Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
В Белорусском НИИ плодоводства собрана коллекция диких видов и сортов яблони, насчитывающая более 300 образцов, а также 1500 отобранных гибридов, полученных в результате скрещивания диких разновидностей с культурными сортами. Здесь также собрано около 250 сортов груши, 200 - сливы, около 160 - вишни, 40 - черешни, 42 - абрикоса, 270 - винограда, и, кроме того, - сорта грецкого ореха и других плодовых и ягодных культур. Институт располагает гибридным материалом, не требующим затрат на химическую защиту от вредителей и болезней и способным служить основой для получения экологически чистой продукции.
В настоящее время в Институте микробиологии НАН Беларуси поддерживается около 1000 штаммов микроорганизмов - деструкторов особо токсичных соединений, которыми загрязнена значительная территория Беларуси. В коллекции Института микробиологии поддерживается также более 500 типовых, референтных и промышленно-полезных штаммов микроорганизмов, в том числе и штаммы - продуценты ферментов (пептиназ, целлюлаз, липаз, эстераз) белка, липидов, каратиноидов, этанола и другого микробного разнообразия. Особое внимание привлекает изучение групп микроорганизмов, участвующих в восстановлении экосистем, затронутых деятельностью человека. Ценность созданной коллекции заключается в уникальности выделенных штаммов, характерных только для территории республики.
Экологическое образование, воспитание и
просветительская деятельность
Деятельность в сфере информирования и воспитания
населения, экологические программы обучения
Приоритетность экологического образования, обязательность введения природоохранных дисциплин во всех учебных заведениях, принцип учета экологической грамотности при аттестации руководителей в сфере производства закреплены в законах Республики Беларусь "Об образовании" и "Об охране окружающей среды". В 1991 г. Правительством одобрена Республиканская программа по образованию в области охраны окружающей среды, в которой определены цели и принципы организации экологического образования, поставлена задача ввести обязательные природоохранные курсы во всех формах образования. В соответствии с этой программой элементы природоведческих знаний включены в действующую "Программу воспитания и обучения в детском саду". В профессионально-технических училищах и средних учебных заведениях введен спецкурс "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов". В ряде высших учебных заведений открыты новые кафедры экологической ориентации. Подготовка специалистов-экологов с высшим образованием на протяжении 20 лет ведется на биологическом факультете Белгосуниверситета. Курсы экологии и охраны природы читаются на географическом факультете Белгосуниверситета и в Белорусском технологическом университете.
Серьезную роль в школах и вузах республики играет просветительская работа музеев природы. Зоомузей Белгосуниверситета (при кафедре зоологии биологического факультета) является центром хранения и изучения фондовых фаунистических коллекций.
Экологическая тематика занимает определенное место на занятиях различных видов переподготовки и повышения квалификации кадров. Важное место в образовательно-просветительской работе в последнее время отводится национальным и международным семинарам, научно-практическим конференциям по природоохранной тематике. В Беларуси с участием и при финансовой поддержке ряда международных организаций проведены семинары и конференции по экономической реформе и окружающей среде, по стратегии Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, по актуальным проблемам сохранения биологического разнообразия, по сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ, по практическим вопросам разработки национальных проектов в области окружающей среды, транспорта и экологии и др. Детальная информация о состоянии природных ресурсов и окружающей среды содержится в ежегодной статотчетности, а также в сводных отчетных балансах запасов минерального сырья на начало каждого года и в сборнике "Государственный лесной фонд Республики Беларусь" (учет лесного фонда проводится через каждые 5 лет).
Оценка экологической активности и экологической
образованности населения различных социальных слоев
Граждане по-разному реагируют на проблему сохранения дикой природы и в общем на изменение качества окружающей среды. Однако большинство, согласно социологическим исследованиям, безразлично относятся к экологическим проблемам. И хотя в последние годы наблюдается растущий интерес общественности к данной проблеме, все же доминирование потребительской ориентации и усилий, направленных на достижение более высокого уровня жизни, остаются во многом неизменными.
Участие средств массовой информации в экологическом
воспитании и пропаганде
Периодическая печать, радио и телевидение способны наиболее эффективно выполнять просветительскую функцию среди широких слоев населения, однако пока экологическая тематика занимает в работе средств массовой информации подчиненное место. Оперативная информация по экологической проблематике доводится до населения через средства массовой информации: старейший экологический журнал "Родная природа", газеты "Экологический вестник" (республиканская), "Экология Минска", ежемесячный радиожурнал "Родная природа". Более или менее регулярно эти вопросы освещаются телевидением и некоторыми республиканскими газетами.
Степень изученности и проблемы познания биоразнообразия
Состояние изученности и инвентаризации различных
таксономических групп
В настоящее время подведены итоги изучения видового состава флоры высших растений и фауны позвоночных животных (рыб, амфибий, рептилий, птиц и млекопитающих) Беларуси. Имеются сводки и определители, хотя большинство из них требует обновления и совершенствования. Издано несколько коллективных монографий и определителей по отдельным группам насекомых.
В кадровом отношении наименее обеспечена сфера изучения биоразнообразия беспозвоночных животных. По большинству классов нет специалистов-систематиков, и подготовка их в республике, за немногими исключениями, не ведется. Нет ни одного полноценно изученного в фаунистическом отношении района, в том числе и заповедника. Отсюда и трудности в определении численности особей конкретных видов, включая редкие и исчезающие. При таком положении популяции и даже виды могут исчезать незаметно.
Организация мониторинга состояния биоразнообразия
Единая система мониторинга биологического разнообразия в республике отсутствует. Однако в настоящее время ведутся активные предварительные работы по ее организации в рамках создания Национальной системы мониторинга окружающей среды. Независимо от этого уже существуют государственная и ведомственные локальные сети лесного мониторинга, а также элементы сетей мониторинга луговой и водной растительности. Специальные программы мониторинга водной, луговой и других категорий растительности отсутствуют. Работы на растровой государственной сети лесного мониторинга осуществляются в соответствии с "Программой-методикой организации и проведения работ по региональному мониторингу лесов Европейской части СССР", разработанной на основе общеевропейского руководства.
Специального мониторинга животного мира в виде регулярной многолетней регистрации изменений биологического разнообразия в масштабах всей Беларуси до сих пор не проводилось. Ведутся или велись более-менее продолжительные наблюдения за отдельными группами либо видами животных в отдельных точках, на небольших территориях, в том числе в заповедниках и некоторых заказниках. Наиболее целям и задачам мониторинга в настоящее время соответствует система наблюдений за состоянием ряда популяций, в первую очередь хозяйственно-ценных видов животных (копытные и околоводные млекопитающие, куриные и водоплавающие птицы и некоторые другие), а также редких и исчезающих видов. Такая система существует в заповедниках, Национальном парке "Беловежская пуща" и отдельных, пока немногочисленных, охотхозяйствах (Бабиновичское, Мошанское, Негорельское, Тетеринское и др.), имеющих эффективно действующую егерскую службу. По рыбам проводился и проводится только промысловый мониторинг.
Разработка научных основ государственного контроля
за состоянием и использованием биоразнообразия
В целях совершенствования государственного контроля состояния и использования природных ресурсов в Беларуси установлено ведение, в числе других, следующих государственных кадастров: лесного; животного мира; растительного мира; торфяного фонда.
Наибольшее отношение к сохранению биоразнообразия имеют государственные кадастры животного и растительного мира. Причем разработка и создание кадастра животного мира в настоящее время находится на стадии завершения. Согласно Положению о Государственном кадастре животного мира Республики Беларусь он представляет собой систематический свод регулярно обновляемых данных, характеризующих распространение, биологическое состояние, тенденции динамики численности, характер и интенсивность хозяйственного использования видов (групп видов) диких животных, постоянно или временно обитающих на территории республики в условиях естественной свободы, в неволе или в полувольном состоянии, а также основных данных об условиях существования животных, о проводимых биотехнических, охранных и других мероприятиях.
Научная информация о биоразнообразии в Беларуси,
ее основные места локализации, формы хранения,
пополнения и обработки
Сбор научной информации по биоразнообразию в Беларуси осуществляется следующими учреждениями, являющимися также основными местами ее локализации: научно-исследовательскими учреждениями НАН Беларуси (Институт зоологии, Институт леса, Институт проблем использования природных ресурсов и экологии, Институт экспериментальной ботаники и др.), Академией аграрных наук, Министерством здравоохранения, высшими учебными заведениями Министерства образования, учреждениями и подразделениями Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (БелНИЦ "Экология", Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга загрязнения природной среды и др.), национальными парками и заповедниками, научно-производственными предприятиями, центрами и объединениями.
Научные коллекции и гербарии видов
В Центральном ботаническом саду НАН Беларуси собрано более 9 тыс. видов, форм, сортов древесно-кустарниковых, орнаментальных, технических, кормовых, пряно-ароматических и лекарственных растений. В дендрологических коллекциях представлено более чем 1500 таксонов. Создан дендрарий, в котором около 500 видов и форм восточно-азиатской и свыше 400 видов североамериканской флоры. Коллекции интродуцированных растений собраны также в Белорусской сельскохозяйственной академии, на Жорновской лесной опытной станции, в ботанических садах Белгосуниверситета (Минский район), Белорусского технологического университета (Негорельский лесхоз), в старых парках (Гомель, Несвиж, д. Поречье Пинского района, д. Вердоличи Свислочского района и др.). Коллекции интродуцированных травянистых растений имеются также в Институте генетики и цитологии НАН Беларуси, БелНИИ картофелеводства, БелНИИ огородничества, БелНИИ земледелия и др.
Коллекционный фонд Беларуси составляет до 400 тыс. гербарных образцов. В Институте экспериментальной ботаники НАН Беларуси хранится около 300 тыс. гербарных образцов растений природной флоры, в том числе сосудистых растений - более 100 тыс. образцов, мохообразных - 30 тыс., лишайников - 140 тыс., грибов - 40 тыс. образцов. Гербарий интродуцентов имеется в Центральном ботаническом саду НАН Беларуси; гербарии местных растений и сопредельных стран - в Белгосуниверситете (г.Минск), в Гомельском университете, в Брестском педуниверситете, в Витебском педуниверситете, а также в заповедниках (Березинском и Припятском) и в природном национальном парке "Беловежская пуща".
Глава 5
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ
И УСТОЙЧИВОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Формирование политики и совершенствование
законодательства в области сохранения и устойчивого
использования биоразнообразия
Становлению и формированию системы законодательных норм и нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений, связанных с обеспечением сохранения биологического разнообразия, должна предшествовать разработка и принятие Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, так как недавно принятая Верховным Советом Республики Беларусь Концепция в области охраны окружающей среды затрагивает только проблемы природоохранной деятельности и не предусматривает вопросы рационального природопользования.
На основе Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в Республике Беларусь должны быть разработаны и приняты:
земельный кодекс;
кодекс о недрах;
лесной кодекс;
водный кодекс;
закон об использовании и охране растительного мира;
закон об улучшении и восстановлении природных ресурсов;
закон о платежах за использование природных ресурсов.
Кроме того должны быть приняты и некоторые другие законодательные акты.
В указанные природоресурсные кодексы должны быть включены статьи, касающиеся сохранения биологического разнообразия в Республике Беларусь.
Важное значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия имеет и разработка специальных законов, регулирующих использование отдельных видов природных ресурсов, а также применение технологий и средств, способных оказать негативное влияние на состояние окружающей среды.
Кроме разработки новых законопроектов, следует вести работу по совершенствованию существующих правовых норм. Например, очевидно, что Закон Республики Беларусь "Об особо охраняемых природных территориях и объектах", принятый в 1994 г., нуждается в корректировке и дополнении.
В Уголовном кодексе Республики Беларусь, в Кодексе Республики Беларусь "Об административных правонарушениях" должны быть предусмотрены соответствующие разделы "Об экологических преступлениях" и "Об экологических административных проступках". Гражданский Кодекс Республики Беларусь необходимо дополнить обязательством о возмещении нанесенного экологического ущерба.
Развитие управления и экономического регулирования
использования биоразнообразия
Укрепление учрежденческой структуры и развитие межведомственной координации прежде всего должны предусматривать совершенствование организационной структуры и укрепление кадрового состава Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также формирование эффективного межведомственного совета по биоразнообразию. Важнейшей задачей должно быть устранение межведомственных противоречий как трудно преодолимого барьера на пути реализации положений Национальной стратегии и плана действий по биоразнообразию.
В последнее время активность неправительственных экологических организаций и движений снизилась в силу неблагоприятной экономической ситуации и неоправданно жесткой государственной налоговой политики по отношению к ним. В результате этого многие организации и движения за последние 2 - 3 года вообще прекратили свою деятельность.
Для усиления роли общественности в решении проблем сохранения биоразнообразия необходимо укреплять связи правительственных структур с неправительственными организациями. Для этого целесообразно создать в соответствующих министерствах, ведомствах и учреждениях отделы (службы) по связям с общественностью. Необходимо привлекать представителей неправительственных организаций к экологическим экспертизам различных проектов, оказывающих влияние на окружающую среду, к участию в обсуждении государственных природоохранных программ. Целесообразно предоставить им возможность на конкурсной основе участвовать в реализации научно-технических, образовательных и иных государственных программ, связанных с решением проблем биоразнообразия.
Для эффективного сохранения и устойчивого использования биоразнообразия необходимо создать два уровня управления. Первый (верхний) уровень управления, определяя общие условия сохранения биоразнообразия, обусловливает необходимость выделения и самостоятельного функционирования в структуре национальной экономики, наряду с материальным производством и непроизводственной сферой, новой подсистемы - экологической, а нижний - разработку специального экономического механизма сохранения биоразнообразия.
Оба уровня должна пронизывать новая система ценностных отношений природопользования, построенная на основе экологической ренты, которая в стоимостном отношении гарантирует и одновременно стимулирует воспроизводство живой природы и отдельных ее элементов. Причем необходимо законодательно утвердить минимальный уровень норматива экологической ренты в составе валового внутреннего продукта и национального дохода.
Функцию сильного организующего начала целенаправленного и упорядоченного потока экологических инвестиций, необходимых для решения природоохранных проблем, может взять на себя Экобанк. Его следует создать при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды. Основную часть собственного капитала банка составят, с одной стороны, экологические платежи, с другой - отчисления от прибыли, которую даст экологически чистая продукция, полученная в результате внедрения природоохранных технологий.
Основу экологического капитала Беларуси определяют лесные и водно-болотные системы. Данный экологический ресурс имеет практическое значение не только для белорусской нации. "Лесо-водно-болотная" специфика природы нашей страны привлекает к себе внимание международного сообщества в аспекте проблем экологически устойчивого развития Европейского континента. Поэтому на международном уровне должна быть определена стабильная основа финансирования особо охраняемых природных территорий, несущих в себе уникальные экологические ценности. Такой основой выступает международная экологическая рента. Составной, а может быть и определяющей ее частью должен стать надправительственный (надгосударственный) фонд сохранения генофонда Земли и нетронутой природы. На международном уровне Беларусь должна принять активное участие в создании такого фонда.
Развитие фундаментальной и прикладной науки в области
сохранения и устойчивого использования биоразнообразия
Главными задачами фундаментальной и прикладной науки в рассматриваемой области является изучение состояния и прогнозирование динамики биоразнообразия. Для оперативного анализа материалов, накапливаемых в процессе изучения влияния различных факторов на животный и растительный мир, крайне важно создание банков данных, которые бы концентрировали информацию о состоянии основных компонентов фаунистических и флористических комплексов и среды их обитания, произрастания с учетом степени антропогенной трансформации. Эти данные явятся важной основой для последующего моделирования и прогнозирования динамики видов и групп животных и растений, а также фаунистических и флористических комплексов в зависимости от воздействия естественных и антропогенных факторов.
На современном этапе определяющую роль должна сыграть подготовка Национального доклада о состоянии, степени использования и эффективности сохранения биологического разнообразия Беларуси в условиях воздействия различных факторов деятельности человека.
Не менее важным актом могла бы быть подготовка Генерального прогноза состояния и тенденций динамики биологического разнообразия на начало нового тысячелетия. Это позволило бы выбрать приоритеты в реализации Национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия.
При решении данных проблем задачей науки является научно-методическое обеспечение государственного контроля за состоянием и использованием биоразнообразия. Основными механизмами решения данной задачи является инвентаризация природного генофонда республики, государственный учет природных ресурсов и их использования, а также составление государственных кадастров различных видов ресурсов.
Одна из сложнейших основополагающих проблем науки в области сохранения и рационального использования биоразнообразия заключается в разработке его эколого-экономической оценки, что позволит подойти к формированию специального экономического механизма сохранения биоразнообразия с учетом специфики экологической сферы как объекта экономических отношений.
Развитие системы особо охраняемых территорий
и сохранение видов
Существующая сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Беларуси не имеет достаточно обоснованной с экологической точки зрения, проработанной и, что особенно важно, юридически оформленной пространственно-планировочной структуры, объединяющей отдельные охраняемые территориальные единицы в единое целое, в пределах которого были бы обеспечены условия миграции живых организмов. Для решения этой проблемы необходимо решить следующие научно-технические задачи.
1. Разработать научно-теоретическое обоснование территориально-пространственных параметров, обеспечивающих стабильное сохранение биоразнообразия на популяционно-видовом и экосистемном уровнях.
2. Разработать научно-теоретическое и практическое обоснование целесообразности восстановления естественных экосистем на используемых в хозяйственных целях землях в некоторых зонах республики.
3. Выявить степень и условия сохранения биоразнообразия в ландшафтах, используемых в сельском, лесном, охотничьем хозяйствах, в рекреации, а также при различных вариантах территориально-пространственного сочетания охраняемых природных территорий с ландшафтами хозяйственного и рекреационного назначения.
4. Определить предельные антропогенные нагрузки на различные по функциональному назначению ландшафты, при которых обеспечиваются необходимые уровни сохранения биоразнообразия.
5. Осуществить функционально-экологическое зонирование территории республики с обоснованием оптимизации пространственно-планировочной структуры и режимов использования выделенных зон, включая систему охраняемых территорий.
Таким образом, для повышения эффективности функционирования сети ООПТ требуется оптимизация их структуры и природоохранных режимов. При решении этих проблем могут уточняться границы ООПТ, корректироваться режим их содержания, а также при необходимости вводиться некоторые ограничения на хозяйственную деятельность в пределах прилегающих к ним территорий (создание буферных зон).
Поскольку заповедникам и национальным природным паркам отводится особая роль в сохранении природного генофонда, то на их территории должны проводиться инвентаризация и мониторинг всех групп биоты. При осуществлении мониторинга первостепенное внимание следует уделять абсолютно заповедным зонам ООПТ. В перспективе в сферу этой деятельности могут быть включены и специализированные заказники.
Все подлежащие охране объекты различной территориальной размерности и охранного статуса необходимо объединить в единую, функционально целостную систему с помощью природно-миграционных русел, охватывающих и территории соседних стран, где также должны создаваться подобные системы. В совокупности все эти системы могли бы составить общеевропейскую экологическую сеть. Природно-миграционные русла являются самостоятельным элементом развивающейся в Беларуси системы ООПТ. Поэтому они должны получить официальный статус, соответствующее законодательное (юридическое) оформление и должны быть выделены в натуре на основании материалов аэрофотосъемки, а также обозначены на планах земле- и лесоустройства.
Поскольку ООПТ не в состоянии охватить все природное биоразнообразие республики, то охране должны подлежать и природные объекты (в частности редкие виды и сообщества растений и животных, отдельные местообитания редких животных) за пределами ООПТ. Учитывая специфические особенности различных видов и их требования к местам обитания, для сохранения наиболее уязвимых из них и находящихся на грани исчезновения должны разрабатываться и реализовываться специальные видовые программы (национальные или международные), как это уже делается в некоторых странах. Такая форма охраны оставляет определенные шансы для расселения вида либо способствует некоторому расширению площади, занимаемой охраняемой популяцией.
Определенную роль в сохранении генофонда должны играть ботанические и зоологические сады, специальные питомники, а также лаборатории (метод чистых культур), предназначенные для поддержания существования вида искусственными способами. Культивирование если и не обеспечивает сохранения всего природного генофонда, то все же устраняет угрозу полного исчезновения вида. Данные меры должны касаться прежде всего видов, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, особенно в случаях возникновения реальной угрозы исчезновения тех или иных популяций. В настоящее время особенно актуальным стало создание национального генетического фонда растений путем объединения усилий академических и отраслевых НИИ, а также ВУЗов республики.
Экологическое совершенствование научно-технической
и технологической деятельности, оптимизация
использования природных ресурсов в различных
социально-экономических секторах
Необходимость предусмотреть меры по снижению негативного влияния различных форм хозяйственной деятельности на биоразнообразие обусловлена тем, что в ее сфере в настоящее время находится около 95% территории Беларуси, а ее воздействие в известной мере распространяется и на особо охраняемые природные территории. Кроме того, в определенной степени на природных экосистемах сказывается суммарное влияние негативных последствий хозяйственной деятельности других стран (прежде всего, это глобальное загрязнение окружающей среды).
Эффективное сохранение биологического разнообразия невозможно без экологически оптимальной территориально-планировочной организации региона, что определяет важнейшее значение совершенствования территориального планирования и градостроительства. Практически это означает необходимость критического анализа и пересмотра сложившегося характера размещения разных по функциональному назначению планировочных зон региона. Процесс формирования экологически оптимальной территориально-планировочной структуры республики осложняется необходимостью перераспределения земельных ресурсов между землепользователями, землевладельцами и собственниками земли. Он длителен во времени и должен рассчитываться на многие десятки лет.
Экологически оптимальной может быть названа такая планировочная организация территории, при которой взаимное размещение и размеры входящих в ее границы урбанизированных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и природоохранных (заповедники, заказники и т.д.) зон обеспечивают нормальное функционирование природного комплекса и всех его составляющих, а также сохранность в естественном или близком к нему состоянии исторически сложившихся условий эволюции генетического фонда. Учитывая исторически сложившийся характер взаимного размещения сохранившихся природных комплексов и высокоурбанизированных зон Беларуси, ее оптимальная планировочная структура должна основываться на крупнодисперсном распределении территорий с преобладанием природных экосистем, объединенных в единую региональную систему природными миграционными руслами и последовательно чередующихся с высокоурбанизированными территориями.
Одновременно с формированием экологически оптимальной планировочной структуры регионов необходимо решить проблему нормирования антропогенных нагрузок на природно-территориальные комплексы. В основу решения этой проблемы должен быть положен также характер функционального использования территории.
Развитие транспорта и дорожно-транспортного строительства должно быть тесно взаимосвязано с решением задач по снижению изолирующего природные экосистемы влияния дорожной сети, осложняющего миграцию биоты. Здесь необходимо разработать системы экологически обоснованных мероприятий и требований к дорожно-транспортному строительству. Прежде всего должна быть обеспечена возможность беспрепятственной миграции биоты в условиях речных пойм. Для этого необходимо сооружать дорожные эстакады через пойму, а не перегораживать ее сплошными дорожными насыпями. Аналогичные меры необходимы и в других местах прохождения миграционных путей и переходов. В этой связи квалифицированной экологической экспертизе должны подвергаться все проекты по сооружению крупных транспортных магистралей. Полоса отчуждения у транспортных магистралей должна отводиться под естественную растительность, а сельхозугодья должны находиться за ее пределами. Этим создается природный барьер для диаспор заносных растений, поскольку они обычно обладают низкой конкурентной способностью. Необходима соответствующая корректировка и уже сложившейся дорожно-транспортной сети республики. На существующих дорогах необходимо устроить инженерные сооружения, облегчающие миграцию животных. Для решения всех этих задач необходимо проведение соответствующих научных исследований и проектно-изыскательских работ.
Развитие перспективного направления в области туризма и рекреационной деятельности - использование особо охраняемых территорий - при отсутствии опыта организации и управления природными национальными парками создает по крайней мере две проблемы. Первая касается охраны этих территорий от влияния хозяйственных объектов (объектов обслуживания), вторая - охраны от самих туристов и отдыхающих. Для решения этих проблем необходимо обратить внимание на размещение объектов обслуживания туристов и нормирование рекреационных нагрузок. Здесь может быть полезным зарубежный опыт, позволяющий успешно разрешать все эти проблемы.
Учитывая нынешнее состояние экономики Республики Беларусь, относительно низкий уровень доходов населения, развитие туризма следует ориентировать прежде всего на международное сотрудничество с привлечением иностранного капитала и организацией совместных предприятий. Не исключая важность других вопросов, на данном этапе необходимо создать специальную маркетинговую службу по организации туризма на особо охраняемых территориях. Красочная и содержательная реклама непременно сыграет положительную роль в развитии туризма на привлекательных и экологически ценных для отдыха территориях республики.
В области сельского хозяйства меры по сохранению биоразнообразия должны развиваться в следующих основных направлениях.
Улучшение качества обширных однообразных сельскохозяйственных территорий как мест обитания животных и произрастания растений путем экологизации их планировки, сочетания однолетних и многолетних культур.
При обработке почвы следует применять только такие способы, которые вызывают ее минимальную деструкцию и эрозию, ограничивают вынос плодородного слоя за пределы угодий.
Предусмотрение защитных приспособлений для сельскохозяйственной техники, вызывающей гибель животных, а также способов поощрения хозяйств и конкретных работников за действия по сохранению животных при механизированных работах.
Стимулирование ограничения применения опасных для животных ядохимикатов, соблюдения технологий внесения удобрений, исключения химической обработки с применением авиации.
Максимальное предотвращение эрозионного разрушения и истощения почв как процессов, увеличивающих площадь бросовых земель и ведущих к освоению новых участков с естественной растительностью.
Основным принципом ведения лесного хозяйства является организация непрерывного и неистощимого использования лесов, что в настоящее время признается во всем мире и обеспечивает сохранение биоразнообразия. Управление лесопользованием должно сохраняться за государственным органом при любых формах собственности. Лесоустройство должно быть переведено на новую технологию (так называемое "непрерывное лесоустройство"), обеспечивающую ведение лесного кадастра, осуществление мониторинга за состоянием лесов и окружающей среды.
Хотя в ближайшие два десятилетия и будет преобладать лесовосстановление путем создания лесных культур, все же необходимо существенно увеличить площадь лесов естественной регенерации. Объемы искусственного и естественного лесовосстановления должны быть примерно равными.
Поскольку в настоящее время лесистость отдельных регионов колеблется от 10 до 56%, а снижение ее до уровня 15% нежелательно в экологическом отношении, следует проработать вопросы по разведению новых лесов на неиспользуемых землях и строго ограничить отвод лесных площадей для других целей. Необходимо создать полезащитные лесные полосы (общей площадью приблизительно 15 тыс.га), защитные лесные насаждения на оврагах и балках (около 20 тыс.га), на песках (примерно 100 тыс.га), а также защитные и санитарно-оздоровительные лесные зоны вокруг отдельных городов и поселков, экологически опасных промышленных предприятий. Такие полосы или зоны, приняв на себя рекреационные и защитные функции, ослабят негативное воздействие на биоразнообразие естественных и более ценных массивов.
Необходимо организовать единую систему селекционно-семеноводческой службы, которая бы включала селекционно-садоводческий центр, теплично-питомнические хозяйства, лесосеменные и маточные плантации.
Леса Беларуси в силу особенностей их возрастной и породной структуры весьма уязвимы в пожарном отношении. Для улучшения противопожарного состояния лесов необходимо обеспечить все службы государственной лесной охраны транспортом, средствами связи и тушения пожаров.
Важнейшими направлениями лесозащиты являются разработка и совершенствование интегрированных систем защиты лесов от вредителей и болезней, предусматривающих оптимизацию фитосанитарной обстановки, повышение биологической устойчивости лесных биогеоценозов, максимальное снижение ущерба, причиняемого вредными насекомыми и болезнями. Борьба с вредителями леса должна проводиться строго локально - в очагах поражения, причем по возможности желательно применять биологические методы, чтобы избежать существенного нарушения естественных трофических цепей в лесных экосистемах.
При планировании рубок главного пользования целесообразно оставлять предварительно выделенные специалистами наиболее значимые для сохранения биоразнообразия и ценные в эколого-биологическом и генетическом отношениях участки леса, группы деревьев, отдельные деревья. Основной детерминантой при рубках (особенно главного пользования) должно быть максимально возможное сохранение естественного подроста, в первую очередь ценных древесных пород, а вместе с тем - и живого напочвенного покрова. Этого можно добиться путем применения постепенных рубок с использованием соответствующей менее громоздкой и тяжелой техники. В таком случае сократилась бы потребность в посадке лесокультур с предварительной вспашкой почвы, обычно вызывающей ее деструкцию и иссушение, а зачастую - и сильное развитие травяного покрова, препятствующего лесовосстановлению.
Для решения проблем оптимизации лесного покрова (проведения лесовосстановительных и генетико-селекционных работ) важную роль могут сыграть сохраняемые участки (резерваты) насаждений основных лесообразующих пород, имеющие эталонное и научно-информационное значение.
С целью повышения экономической эффективности производства и улучшения использования лесных земель необходимо не только приостановить смену хвойных пород мягколиственными, но и расширить площадь их произрастания до оптимальных размеров.
Для поддержания естественного плодородия лесных почв целесообразно вместо разведения монокультур по возможности создавать смешанные культуры, что будет способствовать поддержанию биоразнообразия. При создании лесокультур следует использовать генетически разнообразный аборигенный семенной материал. Это в некоторой мере будет способствовать сохранению естественного биоразнообразия лесообразующих пород и их адаптивных потенций.
В интересах лучшего сохранения биоразнообразия следовало бы передать лесные земли колхозов в ведение государственных лесохозяйственных предприятий, где имеются квалифицированные специалисты.
Совершенствование путей сохранения биоразнообразия и устойчивого использования природных ресурсов в области охотничьего и рыбного хозяйства может быть наиболее эффективным при условии разработки новых, более экологизированных правовых норм и обеспечения их выполнения, повышения экологической образованности населения и проведения широкой кампании по пропаганде сохранения редких видов фауны. При разработке новых правил охоты и правил рыболовства необходимо предусмотреть меры по упреждению непреднамеренного или ошибочного уничтожения редких и исчезающих видов.
В области водного хозяйства и мелиорации следует приложить максимальные усилия для предотвращения загрязнения водоемов, поскольку это, кроме прочего вреда, способствует вытеснению редких и реликтовых видов растений и животных убиквистами. Гидромелиорация как мощный фактор воздействия на экосистемы не должна быть однонаправленной. В настоящее время должна идти речь только о двустороннем регулировании водного режима для удержания оптимального уровня влажности почвы прежде всего на мелиорируемых торфяниках. Следует акцентировать внимание на повышении продуктивности ранее освоенных земель путем восстановления прежних, отчасти подвергшихся деградации, мелиоративных систем, особенно на территории Полесья. Это позволило бы избежать неоправданного вовлечения новых участков естественных природных комплексов в сферу хозяйственного освоения и интенсивного сельскохозяйственного использования, вызывающих дальнейшее сокращение биоразнообразия.
В связи с тем, что в Полесских водохранилищах основными промысловыми видами являются весенне-нерестующие рыбы, во время нереста рыб и вылупления личинок уровень воды в водоемах должен быть достаточно стабильным. В летний период уровень можно постепенно снижать и удерживать на более низких пределах. Перед ледоставом уровень воды следует повысить, а в зимний период не допускать предельно глубокой сработки его во избежание зимних заморов рыбы. Кроме того, необходимо свести до минимума поступление отработанных и талых вод с территории калийных комбинатов Солигорска, чтобы избежать попадания большого количества хлоридов в Солигорское водохранилище. В противном случае хлориды могут отрицательно повлиять на воспроизводство водных беспозвоночных и рыб.
Негативное воздействие на состояние биоразнообразия крупнейших предприятий топливно-энергетической, добывающей и химической промышленности, таких, как ПО "Беларускалий", Новополоцкий и Мозырский нефтеперерабатывающие заводы, Могилевское и Светлогорское ПО "Химволокно", Гомельский и Гродненский химические заводы, эффективно не может быть изменено небольшими частными мерами. Необходимы крупные государственные программы по снижению объема и токсичности отходов этих предприятий и уменьшению в целом загрязнения ими окружающей среды. Серьезные аргументы для обоснования таких программ могло бы дать проведение специального научного обследования, всестороннего обобщения уже накопленных данных и подготовка доклада о воздействии крупнейших предприятий промышленности на биоразнообразие.
Поскольку в настоящее время значительные площади территории Беларуси, находящиеся в сфере обороны, активно подвергаются демилитаризации, важным аспектом деятельности по сохранению биоразнообразия является разработка и реализация мер по экологической реабилитации постмилитаризованных зон и иных объектов военно-промышленного комплекса. Учитывая специфические особенности большей части милитаризованных и постмилитаризованных территорий (не заселены, не подвержены традиционному хозяйственному воздействию и в силу этого сохраняют благоприятные условия для редких видов флоры и фауны), необходимо провести комплексную оценку их экологической значимости и возможностей сохранения естественного состояния.
Экологическое образование, воспитание и просветительская
деятельность. Подготовка кадров
Принятая в 1991 г. Республиканская программа по образованию в области охраны окружающей среды требует существенной корректировки в части определения новых целей и принципов организации экологического образования, воспитания и просветительской деятельности в соответствии с новыми политическими и социально-экономическими условиями, с учетом актуализации проблем сохранения биоразнообразия и на основе современных знаний и представлений о нем.
Ключевым звеном в системе подготовки экологически грамотных управленцев и специалистов должна стать высшая школа. В высших учебных заведениях должны быть открыты новые кафедры экологической ориентации, а учебные программы и планы должны включать как общие, так и специальные курсы и практикумы с учетом проблем сохранения и использования биоразнообразия.
Необходимо разработать и создать систему обязательного экологического образования на основе единой программы и типовых учебных пособий для начальной и средней школы.
Экологическая тематика, охватывающая проблемы сохранения и использования биоразнообразия, должна войти как обязательный раздел в программы и учебные планы занятий при различных формах подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленцев и специалистов различного профиля, в первую очередь отраслей, связанных с использованием природных ресурсов. Важную роль в образовательно-просветительской работе в последнее время играют национальные и международные семинары, научно-практические конференции по природоохранной тематике. Планируется разработать программы таких мероприятий с участием и при финансовой поддержке ряда международных организаций.
С целью информирования населения, специалистов и государственных органов управления о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов необходимо организовать выпуск ряда справочно-информационных изданий и материалов.
Большую роль в экологическом воспитании и образовании как учащихся, так и широких слоев населения должны играть музеи природы. Создание их планируется в различных регионах. Проблемы экологического воспитания и просветительская деятельность по распространению экологической информации должны занять в работе средств массовой информации одно из основных мест. Такая деятельность будет способствовать восприятию проблем использования и охраны природных ресурсов, позволит активизировать участие общественности в принятии экологических решений, в первую очередь, на местном уровне.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ И УСТОЙЧИВОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Национальный план действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь включает перечень наиболее важных мер по реализации основных положений Национальной стратегии как на современном этапе, так и в перспективе. В нем определяются приоритетные направления практических действий на текущий период экономической реформы, а также на период перехода к новым формам управления и контроля за сохранением и использованием природных биологических ресурсов.
Национальный план действий по мере реализации его положений пересматривается и корректируется каждые 5 лет в соответствии с развитием и совершенствованием Национальной стратегии, с расширением знаний и возможностей в области экологии и охраны окружающей среды.
Формирование государственной политики, совершенствование
законодательной базы в области сохранения и устойчивого
использования биоразнообразия
- Разработка и совершенствование законодательных документов, определяющих государственную политику, направленную на сохранение и устойчивое использование биоразнообразия и охрану окружающей среды в целом.
- Законодательное и нормативно-правовое обеспечение сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
- Внедрение принципа приоритетности экологических (природоохранных) интересов над экономическими во всех социально-экономических секторах.
- Разработка положения о государственном контроле за состоянием и использованием природных ресурсов.
- Разработка государственной экологической политики, территориально дифференцированной применительно к различным функционально-экологическим зонам, предусматривающей соответствующую регламентацию их хозяйственного использования.
- Организационное обеспечение реализации международных соглашений, связанных с проблемой сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, одной из сторон которых является Республика Беларусь. Присоединение Республики Беларусь к новым международным соглашениям, связанным с проблемой сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
- Внедрение во все разрабатываемые схемы и проектные решения социально-экономической и природоохранной деятельности принципов, правил и методов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
- Стимулирование активного участия неправительственных организаций и общественности в изучении и сохранении биоразнообразия и контроля за его использованием.
Совершенствование организации управления и государственного
контроля за сохранением и использованием биоразнообразия
- Укрепление учрежденческой (институциональной) структуры, совершенствование межведомственной координации на основе формирования и развития в составе народного хозяйства новой подсистемы - экологической с соответствующими механизмами ее функционирования.
- Организация и ведение государственных кадастров и учета природных ресурсов.
- Оптимизация государственного регулирования деятельности охотничьего хозяйства.
- Мониторинг состояния биоразнообразия: прогнозирование его динамики (в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды).
- Совершенствование системы показателей техногенного загрязнения растительного и животного мира, а также среды обитания (ПДК, ДУ, ДС и др.).
- Разработка и реализация геоинформационной сети (ГИС) по оценке состояния и динамики биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях Беларуси, создание на базе ГИС контрольной карты состояния биоразнообразия в Беларуси.
- Подготовка Национального доклада о состоянии и использовании биологического разнообразия в Беларуси в соответствии с требованиями Конвенции о биологическом разнообразии.
- Организация регулярного информирования органов государственного управления и общественности о состоянии и использовании природных биологических ресурсов.
Создание эколого-экономических основ регулирования
сохранения и использования биоразнообразия
- Регулирование использования объектов животного и растительного мира на основе внедрения в хозяйственную практику экологической ренты и платы за пользование природными ресурсами.
- Материальное стимулирование сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на основе экономической оценки биоресурсов и определения ценности экологического капитала.
- Расширение и совершенствование механизма материального стимулирования природоохранной деятельности (экономически оправданные цены на природоохранные работы, финансирование и кредитование, страхование экологически опасных технологий и продукции и т.п.) субъектов всех форм собственности.
- Оценка экологического ущерба, нанесенного в результате хозяйственной деятельности или стихийных бедствий.
- Проведение экологической экспертизы с учетом проектно-планировочных решений и подходов к проблеме реализации мер по сохранению биоразнообразия.
Развитие фундаментальной и прикладной науки в области
сохранения и устойчивого использования биоразнообразия
- Разработка принципов и методов сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на основе реализации Государственной программы фундаментальных исследований.
- Разработка разделов по изучению, сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия в рамках существующих государственных научных и научно-технических программ ("Природопользование", "Агропромкомплекс" и др.).
- Фундаментальные и прикладные исследования состояния и закономерностей динамики биоразнообразия в разных ландшафтных зонах Беларуси для обеспечения возможности прогнозирования, выявления и своевременного предупреждения негативных тенденций.
- Исследования структурно-функциональных связей естественных и трансформированных биогеоценозов, закономерностей популяционных взаимодействий с целью разработки оптимальных режимов и объемов охраны и использования ресурсов животного и растительного мира.
- Исследования в области управления и эколого-экономической оценки биоразнообразия, разработка теории экологической ренты и механизмов ее реализации при решении проблемы охраны окружающей среды и ресурсосбережения.
- Создание Национального генетического фонда растений, их изучение и использование.
- Разработка принципов и мер биобезопасности. Создание центра по проблемам биобезопасности.
- Научно-методическое и информационное обеспечение государственного контроля за состоянием биоразнообразия (инвентаризация, государственный учет, кадастры, система мониторинга).
- Исследования проблемы оптимизации территориальных и режимных параметров особо охраняемых природных территорий, где сохраняется биоразнообразие на генетическом, видовом, популяционном и экосистемном уровнях.
- Исследование проблемы обоснования целесообразности оптимизации и восстановления экосистем на используемых в хозяйственной деятельности землях и разработка методов их использования в целях охраны биоразнообразия с учетом социально-экономических интересов общества.
- Подготовка и обеспечение опубликования фундаментальных научных и прикладных работ обобщающего характера, посвященных состоянию и динамике флоры и фауны, а также определителей, справочных и методических пособий по вопросам инвентаризации, сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
- Организация и проведение республиканских и региональных научных и научно-практических конференций по проблемам сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.
Развитие системы особо охраняемых территорий,
мероприятия по сохранению редких и находящихся
под угрозой исчезновения видов
- Реализация "Схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь" и ее оптимизация в соответствии с задачами создания Европейской экологической сети.
- Оптимизация структуры управления, природоохранных режимов и функций особо охраняемых природных территорий.
- Инвентаризация биологического разнообразия на особо охраняемых природных территориях, оценка их эффективности для сохранения генофонда биоты.
- Разработка и реализация специальных государственных и региональных программ сохранения видового разнообразия, редких и исчезающих видов и популяций, типичных и уникальных ландшафтов и экосистем (в том числе и в рамках международных соглашений, программ и проектов).
- Разработка и обоснование плана мероприятий по сохранению видов флоры и фауны вне мест произрастания / обитания ("ex-situ").
Экологическое совершенствование научно-технической
и технологической деятельности, оптимизация
пользования природными ресурсами в различных
социально-экономических секторах
Территориальное планирование и градостроительство
- Разработка концепции и государственной программы по оптимизации территориально-пространственной структуры природных комплексов Беларуси с целью обеспечения экологически обоснованного соотношения природных и трансформированных территорий.
- Разработка схемы территориальной организации Республики Беларусь с учетом обеспечения охраны биологического и ландшафтного разнообразия.
Транспорт и дорожно-транспортное строительство
- Оптимизация существующей и корректировка перспективной сети автомобильных и железных дорог республики с целью улучшения условий функционирования особо охраняемых природных территорий и прилегающих к ним трансформированных участков.
- Разработка системы инженерных сооружений для автомобильных и железных дорог, обеспечивающих возможность миграции живых организмов в пределах отдельных природных комплексов, в том числе и на региональном уровне.
Сельское хозяйство
- Ограничение расширения сельхозугодий за счет естественных природных территорий.
- Внедрение экологически безопасных технологий, направленных на формирование смешанных посевов сельскохозяйственных культур, поддержание биоразнообразия пастбищных и сенокосных угодий.
- Разработка эффективных мер по сохранению биоразнообразия путем формирования оптимальной мозаичной структуры сельхозугодий в ходе земельной реформы и создания фермерских хозяйств.
- Внедрение экологически безопасных систем, технологий и средств применения удобрений в условиях различных ландшафтов и регионов республики.
- Разработка принципов и обоснование режимов ведения экологически совместимого сельского хозяйства в зонах водосборов, водоемов и особо охраняемых земель, занятых болотами и под водой.
- Внедрение экологически безопасных способов утилизации отходов животноводческих комплексов.
- Внедрение мер по снижению эвтрофирования и загрязнения водоемов в результате антропогенной деятельности.
- Оптимизация структуры сенокосов и культурных пастбищ с целью сохранения состава естественного травостоя.
- Расширение программы противоэрозионных мероприятий на эрозионно-опасных землях (типах почв).
- Разработка и внедрение мер по сохранению естественных, особенно мелкоконтурных, экосистем в агроландшафтах.
- Внедрение комплекса мер по повышению экологической безопасности сельскохозяйственных машин и агрегатов, а также работ с их использованием в целях охраны диких животных.
- Разработка путей рационального совмещения сельского, лесного и охотничьего хозяйства с целью сохранения и устойчивого использования ресурсов охотфауны и других групп и видов диких животных.
- Издание и распространение учебно-методических и наглядно-агитационных материалов (плакаты, памятки, рекомендации, аудио- и видеоматериалы) в целях повышения культуры и экологической безопасности сельскохозяйственного производства в сохранении биоразнообразия.
Лесное хозяйство
- Разработка экологической концепции развития лесного хозяйства и эколого-экономического механизма его функционирования с учетом мер по сохранению биоразнообразия.
- Разработка Государственной программы оптимизации лесного покрова для повышения лесистости, улучшения ценотической структуры лесов, увеличения объема многоцелевого устойчивого использования природно-ресурсного потенциала, а также для стабилизации экологической обстановки в республике.
- Осуществление перехода на новую, двухступенчатую технологию лесозаготовок путем организации заготовки сортиментов, сохранения почвенного покрова и подроста, проведения выборочных рубок, переработки лесосечных отходов.
- Разработка программы (плана мероприятий) восстановления лесных экосистем на неиспользуемых землях.
Охота и рыбное хозяйство
- Разработка и внедрение эколого-экономических механизмов возобновления биологических ресурсов охотничьего и рыбного хозяйств.
- Разработка новых правил охоты с учетом современной социально-экономической ситуации и реформирования системы землепользования.
- Разработка экологических основ оптимизации рыболовства на водоемах различных типов (озера, реки, водохранилища) с учетом показателей их биологической продуктивности.
- Разработка принципиально новых правил рыболовства с учетом современных научных представлений об экологии рыб.
- Эксплуатация рыбных запасов только при наличии соответствующих рыбоводно-биологических обоснований, определяющих лимиты на вылов рыб для каждого отдельного водоема.
- Разработка и внедрение системы стандартов качества воды в естественных водоемах, имеющих рыбохозяйственное значение, и в рыбоводных прудах.
- Рациональное использование биологических ресурсов водоемов (воспроизводство посадочного материала ценных промысловых водных животных и их вселение в естественные водоемы).
Водное хозяйство и мелиорация
- Разработка концепции экологической оптимизации водного хозяйства и мелиоративного строительства.
- Изменение структуры капиталовложений при проведении мелиорации земель для сокращения ущерба и обеспечения условий сохранения биоразнообразия.
- Реконструкция мелиоративных систем в целях включения их в системы рационального природопользования.
- Реабилитация экосистем, трансформированных в результате экологически необоснованной мелиорации.
- Обеспечение режима регулирования уровня поверхностных и грунтовых вод, направленного на сохранение и оптимизацию условий обитания и естественного воспроизводства водных животных, в первую очередь рыб, при эксплуатации водохранилищ и других водоемов комплексного назначения.
- Разработка и внедрение мер оптимизации условий обитания диких животных и произрастания растений при строительстве и реконструкции мелиоративных систем и магистральных каналов.
- Использование торфяных месторождений, в том числе и выработанных, при максимально возможном восстановлении биосферных функций болот и ренатурализации торфяных месторождений (повторное заболачивание).
Промышленность и топливно-энергетический комплекс
Деревообрабатывающая промышленность
- Осуществление перехода на более широкое использование мягколиственных пород древесины для замены дубовой древесины.
Легкая, пищевая и другие отрасли промышленности,
жилищно-коммунальное хозяйство
- Строительство в населенных пунктах сооружений по очистке поверхностного стока; внедрение глубокой очистки на существующих сооружениях биологической очистки коммунально-бытовых и промышленных стоков; оборудование промышленных предприятий локальными очистными устройствами для очистки промышленных стоков от тяжелых металлов и других специфических загрязнений.
- Сокращение объемов сброса неочищенных и малоочищенных сточных вод в естественные водоемы, усиление контроля за ним, улучшение его качественного состава, внедрение технологий переработки шламов.
- Экологически обоснованное строительство новых и реконструкция существующих (в том числе подземных) полигонов и мусороперерабатывающих заводов, предназначаемых для захоронения и переработки отходов промышленных производств и твердых бытовых отходов.
Добывающие отрасли промышленности
- Внедрение современных и перспективных технологий добычи и переработки различных видов минерального сырья (калийные руды, нефть, торф, песчано-гравийная смесь и др.) в целях минимизации трансформирования естественных ландшафтов.
- Совершенствование системы мер по инженерной защите земель, поверхностных и подземных вод от загрязнения (засоления) при добыче и переработке различных видов минерального сырья.
Оборона
- Оценка экологического значения и определение природоохранного статуса демилитаризованных и милитаризованных территорий Беларуси, разработка мер контроля за их состоянием в отношении экологически опасных факторов.
- Разработка и реализация мер экологической реабилитации постмилитаризованных зон и иных объектов военно-промышленного комплекса.
Туризм и рекреационная деятельность
- Определение приоритетов и стратегических направлений развития экотуризма, возможных форм международного сотрудничества.
- Разработка принципов и механизмов использования природных территорий (в том числе национальных парков, заказников, памятников природы) в туристических и рекреационных целях.
- Лицензирование деятельности в области экотуризма.
Экологическое образование, воспитание и просветительская
деятельность. Подготовка кадров
- Создание государственной и общественной систем обеспечения населения информацией, необходимой для экологического образования и воспитания.
- Разработка и подготовка учебно-методической базы (учебники, пособия, компьютерные и другие учебные программы с отражением вопросов по сохранению и использованию биоразнообразия) для национальных учебных заведений различных уровней.
- Создание системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров всех уровней государственного управления и контроля за сохранением и использованием биоразнообразия.
- Разработка демонстрационных проектов и систем модельных ландшафтов с различными схемами землепользования.
Источники и пути привлечения финансовых
и технических ресурсов
- Привлечение внешней финансовой и технической помощи для разработки и реализации проектов в рамках приоритетных направлений деятельности по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия.
- Использование источников и механизмов долговременного финансирования проектов в рамках Национального плана действий путем создания Экологического Фонда и (или) Государственного Экологического банка.
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
