебная защита является разновидностью, специфичной формой государственной защиты.
Осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей" судебными органами.
Судебная защита, наряду с защитой, возмещающей экономический и моральный ущерб потребителю, выполняет и карающую функцию в отношении нарушителя прав потребителей. Она является окончательной, решающей инстанцией в защите прав и интересов потребителей.
Как показывает мировая практика, судебной защите предшествуют примиренческая, посредническая или арбитражная процедуры. Прибегают к ней лишь в случае, если стороны не пришли к соглашению в процессе применения вышеназванных процедур. Создание механизма их применения должно явиться одной из существенных задач развития системы государственной защиты прав потребителей в республике.
2.2.2. Общественная защита
Осуществляется общественными объединениями потребителей, создаваемыми на добровольной основе гражданами в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Государство оказывает общественным объединениям граждан, защищающим права потребителей всемерную поддержку путем:
расширения их прав в законодательстве об общественных объединениях;
осуществления преференциальных мер в отношении этих объединений;
оказания необходимой организационной помощи на уровне местных властей.
Вместе с тем государство через свои органы управления не вмешивается и не регламентирует деятельность общественных объединений по защите прав потребителей.
Независимо от видов, защита прав потребителей должна осуществляться по следующим направлениям:
от ущерба здоровью или угрозе жизни в результате приобретения и использования по их прямому предназначению товара или услуги;
от материального ущерба в результате приобретения некачественного товара или услуги;
от недобросовестной рекламы и заведомо ложной информации о потребительских свойствах товаров или услуг;
от материального и морального ущерба в результате нарушений норм этики и морали продавцом товара или услуги в процессе их реализации;
от материального и морального ущерба потребителю в результате нарушений должностными лицами или инстанциями при обращении по поводу защиты своих прав как потребителя.
Общая примерная схема организационной структуры системы государственной защиты прав потребителей в Республике Беларусь дана на странице 17.
2.3. Проблемы создания и развития в Республике Беларусь
системы государственной защиты прав потребителей
Вышеизложенный анализ сложившейся в республике ситуации с защитой прав населения на рынке товаров, работ и услуг показывает, что для создания в республике эффективной системы государственной защиты прав потребителей предстоит решить целый ряд правовых, организационных и социально-экономических проблем, главными из которых являются:
2.3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы защиты
прав потребителей в республике
Для приведения в соответствие потребностям практики имеющейся в республике нормативно-правовой базы по защите прав потребителей необходимо:
разработать и внести в Верховный Совет новую редакцию Закона "О защите прав потребителей", базирующуюся на мировом опыте правового регулирования данного вопроса;
осуществить унификацию Закона с международными нормативно-правовыми актами и, в первую очередь, с законодательством стран СНГ;
разработать и внести в Верховный Совет пакет новых законов, максимально заполняющих имеющиеся пробелы в нормативно-правовой базе. К их числу можно отнести следующие: о качестве и безопасности товаров; о продуктах питания; о правах пациентов; о ценообразовании; о недобросовестной конкуренции; о независимой потребительской экспертизе; об экологической безопасности и санитарной охране; о защите прав держателей ценных бумаг; о маркировке; торговый кодекс.
Для полной реализации Закона "О защите прав потребителей" необходимо также подготовить и заключить двусторонние международные договора и соглашения по данному вопросу со странами ближнего и дальнего зарубежья и, в первую очередь, с республиками бывшего СССР, создать механизм государственного и общественного контроля за соблюдением прав потребителей и координации взаимодействия всех заинтересованных органов государственного управления по вопросам защиты прав потребителей.
2.3.2. Совершенствование организационной структуры системы
государственной защиты прав потребителей в республике
В ходе решения данной проблемы должны быть осуществлены следующие задачи:
развитие структур органов госуправления, имеющих прямые функции по защите прав потребителей, до районных городов и крупных поселков включительно;
развитие структуры общественных организаций по защите потребителей до районных городов и крупных поселков;
создание и развитие государственной республиканской информационно-аналитической системы по вопросам защиты прав потребителей.
Организационная структура должна обеспечивать:
анализ и прогнозирование ситуации по защите прав потребителей в республике;
обмен информацией с заинтересованными организациями в республике и за рубежом;
оперативное информирование всех заинтересованных организаций и населения о товарах и услугах, опасных для здоровья и жизни, и о случаях нарушения прав потребителей, в том числе путем публикования годовых отчетов министерств и ведомств, ответственных за реализацию Закона "О защите прав потребителей";
создание и совершенствование механизма контроля за выполнением законодательства республики по защите прав потребителей и принятия действенных мер к виновным в их нарушении;
разработку рекомендаций и методических материалов для территориальных органов, местных администраций и общественных организаций по защите прав потребителей;
создание при государственных органах, предпринимательских и общественных объединениях негосударственных, некоммерческих структур по защите прав потребителей (бюро корректного бизнеса, консультационных пунктов, независимых лабораторий потребительской экспертизы и т.д.) с развитием этих структур до уровня районного города и крупного поселка;
создание и совершенствование механизма координации взаимодействия всех структур, имеющих прямое или косвенное отношение к защите прав потребителей. Во-первых, формирование эффективного взаимодействия органов государственного управления и, во-вторых, обеспечение такого же взаимодействия с обществами потребителей и международными консъюмерскими организациями.
Поскольку функция координирующего органа официально закреплена за Министерством по антимонопольной политике, в Положении о нем определено, что МАП обладает всей полнотой прав и ответственности за организацию этой работы. На местах эта работа организуется региональными комитетами (на уровне областей и г.Минска) в лице своих специализированных на защите прав потребителей структурных подразделений. Министерство, как центральный орган, координирует взаимодействие как своих региональных органов, так и всех органов государственного управления на уровне министерств и ведомств через свое специализированное по защите прав потребителей структурное подразделение и создаваемый при нем Межведомственный совет.
Деятельность Совета осуществляется на основании утвержденного Кабинетом Министров Республики Беларусь Положения о нем.
2.3.3. Создание и развитие системы просвещения населения
Данное направление является также одним из центральных звеньев в создании системы государственной защиты прав потребителей в республике.
Целью создания системы просвещения является распространение среди населения знаний в области прав потребителей, обеспечивающих ему грамотность, компетентность и самозащиту на рынке товаров, работ и услуг.
Просвещение, кроме информации о структуре и местонахождении органов по защите прав потребителей, включает в себя обучение населения знаниям в отношении своих прав и обязанностей как потребителей, грамотности как покупателя и потребителя товара, работ или услуг, обеспечивающих возможность выбрать лучший по свойствам и приемлемый по цене товар, с максимальной потребительской пользой воспользоваться этим товаром, правилам обмена, возврата некачественного товара, обжалования неправомерных действий продавца или исполнителя, правилам оформления судебного иска по поводу возмещения материального и морального ущерба из-за продажи потребителю некачественного товара или услуги, правилам обращения в инстанции и средства массовой информации по поводу защиты прав потребителя и другим необходимым для него знаниям.
Просвещение потребителей должны осуществлять органы государственного управления всех уровней, имеющие своими функциями прямое или косвенное отношение к защите прав потребителей, общества защиты потребителей и их региональные структуры всеми законными и доступными средствами и методами, основными из которых являются следующие:
размещение рекламных, информационных листков, извлечений из законов и комментариев к ним и других материалов на специальных стендах, в видных местах в пунктах реализации товаров и услуг;
опубликование вышеназванных материалов в центральной и местной печати;
чтение специальных курсов лекций по всему спектру проблем защиты прав потребителей для различных категорий населения в школах, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведениях, в сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
введение постоянных рубрик просвещения населения по вопросам защиты прав потребителей на радио и телевидении;
организация и проведение региональных, республиканских и международных научно-практических конференций и семинаров по обобщению и распространению своего и зарубежного опыта по защите прав потребителей.
2.3.4. Развитие взаимодействия с международными
консъюмерскими организациями
Анализ практики показывает, что абсолютное большинство стран мирового сообщества создали и успешно развивают свои национальные системы государственной защиты прав потребителей.
В целях наиболее полного изучения и заимствования их опыта по защите прав потребителей государство оказывает содействие взаимодействию республиканских структур по защите прав потребителей с аналогичными международными организациями на основе членства в этих организациях или межгосударственных договоров.
Официальным органом, представляющим интересы республики в международных консъюмерских организациях, является Министерство по антимонопольной политике.
3. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Создание и развитие системы государственной защиты прав потребителей - одна из сложнейших многоаспектных и актуальных социально-экономических проблем республики. Мировой опыт показывает, что даже те страны, где уже сформированы высококвалифицированные органы государственного управления на этом направлении и совершенно иные культура и менталитет населения, постоянно и широко используют научный потенциал для развития национальных систем защиты населения как потребителей. Особую актуальность эта проблема приобретает для Беларуси.
Для создания и развития эффективной системы государственной защиты прав потребителей необходим социально-экономический мониторинг проблемы, в ходе которого должны решаться следующие задачи:
исследование состояния нормативно-правовой базы государственной защиты прав потребителей в республике и разработка предложений по ее совершенствованию;
исследование эффективности организационных структур, осуществляющих защиту прав потребителей (органов госуправления на различных уровнях и обществ потребителей), и разработка предложений по их совершенствованию;
изучение существующей системы координации взаимодействия государственных органов и общественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей, и разработка предложений по созданию и совершенствованию механизма координации их взаимодействия;
изучение эффективности существующей в республике системы информирования и просвещения населения по вопросам защиты его прав как потребителей и разработка предложений по ее совершенствованию;
изучение состояния социальной и экономической статистики по вопросам защиты прав потребителей, разработка предложений по созданию единого республиканского банка социально-экономической статистики по этим вопросам;
изучение мнений и оценок населения по поводу принимаемых в республике мер по защите прав потребителей, разработка на их основе предложений по созданию и развитию системы обратной связи органов государственного управления и обществ потребителей;
изучение, обобщение и оценка опыта других стран по созданию и развитию национальных систем защиты прав потребителей, разработка предложений по его внедрению в практику республики.
Кроме того, самостоятельной общей задачей для науки является разработка и постоянное совершенствование необходимого научно-методического обеспечения процесса создания и развития в республике системы государственной защиты прав потребителей.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая концепция представляет собой методологическую основу разработки и реализации государственной политики по защите прав потребителей в Республике Беларусь. Реализоваться она должна в два этапа. На первом, в течение 1996 - 1997 годов, должны быть созданы необходимые нормативно-правовая база и организационная структура системы государственной защиты прав потребителей в Республике Беларусь (План первоочередных мер на 1996 - 1997 годы по созданию в республике системы государственной защиты прав потребителей прилагается). На втором, на основе мониторинговых социально-экономических исследований, должна быть разработана программа развития этой системы с учетом изменений в социально-экономической ситуации.
Примерная схема организационной структуры системы
государственной защиты прав потребителей в
Республике Беларусь
----------------¬ ------------¬ ------------------¬
¦Верховный Совет¦<-------->¦ Президент ¦<-------->¦Кабинет Министров¦
¦---------------- ¦------------ ¦--------+---------
¦
--------------------------------------------
------------------¬ /\
¦Органы по защите ¦ ¦
¦прав потребителей¦ \/
¦ СНГ и ¦ --------------------------------------------------------¬ --------------------------------------¬
¦ международные ¦<-->¦ Государственная защита, в т.ч. судебная ¦ ¦Общественная защита прав потребителей¦
¦ коммерческие ¦ ¦-------------------------------------------------------- ¦--------------------------------------
¦ организации ¦ /\ | /\ |
¦ ¦ ¦ ¦
¦------------------ \/ | ¦ |
----------------------------------------¬ \/
¦ Министерство +-------------------------------|---------- |
¦ по антимонопольной политике ¦
¦ ¦ ------------------¬ | |
¦ +-----+Межведомственный ¦
¦---------------------------------------+ ¦ совет по защите ¦ | |
/\ ¦ ¦прав потребителей¦
¦ ¦ ¦--------+--------- | |
\/ ¦ ¦
----------------¬ -------------------¬ ¦ ¦ | Республиканское |
¦Территориальные¦ ¦ Региональные ¦ ¦ ¦ общество по защите
¦ комитеты +--+ межведомственные ¦ +--------------+-------------¬ | потребителей и его |
¦-------+-------- ¦ советы или ¦ ¦ Министерства, другие ¦ региональные
¦ ¦комиссии по защите¦ ¦ центральные органы ¦ | структуры, другие |
¦ ¦прав потребителей ¦ ¦государственного управления,¦ общественные
¦ ¦------------------- ¦облисполкомы, Мингорисполком¦ | объединения |
¦ ¦--------------+-------------- граждан и их
--------+--------¬ ¦ | региональные |
¦ Специалисты и ¦ ---------+------¬ структуры
¦ уполномоченные ¦ ¦ Их ¦ | |
¦в районном звене¦ ¦территориальные¦ - - - - - - - - - - -
¦----------------- ¦ структуры ¦
¦--------+-------
¦
¦
---------+-------¬
¦ Специалисты и ¦
¦уполномоченные в¦
¦ районном звене ¦
¦-----------------
Приложение
к Концепции государственной
политики по защите прав потребителей
в Республике Беларусь
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР НА 1996 - 1997 ГОДЫ ПО СОЗДАНИЮ В
РЕСПУБЛИКЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
------+--------------------------------+----------+-----------------+----------¬
¦N п/п¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦Примечание¦
¦ ¦ ¦проведения¦ исполнители ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦ I. Создание и совершенствование нормативно-правовой базы ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦1.1. ¦Подготовить и внести в Кабинет ¦ 1996 год ¦МАП, Минюст ¦ ¦
¦ ¦Министров предложения по ¦ ¦совместно с ¦ ¦
¦ ¦уточнению действующего ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦законодательства о защите прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей с учетом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦произошедших изменений в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-экономической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ситуации и организационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦структуре государственного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦1.2. ¦Подготовить и внести в Кабинет ¦ 1996 - ¦МАП, Минюст, ¦ ¦
¦ ¦Министров проекты ¦ 1997 годы¦Минфин, Минторг, ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовых актов по ¦ ¦Минздрав, ¦ ¦
¦ ¦обеспечению безопасности и ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦качества товаров и услуг, ¦ ¦Минсельхозпрод ¦ ¦
¦ ¦защите экономических интересов ¦ ¦совместно с ¦ ¦
¦ ¦населения, созданию эффективной ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦системы просвещения населения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦другим направлениям ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦1.3. ¦1.3. Разработать и внести в ¦ 1997 год ¦МАП, Минюст ¦ ¦
¦ ¦Кабинет Министров предложения ¦ ¦совместно с ¦ ¦
¦ ¦об унификации ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики по защите прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей с нормами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦международного права по данному ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросу и с нормативно-правовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базой стран - участниц СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦1.4. ¦Систематизировать имеющуюся ¦ 1997 год ¦МАП совместно с ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовую базу по ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦защите прав потребителей в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республике ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦1.5. ¦Привести в соответствие с ¦ 1996 - ¦Министерства и ¦ ¦
¦ ¦действующим законодательством ¦ 1997 годы¦другие ¦ ¦
¦ ¦по защите прав потребителей ¦ ¦центральные ¦ ¦
¦ ¦положения о министерствах и ¦ ¦органы управления¦ ¦
¦ ¦иных центральных органах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления республики и другие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подзаконные акты ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦ II. Совершенствование организационной структуры органов по защите прав ¦
¦ потребителей ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.1. ¦Разработать и внести в ¦ 1996 год ¦Минздрав, ¦ ¦
¦ ¦Правительство предложения по ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦совершенствованию механизма ¦ ¦Минторг, МАП, ¦ ¦
¦ ¦контроля и предотвращению ¦ ¦МВД, КГБ, ¦ ¦
¦ ¦попадания на внутренний рынок ¦ ¦Гостаможня, ¦ ¦
¦ ¦республики продуктов питания, ¦ ¦местные органы ¦ ¦
¦ ¦лекарственных препаратов и ¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦других товаров с истекшими ¦ ¦власти ¦ ¦
¦ ¦сроками годности и реализации, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также опасных для здоровья и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни граждан товаров ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.2. ¦Разработать и внести в ¦ 1996 - ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦Правительство предложения по ¦ 1997 годы¦Минздрав, ¦ ¦
¦ ¦созданию в республике сети ¦ ¦Минторг, ¦ ¦
¦ ¦испытательных центров ¦ ¦Минсельхозпрод, ¦ ¦
¦ ¦(лабораторий) для оперативной ¦ ¦МАП, местные ¦ ¦
¦ ¦экспертизы, по запросам ¦ ¦органы ¦ ¦
¦ ¦организаций и обращениям ¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦потребителей, на предмет ¦ ¦власти ¦ ¦
¦ ¦безопасности для здоровья и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни граждан товаров народного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.3. ¦Разработать и внести на ¦ 1997 год ¦МАП с ¦ ¦
¦ ¦утверждение в Правительство ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦механизм адресного возмещения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителям предприятиями и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями естественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монополий убытков, нанесенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦путем необоснованного завышения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦цен на товары и услуги ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.4. ¦Разработать и осуществить план ¦ 1996 год ¦МАП, Прокуратура ¦ ¦
¦ ¦систематических комплексных ¦ и далее ¦совместно с ¦ ¦
¦ ¦проверок отраслей, отдельных ¦ постоянно¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦предприятий и организаций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдения законодательства о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.5. ¦Оказывать общественным ¦ 1996 год ¦МАП и его ¦ ¦
¦ ¦объединениям потребителей, ¦ и далее ¦территориальные ¦ ¦
¦ ¦Союзам предпринимателей и ¦ постоянно¦органы ¦ ¦
¦ ¦другим заинтересованным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационную и методическую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощь в создании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦негосударственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦некоммерческих структур по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите прав потребителей (бюро ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦корректного бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультационных пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦независимых лабораторий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительской экспертизы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонных "горячих" линий для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей и других) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.6. ¦Организовать и провести ¦ II ¦МАП совместно с ¦ ¦
¦ ¦международную ¦ квартал ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦научно-практическую конференцию ¦ 1997 года¦ ¦ ¦
¦ ¦"Проблемы квартал г создания и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития в Республике Беларусь ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы государственной защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.7. ¦Организовать при МАП постоянно ¦ IV ¦МАП совместно с ¦ ¦
¦ ¦действующий семинар по ¦ квартал ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦повышению квалификации ¦ 1996 года¦ ¦ ¦
¦ ¦работников органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного управления по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам регулирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений, связанных с защитой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.8. ¦Создать организационные ¦ 1996 - ¦МАП совместно с ¦ ¦
¦ ¦предпосылки и необходимое ¦ 1997 годы¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦методическое обеспечение для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечения к практической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работе по защите прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей на общественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦началах (институт волонтеров) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсионеров, студентов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических, экономических, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогических учебных заведений¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.9. ¦Создать единый банк данных об ¦ 1996 - ¦МАП, Минторг, ¦ ¦
¦ ¦организационной структуре, ¦ 1997 годы¦Минжилкомхоз, ¦ ¦
¦ ¦нормативно-правовом обеспечении ¦ ¦Минздрав, ¦ ¦
¦ ¦и социально-экономической ¦ ¦Минюст, МВД, ¦ ¦
¦ ¦статистике по вопросу защиты ¦ ¦Минтранс, ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей в Республике ¦ ¦Минфин, ¦ ¦
¦ ¦Беларусь ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Минстат ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.10.¦Создать (в пределах ¦ 1996 год ¦Местные органы ¦ ¦
¦ ¦установленной численности) в ¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦районном и поселковом звене ¦ ¦власти, МАП ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти структуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по защите прав потребителей за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет введения штатных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должностей, а также путем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦введения института ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.11.¦На основе договоров, соглашений ¦ 1996 год ¦МАП ¦ ¦
¦ ¦или членства в международных ¦ и далее ¦ ¦ ¦
¦ ¦-консьюмерских организациях ¦постоянно ¦ ¦ ¦
¦ ¦установить постоянные деловые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контакты с ними ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦2.12.¦Разработать вопрос и внести в ¦ 1996 год ¦МАП ¦ ¦
¦ ¦Кабинет Министров предложение о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦расширении сотрудничества по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам защиты прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦со странами СНГ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦ III. Создание системы информирования и просвещения населения ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.1. ¦Разработать и внести на ¦ 1996 - ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦утверждение в Правительство ¦ 1997 годы¦МАП с ¦ ¦
¦ ¦проект Государственной системы ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦годы информирования и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦просвещения населения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦республики по вопросам защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.2. ¦Разработать целевые программы и ¦ -"- ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦приступить к обучению ¦ ¦МАП с ¦ ¦
¦ ¦законодательству о защите прав ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦потребителей и потребительской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦грамотности школьников, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся ПТУ, средних ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальных и высших учебных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений, а также во всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦формах переподготовки и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалистов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.3. ¦Разработать и внести в Кабинет ¦ 1997 год ¦Минсвязи, МАП и ¦ ¦
¦ ¦Министров предложения по ¦ ¦его региональные ¦ ¦
¦ ¦созданию для населения ¦ ¦структуры, ¦ ¦
¦ ¦республики Единой ¦ ¦местные органы ¦ ¦
¦ ¦информационной телефонной ¦ ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦системы по вопросам защиты прав ¦ ¦власти ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.4. ¦Разработать и внести в ¦ IV ¦МАП с ¦ ¦
¦ ¦Правительство предложение об ¦ квартал ¦заинтересованными¦ ¦
¦ ¦организации выпуска ¦ 1996 года¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканского периодического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦издания для потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.5. ¦Создать на республиканском и ¦ 1996 год ¦Гостелерадио, МАП¦ ¦
¦ ¦местном радио и телевидении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦постоянные программы для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения по вопросам защиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.6. ¦Министерствам и иным ¦ 1997 год ¦министерства и ¦ ¦
¦ ¦центральным органам управления, ¦ и далее ¦иные центральные ¦ ¦
¦ ¦осуществляющим контроль за ¦ постоянно¦органы управления¦ ¦
¦ ¦соблюдением законодательства о ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите прав потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦публиковать в средствах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации годовые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчеты о результатах работы по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данному вопросу ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.7. ¦Создать межведомственную ¦ 1996 год ¦Минздрав, ¦ ¦
¦ ¦информационно-аналитическую ¦ ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦систему по вопросам защиты прав ¦ ¦Минторг, ¦ ¦
¦ ¦потребителей, включающую банк ¦ ¦Минсельхозпрод, ¦ ¦
¦ ¦данных о некачественных ¦ ¦МАП ¦ ¦
¦ ¦товарах, поступающих на наш ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+----------+-----------------+----------+
¦3.8. ¦Создать систему ¦ 1996 - ¦Минобразование, ¦ ¦
¦ ¦социально-экономического ¦ 1997 годы¦Минэкономики, ¦ ¦
¦ ¦мониторинга по проблемам защиты ¦ ¦МАП совместно с ¦ ¦
¦ ¦прав потребителей ¦ ¦заинтересованными¦ ¦
¦-----+--------------------------------+----------+-----------------+-----------
| 
