Направляем для руководства и использования в практической работе "Порядок проведения экспертизы и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение деятельности Министерства образования и науки Республики Беларусь" и "Порядок формирования, проведения экспертизы и финансирования межвузовских программ фундаментальных исследований в системе Министерства образования и науки Республики Беларусь".
Заместитель начальника управления
подготовки научных кадров и
координации научных исследований В.Г.КОРОЛЮК
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министерство финансов Министерством
Республики Беларусь образования и науки
27.08.1996 Республики Беларусь
30.08.1996
СОГЛАСОВАНО
Министерство экономики
Республики Беларусь
16.07.1996
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы и финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение деятельности Министерства образования и науки Республики Беларусь (далее - Порядок) разработан на основе Положения о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и Положения о порядке финансирования научной и научно-технической деятельности за счет средств республиканского бюджета, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г., N 620.
1.2. Порядок распространяется на проекты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), включая работы аналитического, научно-методического и нормативного характера, направленные на обеспечение деятельности и развитие системы образования и науки в Республике Беларусь и выполняемые по заказу Министерства образования и науки за счет средств республиканского бюджета, выделенных Министерству образования и науки на работы отраслевого назначения.
2. Организация и проведение экспертизы
2.1. Комитеты, управления, отделы министерства (далее - заказчики) ежегодно до 1 июля года, предшествующего началу финансирования, представляют в управление подготовки научных кадров и координации научных исследований (далее - УКИ) по установленной форме (приложение 1) заявки на выполнение НИОКР отраслевого назначения.
К заявке прилагается пояснительная записка. Записка содержит обоснование необходимости проведения исследований по заявляемой проблеме и целесообразности их финансирования из средств республиканского бюджета.
2.2. УКИ анализирует заявки, представляет сводную заявку Комитету по науке и технологиям и объявляет конкурс проектов НИОКР среди предполагаемых исполнителей. Проекты НИОКР, подготовленные исполнителями - участниками конкурса по форме (приложение 2), подаются в УКИ до 1 октября текущего года.
2.3. Заказчики организуют отбор лучших проектов по каждому заданию. Для этой цели создают экспертные группы из своих сотрудников, ученых и специалистов по данной проблеме. Председателем экспертной группы является руководитель комитета, управления, отдела (или его заместитель), заявляющего проект.
Экспертная группа привлекает для оценки отдельных проектов ученых и специалистов, не входящих в состав экспертных групп. Экспертом не может выступать специалист из числа возможных исполнителей заявляемого проекта.
2.4. Экспертная группа с учетом заключения эксперта принимает решение путем открытого голосования простым большинством голосов. Каждый член экспертной группы вправе изложить свое особое мнение. Решения экспертной группы правомочны при наличии на заседании не менее 2/3 ее состава.
Экспертная группа представляет письменное заключение по установленной форме (приложение 3), в котором должна содержаться информация о целесообразности, сроках и объеме финансирования проекта и его ранге по отношению к другим проектам.
Экспертные заключения вместе с другими материалами по каждому проекту представляются в УКИ не позднее 15 ноября года, предшествующего началу финансирования.
2.5. УКИ обобщает представленные заявки на финансирование работ отраслевого назначения и, с учетом заключений экспертных групп, вносит на рассмотрение руководства министерства предложения о финансировании этих работ. Предложения рассматриваются на коллегии министерства. На основании принятого на коллегии решения УКИ формирует тематический план и представляет в Комитет по науке и технологиям.
3. Финансирование
3.1. После утверждения в установленном порядке Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь и доведения до министерства лимита по соответствующему разделу УКИ вносит на рассмотрение руководства предложения о возможной корректировке объемов финансирования представленных проектов. При необходимости по указанию министра (или его заместителя) для уточнения объемов финансирования отдельных заданий привлекаются экспертные группы.
3.2. На основании результатов экспертизы по представлению УКИ окончательное решение о финансировании конкретных проектов принимает министр или, по его поручению, заместитель министра, который утверждает каждое задание с указанием объема финансирования на текущий год. Распределение средств между исполнителями утверждается приказом.
3.3. Контроль за ходом выполнения проектов и приемку их этапов осуществляют заказчики, которые информируют руководство министерства о выполнении проектов два раза в год: по результатам первого полугодия - до 15 июля, по итогам года - не позднее 31 декабря. Обобщенная информация представляется в УКИ. УКИ ведет автоматизированный учет работ, выполняемых по заказу министерства, в специальном банке данных о НИОКР.
3.4. После завершения работы исполнитель представляет заказчику отчет и другие материалы, предусмотренные заданием. Приемка работ оформляется актом, подписываемым исполнителем и заказчиком. В случае необходимости заказчик может направить отчет и прилагаемые к нему материалы на экспертизу. Отчет и прилагаемые к нему материалы хранятся у заказчика. Сведения о завершении работы и достигнутых результатах сообщаются в УКИ. УКИ вносит информацию о завершенных работах в банк данных о НИОКР, направленных на обеспечение деятельности министерства.
3.5. В случае неудовлетворительного выполнения заявленного проекта или очевидности получения отрицательного результата заказчик, а также УКИ обязаны проинформировать руководство министерства и внести предложение о прекращении финансирования проекта. Решение о прекращении финансирования проекта утверждается приказом министра. Высвободившиеся средства могут быть направлены на финансирование других проектов, прошедших экспертизу в установленном порядке.
Приложение 1
ЗАЯВКА
к Порядку проведения экспертизы, финансирования и
выполнения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение
деятельности Министерства образования и науки
Республики Беларусь на __________ год
----+-------------+-------------------+---------------+------------¬
¦ N ¦ Перечень ¦ Сметная стоимость,¦ Предполагаемые¦ Требуемые ¦
¦п/п¦ основных ¦ млн.руб. ¦исполнители <*>¦ результаты ¦
¦ ¦ направлений,+-------+-----------+ ¦ ¦
¦ ¦ исследований¦ всего ¦ в т.ч. из ¦ ¦ ¦
¦ ¦ конкретная ¦ ¦ средств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ проблема, ¦ ¦ респ. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ задача ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------+-----------+---------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+-------------+-------+-----------+---------------+-------------
Руководитель комитета, управления, отдела
--------------------------------
<*> Указать не менее двух исполнителей.
Приложение 2
------------------+-------+-------+------------¬
¦Регистрационный ¦ ¦ ¦ ¦
¦номер темы ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------+-------+-------+-------------
УТВЕРЖДЕНО
Первый заместитель
министра образования и
науки Республики Беларусь
__________________________
"____" __________ 199__ г.
ЗАДАНИЕ <*>
на выполнение работ, направленных на обеспечение
деятельности Министерства образования и науки
Республики Беларусь
--------+------------+--------------+-----------+-------------+----------¬
¦Номер ¦Наименование¦Выполняющая ¦Сроки ¦Сметная ¦Ожидаемые ¦
¦задания¦темы, прог- ¦организация, ¦выполнения ¦стоимость, ¦научные и ¦
¦и этапа¦раммы, зада-¦подразделение,¦ ¦млн.руб. ¦практи- ¦
¦ ¦ний и этапов¦научный +----+------+-----+-------+ческие ¦
¦ ¦ ¦руководитель ¦Нач.¦Оконч.¦Всего¦В т.ч. ¦результаты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦респ. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюдж. ¦ ¦
+-------+------------+--------------+----+------+-----+-------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-------+------------+--------------+----+------+-----+-------+-----------
Руководитель организации-исполнителя
Руководитель работы или программы
--------------------------------
<*> Задание, как правило, оформляется на один год.
Приложение 3
-----------------------------------------------------¬
¦ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ¦
+-----------------------+-----------------------------
¦1. Управление ¦
+-----------------------+----------------------------¬
¦2. Дата проведения совещания (год, месяц, число) ¦
+------------------------------+----------+----------+
¦3. Состав экспертной группы ¦С решением¦ Особое ¦ Подпись
¦(фамилия, и.о., должность) ¦ согласен ¦ мнение ¦
¦ ¦(да / нет)¦(да / нет)¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.1. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.2. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.3. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.4. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.5. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+----------+
¦3.6. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+----------+-----------
¦4. Наименование работы ¦
+------------------------------+
¦ ¦
+------------------------------+
¦5. Заявитель ¦
+------------------------------+---------------------¬
¦6. Условия выполнения: ¦По данным заявителя ¦ Рекомендуется
+------------------------------+---------------------+
¦6.1. Объем на ближайший год, ¦ ¦
¦млн.руб. ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦6.2. Срок выполнения, мес. ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦6.3. Основной результат ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦6.4. Иное (указать конкретно) ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦7. Целесообразность ¦ ¦
¦финансирования работы за счет ¦ ¦
¦средств министерства или иных ¦ ¦
¦источников (указать конкретно)¦ ¦
+------------------------------+---------------------+
¦8. Среди рассмотренных в ¦ ¦
¦текущем году заявок экспертное¦ ¦
¦совещание управления ¦ ¦
¦определяет для данной работы ¦ ¦
¦приоритет номер ¦ ¦
¦(или отклоняет) ¦ ¦
¦------------------------------+----------------------
УТВЕРЖДЕНО
Министерством
образования и науки
Республики Беларусь
21.11.1996
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ И ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕЖВУЗОВСКИХ ПРОГРАММ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования, проведения экспертизы и финансирования межвузовских программ фундаментальных исследований в системе Министерства образования и науки Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета разработан на основе Положения о порядке финансирования научной и научно-технической деятельности за счет средств республиканского бюджета. Положения о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г., N 620 и Порядка проведения экспертизы, финансирования и выполнения фундаментальных и поисковых исследований, проводимых высшими учебными заведениями и научными учреждениями Министерства образования и науки Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета, утвержденного министром 14 июня 1996 г.
1.2. Порядок распространяется на проекты межвузовских программ фундаментальных исследований, финансируемых Министерством образования и науки за счет средств республиканского бюджета и проходящих по конкурсу, организуемому министерством.
1.3. Исследования по межвузовским программам должны быть направлены на решение актуальных научных задач, соответствовать как профилю подготовки специалистов, так и приоритетным направлениям фундаментальных исследований, одобренных Комиссией Кабинета Министров Республики Беларусь по вопросам научно-технического прогресса (протокол от 16.03.95 г., N 2).
2. Формирование и проведение экспертизы
2.1. Межвузовские программы фундаментальных исследований разрабатываются в целях решения крупных научных проблем, создания научного задела для разработки принципиально новой техники, технологий и материалов, концентрации трудовых, материальных и финансовых ресурсов на наиболее приоритетных научных направлениях.
2.2. Межвузовские программы представляют собой комплекс взаимосвязанных исследований, направленных на решение единой фундаментальной задачи.
2.3. С целью формирования проекта межвузовской программы головное учреждение информирует все учреждения соответствующего направления системы министерства о возможном участии в реализации заданий программы и создает рабочую группу из представителей предполагаемых учреждений-исполнителей.
2.4. Рабочая группа сформирует по установленной форме (приложения 1, 2, 3) проект программы на период, необходимый для полного достижения поставленных в ней целей, но не более чем 5 лет.
Объем финансирования головного учреждения, как правило, не должен превышать 50% от общего объема запрашиваемых средств для выполнения программы.
2.5. Головное учреждение в срок до 1 июля года, предшествующего началу финансирования, представляет в 2 экземплярах в управление подготовки научных кадров и координации научных исследований (далее УКИ) проект программы. К проекту программы прилагается выписка из решения совета головного учреждения с обоснованием целесообразности формирования межвузовской программы и предлагаемый состав Координационного совета.
2.6. УКИ анализирует проекты межвузовских программ и организует их экспертизу в созданных при министерстве экспертных советах и соответствующих отделениях Академии наук Беларуси .
2.7. УКИ с учетом результатов экспертизы вносит на рассмотрение руководства министерства предложения об утверждении проектов программ.
Предложения рассматриваются на совещаниях у министра (или его заместителя).
3. Финансирование и выполнение
3.1. На основании результатов рассмотрения материалов у министра или его заместителя принимается решение об утверждении конкретных программ. После утверждения программ головное учреждение в месячный срок доводит до исполнителей развернутые задания. Министерство открывает финансирование учреждениям - исполнителям программ.
3.2. Утвержденная программа регистрируется головной организацией в установленном порядке. Исполнители отдельных заданий используют регистрационный номер программы.
3.3. Контроль за ходом выполнения программы осуществляет головное учреждение.
3.4. Результаты выполнения межвузовских программ ежегодно обсуждаются на заседаниях Координационного совета по программе и совета головного учреждения, решения которых вместе с информацией о достигнутых результатах представляются в УКИ до 20 декабря. При наличии соответствующего обоснования Координационный совет может вносить предложения о корректировке отдельных заданий и состава исполнителей программы.
3.5. В месячный срок после завершения работы руководитель программы представляет научный отчет на утверждение руководству головного учреждения. Утвержденный отчет передается в библиотеку учреждения, органы госрегистрации и УКИ. Акт приемки по завершенной программе и информация о достигнутых результатах представляются в УКИ для внесения их в банк данных о НИР.
Начальник управления подготовки
научных кадров и координации
научных исследований О.П.РЕУТ
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
Министр образования и
науки Республики Беларусь
__________________________
"____" __________ 19____ г.
Межвузовская программа фундаментальных исследований
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(полное и в скобках сокращенное название)
на __________________
Головная организация
Научный руководитель
Приложение 2
Межвузовская программа фундаментальных исследований
___________________________________________________________________
----------------+------------+---------------+----------+----------¬
¦ Наименование ¦Исполнители ¦Срок выполнения¦ Сметная ¦ Ожидаемые¦
¦задания в целом¦ (кафедра, ¦(год, квартал) ¦ стоим. ¦результаты¦
¦ и годовых ¦лаборатория,¦ ¦ работ ¦ ¦
¦ этапов ¦научн.рук.) ¦ ¦(млн.руб.)¦ ¦
+---------------+------------+---------------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---------------+------------+---------------+----------+-----------
Руководитель учреждения
Научный руководитель программы
Приложение 3
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. Научный руководитель программы (должность, ученая степень, ученое звание, телефоны рабочий и домашний).
2. Введение (актуальность исследований).
3. Состояние исследований в данной области в республике и за рубежом (со ссылками на опубликованные работы).
4. Собственные исследования потенциальных исполнителей программы, наличие научного задела, основные публикации за последние годы.
5. Цели и задачи, которые будут решены при выполнении исследований (их соответствие мировым научным приоритетам, создание научных заделов для разработки принципиально новой техники, технологий и материалов).
6. Научная новизна планируемых исследований. Отличительная характеристика от ранее проведенных исследований в республике, за рубежом и потенциальными исполнителями. Вид и пояснение ожидаемого результата. Рабочие гипотезы, исходные данные.
7. Оригинальный вклад данного проекта относительно других существующих работ по данному направлению.
8. Наличие условий для успешного выполнения проекта (научный потенциал, материально-техническая база).
9. Обоснование объема запрашиваемых средств.
10. Области применения результатов. Соглашение по сотрудничеству с партнерами, с кем имели дело по инвестициям. Для поисковых исследований указать гарантируемые результаты и наличие потенциальных потребителей.
11. Цитируемая литература, на основе которой представлена вышеуказанная информация.
12. Список учреждений-исполнителей и объемы финансирования их заданий.
Руководитель головного учреждения
Научный руководитель программы
| 
