Совет глав правительств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Одобрить механизм реализации Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. Правительствам государств - участников Содружества принять меры для своевременной реализации данного механизма.
Совершено в городе Бишкеке 9 октября 1997 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство Республики Армения _______________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _______________ подпись
За Правительство Грузии
(с оговоркой <*>) _______________ подпись
За Правительство Республики Казахстан _______________ подпись
За Правительство Кыргызской Республики _______________ подпись
За Правительство Республики Молдова _______________ подпись
За Правительство Российской Федерации _______________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _______________ подпись
За Правительство Украины
(с оговоркой <**>) _______________ подпись
--------------------------------
<*> Оговорка Грузии:
"Грузия примет участие в осуществлении Решения о механизме реализации Концепции экономического интеграционного развития СНГ в той части Концепции, к которой не имелись замечания на заседании СГП СНГ 27 марта 1997 года.
Вместе с тем, по остальной части Концепции, Грузия примет участие с оговоркой и позицией, высказанными 27 марта 1997 года на заседании Совета глав правительств СНГ по проекту Концепции экономического интеграционного развития СНГ".
<**> Оговорка Украины:
"С учетом национального законодательства".
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
В целях обеспечения своевременной реализации основных положений Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств (далее - Концепция) устанавливается следующий порядок разработки, согласования и осуществления совместных интеграционных мероприятий:
государства - участники Содружества, исходя из программ социально-экономического развития своих государств, разрабатывают предложения по участию в реализации основных положений Концепции на период до 2005 года, которые включают конкретные мероприятия, направленные на создание условий, способствующих углублению и расширению международного экономического сотрудничества, интегрирования в мировое экономическое сообщество.
Государства - участники Содружества самостоятельно определяют процедуру разработки, принятия и реализации указанных мероприятий, назначают ответственных исполнителей, обеспечивают контроль за своевременным выполнением мероприятий и представлением информационно-аналитических материалов в Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза (МЭК).
Предложения государств - участников Содружества направляются в МЭК ежегодно до 1 октября;
межгосударственные и межправительственные органы СНГ разрабатывают и представляют в МЭК ежегодно до 1 октября свои предложения по составу интеграционных мероприятий, перечню интеграционных проектов и программ, сроков и условий их реализации, источников и объемов финансирования, ответственных исполнителей и соисполнителей;
МЭК с участием соответствующих межгосударственных и межправительственных органов СНГ на основе анализа хода экономических реформ и структурных изменений в государствах - участниках Содружества, выполнения Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, полученных от государств - участников Содружества предложений по их участию в реализации основных положений Концепции и предложений межгосударственных и межправительственных органов СНГ ежегодно до 1 ноября разрабатывает проект Программы совместных действий правительств государств - участников и органов Содружества по реализации основных положений Концепции и представляет его на утверждение Совета глав правительств Содружества;
МЭК на основе Программы совместных действий правительств государств - участников и органов Содружества по реализации основных положений Концепции с учетом предложений государств - участников Содружества, межгосударственных и межправительственных органов СНГ ежегодно разрабатывает проект Основных мероприятий экономического интеграционного развития государств - участников СНГ и представляет его на рассмотрение и утверждение Совета глав правительств Содружества;
Исполнительный Секретариат СНГ после утверждения Программы совместных действий и Основных мероприятий экономического интеграционного развития государств - участников СНГ доводит решения Совета глав правительств Содружества по этим документам до государств - участников СНГ и соответствующих межгосударственных и межправительственных органов СНГ;
МЭК совместно с другими координирующими межгосударственными и межправительственными органами СНГ способствует выполнению мероприятий по реализации Концепции, в том числе путем введения в установленном порядке соответствующей отчетности, и ежегодно представляет Совету глав правительств Содружества аналитический доклад о ходе реализации положений Концепции (последовательность этапов, предусмотренных механизмом реализации Концепции, показана на схемах в приложениях 1 и 2).
В составе ежегодных Основных мероприятий экономического интеграционного развития государств - участников СНГ в первоочередном порядке выделяются следующие:
а) разработка и принятие пакета нормативно-правовых актов и модельных законов для согласования основных принципов регулирования экономики, налоговой, бюджетной, ценовой, денежно-кредитной, внутренней и внешней торговой политики;
б) разработка механизмов реализации принятых и принимаемых соглашений и других межгосударственных и межправительственных документов по формированию общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
в) разработка проектов межгосударственных соглашений об объемах, источниках формирования, условиях использования различных фондов СНГ и их поэтапной реализации с учетом первоочередного обеспечения продовольственной, энергетической, экологической безопасности, об условиях осуществления согласованной структурно-промышленной политики, стимулирования распространения конверсионных мероприятий и двойных технологий;
г) последовательное формирование эффективной системы управления (включая подсистемы реестра, контроля, государственного и межгосударственного мониторингов, статистического наблюдения, информационного обеспечения, анализа эффективности) процессом экономической интеграции с конкретным распределением обязанностей и ответственности за выполнение принятых обязательств;
д) поэтапное создание условий для проведения согласованной государственной и межгосударственной финансово-кредитной и валютной политики, совершенствования платежно-расчетных отношений, ценообразования, особенно по продукции предприятий-монополистов;
е) разработка мероприятий по завершению формирования зоны свободной торговли, реализации решений о создании Таможенного союза, установлению единого взаимовыгодного торгового режима в отношениях с третьими странами и соответствующих нормативных положений по регулированию внешнеторговой деятельности, валютному, экспортно-импортному контролю, отмене тарифных ограничений и пошлин во взаимной торговле, регулированию тарифов на всех видах транспорта;
ж) разработка национальных и межгосударственных программ и механизмов активизации использования научно-технических, производственно-технологических и организационно-структурных факторов экономического сотрудничества государств - участников СНГ;
з) разработка межгосударственных соглашений и учредительных документов по созданию транснациональных финансово-промышленных групп, межгосударственных совместных предприятий и других прогрессивных структур организации производства.
Для разработки предложений по совершенствованию механизмов интеграционного сотрудничества и в целях подготовки рекомендаций по ускорению интеграционных процессов МЭК не реже одного раза в год проводит совещания с представителями национальных министерств и ведомств по вопросам расширения и углубления экономического сотрудничества государств - участников СНГ, а также организует проведение научно-практических конференций с участием ведущих научных организаций, ученых и практиков государств - участников Содружества.
Организация выполнения Программы и Основных мероприятий в государствах - участниках СНГ обеспечивается путем проведения необходимых внутригосударственных процедур в ходе реализации документов, принимаемых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества.
Постоянные полномочные представители государств - участников СНГ в МЭК регулярно информируют Коллегию МЭК о выполнении в государствах мероприятий, предусмотренных Программой совместных действий правительств государств - участников Содружества и органов СНГ по реализации основных положений Концепции.
Приложение 1
СХЕМА
МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ НА 1997 ГОД
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ----------------------¬ ¦
¦ ¦Разработка ¦ -----------------+-----------------¬ ¦
¦ ¦государствами - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ------------------¬ ¦участниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработка МЭК ¦ ¦предложений, исходя ¦ -------+-------¬ -------+-------¬ --------+-------¬ --------+-------¬
¦ ¦аналитических +--¬ ¦из программ ¦ ¦Разработка ¦ ¦Обсуждение и ¦ ¦Разработка ¦ ¦Обсуждение и ¦
¦ ¦материалов о ходе¦ ¦ ¦социально- ¦ ¦МЭК проекта ¦ ¦утверждение ¦ ¦МЭК на базе ¦ ¦утверждение ¦
¦ ¦экономических ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦Программы ¦ ¦Программы ¦ ¦Программы ¦ ¦Основных ¦
¦ --+реформ в ¦ L-+развития своих ¦ ¦совместных ¦ ¦совместных ¦ ¦совместных ¦ ¦мероприятий ¦
¦ ¦ ¦государствах - ¦ ¦государств по ¦ ¦действий ¦ ¦действий ¦ ¦действий ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦ ¦участниках ¦ ¦участию в реализации ¦ ¦правительств ¦ ¦правительств ¦ ¦проекта ¦ ¦интеграционного¦
¦ ¦ ¦Содружества ¦ ¦положений Концепции ¦ ¦государств - ¦ ¦государств - ¦ ¦Основных ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦------------------ ---+и представление +-¬ ¦участников СНГ¦ ¦участников СНГ¦ ¦мероприятий ¦ ¦государств - ¦
¦ ¦ ¦--+их МЭК ¦ ¦ ¦и органов СНГ ¦ ¦и органов СНГ ¦ ¦экономического ¦ ¦участников СНГ ¦
¦ ¦ ¦¦ ¦---------------------- ¦ ¦по реализации ¦ ¦по реализации ¦ ¦интеграционного¦ ¦на заседании ¦
--+-------¬¦ ¦¦ ¦ ¦основных ¦ ¦основных ¦ ¦развития ¦ ¦Совета глав ¦
¦ +- ¦¦ L-+положений ¦ ¦положений ¦ ¦государств - ¦ ¦правительств ¦
¦Концепция+----------------------+- ¦Концепции ¦ ¦Концепции ¦ ¦участников СНГ ¦ ¦Содружества. ¦
¦ +----------------------+----------------------------+на период +-+на период +-+и представление+-+Направление их ¦
¦ +¬ ------------------¬ ¦ ¦до 2005 года и¦ ¦до 2005 года. ¦ ¦его на ¦ ¦государствам - ¦
L-T--------¦ ¦Разработка МЭК ¦ ¦ ¦представление ¦ ¦Направление ¦ ¦обсуждение и ¦ ¦участникам ¦
¦ ¦ ¦аналитических ¦ ¦ ----------------------¬ ¦его на ¦ ¦Программы ¦ ¦утверждение ¦ ¦и органам СНГ ¦
¦ ¦ ¦материалов о ¦ ¦ ¦Разработка ¦ ¦утверждение ¦ ¦государствам -¦ ¦Совета глав ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦структурных ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ --+Совета глав ¦ ¦участникам ¦ ¦правительств ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦изменениях в +-- ¦межгосударственными и¦ ¦ ¦правительств ¦ ¦и органам СНГ ¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦государствах - ¦ ¦межправительственными¦ ¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-+участниках ¦ ---+органами СНГ по +-- ¦--------------- ¦--------------- ¦---------------- ¦-------+--------
¦ ¦Содружества, ¦ ¦ ¦реализации Концепции ¦ ¦
¦ ¦выполнении +-- ¦и представление их ¦ ¦
¦ ¦Договора ¦ ¦МЭК ¦ ¦
¦ ¦о создании ¦ ¦---------------------- ¦
¦ ¦Экономического ¦ ¦
¦ ¦союза ¦ ¦
¦ ¦------------------ ¦
¦------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
июль - август ноябрь декабрь декабрь январь 1998 г. февраль 1998 г.
Приложение 2
СХЕМА
МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ----------------¬ ------------------¬ ¦
¦ ¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ---------------¬ ¦государствами -¦ ----------------¬ --------+-------¬ --------+-------¬ ---------------------¬ --------+------¬
¦ ¦Разработка МЭК¦ ¦участниками ¦ ¦Разработка МЭК ¦ ¦Обсуждение и ¦ ¦Направление ¦ ¦Получение МЭК ¦ ¦Разработка МЭК¦
¦ ¦аналитического¦ ¦Содружества ¦ ¦проекта ¦ ¦утверждение ¦ ¦Основных ¦ ¦от государств - ¦ ¦аналитического¦
¦ ¦доклада о ходе¦ ¦предложений к ¦ ¦Основных ¦ ¦проекта ¦ ¦мероприятий ¦ ¦участников ¦ ¦доклада о ходе¦
¦ ¦выполнения ¦ --+проекту плана +-¬ ¦мероприятий ¦ ¦Основных ¦ ¦по реализации ¦ ¦межгосударственных и¦ ¦выполнения ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦Основных ¦ ¦ ¦по реализации ¦ ¦мероприятий ¦ ¦экономического ¦ ¦межправительственных¦ ¦Программы ¦
¦ ¦совместных ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦экономического ¦ ¦по реализации ¦ ¦интеграционного¦ ¦органов СНГ ¦ ¦совместных ¦
¦ ¦действий ¦ ¦ ¦по реализации ¦ ¦ ¦интеграционного¦ ¦экономического ¦ ¦развития ¦ ¦информационно - ¦ ¦действий ¦
¦ ¦правительств ¦ ¦ ¦Концепции ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦интеграционного¦ ¦государств - ¦ ¦аналитических ¦ ¦правительств ¦
--+-------¬ ¦государств - +-- ¦---------------- L-+государств - ¦ ¦развития ¦ ¦участников СНГ ¦ ¦материалов ¦ ¦государств - ¦
¦Концепция+-+участников +-----------------------+участников СНГ +-+государств - +-+государствам - +-+о выполнении ¦ ¦участников ¦
L-T-------- ¦и органов СНГ +-¬ ----------------¬ --+и представление¦ ¦участников СНГ ¦ ¦участникам ¦ ¦соответствующих ¦ ¦и органов СНГ ¦
¦ ¦по реализации ¦ ¦ ¦Разработка ¦ ¦ ¦его на ¦ ¦на заседании ¦ ¦и органам ¦ ¦мероприятий ¦ ¦по реализации ¦
¦ ¦основных ¦ ¦ ¦органами СНГ ¦ ¦ ¦утверждение ¦ ¦Совета глав ¦ ¦Содружества ¦ ¦экономического ¦ ¦Концепции ¦
¦ ¦положений ¦ ¦ ¦предложений к ¦ ¦ ¦Совета глав ¦ ¦правительств ¦ ¦ ¦ ¦интеграционного ¦ ¦ ¦
¦ ¦Концепции ¦ ¦ ¦проекту плана ¦ ¦ ¦правительств ¦ ¦Содружества ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦ ¦ ¦
¦ ¦--------------- L-+Основных +-- ¦Содружества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦-------+-------- ¦-------+-------- ¦---------------- ¦--------------------- ¦-------+-------
¦ ¦по реализации ¦ ¦------------------ ¦
¦ ¦Концепции ¦ ¦
¦ ¦---------------- ¦
¦--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно
март май июль сентябрь сентябрь ноябрь март
| 
