Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2001 г. N 2/701
Принят Палатой представителей 20 мая 1998 года
Одобрен Советом Республики 29 мая 1998 года
Настоящий Закон устанавливает порядок выезда граждан Республики Беларусь для трудоустройства за границу, привлечения иностранной рабочей силы в Республику Беларусь и определяет правовые нормы защиты трудящихся-мигрантов.
Статья 1. Сфера применения Закона
Действие Закона распространяется на государственные органы, иные юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся направлением граждан Республики Беларусь для трудовой деятельности за границу, привлечением иностранной рабочей силы в Республику Беларусь, на нанимателей Республики Беларусь, заключающих трудовые договоры с трудящимися-мигрантами, а также на трудящихся-мигрантов и членов их семей.
(часть 1 статьи 1 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Настоящий Закон не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства:
а) получившим статус беженца или убежище на территории Республики Беларусь;
б) ходатайствующим о предоставлении статуса беженца или убежища в Республике Беларусь;
в) постоянно проживающим на территории Республики Беларусь;
г) работающим в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, аккредитованных в Республике Беларусь, представительствах международных организаций, иностранных фирм, находящихся на территории Республики Беларусь;
д) работающим в учреждениях, созданных на территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, деятелям науки и культуры;
е) священнослужителям, занимающимся религиозной деятельностью в официально зарегистрированных в Республике Беларусь религиозных организациях;
ж) обучающимся и проходящим практику в рамках программ учреждений образования;
(пункт "ж" части 2 статьи 1 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
з) аккредитованным в Республике Беларусь в качестве сотрудников зарубежных средств массовой информации;
и) приглашаемым на срок не более 90 суток для чтения курса лекций и другой учебной работы в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров;
(пункт "и" части 2 статьи 1 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
к) трудоустраивающимся в ином порядке, определенном международными договорами Республики Беларусь;
л) являющимся учредителями, руководителями коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных в качестве юридических лиц Республики Беларусь.
(п. "л" части второй статьи 1 введен Законом Республики Беларусь от 21.07.2008 N 417-З)
Статья 2. Термины, применяемые в Законе
Внешняя трудовая миграция - добровольный выезд на законном основании граждан, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, за границу, а также въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Республики Беларусь, на ее территорию для получения работы по трудовому договору (контракту) (далее - трудовой договор);
(абзац 1 статьи 2 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
маятниковая (приграничная) трудовая миграция - выезд граждан Республики Беларусь на территорию сопредельного государства и въезд граждан сопредельного государства на территорию Республики Беларусь в целях получения работы по трудовому договору при условии постоянного проживания на территории государства выезда;
(абзац 2 статьи 2 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
трудящийся-мигрант - лицо, которое занималось, занимается или будет заниматься трудовой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает;
(абзац 3 статьи 2 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
приграничный трудящийся - трудящийся-мигрант, сохраняющий свое обычное местожительство в сопредельном государстве, в которое он возвращается каждый день или, по крайней мере, один раз в неделю;
государство выезда - государство, на территории которого трудящийся-мигрант проживает постоянно и выезжает для получения работы в другом государстве;
(абзац 5 статьи 2 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
государство трудоустройства - государство, в котором трудящийся-мигрант занимался, занимается или будет заниматься трудовой деятельностью;
(абзац 6 статьи 2 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
члены семьи - лицо, состоящее в браке с трудящимся-мигрантом, а также находящиеся на его иждивении дети и другие лица, которые признаются членами семьи в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Статья 3. Государственное управление в сфере внешней трудовой миграции
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Реализацию государственной политики в сфере внешней трудовой миграции обеспечивают Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент), подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел (далее, если не указано иное, - подразделения по гражданству и миграции).
(часть первая статьи 3 в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
По поручению Совета Министров Республики Беларусь вопросы внешней трудовой миграции рассматриваются другими государственными органами в пределах их компетенции.
Статья 4. Порядок привлечения в Республику Беларусь иностранной рабочей силы
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, производится на основании специальных разрешений (лицензий) в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.
Статья 4-1. Порядок осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей
(введена Законом Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З)
Любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого в соответствии с законодательством о лицензировании при наличии документа, подтверждающего договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем (либо между соискателем лицензии и иностранной посреднической организацией в случае, указанном в части второй настоящей статьи) о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей, и сведений об этом нанимателе, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, а также после проведения предварительной проверки условий осуществления этой деятельности. Порядок проведения такой проверки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за границей в период летних каникул граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, по студенческим программам, по которым Министерство образования дает заключения о возможности трудоустройства граждан за границей, выдается при наличии документа, подтверждающего соответствующую договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией. В иных случаях заключение договоров о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, обязаны:
регистрировать в подразделениях по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов трудовые договоры с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина Республики Беларусь с представлением сведений о нанимателе, предусмотренных частью первой настоящей статьи;
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
заключать с гражданами Республики Беларусь письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, который должен содержать обязательство об оказании помощи в заключении трудового договора с иностранным нанимателем, обязанность стороны, оказывающей услугу, предоставить полную и объективную информацию о нанимателе, характере предполагаемой работы, предварительные условия заключения трудового договора, ответственность стороны, оказывающей услугу, за предоставление не соответствующей действительности информации;
проверять достоверность информации об иностранных нанимателях;
представлять в подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов по месту своей регистрации информацию о гражданах Республики Беларусь, выехавших на работу за границу, в течение пяти рабочих дней со дня их отъезда и в такой же срок - со дня их возвращения.
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
Министерство внутренних дел Республики Беларусь направляет не позднее 5-го числа каждого месяца в Министерство иностранных дел Республики Беларусь обобщенную информацию о гражданах Республики Беларусь, выехавших на работу за границу, и гражданах Республики Беларусь, возвратившихся после окончания работы.
В целях регулирования рынка труда, защиты прав и свобод граждан Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь вправе вносить Президенту Республики Беларусь предложения о введении временных ограничений на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.
Статья 5. Порядок выезда и въезда трудящихся-мигрантов
Граждане Республики Беларусь, выезжающие за границу на работу, должны иметь трудовой договор, заключенный с нанимателем, и визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением.
(часть 1 статьи 5 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Порядок привлечения трудящихся-мигрантов, возрастные и иные требования к ним устанавливаются законодательством государства трудоустройства, международными договорами Республики Беларусь.
Трудящиеся-мигранты въезжают для трудоустройства в Республику Беларусь и возвращаются в государство выезда по визе, выданной в установленном порядке дипломатическим представительством или консульским учреждением Республики Беларусь за границей.
Виза может быть продлена в случаях:
а) продления срока трудового договора с трудящимся-мигрантом;
б) представления документов, подтверждающих уважительность причины ее неиспользования (болезнь, стихийное бедствие и др.) и сохранение рабочего места согласно заключенному с нанимателем трудовому договору.
Трудящиеся-мигранты, прибывшие в Республику Беларусь, подлежат в установленном порядке регистрации в подразделениях по гражданству и миграции по месту их временного проживания.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З, от 21.07.2008 N 417-З)
По истечении срока действия трудового договора трудящиеся-мигранты и члены их семей обязаны покинуть государство трудоустройства.
Трудящиеся-мигранты и члены их семей в случае необходимости могут в любое время выехать из Республики Беларусь.
Статья 6. Въезд и пребывание членов семей трудящихся-мигрантов
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Члены семьи трудящегося-мигранта могут въехать в Республику Беларусь вместе с трудящимся-мигрантом или присоединиться к нему в период его трудовой деятельности, если это предусмотрено условиями заключенного с нанимателем трудового договора.
Статья 7. Групповые перемещения трудящихся-мигрантов
Групповые перемещения трудящихся-мигрантов осуществляются на основании заключенных Республикой Беларусь международных договоров, которыми определяются порядок въезда, выезда и пребывания групп трудящихся-мигрантов, условия их труда и его оплаты, социальное обеспечение.
Статья 8. Маятниковая (приграничная) трудовая миграция
Государство содействует обмену рабочей силой между приграничными территориями Республики Беларусь и соседних государств в интересах развития экономических, научно-технических, культурно-просветительных связей. Контроль за маятниковой (приграничной) трудовой миграцией осуществляется подразделениями по гражданству и миграции.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З, от 21.07.2008 N 417-З)
Порядок привлечения приграничных трудящихся на территорию Республики Беларусь, их правовое положение регулируются международными договорами и актами законодательства Республики Беларусь.
(часть 2 статьи 8 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Статья 9. Квоты (пределы) для трудящихся-мигрантов
Совет Министров Республики Беларусь с учетом государственных интересов и ситуации на внутреннем рынке труда и приоритетности права граждан Республики Беларусь на занятие вакантных мест устанавливает квоты (пределы) на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Беларусь.
Статья 10. Трудовой договор
Трудовые отношения трудящегося-мигранта с нанимателем оформляются трудовым договором, который заключается в письменной форме на родном или понятном для трудящегося-мигранта языке и должен содержать данные:
о сроке его действия, характере и месте работы, условиях труда и его оплате, в том числе за работу в ночное, сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
(абзац 2 части 1 статьи 10 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
о размере премий, надбавок и удержаниях с заработной платы;
о правах, обязанностях, ответственности сторон, порядке и условиях расторжения или продления трудового договора;
об организации переезда, питания, проживания, медицинского обслуживания трудящегося-мигранта и членов его семьи;
о порядке и условиях социального страхования трудящегося-мигранта;
о порядке возмещения вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта в процессе его трудовой деятельности, и о других социальных гарантиях.
(абзац 7 части 1 статьи 10 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Наниматель Республики Беларусь обязан зарегистрировать заключенный трудовой договор в подразделении по гражданству и миграции.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З, от 21.07.2008 N 417-З)
Один экземпляр трудового договора, заключенного между иностранным нанимателем и гражданином Республики Беларусь, вручается трудящемуся-мигранту до его выезда в государство трудоустройства.
(часть 3 статьи 10 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Статья 11. Принцип равенства
При заключении трудовых договоров на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей и привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы должен соблюдаться принцип равенства прав трудящихся-мигрантов с гражданами государства трудоустройства в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Не допускается наем трудящихся-мигрантов на условиях, унижающих человеческое достоинство, наносящих вред здоровью.
За гражданами Республики Беларусь, выехавшими за границу для трудовой деятельности по трудовому договору, сохраняются права и обязанности, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
(часть 3 статьи 11 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Статья 12. Обеспечение занятости и социальных прав трудящегося-мигранта
Государство принимает меры по обеспечению занятости и социальных прав трудящегося-мигранта.
Если трудовой договор с трудящимся-мигрантом расторгнут в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением численности, штата работников нанимателя, соответствующие государственные органы принимают меры по вовлечению трудящегося-мигранта, насколько это возможно, с его согласия, в другие равноценные трудовые отношения на срок действия заключенного трудового договора.
(часть 2 статьи 12 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
На трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации, установленные законодательством Республики Беларусь для высвобождаемых по указанным основаниям работников - граждан Республики Беларусь, если иное не предусмотрено трудовым договором.
При нарушении условий трудового договора нанимателем Республики Беларусь Департамент и подразделения по гражданству и миграции оказывают содействие трудящемуся-мигранту в получении причитающихся ему льгот и компенсаций, досрочном расторжении трудового договора и возвращении в страну выезда за счет нанимателя.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З, от 21.07.2008 N 417-З)
В случае нарушения нанимателем условий трудового договора с трудящимся-мигрантом, являющимся гражданином Республики Беларусь, выехавшим для трудовой деятельности за границу, трудящийся-мигрант вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь, которые обязаны принять меры по защите его прав, в том числе на получение причитающихся льгот и компенсаций, расторжению трудового договора и возвращению трудящегося-мигранта (и членов его семьи) в Республику Беларусь за счет нанимателя.
(часть 5 статьи 12 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Статья 13. Исключена. - Закон Республики Беларусь от 10.01.2006 N 95-З.
Статья 14. Досрочное возвращение трудящегося-мигранта в государство выезда
В случае досрочного расторжения трудового договора по вине трудящегося-мигранта в соответствии с законодательством Республики Беларусь расходы на его возвращение в государство выезда оплачиваются за счет его личных средств. При досрочном расторжении трудового договора по вине нанимателя расходы на возвращение трудящегося-мигранта в государство выезда несет наниматель.
В случаях невозможности покрытия расходов на отправку трудящегося-мигранта из Республики Беларусь в государство выезда за счет его личных средств или средств нанимателя финансирование этих расходов может осуществляться за счет средств республиканского бюджета.
Статья 15. Социальное обеспечение
В случае временной нетрудоспособности и болезни, беременности и родов, рождения ребенка трудящиеся-мигранты, работающие на территории Республики Беларусь по трудовому договору, пользуются льготами, пособиями в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
Вопросы пенсионного обеспечения трудящихся-мигрантов и членов их семей регулируются двусторонними международными договорами Республики Беларусь.
Статья 16. Возмещение вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта
Возмещение вреда, причиненного здоровью трудящегося-мигранта вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых обязанностей за границей, а также вследствие наступления смерти потерпевшего, производится в соответствии с трудовым договором.
Государственные органы или по их поручению другие организации оказывают содействие в переводе сумм, причитающихся за причиненный вред здоровью, по месту жительства трудящегося-мигранта, занимающегося трудовой деятельностью в Республике Беларусь.
(часть 2 статьи 16 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
В случае смерти работника наниматель обеспечивает перевозку тела и личных вещей умершего на территорию государства выезда и несет все связанные с этим затраты. Наниматель информирует об этом дипломатическое представительство или консульское учреждение государства выезда с представлением материалов по факту смерти работника.
Не допускается высылка трудящегося-мигранта в государство выезда при увечьи или болезни, связанных с исполнением трудовых обязанностей в Республике Беларусь, кроме тех случаев, когда потерпевший гражданин желает этого сам или это предусматривается международным договором Республики Беларусь.
Статья 17. Перевод денежных средств
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Трудящиеся-мигранты, занимающиеся трудовой деятельностью в Республике Беларусь, могут осуществлять перевод заработанных средств и сбережений на территорию государства выезда в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Статья 18. Налогообложение трудящихся-мигрантов
Налогообложение трудящихся-мигрантов, занимающихся трудовой деятельностью в Республике Беларусь, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 18 в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Исключение двойного налогообложения заработков трудящихся-мигрантов регулируется международными договорами Республики Беларусь.
Статья 19. Ввоз и вывоз трудящимися-мигрантами личного имущества, инструментов и оборудования
Трудящиеся-мигранты и проживающие вместе с ними члены их семей могут временно ввозить в Республику Беларусь в течение срока действия контракта товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, инструменты и оборудование, необходимые для выполнения функциональных обязанностей, а также вывозить указанные товары, инструменты и оборудование в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствующие государственные органы и трудящихся-мигрантов, принимаемых на работу по трудовому договору, объективной информацией о характере работы, об оплате и охране труда, условиях проживания, о социальном и медицинском обеспечении, проезде трудящихся-мигрантов и членов их семей к месту трудовой деятельности и возвращении в государство выезда.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, которые ввели в заблуждение нанимающихся работников и представили в Департамент и подразделения по гражданству и миграции ложные сведения о характере трудовой деятельности, лишаются права на осуществление этой деятельности и привлекаются к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
Статья 21. Предотвращение нелегальной трудовой миграции
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Департамент и подразделения по гражданству и миграции совместно с другими государственными органами принимают меры для предотвращения и пресечения нелегального миграционного движения, нелегального найма граждан Республики Беларусь для работы за границей и иностранных граждан для работы в Республике Беларусь.
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
Департамент и подразделения по гражданству и миграции имеют право проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей.
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение установленного порядка направления граждан Республики Беларусь для трудовой деятельности за границу и привлечения иностранных граждан для работы в Республике Беларусь, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 22. Информационное обеспечение в сфере внешней трудовой миграции
(в ред. Закона Беларуси от 10.01.2006 N 95-З)
Департамент и подразделения по гражданству и миграции обеспечивают граждан Республики Беларусь достоверной информацией в сфере внешней трудовой миграции и принимают меры, направленные на предотвращение распространения информации, вводящей в заблуждение.
(в ред. Закона Беларуси от 21.07.2008 N 417-З)
Публикация информационных (рекламных) объявлений о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей без согласования с Министерством внутренних дел Республики Беларусь запрещается. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и средства массовой информации за нарушение порядка рекламирования деятельности в сфере внешней трудовой миграции, а также в случае признания рекламы ненадлежащей несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 23. Международное сотрудничество по проблемам внешней трудовой миграции
(в ред. Законов Республики Беларусь от 24.07.2002 N 134-З, от 10.01.2006 N 95-З)
Департамент в целях урегулирования проблем, возникающих в процессе внешней трудовой миграции, развивает сотрудничество с другими государствами и соответствующими международными организациями.
Статья 24. Применение международных договоров
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
Статья 25. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:
разработать и внести в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения о приведении законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
привести в соответствие с настоящим Законом решения Правительства Республики Беларусь;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
| 
