Зарегистрировано в НРПА РБ 23 февраля 2001 г. N 1/2352

В целях совершенствования порядка внесения Президенту Республики Беларусь проектов декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, иных правовых актов, их рассмотрения Главой государства, выполнения его отдельных решений по этим проектам ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов.

2. Признать утратившими силу следующие распоряжения Президента Республики Беларусь:

от 14 марта 1995 г. N 40рп;

от 9 июня 1995 г. N 85рп;

от 2 мая 1997 г. N 130рп "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N 40рп";

от 10 сентября 1997 г. N 273рп "О внесении изменения в распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N 40рп";

от 28 октября 1997 г. N 319рп "О внесении дополнения в распоряжение Президента Республики Беларусь от 14 марта 1995 г. N 40рп".

3. Контроль за соблюдением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Беларусь.

4. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО

                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                        Указ Президента

                                                        Республики Беларусь

                                                        23.06.1998 N 327

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение

Президента Республики Беларусь

1. В соответствии с настоящим Положением Президенту Республики Беларусь вносятся на рассмотрение проекты:

1.1. декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь;

1.2. законов Республики Беларусь (далее - законы) для направления в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. При этом Президенту Республики Беларусь, как правило, не представляются иные законопроекты, за исключением тех, которые:

1.2.1. в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, решениями Президента Республики Беларусь, законами не могут быть внесены в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь иным субъектом права законодательной инициативы, кроме Президента Республики Беларусь;

1.2.2. разработаны и вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь по его поручению;

1.3. законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь другими субъектами права законодательной инициативы, если следствием принятия таких законопроектов может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;

1.4. постановлений Совета Министров Республики Беларусь, подлежащих согласованию с Президентом Республики Беларусь в соответствии с законодательством;

1.5. иных постановлений Совета Министров Республики Беларусь, кроме указанных в подпункте 1.4 настоящего пункта (по запросу Президента Республики Беларусь или уполномоченного им органа);

1.6. международных договоров (по запросу Президента Республики Беларусь или уполномоченного им органа);

1.7. иных правовых актов, которые подлежат рассмотрению Президентом Республики Беларусь в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

2. В первоочередном порядке Президенту Республики Беларусь представляются проекты законов, включенные в ежегодный план подготовки законопроектов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 17.09.2001 N 506, от 04.11.2008 N 600)

3. Исключен. - Указ Президента Беларуси от 17.09.2001 N 506.

4. Исключен. - Указ Президента Беларуси от 17.09.2001 N 506.

Порядок внесения проектов правовых актов <*>

-------------------------------

<*> Данный раздел не распространяется на проекты правовых актов, названных в подпунктах 1.5 и 1.6 пункта 1 настоящего Положения.

5. Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также Совет Министров Республики Беларусь, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Управление делами Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Национальный банк и иные государственные органы Республики Беларусь, непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь, представляют проекты декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, законов, иных правовых актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь через Администрацию Президента Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

(часть 1 пункта 5 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 17.09.2001 N 506)

В случае, если по решению Президента Республики Беларусь проекты правовых актов вносятся на его рассмотрение не Администрацией Президента Республики Беларусь, а иным государственным органом, этот орган информирует Администрацию Президента Республики Беларусь о внесенном проекте.

Администрация Президента Республики Беларусь вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты правовых актов, представленные указанными в части первой настоящего пункта органами, а также проекты, подготовленные в Администрации Президента Республики Беларусь.

6. Государственные органы, не названные в пункте 5 настоящего Положения, а также иные организации и граждане вносят проекты декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, законов в государственные органы, полномочные представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов, в порядке, установленном этими органами.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 N 600)

7. Проекты законов, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Положения, представляются Президенту Республики Беларусь субъектами права законодательной инициативы, которые вносят соответствующий проект в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Если субъектом права законодательной инициативы являются депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, данные проекты представляются Президенту Республики Беларусь Палатой представителей.

8. До внесения в Администрацию Президента Республики Беларусь проекты правовых актов подлежат согласованию:

с Советом Министров Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом по вопросам, относящимся к их компетенции, а также с Высшим Хозяйственным Судом по вопросам приватизации государственного имущества;

(абзац 3 части 1 пункта 8 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 07.07.2003 N 289)

с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь по вопросам внутренней и внешней политики Республики Беларусь, затрагивающим интересы национальной безопасности и обороны страны, обеспечения безопасности личности, общества и государства, в том числе по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, законодательства об административных правонарушениях, процессуально-исполнительного законодательства об административных правонарушениях, а также по вопросам социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, включая уволенных с военной службы (службы), и членов их семей;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 N 229)

с Комитетом государственного контроля по вопросам исполнения республиканского бюджета, использования государственной собственности, регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых отношений (проекты законов и актов Президента Республики Беларусь, а также постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам приватизации государственного имущества, валютного регулирования и валютного контроля);

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 N 600)

с Управлением делами Президента Республики Беларусь по вопросам, относящимся к его компетенции;

с Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности по вопросам приватизации государственного имущества;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 07.07.2003 N 289; в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.05.2008 N 286)

с Национальным статистическим комитетом по вопросам государственной статистики;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 09.04.2009 N 187)

с Министерством финансов по вопросам финансов и бюджета, за исключением проектов, представляемых Советом Министров Республики Беларусь или согласованных с ним;

с Республиканским советом судей по вопросам деятельности судебной системы;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 15.05.2001 N 263)

с Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь по вопросам внесения изменений и дополнений в ежегодный план подготовки законопроектов;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 17.09.2001 N 506; в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.12.2007 N 630)

с Федерацией профсоюзов Беларуси по вопросам, затрагивающим трудовые права граждан;

(абзац введен Указом Президента Республики Беларусь от 10.08.2005 N 364)

с иными заинтересованными государственными органами и иными организациями.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.05.2001 N 263)

Проекты правовых актов, подготовленные республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, направляются на согласование в Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, а также в Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Управление делами Президента Республики Беларусь, Генеральную прокуратуру и иные государственные органы, непосредственно подотчетные Президенту Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

(часть вторая п. 8 введена Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 N 229)

Согласование <*> проекта правового акта, вносимого Президенту Республики Беларусь, производится соответствующими государственными органами и иными организациями в десятидневный срок (если иной срок не установлен Президентом Республики Беларусь или органом, направившим проект) со дня получения в установленном порядке проекта. Указанный срок в исключительных случаях может быть продлен Президентом Республики Беларусь или по его поручению Администрацией Президента Республики Беларусь.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.05.2001 N 263)

Проекты правовых актов считаются согласованными в случае непредставления в указанный срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.

-------------------------------

<*> Здесь и далее (если не установлено иное) имеется в виду согласование с органами и иными организациями, указанными в части первой пункта 8 настоящего Положения. При этом согласование выражается в виде согласия либо несогласия с соответствующим проектом с изложением при необходимости мотивов, обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением предлагаемой редакции проекта правового акта или его отдельных положений.

(сноска в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.05.2001 N 263)

9. К проекту правового акта, кроме проекта закона, прилагаются следующие сопроводительные документы:

письмо с обоснованием необходимости принятия проекта правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;

информация о согласовании и визировании проекта;

экспертные заключения по проекту, в том числе Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, если они имеются;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 13.12.2007 N 630)

замечания и предложения, поступившие при согласовании проекта правового акта, но не учтенные в нем;

список лиц, разработавших проект правового акта (только при внесении проектов декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь);

иные документы, относящиеся к проекту правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).

Если проект правового акта вносится на рассмотрение Президента Республики Беларусь по инициативе государственных органов, иных организаций и граждан, указанных в пункте 6 настоящего Положения, к этому проекту также должны прилагаться проект правового акта и иные материалы, внесенные ими в государственный орган, полномочный представлять Президенту Республики Беларусь проекты правовых актов.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 N 600)

Перечень документов, прилагаемых к проекту закона, вносимого на рассмотрение Президента Республики Беларусь, определяется соответствующими законодательными актами Республики Беларусь.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 N 600)

Проект правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа, который внес данный проект, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.

10. Ответственность за качество проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, их согласование со всеми заинтересованными, достоверность информации о таком согласовании, иных документов, прилагаемых к проектам, несут руководители государственных органов, которые вносят эти проекты.

11. Проекты правовых актов, представленные в Администрацию Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением, иных требований Президента Республики Беларусь либо по другим причинам не подготовленные для представления Президенту Республики Беларусь, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь государственным органам, направившим такие проекты, для внесения в установленном порядке или для доработки, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.

(часть 1 пункта 11 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 10.08.2005 N 364)

Внесенные на рассмотрение Президента Республики Беларусь проекты законов, не указанные в пункте 1 настоящего Положения, возвращаются Администрацией Президента Республики Беларусь органам (лицам), внесшим эти проекты.

Рассмотрение в Администрации Президента Республики

Беларусь проектов правовых актов, внесенных на

рассмотрение Президента Республики Беларусь

12. Проекты правовых актов, внесенные Президенту Республики Беларусь, рассматриваются соответствующими отраслевыми структурными подразделениями Администрации Президента Республики Беларусь, в необходимых случаях ими дорабатываются, а затем представляются на экспертизу в главное государственно-правовое управление Администрации Президента Республики Беларусь.

13. Администрация Президента Республики Беларусь при необходимости осуществляет дополнительное согласование проекта правового акта, запрашивает заключения соответствующих органов и организаций, иную информацию, необходимую для доклада Президенту Республики Беларусь проекта правового акта, в том числе от органа, внесшего этот проект.

Согласование производится, заключения и информация представляются в Администрацию Президента Республики Беларусь в десятидневный срок, если Президентом Республики Беларусь или Администрацией Президента Республики Беларусь не установлен иной срок.

14. Проекты правовых актов, вносимые на рассмотрение Президента Республики Беларусь, в том числе и не через Администрацию Президента Республики Беларусь, проходят экспертизу в главном государственно-правовом управлении Администрации Президента Республики Беларусь, за исключением проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь.

Не допускается внесение проектов правовых актов на рассмотрение Президента Республики Беларусь без заключения главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь, кроме случаев, предусмотренных частью первой настоящего пункта.

(пункт 14 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 09.02.2000 N 49)

15. Администрация Президента Республики Беларусь, рассмотрев проект правового акта и сопроводительные документы к нему:

представляет проект правового акта Президенту Республики Беларусь со своим заключением;

направляет замечания и предложения по проекту правового акта и (или) сопроводительным документам к нему в государственный орган, представивший этот проект на рассмотрение Президента Республики Беларусь, для доработки;

дорабатывает проект правового акта и направляет его на согласование в государственный орган, представивший этот проект на рассмотрение Президента Республики Беларусь (за исключением случаев внесения в проект изменений и дополнений, обусловленных технико-юридическими требованиями к его оформлению), с последующим внесением проекта Президенту Республики Беларусь.

Доработка либо согласование проекта правового акта и (или) сопроводительных документов к нему осуществляется государственным органом, представившим данный проект на рассмотрение Президента Республики Беларусь, в десятидневный срок, если Администрацией Президента Республики Беларусь не установлен иной срок. При этом в Администрацию Президента Республики Беларусь представляется проект правового акта, завизированный руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) указанного государственного органа и руководителями (лицами, исполняющими их обязанности) иных заинтересованных государственных органов и других организаций. В случае несогласия с проектом, доработанным Администрацией Президента Республики Беларусь, или с замечаниями и предложениями по проекту, направленными Администрацией Президента Республики Беларусь, названный государственный орган представляет мотивированные возражения.

Повторное направление Администрацией Президента Республики Беларусь замечаний и предложений по проекту правового акта и (или) сопроводительным документам к нему в государственный орган, представивший этот проект на рассмотрение Президента Республики Беларусь, при наличии мотивированных возражений данного государственного органа без доклада Президенту Республики Беларусь, как правило, не допускается.

(пункт 15 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 10.08.2005 N 364)

16. Проекты правовых актов, подготовленные в Администрации Президента Республики Беларусь для внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь, представляются Президенту Республики Беларусь Главой Администрации Президента Республики Беларусь или по согласованию с Главой Администрации Президента Республики Беларусь его заместителями, помощниками Президента Республики Беларусь либо иными лицами, определенными Президентом Республики Беларусь.

При этом к проекту правового акта прилагаются материалы, относящиеся к проекту, и докладная записка (справка) по этому проекту, подготовленная в Администрации Президента Республики Беларусь.

Организация исполнения отдельных решений Президента

Республики Беларусь по проектам правовых актов

17. Подписанные Президентом Республики Беларусь декреты, указы и распоряжения направляются в Администрацию Президента Республики Беларусь для последующего опубликования.

Временные декреты, изданные по предложению Правительства Республики Беларусь, после подписания Президентом Республики Беларусь направляются Администрацией Президента Республики Беларусь Премьер-министру Республики Беларусь для скрепления этих декретов его подписью. Подпись Премьер-министра Республики Беларусь ставится ниже подписи Президента Республики Беларусь.

18. Проекты законов, вносимые Президентом Республики Беларусь в порядке реализации права законодательной инициативы, направляются в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с сопроводительным письмом, подписанным Президентом Республики Беларусь.

Согласование законопроектов от имени Президента Республики Беларусь в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь осуществляется главным государственно-правовым управлением Администрации Президента Республики Беларусь, а их представление в Палате представителей - этим управлением или должностным лицом, определенным Президентом Республики Беларусь либо уполномоченным им органом.

19. Проекты законов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, указанные в подпунктах 1.3 и 1.4 пункта 1 настоящего Положения, с решением Президента Республики Беларусь об их согласовании или отказе в согласовании направляются органам (лицам), внесшим эти проекты.

20. Проекты правовых актов, отклоненные Президентом Республики Беларусь, могут направляться Администрацией Президента Республики Беларусь государственным органам, внесшим эти проекты, а также иным государственным органам на доработку в соответствии с указаниями Президента Республики Беларусь либо дорабатываются в Администрации Президента Республики Беларусь.

Доработанные проекты правовых актов повторно представляются в Администрацию Президента Республики Беларусь в порядке, определенном настоящим Положением. При этом требуется их повторное согласование с соответствующими государственными органами.

В случае окончательного отклонения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов государственные органы, внесшие эти проекты, извещаются о принятом решении Администрацией Президента Республики Беларусь, иным государственным органом или должностным лицом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.

Заключительные положения

21. Указания Администрации Президента Республики Беларусь (в пределах ее компетенции), касающиеся подготовки проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, являются обязательными для всех государственных органов и их должностных лиц.

21-1. Взаимодействие Совета Министров Республики Беларусь с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь и Управлением делами Президента Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, осуществляется с учетом норм, предусмотренных пунктами 4 - 14 Положения о порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г. N 724 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 1, 1/835).

(п. 21-1 введен Указом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 N 229)

22. Вопросы подготовки проектов правовых актов, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются иными законодательными актами Республики Беларусь или по поручению Президента Республики Беларусь актами Администрации Президента Республики Беларусь (Главы Администрации Президента Республики Беларусь).

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 04.11.2008 N 600)