Зарегистрировано в НРПА РБ 22 ноября 1999 г. N 8/1495
УТВЕРЖДЕНО
Государственным
Комитетом по авиации
Республики Беларусь
10.11.1996
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление Государственной инспекции по безопасности полетов авиации Республики Беларусь (в дальнейшем Госинспекция) является структурным подразделением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь (в дальнейшем Госкомавиации) и осуществляет государственный надзор за обеспечением безопасности полетов, выполнением правил полетов, стандартов, установленных в авиации Республики Беларусь, и другими задачами в области авиации всеми авиационными структурами Республики Беларусь (в дальнейшем эксплуатантами), кроме авиации Министерства обороны.
1.2. Госинспекция в своей деятельности руководствуется: законодательством Республики Беларусь, постановлениями и распоряжениями Правительства, приказами и указаниями Госкомавиации, Чикагской конвенцией о международной гражданской авиации 1944 года и дополнениями к ней, нормативными документами, действующими в авиации Республики Беларусь, а также настоящим положением.
1.3. Госинспекцию возглавляет начальник, который назначается Председателем Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и непосредственно ему подчиняется.
1.4. Структура и штаты Госинспекции утверждаются Председателем Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
1.5. Органами контроля Госинспекции на местах являются инспекции по безопасности полетов авиакомпаний и авиапредприятий Государственного комитета по авиации Республики Беларусь. Госинспекция осуществляет функциональное руководство инспекции по безопасности полетов на местах.
1.6. По вопросам безопасности полетов Госинспекцией могут привлекаться к работе специалисты управлений и отделов аппарата Госкомавиации, а также авиакомпаний, авиапредприятий и организаций Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
1.7. Сведения Госинспекции о состоянии безопасности полетов Республики Беларусь являются официальными. Обобщенные данные направляются в объединения, авиакомпании, организации и другие ведомства в установленном порядке, а также выдаются при необходимости органам КГБ, МВД, прокуратуры и судам Республики Беларусь.
2. ЗАДАЧИ ГОСИНСПЕКЦИИ
2.1. Основной задачей Госинспекции является повышение уровня безопасности полетов, предупреждение авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами.
2.2. Госинспекция осуществляет государственный надзор за:
- обеспечением безопасности полетов авиации Республики Беларусь;
- выполнением эксплуатантами действующего Воздушного Кодекса, законов Республики Беларусь, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Беларусь, приказов и указаний Госкомавиации, наставлений, руководств и других нормативных актов по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов;
- разработкой, проведением в установленные сроки эксплуатантами воздушных судов мероприятий по предупреждению авиационных происшествий и повышению уровня безопасности полетов.
2.3. Инспектирование эксплуатантов по вопросам безопасности полетов.
2.4. Совершенствование системы контроля, стиля и методов работы инспекторских органов, повышение качества инспектирования на основе внедрения научной организации труда и технических средств объективного контроля, анализа деятельности инспекторских органов эксплуатантов Республики Беларусь и обобщения опыта работы.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСИНСПЕКЦИИ
3.1. Контролирует соблюдение эксплуатантами действующих правил выполнения и обеспечения полетов, правил эксплуатации авиационной техники, наземного оборудования и аэродромов в части обеспечения безопасности полетов.
3.2. Разрабатывает проекты национальных правил служебного расследования авиационных происшествий (инцидентов) с воздушными судами.
3.3. Организует и проводит в соответствии с действующим законодательством, правилами и установленным порядком служебные расследования авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами на территории Республики Беларусь, принимает участие в служебных расследованиях авиационных событий с воздушными судами Республики Беларусь на территории других государств.
3.4. Контролирует расследование авиационных происшествий, инцидентов и других нарушений, связанных с безопасностью полетов, проводимое эксплуатантами, правильность оформления и порядок представления материалов расследования.
3.5. Ведет учет авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами Республики Беларусь.
3.6. Проводит анализ состояния безопасности полетов авиации Республики Беларусь и, в целях устранения и недопущения повторения причин, угрожающих безопасности полетов, разрабатывает профилактические мероприятия. Доводит анализ по безопасности полетов государственным органам и эксплуатантам.
3.7. Разрабатывает предложения и рекомендации по повышению уровня безопасности полетов и предотвращения авиационных происшествий.
3.8. Инспектирует по вопросам безопасности полетов эксплуатантов (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) экипажи и персонал служб организации и обеспечения полетов.
3.9. Проверяет уровень подготовки авиаспециалистов, соответствие их квалификации присвоенным классам и допускам.
3.10. Проверяет уровень теоретических знаний, технику пилотирования и правила самолетовождения у руководящего командно - летного состава эксплуатантов.
3.11. Контролирует разработку наставлений, правил, положений, инструкций и других документов по вопросам организации летной работы и обеспечения безопасности полетов.
3.12. Проверяет соблюдение правил ношения форменной одежды в авиакомпаниях Госкомавиации.
3.13. Периодически контролирует организацию питания и отдыха экипажей.
3.14. Дает заключение по авиационным происшествиям и инцидентам, произошедшим с воздушными судами Республики Беларусь.
3.15. Госинспекция осуществляет руководство инспекциями по безопасности полетов эксплуатантов Республики Беларусь.
3.16. Осуществляет взаимодействие с ВЛЭК в решении вопросов индивидуальной оценки годности по состоянию здоровья и допуска лиц летного состава к полетам.
3.17. На Госинспекцию возлагается:
- подготовка годовых сводных анализов о состоянии безопасности полетов в авиации с разработкой профилактических мероприятий для доклада Председателю Государственного комитета по авиации Республики Беларусь;
- подготовка проектов приказов Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь по авиационным происшествиям, произошедшим с воздушными судами, находящимися под юрисдикцией Республики Беларусь.
3.18. Госинспекция принимает участие:
- в выполнении технических рейсов по облету вновь открываемых воздушных линий, аэродромов и средств посадки, а также аэродромов на действующих воздушных линиях при внедрении новых типов воздушных судов;
- в работе международных конференций, семинаров и совещаний по вопросам безопасности полетов, проводимых по планам стран - членов МАК, ИКАО, ИАТА и др.;
- при выдвижении кандидатов от авиации на присвоение наград и почетных званий Республики Беларусь.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСИНСПЕКЦИИ
4.1. Госинспекция осуществляет свою деятельность по планам, утвержденным Председателем Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
4.2. Без согласования с начальником Госинспекции запрещается привлекать ее специалистов для выполнения других заданий.
4.3. Результаты проверки эксплуатантов оформляются актами, которые утверждаются Председателем Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
4.4. Инспекции по безопасности полетов эксплуатантов информируют Госинспекцию Госкомавиации по вопросам исполнительности и контроля за выполнением требований нормативных документов. Представляют отчеты в соответствии с действующими нормативами.
5. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ГОСИНСПЕКЦИИ
5.1. Начальник Госинспекции в соответствии с настоящим Положением несет персональную ответственность за:
5.1.1. направление всей деятельности Госинспекции на обеспечение безопасности полетов авиации на основе организации и проведения эффективной профилактической работы;
5.1.2. качество разрабатываемых Госинспекцией проектов документов;
5.1.3. контроль обеспечения безопасности полетов и выполнения требований нормативных документов, регламентирующих деятельность авиации Республики Беларусь;
5.1.4. контроль качества расследования авиационных происшествий комиссиями эксплуатантов и разработку профилактических мероприятий по авиационным событиям;
5.1.5. достоверность сведений по безопасности полетов, выдаваемых Госинспекцией государственным органам и эксплуатантам;
5.1.6. состояние трудовой дисциплины среди работников Госинспекции.
5.2. Распределение обязанностей между специалистами производится начальником Госинспекции.
5.3. Работники Госинспекции выполняют свои обязанности и несут ответственность в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными начальником Госинспекции.
6. ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСИНСПЕКЦИИ
6.1. Начальник Госинспекции имеет право:
6.1.1. Давать указания и инспекторские предписания по вопросам обеспечения безопасности полетов руководителями предприятий, авиакомпаний, учебных заведений и других авиационных организаций с установлением сроков их выполнения и требовать их выполнения.
6.1.2. Запрашивать от должностных лиц предприятий, авиакомпаний, учебных заведений и других авиационных организаций необходимую информацию, документы, объяснения и материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госинспекцию.
6.1.3. Принимать неотложные меры к лицам, нарушающим правила безопасности полетов, вплоть до отстранения их от выполнения должностных обязанностей, выполнения полетов и обслуживания воздушных судов.
6.1.4. Изымать свидетельства пилота и других авиаспециалистов и производить гашение талонов нарушений, если их действия или уровень подготовки угрожают безопасности полетов.
6.1.5. Запрещать полеты и эксплуатацию воздушных судов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов.
6.1.6. Вносить предложения по введению ограничений на эксплуатацию аэродромов и воздушных судов, воздушных трасс в целях обеспечения безопасности полетов.
6.1.7. Отменять указания должностных лиц Госкомавиации и эксплуатантов, если они противоречат требованиям нормативных документов, наставлений, приказов Госкомавиации по вопросам обеспечения безопасности полетов.
6.1.8. Давать разъяснения и трактовку документов эксплуатантам по вопросам обеспечения безопасности полетов.
6.1.9. Представительствовать от имени Госкомавиации в государственных организациях по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
6.1.10. Представлять к назначению, перемещению, поощрению и увольнению работников Госинспекции и инспекций по безопасности полетов эксплуатантов.
6.1.11. Вызывать руководителей эксплуатантов для решения вопросов, связанных с безопасностью полетов.
6.1.12. Делать заключения по всем авиационным происшествиям, инцидентам, чрезвычайным происшествиям и повреждениям воздушных судов на земле, расследованных комиссиями Госкомавиации и эксплуатантов.
6.1.13. Представлять Председателю Государственного комитета по авиации Республики Беларусь материалы расследования на утверждение.
6.1.14. Налагать штрафы в соответствии с действующим Воздушным Кодексом и Кодексом об административных нарушениях Республики Беларусь на лиц, нарушающих требования нормативных документов.
6.1.15. Пользоваться дисциплинарными правами в соответствии с Кодексом Закона о труде Республики Беларусь в отношении работников Инспекции.
6.1.16. Представлять Председателю Государственного комитета по авиации Республики Беларусь предложения (проекты приказов) о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц руководящего состава эксплуатантов, если их действия или уровень подготовки не обеспечивает безопасности полетов.
6.2. Заместитель начальника Госинспекции пользуется правами, изложенными в пп. 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4, 6.1.5, 6.1.7, 6.1.8, 6.1.9, 6.1.14 с последующим докладом начальнику Госинспекции.
6.3. Работники Госинспекции при инспектировании и проверках имеют право:
6.3.1. Беспрепятственно посещать авиакомпании, авиапредприятия, организации и другие авиационные объекты, посещение режимных зон пограничных войск в аэропортах по пропускам, выданным Главным управлением пограничных войск.
6.3.2. Давать обязательные для должностных лиц проверяемых подразделений указания и письменные предписания по устранению обнаруженных недостатков в обеспечении безопасности полетов, а также по другим вопросам, подлежащим проверке и требовать устранения этих недостатков в установленные сроки.
6.3.3. Проверять знания и временно отстранять от полетов, исполнения других обязанностей, связанных с обеспечением безопасности полетов, лиц, если уровень их подготовки или действия угрожают безопасности полетов.
6.3.4. Требовать для проверки и проверять свидетельства авиаспециалистов, судовую, полетную, аэродромную и иную документацию.
6.3.5. Погашать талоны нарушений свидетельств авиаспециалистов Республики Беларусь.
6.3.6. Запрещать эксплуатацию воздушных судов и аэродромов МВЛ и ПАНХ, не отвечающих требованиям безопасности полетов, или не имеющих соответствующих документов на право их эксплуатации. Вносить предложения по введению ограничений на эксплуатацию аэродромов класса А, Б, В. О наложенном запрете докладывать начальнику Госинспекции.
6.3.7. Пользоваться всеми видами и средствами связи Госкомавиации при выполнении своих служебных обязанностей.
6.3.8. Включаться в состав любого экипажа Республики Беларусь (в порядке требований руководящих документов) для проверки соблюдения экипажем правил летной и технической эксплуатации воздушных судов, правил полетов независимо от наличия на борту других проверяющих.
6.4. Лицо руководящего и инспекторского состава Госинспекции, имеющее соответствующее пилотское свидетельство, при проверке летного состава занимает место в кабине по своему усмотрению, является старшим на борту воздушного судна и несет полную ответственность за безопасность данного полета.
Другое лицо летного состава, проверяющее по специальности (кроме пилота), вписывается в задание на полет в графе соответствующего члена экипажа, подчиняется командиру воздушного судна, выбирает место в кабине по своему усмотрению и несет ответственность за выполнение экипажем работы и обеспечение безопасности полета по своей специальности.
6.5. Для контроля за выполнением летным составом требований руководящих документов, регламентирующих летную работу, работы служб, обеспечивающих полеты, в том числе и за пределами Республики Беларусь, могут включаться в задания на полет эксплуатантов, находящихся под юрисдикцией Республики Беларусь (вписываться с обратной стороны задания) с правом нахождения в кабине экипажа работники Госинспекции, не имеющие допуска к выполнению полетов на данном типе воздушного судна, при наличии у них соответствующего задания и документа, удостоверяющего личность.
6.6. Все указания работников Госинспекции обязательны к выполнению и могут быть отменены начальником Госинспекции или Председателем Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.
6.7. Для оперативного выполнения функциональных обязанностей работники Госинспекции обеспечиваются средствами связи, служебным транспортом на территории проверяемых авиационных объектов.
6.8. Должностные лица Госинспекции и инспекций по безопасности полетов эксплуатантов имеют удостоверения единого образца.
6.9. Госинспекция имеет печать, бланки инспекторских предписаний установленного образца.
Начальник Управления
Государственной инспекции
по безопасности полетов Э.С.КУНИЦКИЙ
| 
