Зарегистрировано в НРПА РБ 15 августа 2001 г. N 5/6682

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и попутный газы, и предотвращения аварий на этих трубопроводах Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны магистральных трубопроводов.

2. Министерствам, другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам, Минскому горисполкому принять меры по выполнению Правил охраны магистральных трубопроводов юридическими и физическими лицами, производящими работы в районе прохождения магистральных трубопроводов.

3. Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям разработать и утвердить Инструкцию по производству работ в охранных зонах магистральных трубопроводов.

4. Настоящее постановление ввести в действие со дня его опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ

                                                 УТВЕРЖДЕНО

                                                 Постановление

                                                 Совета Министров

                                                 Республики Беларусь

                                                 11.04.1998 N 584

ПРАВИЛА

ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации магистральных трубопроводов (далее - магистральные трубопроводы, трубопроводы), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее - продукция).

2. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными исполнительными и распорядительными органами, землевладельцами и землепользователями, предприятиями, организациями и гражданами, в том числе иностранными и лицами без гражданства, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов на расстояниях, установленных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов и настоящими Правилами.

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны информировать население о правилах охраны магистральных трубопроводов.

3. В состав трубопроводов, на которые распространяется действие настоящих Правил, входят следующие объекты:

трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций (НПС), компрессорных станций (КС), узлами замера расхода газа (УЗРГ), пунктами редуцирования газа (ПРГ), узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, одно- и двухкабельные линии технологической связи с необслуживаемыми усилительными пунктами и мачтами радиокабельных систем связи;

радиорелейные станции с башнями, антенными сооружениями, шельтерами с оборудованием, ограждением;

линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопровода, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопровода;

противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопровода;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции;

сооружения линейной службы эксплуатации и систем линейной телемеханики трубопровода;

вдольтрассовые проезды и переезды через трубопровод, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопровода и кабелей технологической связи, информационные знаки при пересечении трубопроводом и кабелями технологической связи внутренних судоходных путей;

головные и промежуточные перекачивающие, наливные, насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;

компрессорные и газораспределительные станции;

станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;

автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС);

резервуарные установки сжиженных углеводородных газов;

наливные и сливные эстакады и причалы;

пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.

4. Материалы, содержащие данные о фактическом положении трубопровода и кабелей технологической связи (исполнительная схема), привязке зон минимальных расстояний и входящих в их состав коммуникаций и объектов, передаются предприятиями трубопроводного транспорта в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы для нанесения их на районные карты землепользования.

Предприятия трубопроводного транспорта выдают сведения о местонахождении трубопровода и кабелей технологической связи заинтересованным предприятиям, организациям, учреждениям по их просьбам.

5. При рассмотрении местными исполнительными и распорядительными органами ходатайств о предоставлении земельных участков в районе прохождения трубопроводов и кабелей технологической связи места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями трубопроводного транспорта.

6. Юридические и физические лица, не выполняющие требований настоящих Правил, а также допустившие нарушения нормальной работы объектов трубопроводного транспорта, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

7. Ущерб, причиненный вследствие нарушения требований настоящих Правил, возмещается юридическими и физическими лицами в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.

8. При прохождении трубопроводов и кабелей технологической связи в одном техническом коридоре с инженерными коммуникациями или их взаимном пересечении основы взаимоотношений предприятий, эксплуатирующих эти трубопроводы и коммуникации, определяются совместно разработанным Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре.

ОХРАННЫЕ ЗОНЫ

9. Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к производствам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой продукции.

10. Опасными производственными факторами трубопроводов являются:

взрыв;

разлет осколков грунта и разрушившегося трубопровода;

обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

искры, открытый огонь и пожар;

повышенная температура воздуха, предметов и т.п.;

пониженная концентрация кислорода;

дым и продукты сгорания;

токсичность продукции и применяемых в производстве реагентов (метанол, одорант и др.);

повышение уровня звукового давления;

повышенная вибрация, ионизирующие излучения, пары ртути и др.;

экологическое загрязнение окружающей среды.

11. Для обеспечения безопасной эксплуатации трубопроводов и кабелей технологической связи (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 метров с каждой стороны;

вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны;

вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участков земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

12. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, выполняются в соответствии с требованиями Инструкции по производству работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, утверждаемой Комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор).

13. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землевладельцев и землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

14. Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землевладельцами и землепользователями с предварительным уведомлением предприятий трубопроводного транспорта об их начале.

15. На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах трубопроводов, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между землевладельцем, землепользователем и предприятием трубопроводного транспорта.

16. В охранных зонах трубопроводов запрещается:

16.1. перемещать, засыпать, повреждать опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты; возводить любые постройки и сооружения;

16.2. проникать на территорию или открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, блок-боксов систем телемеханики, ограждений узлов линейной арматуры, радиорелейных станций, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, зданий и сооружений трубопроводов, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

16.3. устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

16.4. разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность - от аварийного разлива транспортируемой продукции;

16.5. бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;

16.6. разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

16.7. производить самовольные, не согласованные с предприятиями трубопроводного транспорта раскопки и земляные работы, а также осуществлять всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, средств технологической связи и телемеханики, либо привести к их повреждению.

17. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

17.1. высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

17.2. сооружать и совершать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать огороды;

17.3. производить мелиоративные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

17.4. производить горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утвержденными Проматомнадзором);

17.5. производить геологосъемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов, средств технологической связи и опознавательных знаков, и несут ответственность, установленную законодательством.

18. Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается:

18.1. подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землевладельцем, землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ;

18.2. устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным уведомлением об этом землевладельца, землепользователя;

18.3. при авариях производить все виды работ, связанные с их ликвидацией (проезд, рубку и валку леса, пересыпку мелиоративных каналов, устройство проездов через мелиоративные каналы, сброс загрязненной воды, разгрузку техники, потраву сельскохозяйственных угодий, устройство межевых дорог и т.д.).

19. Предприятия трубопроводного транспорта и Проматомнадзор в соответствии с их компетенцией имеют право останавливать работы, выполняемые с нарушением требований настоящих Правил, в охранной зоне трубопровода и в пределах расстояний, равных минимальным расстояниям от оси трубопровода (от его объектов) до города и других населенных пунктов, установленным строительными нормами и правилами по проектированию и строительству магистральных трубопроводов.

20. Для производства работ по капитальному ремонту и реконструкции трубопроводов, устройству переездов через них предприятиям трубопроводного транспорта должны предоставляться во временное пользование в установленном порядке земельные участки.

Ремонтные работы на трубопроводах, проходящих в пределах рыбохозяйственных водоемов, производятся по согласованию с местными органами рыбоохраны.

Если трубопроводы и линии технологической связи проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы и линии технологической связи, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток.

21. Предприятия трубопроводного транспорта после окончания плановых или аварийных ремонтно-восстановительных работ на трубопроводах обязаны возместить землевладельцам, землепользователям убытки, причиненные при производстве указанных работ, и привести нарушенные земли в районе производства работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению.

Определение убытков землевладельцев, землепользователей производится в порядке, предусмотренном актами законодательства.

22. Производственный персонал, осуществляющий осмотр или обслуживание инженерных коммуникаций и объектов, находящихся в районе прохождения трубопровода, а также граждане, обнаружившие повреждение трубопровода или выход (утечку) транспортируемой продукции, обязаны немедленно сообщить об этом диспетчерской или аварийной службе предприятия трубопроводного транспорта и местным исполнительным и распорядительным органам, органам внутренних дел или органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям.

(в ред. постановления Совмина от 04.11.2007 N 1452)

При обнаружении повреждения трубопровода или утечки продукции, угрожающих объектам, зданиям и сооружениям предприятий трубопроводного транспорта, других ведомств и окружающей среде, информация о возможном развитии опасных производственных факторов должна быть передана диспетчерской службой предприятия трубопроводного транспорта предприятиям - владельцам этих объектов, а также местным исполнительным и распорядительным органам.

23. Наибольшая вероятность воздействия опасных производственных факторов, возникающих при аварии трубопровода, ограничивается зоной минимальных расстояний.

Зоной минимальных расстояний считается участок местности, ограниченный замкнутой линией, отстоящей от оси и концов участка трубопровода на расстояниях, равных минимальным расстояниям от оси трубопровода и его объектов до городов и других населенных пунктов, зданий и иных сооружений, установленным строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов и утвержденными в установленном порядке.

На многониточных трубопроводах границы зоны минимальных расстояний привязываются к осям крайних ниток трубопровода.

При наличии сопутствующих факторов (погодные и климатические условия, географическое положение, инженерно-геологические и другие условия) имеется вероятность воздействия опасных производственных факторов и за пределами зоны минимальных расстояний.

24. В пределах зоны минимальных расстояний трубопровода и его объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, сосредоточивать персонал, транспортные средства, оборудование, материалы и другие ценности, непосредственно не занятые и не используемые при выполнении разрешенных в установленном порядке работ, а также размещать места отдыха, обогрева, приема пищи, передвижные вагончики, палатки и т.п.

25. Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и других объектов, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения действующих, строящихся и проектируемых трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

26. Местные исполнительные и распорядительные органы, предприятия трубопроводного транспорта обязаны принимать необходимые меры для обеспечения минимальных расстояний от трубопроводов до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

ОБУСТРОЙСТВО ТРАСС ТРУБОПРОВОДОВ

27. Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными столбами высотой 1,5 - 2 метра от поверхности земли с информационной табличкой. Опознавательные столбы с информационной табличкой устанавливаются на оси трубопровода:

на прямых участках трассы в пределах видимости, но не реже чем через 500 метров;

на углах поворота трубопровода (три столба);

в местах пересечения трубопровода с другими надземными и подземными коммуникациями;

в местах перехода трубопровода через судоходные и несудоходные преграды, овраги, каналы;

в местах производства ремонтно-восстановительных работ;

для обозначения мест шурфования, размывов, всплытий трубопровода.

На многониточных системах трубопровода должна быть обозначена каждая нитка.

28. Для обозначения трасс подземных кабелей технологической связи на местности используются:

28.1. замерные столбики высотой 0,5 метра от поверхности земли, которые устанавливаются:

против каждой муфты и на прямых участках трассы кабеля через 250 - 300 метров один от другого в пределах прямой видимости;

на криволинейных участках трассы в местах максимального (более 2 метров) отклонения трассы от прямой линии между муфтами;

на переходах через водные преграды;

на пересечениях с подземными коммуникациями различного назначения;

на пересечениях с воздушными линиями связи, проводного вещания и электропередачи;

в точках подключения шин рабочих, защитных и линейно-защитных заземлений и протекторов;

на линиях грозозащитных проводов;

в местах установки блоков термодатчиков НУП;

28.2. железобетонные столбики высотой 1,7 метра над поверхностью земли с соответствующими таблицами.

Замерные столбики устанавливаются на расстоянии 0,1 метра от крайнего кабеля в сторону поля, а при отсутствии дороги - со стороны выкладки по муфте кабеля N 1.

Для исключения неразрешенных проездов и пересечений трасс кабельных линий технологической связи транспортными средствами устанавливается шлагбаум с информационной табличкой 400 х 300 мм.

29. Установка опознавательных знаков трубопровода оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землевладельца, землепользователя.

На информационной табличке должны быть указаны:

размеры охранной зоны трубопровода;

привязка знака (километр, пикет) к трассе трубопровода;

телефоны и адреса диспетчерской и аварийной служб производственного подразделения предприятия трубопроводного транспорта, эксплуатирующего данный участок трубопровода.

30. Места пересечения трубопровода и кабелей технологической связи с судоходными и сплавными реками, а также каналами обозначаются на берегах сигнальными знаками согласно Уставу внутреннего водного транспорта Республики Беларусь.

Сигнальные знаки устанавливают и обслуживают бассейновые управления водного пути и вносятся ими в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты.

31. В местах пересечения трубопровода с автомобильными дорогами всех категорий по требованию предприятий трубопроводного транспорта владелец дороги с разрешения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел устанавливает и эксплуатирует дорожные знаки, запрещающие остановку транспорта в пределах зоны минимальных расстояний от оси крайнего трубопровода в обе стороны дороги.

32. Предупредительными знаками должны быть также обозначены линейные сооружения и другие элементы трубопровода, выступающие над поверхностью земли.

33. В местах пересечения трубопровода и кабелей технологической связи с автомобильными и железными дорогами обозначение трубопровода и кабелей технологической связи должно быть выполнено с обеих сторон.

34. Предприятия трубопроводного транспорта совместно с заинтересованными организациями устанавливают и оборудуют места организованного проезда через трубопроводы.

35. Предприятия трубопроводного транспорта обязаны периодически расчищать трассу трубопровода от кустарниковой, древесной растительности, древесных остатков и других легковоспламеняющихся материалов.

36. Все надземные переходы балочного типа должны быть оборудованы ограждениями, исключающими возможность перехода посторонних лиц по трубопроводу, и иметь надписи и обозначения в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, а также дополнительную табличку с надписью "Проход запрещен".