В целях правильного и единообразного применения на практике норм законодательства, регулирующие вопросы вступления в юридическую силу нормативных актов Республики Беларусь: ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Памятку о вступлении в юридическую силу законодательных актов Республики Беларусь.
2. Данную Памятку довести до сведения сотрудников Государственного налогового комитета Республики Беларусь и подведомственных инспекций.
Председатель Н.Н.ДЕМЧУК
ПАМЯТКА
О ВСТУПЛЕНИИ В ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 ноября 1996 года референдумом принята Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями и в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь "О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь" вступила в силу со дня ее опубликования. Первоначально опубликована в газетах "Советская Белоруссия", "Звязда" 27 ноября 1996 года.
В части I настоящей Памятки изложены вопросы вступления в юридическую силу законодательных актов Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года. В части II - вопросы вступления в юридическую силу законодательных актов Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на референдумом 24 ноября 1996 года.
Памятка разработана на основании законодательных актов по состоянию на 1 февраля 1997 года.
Часть I
ВСТУПЛЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА
Согласно ст. 3 Закона от 27.02.91 г. N 651-XII "Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь":
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основании Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь.
На территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь.
Все граждане и лица без гражданства, государственные органы, предприятия, учреждения и организации, находящиеся и действующие на территории Республики Беларусь, обязаны исполнять законодательство Республики Беларусь.
Законодательство СССР действует на территории Республики Беларусь, если оно не противоречит законодательству Республики Беларусь.
В случае отсутствия соответствующих актов законодательства Республики Беларусь, в дальнейшем, до их принятия, либо принятия высшим органом государственной власти или управления Республики Беларусь в соответствии с его компетенцией иного решения, на территории Республики Беларусь действует законодательство СССР.
"Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения Закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон" (ст. 146 Конституции Республики Беларусь).
Согласно Конституции Республики Беларусь:
1. ст. 79 "Верховный Совет Республики Беларусь является высшим представительным постоянной действующим и единственным законодательным органом государственной власти Республики Беларусь".
2. ст. 95 "Президент Республики Беларусь является главой государства и исполнительной власти".
3. ст. 106 "Для реализации полномочий исполнительной власти в областях экономики, внешней политики, обороны, национальной безопасности, охраны общественного порядка и других сферах государственного управления при Президенте Республики Беларусь создается Кабинет Министров Республики Беларусь".
Примечание: Нижеуказанный порядок вступления в юридическую силу законодательных актов Республики Беларусь вводится в действие с принятием соответствующих нормативных актов, указанных в каждом разделе "Памятки".
Раздел I. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА <*>
------------------------------
<*> Закон "О Верховном Совете Республики Беларусь от 21.12.94 г. N 3465-XII. Введен в действие с 07.02.95 г.
1. Законы Республики Беларусь
Принятые Верховным Советом законы имеют обязательную силу с момента их опубликования либо доведения до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом, если иной срок не определен Верховным Советом.
2. Постановления Верховного Совета Республики Беларусь
Принятые Верховным Советом постановления имеют обязательную силу с момента, определенного Верховным Советом, публикуются или доводятся до сведения заинтересованных лиц иным предусмотренным законом способом.
Раздел II. УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ <**>
------------------------------
<**> Указ Президента Беларуси "О порядке опубликования и вступления в силу Указов и Распоряжений Президента Республики Беларусь" от 03.12.94 г. N 252.
1. Указы Президента Республики Беларусь,
имеющие нормативный характер
Указы Президента Республики Беларусь, имеющие нормативный характер, вступают в силу с момента официального опубликования, если в них не указан иной срок введения в действие.
Официальным является опубликование в Собрании указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, газетах "Белорусская нива", "Звязда", Рэспублiка" и "Советская Беларуссия". В случае разновременного опубликования указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных источниках срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
2. Указы Президента Республики Беларусь, не имеющие
нормативного характера, и распоряжения Президента
Республики Беларусь
Указы Президента Республики Беларусь, не имеющие нормативного характера, и распоряжения Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента подписания, если в них не указан иной срок введения их в действие.
Раздел III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕШЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ <*>
------------------------------
<*> Регламент Кабинета Министров Республики Беларусь, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.03.95 г. N 172.
Кабинет Министров Республики Беларусь принимает решения в форме: постановлений, распоряжений, протоколов заседаний и совещаний у Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, указаний и поручений.
Постановления - решения Кабинета Министров Республики Беларусь, носящие нормативный характер или имеющие важное народнохозяйственное и общее значение.
Распоряжения - решения Кабинета Министров Республики Беларусь, не носящие нормативного характера и принятые по оперативным и текущим вопросам.
Постановления, распоряжения Кабинета Министров Республики Беларусь вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан другой срок введения в действие.
При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. В случае опубликования постановления в нескольких официальных изданиях в разное время срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
Официальным является опубликование в Собрании указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь и в газетах "Белорусская нива", "Рэспублiка".
Постановления Кабинета Министров Республики Беларусь, которые ввиду важности или срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газетах "Белорусская нива", "Рэспублiка", а в необходимых случаях - в других газетах или объявляются по телевидению и радио.
Раздел IV. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВ,
ГОСКОМИТЕТОВ И ВЕДОМСТВ <*>
------------------------------
<*> Положение о порядке государственной регистрации нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, утверждено постановлением Совета Министров РБ от 13.05.93 г. N 316.
Государственная регистрация нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств производится Министерством юстиции, при этом на нормативном акте указывается номер и дата государственной регистрации.
Нормативные акты министерств, государственных комитетов и ведомств вступают в силу со дня их государственной регистрации, если в самом акте не установлен другой срок.
При этом акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу со дня их государственной регистрации и официального опубликования.
Официальным опубликованием является опубликование в Бюллетене нормативно-правовой информации и газетах "Советская Белоруссия", "Рэспублiка", "Белорусская нива". В случае разновременного обнародования акта в нескольких официальных изданиях срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
Раздел V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ <**>
------------------------------
<**> Закон "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Беларусь" от 23.10.91 г. N 1189-XII.
Международные договоры Республики Беларусь заключаются с иностранными государствами, их соответствующими органами, а также с международными организациями от имени:
Республики Беларусь;
Правительства Республики Беларусь.
Согласие Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора может быть выражено подписанием договора, обменом документами, образующими договор, ратификацией договора, его принятием, утверждением, присоединением к нему или любым другим способом, о котором условились договаривающиеся Стороны.
Ратификации подлежат международные договоры Республики Беларусь о территориальном разграничении Республики Беларусь с другими государствами, договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах Республики Беларусь, а также договоры при заключении которых Стороны условились о последующей ратификации. Верховный Совет Республики Беларусь может рассматривать вопрос о ратификации иных международных договоров Республики Беларусь.
Вступившие в силу для Республики Беларусь международные договоры, дополнения, поправки, протоколы и приложения к ним, заключенные от имени Республики Беларусь и ратифицированные Верховным Советом Республики Беларусь, публикуются в "Ведамасцях Вярхоўнага Совета Рэспублiкi Беларусь".
Вступившие в силу для Республики Беларусь международные договоры, дополнения, поправки, протоколы и приложения к ним, заключенные от имени Республики Беларусь, решения о подписании которых приняты Советом Министров Республики Беларусь, договоры, дополнения, поправки, протоколы и приложения к ним, заключенные от имени Правительства Республики Беларусь и не подлежащие ратификации, договоры, дополнения, поправки, протоколы и приложения к ним, присоединение к которым или принятие которых было осуществлено на основании решений Правительства Республики Беларусь, публикуются по представлению Министерства иностранных дел Республики Беларусь в "Зборы пастаноў Урада Рэспублiкi Беларусь".
Международные договоры Республики Беларусь, дополнения, поправки, протоколы и приложения к ним, аутентичные (идентичные, равноценные) тексты которых составлены на иностранных языках, публикуются на одном из этих языков, на белорусском и русском языках.
ОБ ОТМЕНЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Отмена законодательных актов Конституционным Судом
Республики Беларусь
В случае признания Конституционным Судом нормативных актов, международных договоров или иных обязательств неконституционными ввиду нарушения ими прав и свобод человека, данные акты считаются не имеющими юридической силы в целом либо в определенной их части с момента принятия соответствующего акта.
Другие нормативные акты государственных органов и общественных объединений, международные договорные или иные обязательства, признанные Конституционным Судом несоответствующими Конституции, законам или международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, считаются утратившими силу полностью или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом.
Нормативно-правовые акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, признанные Конституционным Судом несоответствующими Конституции, законам или международно-правовым актам, считаются недействующими на территории Республики Беларусь в целом или в определенной их части с момента, определяемого Конституционным Судом (ст. 128 Конституции Республики Беларусь).
2. Отмена законодательных актов хозяйственными
судами Республики Беларусь
В компетенцию хозяйственных судов Республики Беларусь входит разрешение споров о признании недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству и затрагивающих интересы субъектов хозяйствования (ст. 23 Закона "О хозяйственном суде Республики Беларусь").
Решения, определения, постановления хозяйственного суда вступают в силу немедленно после их принятия, если им не установлено иное, и обязательны к исполнению всеми органами, юридическими лицами и физическими лицами - субъектами хозяйствования на всей территории Республики Беларусь (ст. 12 ХПК Республики Беларусь).
Часть II
ВСТУПЛЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1994 ГОДА С ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ
ПРИНЯТЫМИ РЕФЕРЕНДУМОМ 24 НОЯБРЯ 1996 ГОДА
Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция (ст. 137 Конституции Республики Беларусь).
Законы, указы и другие акты, действовавшие на территории Республики Беларусь до введения в действие настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Республики Беларусь (ст. 142 Конституции Республики Беларусь).
Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции Республики Беларусь).
Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат. Палаты представителей и Совета Республики (ст. 90 Конституции Республики Беларусь).
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления (ст. 106 Конституции Республики Беларусь).
Раздел I. ДЕКРЕТЫ, УКАЗЫ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ <*>
------------------------------
<*> Указ Президента Беларуси "О порядке опубликования и вступления в силу декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь" от 03.12.94 г. N 252 с изменениями и дополнениями внесенными Указом Президента Республики Беларусь от 22.01.97 г. N 76
Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов.
В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Временные декреты должны быть в 3-дневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой Представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняются силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.
1. Декреты Президента Республики Беларусь
Декреты Президента Республики Беларусь после их подписания подлежат обязательному официальному опубликованию. Официальным является опубликование в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, в "Народной газете", газетах "Белорусская нива", "Звязда", "Рэспублiка" и "Советская Белоруссия". Декреты вступают в силу на всей территории Республики Беларусь через десять дней после их официального опубликования, если в декретах не установлен иной срок. В таком же порядке вступают в силу временные декреты Президента Республики Беларусь и действуют до принятия Национальным Собранием Республики Беларусь соответствующего решения.
2. Указы Президента Республики Беларусь,
имеющие нормативный характер
Указы Президента Республики Беларусь, имеющие нормативный характер, вступают в силу с момента официального опубликования, если в них не указан иной срок введения в действие.
Официальным является опубликование в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, газетах "Белорусская нива", "Звязда", "Рэспублiка" и "Советская Белоруссия".
3. Указы Президента Республики Беларусь, не имеющие
нормативного характера, и распоряжения
Президента Республики Беларусь
Указы Президента Республики Беларусь, не имеющие нормативного характера, и распоряжения Президента Республики Беларусь вступают в силу с момента подписания, если в них не указан иной срок введения их в действие.
Декреты, указы Президента Республики Беларусь могут быть опубликованы в других печатных изданиях, переданы по радио, телевидению и иным каналам связи, разосланы соответствующим государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
В случае разновременного опубликования декрета, указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных источниках срок их вступления определяется по дате первоначального опубликования.
Раздел II. ЗАКОНЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Решения Палаты Представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты Представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.
Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.
Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.
В случае расхождения декрета или указа с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа предоставлены законом.
Раздел III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ <*>
------------------------------
<*> В соответствии со ст. 108 Конституции Республики Беларусь:
"компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом о Совете Министров Республики Беларусь".
Регламент Совета Министров Республики Беларусь, утвержден постановлением Совета Министров РБ от 21.01.97 г. N 15.
Правительство Республики Беларусь принимает решения в форме: постановлений, распоряжений, протоколов заседаний и совещаний у Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, указаний и поручений.
Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
Решения, носящие нормативный характер или имеющие наиболее важное значение, издаются в форме постановлений Правительства Республики Беларусь.
Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений правительства Республики Беларусь.
Постановления, распоряжения Правительства Республики Беларусь вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан другой срок введения в действие. При этом постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.
Опубликование постановлений Правительства Республики Беларусь в Собрании декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь и в газетах "Белорусская нива" и "Республика" является официальным.
В случае опубликования постановления в нескольких официальных изданиях в разное время срок вступления его в силу определяется по дате первоначального опубликования.
Постановления, которые ввиду важности или срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газетах "Белорусская нива" и "Республика", а в необходимых случаях - в других газетах или объявляются по радио.
| 
