1. К СТАТЬЕ 5 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ" <**>
1.1. В соответствии со статьей 5 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы, и их семьи, а также учащиеся общеобразовательных школ (пункт "ж" статьи 29 Закона) при соблюдении других условий, предусмотренных Законом.
--------------------------------
<*> В дальнейшем Закон от 15 июля 1998 г.
<**> В дальнейшем Закон.
С учетом этого, с 1 сентября 1998 г. (дня вступления в силу Закона от 15 июля 1998 г.) право на трудовую пенсию предоставляется лицам, уплачивающим (уплачивавшим) страховые взносы на пенсионное обеспечение. При этом условие о требуемом минимальном периоде уплаты страховых взносов (страхового стажа) для назначения трудовой пенсии установлено только в случае назначения пенсии по возрасту при неполном стаже работы (пункт 4 настоящего методического письма).
Для возникновения права на пенсию по возрасту при полном стаже (статья 11 Закона), по инвалидности и по случаю потери кормильца, в том числе по инвалидности и по случаю потери кормильца при неполном стаже работы, достаточно факта уплаты страховых взносов.
Исходя из положений статьи 2 Закона, независимо от условия уплаты страховых взносов право на трудовую пенсию на основаниях и по нормам Закона имеют также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и члены их семей.
При отсутствии страхового стажа занятие видами деятельности, перечисленными в пунктах "в" - "с" части второй статьи 51 Закона, права на трудовую пенсию не дает.
1.2. В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь "Об основах государственного социального страхования" обязательному государственному страхованию подлежат лица, работающие на основе: трудовых договоров, членства в кооперативах, предприятиях и товариществах коллективных форм собственности. При условии уплаты страховых взносов (добровольный порядок уплаты страховых взносов) государственное социальное страхование распространяется на: предпринимателей; работников, работающих по договорам подряда; членов крестьянских (фермерских) хозяйств; творческих работников; иностранцев и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь.
1.3. Работа в качестве членов колхозов, других сельскохозяйственных кооперативов (сельскохозяйственных формирований с коллективной формой собственности), периоды творческой деятельности членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, но объединяемых соответствующими профессиональными комитетами, и работа у отдельных граждан до 1 января 1991 г., время службы в качестве священно- и церковнослужителей до 1 апреля 1992 г., служба в военизированной охране, в органах специальной связи с в горноспасательных частях независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания до 1 апреля 1995 г. засчитываются в страховой стаж, дающий право на трудовую пенсию, независимо от того, что в эти периоды уплата страховых взносов не производилась.
Работа по найму за границей до 1 января 1992 г. засчитывается в стаж, дающий право на трудовую пенсию, в порядке, определенном ранее действовавшим законодательством.
1.4. Документами, подтверждающими факт уплаты страховых взносов, являются трудовая книжка, в которой содержатся сведения о работе по найму, справки нанимателей, справки районных (городских) отделов Фонда социальной защиты населения. В случаях, когда документ, подтверждающий факт уплаты страховых взносов вызывает сомнение, на основании статьи 75 Закона отдел социальной защиты вправе проверить обоснованность его выдачи. При обнаружении в представленных документах недостоверных сведений нанимателем должны быть представлены новые документы (статья 75 Закона в новой редакции).
2. К СТАТЬЕ 16
В соответствии с новой редакцией статьи 16 Закона при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда в соответствии со статьями 12 и 15 Закона производится взаимный зачет периодов работы, предусмотренных этими статьями, при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.
Пример: Гр-ка Л., 05.08.1948 года рождения, 5 сентября 1998 г. (условно) обратилась за назначением пенсии в соответствии со статьей 12 Закона. Ее трудовой стаж состоит из следующих периодов работы:
с 1967 г. по 1972 г. - (5 лет) работа изолировщицей (Список N 2, 1956 г.). Период этой работы включается в специальный стаж, дающий право на пенсию за работу с особыми условиями труда в соответствии со статьей 15 Закона;
с 1973 г. по 1989 г. - (16 лет) дояркой в колхозе. Этот период работы включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с пунктом "е" статьи 12 Закона;
с 1989 г. по день обращения за пенсией - разнорабочей в колхозе. Поскольку работа в качестве изолировщицы дает право на досрочную пенсию на более льготных основаниях, чем работа в качестве доярки, она может быть засчитана в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом "е" статьи 12 Закона. В результате взаимного зачета периодов работы, предусмотренных статьями 12 и 15 Закона, специальный стаж гр-ки Л. составит 21 год и она будет иметь право на досрочную пенсию по возрасту в соответствии с пунктом "е" статьи 12 Закона.
3. К СТАТЬЕ 23-1
3.1. Действие статьи 23-1 Закона распространяется на лиц, которым впервые, начиная с 1 сентября 1998 г., назначается пенсия по возрасту на общих основаниях (статья 11 Закона).
Дополнительно к увеличению пенсии в соответствии с частью второй статьи 23 Закона размер пенсии по возрасту, назначаемой после достижения общеустановленного пенсионного возраста, увеличивается на один процент заработка (статья 56 Закона), но не менее чем на один процент минимального размера пенсии за каждые полные два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию по возрасту на общих основаниях до дня обращения за ее назначением.
Увеличение размера пенсии на основании статьи 23-1 Закона производится лицам, которым не назначена либо не выплачивается другая государственная пенсия.
Увеличение пенсии за работу в период "отложенного" выхода на пенсию, предусмотренное частью первой статьи 23-1 Закона, производится независимо от ограничения, установленного частью второй статьи 23 Закона.
В стаж, дающий право на повышение пенсии в соответствии со статьей 23-1 Закона, засчитывается работы и другие виды деятельности, предусмотренные пунктами "а" - "н", "р", "с" статьи 51 Закона и пунктом 3 Закона "О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении", протекавшие со дня возникновения права на пенсию по возрасту на общих основаниях в соответствии со статьей 11 Закона (т.е. со дня, в котором выполнены условия по достижению возраста и наличию стажа работы, предусмотренные этой статьей) до дня обращения за ее назначением. При этом льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный статьями 52 и 53 Закона и статьей 51 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", не применяется.
Исчисление стажа работы за период после 1 июля 1998 г. производится с соблюдением требований, установленных статьями 51 и 53 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.).
Пример 1: Гр-н А., 1.03.1938 года рождения, обратился за назначением пенсии по возрасту на общих основаниях 4 сентября 1998 г. (условно). Общий трудовой стаж на дату обращения составляет 43 г. 9 мес. 13 дн.:
с 02.09.1954 г. по 11.12.1972 г.;
с 29.02.1973 г. по 03.09.1998 г.
Размер пенсии гр. А. составит 76 процентов среднемесячного заработка (73 процента за полных 43 года общего стажа работы и 3 процента за полных 6 месяцев работы, прошедших со дня возникновения права на пенсию по возрасту до дня обращения за ее назначением (с 1.03.1998 г. по 3.09.1998 г.).
Пример 2: Гр-н С., 22.01.1938 года рождения, обратился за назначением пенсии по возрасту на общих основаниях 12 декабря 1998 г. (условно). Общий трудовой стаж на дату обращения составляет 42 г. 7 мес. 23 дн.:
с 30.04.1956 г. по 11.12.1996 г. - на хладокомбинате;
с 01.04.1997 г. по 30.09.1997 г. и с 01.04.1998 г. по 30.09.1998 г. - сезонная работа по добыче торфа на торфоперерабатывающем заводе.
Размер пенсии гр-на С. составит 75 процентов среднемесячного заработка (72 процента за полных 42 года общего стажа работы (период сезонной работы на торфоперерабатывающем заводе с 1.04.1997 г. по 30.09.1997 г. и с 1.04.1998 г. по 30.09.1998 г. включен в стаж за год работы в соответствии со статьей 53 Закона) и 3 процента за полных 6 календарных месяцев работы, имевшей место после возникновения права на пенсию по возрасту (22.01.1998 г.) до дня обращения за ее назначением (с 01.04.1998 г. по 30.09.1998 г.). Межсезонный перерыв в стаж для увеличения пенсии по статье 23-1 Закона не засчитывается.
Пример 3: Гр-ну Д., 20.07.1938 года рождения, 11 октября 1997 г. назначена пенсия по выслуге лет как государственному служащему. В период с 11.10.1997 г. по день обращения за назначением пенсии по возрасту - 22 сентября 1998 г. (условно) заявитель продолжал работать, выплата пенсии не производилась.
Поскольку выплата пенсии за выслугу лет гр-ну Д. не производилась, то размер пенсии по возрасту ему будет увеличен в соответствии со статьей 23-1 Закона на 1 процент заработка за два месяца работы, прошедшие со дня возникновения права на пенсию по возрасту до дня обращения за ее назначением (с 20.07.1998 г. по 21.09.1998 г.).
3.2. Согласно статье 3 Закона от 15 июля 1998 г. действие статьи 23-1 Закона распространяется также на лиц, которые отказались от получения назначенной им пенсии по возрасту (имея пенсионный возраст и стаж работы, предусмотренные статьей 11 Закона). В стаж, дающий право на перерасчет пенсии в соответствии со статьей 23-1 Закона, засчитывается работа, протекавшая в период со дня отказа от получения назначенной пенсии по возрасту до дня возобновления выплаты пенсии (при этом накопление стажа для перерасчета пенсии по этому основанию производится за период с 1 сентября 1998 г.). Приостановление выплаты пенсии производится по письменному заявлению пенсионера с указанного в нем срока (целесообразно рекомендовать пенсионерам приостанавливать выплату пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения).
Другие вопросы, связанные с отказом от получения пенсии по возрасту, изложены в письме Минсоцзащиты Республики Беларусь N 2-1/115 от 25.05.93 г. (см. Сборник нормативных актов и разъяснений к Закону Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении", Минск, 1997 г. <*>, стр. 232).
--------------------------------
<*> В дальнейшем Сборник.
Пример: Гр-ну Ж., 1935 года рождения, с 1 января 1996 г. назначена пенсия по возрасту при общем трудовом стаже 44 г. 2 мес. После назначения пенсии гр-н Ж. продолжает работать. С целью перерасчета пенсии в связи с добавлением стажа до полного года он обратился в отдел социальной защиты с заявлением о приостановлении выплаты пенсии с 1 января 1998 г. до 1 ноября 1998 г. При перерасчете пенсии в ноябре 1998 г. ее размер составит 76 процентов (75 процентов за 45 лет общего стажа и 1 процент за 2 месяца работы с 1 сентября до 1 ноября 1998 г., когда пенсия не выплачивалась в период после вступления в силу Закона от 15 июля 1998 г.).
3.3. Лица, которые получают пенсию по возрасту на льготных основаниях (статьи 12, 13, 15, 17-22 Закона, статьи 45 и 47 Закона "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьи 16 и 18 Закона "О занятости населения Республики Беларусь", статья 23 Закона "Об основах службы в государственном аппарате"), в период до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста, права на увеличение пенсии по статье 23-1 Закона за работу в этот период не имеют. В случае отказа от получения пенсии после достижения общеустановленного пенсионного возраста, право на увеличение пенсии определяется в общем порядке.
3.4. Перерасчет пенсии лицам, отказавшимся от получения назначенной им пенсии (статья 3 Закона от 15 июля 1998 г.), производится по представлении необходимых документов со сроков, установленных статьей 81 Закона.
4. К СТАТЬЕ 24
4.1. В соответствии со статьей 24 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) пенсии по возрасту при неполном стаже назначаются лицам, имеющим не менее 5 лет стажа работы, в период которой они подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. Начиная с 1 сентября 1998 г. право на пенсию по возрасту при неполном стаже возникает при достижении мужчинами - 60-летнего, женщинами - 55-летнего возраста и наличии не менее 5 лет страхового стажа.
В 5-летний период страхового стажа включается только работа или иные виды деятельности, в период которых лица подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы (статья 5 Закона).
С учетом положений статьи 2 Закона, наряду с работой, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы (страховой стаж), включается военная служба, пребывание в партизанских отрядах и соединениях, служба в органах государственной безопасности и органах внутренних дел (пункт "а" статьи 51 Закона).
При исчислении трудового стажа для определения права на пенсию по возрасту при неполном стаже работы льготный порядок исчисления трудового стажа, установленный статьей 52 и 53 Закона и статьей 51 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" не применяется.
4.2. При выполнении условия о наличии 5-летнего страхового стажа в трудовой стаж для определения размера пенсии по возрасту при неполном стаже (пункт 4.1 настоящего методического письма) засчитываются также другие виды деятельности, перечисленные в пунктах "в" - "с" статьи 51 Закона.
5. К СТАТЬЕ 34
5.1. В соответствии со статьей 34 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной МРЭК. При этом обязательное переосвидетельствование инвалидов-мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет не производится.
5.2. Переосвидетельствование инвалидов-мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет, которым инвалидность установлена пожизненно до 1 сентября 1998 г., производится только по их заявлению.
6. К СТАТЬЕ 35
Согласно статье 35 Закона лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые в период учебы считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел, права на пенсию по случаю потери кормильца не имеют.
Состоящими на военной службе (на службе в органах внутренних дел) являются, в частности, курсанты высших военно-учебных заведений системы Министерства обороны Республики Беларусь - Военной Академии Республики Беларусь, Военно-медицинского факультета при Минском государственном медицинском институте и слушатели учебных заведений системы Министерства внутренних дел - Академии МВД, Высшего пожарно-технического училища МВД, Минской специальной школы МВД, Могилевской школы милиции МВД (данный перечень не является исчерпывающим).
7. К СТАТЬЕ 38
7.1. С 1 сентября 1998 г. пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи увеличены с 30 до 40 процентов среднемесячного заработка кормильца (статья 56 Закона), а на детей, потерявших обоих родителей (круглых сирот), или детей умершей одинокой матери - до 50 процентов общего заработка кормильцев (статья 56). При этом пенсия не должна быть менее установленного минимального размера (соответственно 100 и 200 процентов минимальной пенсии по возрасту).
7.2. Если пенсия после 1 сентября 1998 г. назначается с более раннего срока (статья 80 Закона), то за период до 1 сентября 1998 г. она исчисляется по нормам, установленным ранее действовавшим законодательством.
8. К СТАТЬЕ 41-1
8.1. С 1 сентября 1998 г. круг лиц, имеющих право на надбавку на уход к пенсии по случаю потери кормильца, расширен.
Право на эту надбавку приобрели инвалиды с детства 2 группы и дети - инвалиды в возрасте до 16 лет. Размер надбавки составляет 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
8.2. Документом, подтверждающим инвалидность и причину ее наступления, является выписка из акта освидетельствования в МРЭК (на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, которым инвалидность установлена до 1 марта 1993 г. - медицинское заключение установленной формы).
8.3. Перерасчет пенсий по указанному основанию производится с 1 сентября 1998 г., если в пенсионном деле имеются все необходимые документы, либо со сроков, установленных статьей 81 Закона, - в случае обращения с представлением дополнительных документов.
8.4. Установление надбавок на уход к вновь назначаемым пенсиям производится со дня назначения пенсии (статья 80 Закона), но не ранее даты вступления в силу Закона от 15 июля 1998 г. (1 сентября 1998 г.).
9. К СТАТЬЕ 51
9.1. В соответствии с частью первой статьи 51 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) в трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы. При этом, если среднемесячный фактический заработок (доход), из которого уплачены страховые взносы, за календарный год (либо менее, если в соответствующем году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков страховых взносов) оказался ниже минимально допустимого уровня оплаты труда, устанавливаемого законодательством, в стаж работы для назначения пенсии засчитывается период, определяемый с применением поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) работника на среднеарифметическую величину минимально допустимого уровня оплаты труда за соответствующий период уплаты страховых взносов.
На основании статьи 3 Закона от 15 июля 1998 г. указанный порядок исчисления стажа работы применяется в отношении работы, протекавшей после 1 июля 1998 г. (при назначении пенсии после 1 сентября 1998 г.).
В соответствии со статьей 78 КЗоТ Республики Беларусь минимальная заработная плата это норматив, определяющий минимально допустимый уровень денежных или (и) натуральных выплат работнику нанимателем за выполненную для него работу. Исходя из этого, при исчислении среднеарифметической величины минимально допустимого уровня оплаты труда применяется установленный размер минимальной заработной платы.
Среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда за отработанный календарный год (период), определяется путем суммирования за этот год (период) величины (величин) минимальной заработной платы и деления полученной суммы на количество календарных месяцев в году (периоде).
Поправочный коэффициент рассчитывается путем деления среднемесячного фактического заработка (дохода) за данный календарный год (период) на среднеарифметическую величину минимально допустимого уровня оплаты труда. Он представляет собой величину с тремя знаками после запятой.
Пример 1: Гр-ка С., 3.01.1944 года рождения, 4 января 1999 г. (условно) обратилась за назначением пенсии по возрасту.
За период ее работы в ООО "Созвездие" с 1.07.1998 г. по 31.12.1998 г. за нее (и ей самой) уплачены страховые взносы из общей суммы заработка 840000 руб. (по данным справки о заработке). Среднемесячный фактический заработок за этот период определяется путем деления суммы заработка, из которого уплачены страховые взносы, на количество календарных (полных) месяцев в данном периоде (840000 : 6) и составит 140000 руб.
Среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда в данный период - 250000 руб. (250000 х 6 : 6) (при условии, что минимальная заработная плата до конца 1998 г. не изменится).
Поскольку среднемесячный фактический заработок оказался ниже минимально допустимого уровня оплаты труда, то стаж за период работы с 1.07.1998 г. по 31.12.1998 г. исчисляется с применением поправочного коэффициента, который составит 0,560 (140000 руб. : 250000 руб.). Количество месяцев за этот период умножается на поправочный коэффициент (6 мес. (180 дн.) х 0,560) и в стаж работы для назначения пенсии засчитывается 3 мес. 11 дн.
Пример 2: Гр-н К., 1.11.1938 года рождения, обратившийся 1 ноября 1998 г. (условно) за назначением пенсии по возрасту, с 1.01.1998 г. работает в качестве члена колхоза. Минимум трудового участия за этот период выработан. На основании справки о заработке среднемесячный фактический заработок, из которого уплачены страховые взносы за период с 1.07.1998 г. по 31.10.1998 г., составляет 200000 руб. (800000 руб. : 4).
Среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда за этот же период - 250000 руб.
Поскольку среднемесячный фактический заработок оказался ниже среднеарифметической величины минимально допустимого уровня оплаты труда, стаж за период работы с 1.07.1998 г. по 31.10.1998 г. исчисляется с применением поправочного коэффициента 0,800 (200000 руб. : 250000 руб.). Количество месяцев за этот период умножается на поправочный коэффициент (4 мес. (120 дн.) х 0,800) и в стаж работы для назначения пенсии за период после 1 июля 1998 г. засчитывается 3 мес. 6 дн. <*>
--------------------------------
<*> Примеры исчисления стажа при невыработке минимума трудового участия см. к ст. 53 Закона.
Пример 3: В течение 1998 г. (условно) предприниматель В., осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, в соответствии с действующим законодательством уплачивал страховые взносы в Фонд социальной защиты населения в виде авансовых платежей ежеквартально в размере 25% годовой суммы страховых взносов, исчисленной по доходу за предыдущий год.
По истечении 1998 г. после представления сведений о фактическом доходе в данном году годовая сумма взносов перерасчитана по фактически полученному доходу. Оказалось, что разница между доходом предпринимателя и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением дохода, равно 0. В связи с тем, что фактический доход, исходя из которого следовало уплачивать страховые взносы за 1998 г., у предпринимателя отсутствует, сумма внесенных им авансовых платежей подлежит возврату (зачету в счет предстоящих платежей).
Принимая во внимание то, что при данных обстоятельствах (отсутствие дохода) поправочный коэффициент равен 0, период работы с 1.07.1998 г. по 31.12.1998 г. зачету в трудовой стаж не подлежит.
9.2. Если в соответствующем календарном году имели место прием на работу или увольнение, регистрация или исключение из числа плательщиков страховых взносов, то минимально допустимый уровень оплаты труда за неполные месяцы рассчитывается пропорционально дням трудового стажа (календарно).
Пример: Гр-н А. в 1998 г. работал по трудовому договору у частного предпринимателя с 1 февраля по 10 сентября. За пенсией по инвалидности обратился 14 сентября 1998 г.
Минимально допустимый уровень оплаты труда за календарные месяцы периода с 1.07.1998 г. по 10.09.1998 г. составляет 250000 руб. (т.е. равен среднеарифметической величине минимальной заработной платы, действовавшей в этот период), а за весь период с учетом неполного месяца - 583333 руб. (250000 руб. х 2 + (250000 руб. : 30 дн. (среднее количество календарных дней в месяце) х 10 дн. (количество календарных дней стажа в неполном месяце).
Вариант I: за период с 1.07.1998 г. по 10.09.1998 г. сумма фактического заработка гр-на А. составила 600000 руб. (т.е. выше 583333 руб.). В таком случае весь период (2 мес. 10 дн.) включается в его трудовой стаж.
Вариант 2: сумма фактического заработка гр-на А. за указанный выше период составила 400000 руб., т.е. ниже минимально допустимого уровня оплаты труда (583333 руб.). Поправочный коэффициент составит 0,686 (400000 руб. : 583333 руб.), а продолжительность учитываемого трудового стажа после его применения - 1 мес. 18 дн. (70 дн. (2 мес. 10 дн.) х 0,686 = 48 дн.).
В таком же порядке определяется минимально допустимый уровень оплаты труда в случае включения в трудовой стаж работы в месяце обращения за пенсией (назначения пенсии).
Вопрос о включении в трудовой стаж работы в месяце обращения за пенсией (назначения пенсии) решается после получения сведений о сумме заработной платы, из которой уплачены страховые взносы за этот месяц. Если период этой работы не влияет на размер пенсии, то по желанию обратившегося за пенсией стаж исчисляется до месяца обращения за пенсией (назначения пенсии).
9.3. В случаях, когда работа протекала одновременно у нескольких нанимателей, то при исчислении среднемесячного фактического заработка, из которого уплачивались страховые взносы, учитывается заработок по всем местам работы.
Если в календарном году в связи с переходом на работу от одного нанимателя к другому имели место перерывы в работе, минимально допустимый уровень оплаты труда для исчисления стажа с применением поправочного коэффициента определяется по каждому периоду отдельно.
9.4. Стаж работы после 1 июля 1998 г. подтверждается справкой о периоде уплаты страховых взносов и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, выдаваемой нанимателем.
В связи с тем, что в справку о заработке для исчисления пенсии включаются все виды выплат, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, в качестве документа, подтверждающего страховой стаж, может быть принята справка о заработке формы N 1, утвержденной приказом Министра социальной защиты Республики Беларусь от 12 октября 1995 г. N 41 (см. Сборник, стр. 558).
В случаях, когда указанные документы вызывают сомнение, отдел социальной защиты населения вправе на основании статьи 75 Закона проверить их достоверность. При обнаружении неправильно указанных сведений наниматель обязан выдать новые документы.
Время работы после 1 июля 1998 г. лиц, подлежащих государственному социальному страхованию при условии уплаты страховых взносов (предприниматели, работники, работающие по договорам подряда, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, творческие работники, иностранцы и лица без гражданства, работающие в Республике Беларусь) подтверждается справкой о периоде уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и о суммах дохода, принятых для определения страховых взносов (форма справки N 2, утверждена приказом Министра социальной защиты Республики Беларусь от 12 октября 1995 г. N 41 - см. Сборник, стр. 561), выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда социальной защиты населения.
10. К СТАТЬЕ 53
10.1. В соответствии с частью четвертой статьи 53 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) работа в колхозе за период после 1965 года, если член колхоза не выполнял установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по фактической продолжительности (независимо от причины, по которой не выработан минимум трудового участия).
Эта норма Закона вводится в действие с 1 сентября 1998 г. При этом включение в стаж периодов работы в колхозе, протекавшей после 1 июля 1998 г., производится с соблюдением положений статьи 51 Закона в новой редакции.
Среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда в случае исчисления стажа по фактической продолжительности определяется исходя из величины минимально допустимого уровня оплаты труда, рассчитанного пропорционально отработанным дням. В число отработанных дней наряду с рабочими днями включаются дни временной нетрудоспособности и дни, в течение которых за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата (случаи сохранения средней заработной платы перечислены в пункте 10.2 настоящего методического письма).
Пример: Гр-ка Б., 1.01.1944 года рождения, работавшая в качестве члена колхоза, обратилась за назначением пенсии по возрасту 2 января 1999 г. (условно). За период работы с 1.01.98 г. по 30.06.98 г. ею отработано 90 ч/дн., а с 1.07.1998 г. по 31.12.1998 г. - 81 ч/дн. (июль - 26 ч/дн., август - 23 ч/дн., сентябрь - не работала, октябрь - 17 ч/дн., ноябрь - 15 ч/дн., декабрь - не работала). Установленный минимум трудового участия на 1998 г. - 200 ч/дн. В колхозе установлена шестидневная рабочая неделя.
За первое полугодие 1998 г. стаж работы, исчисленный по фактической продолжительности исходя из 6-дневной рабочей недели, составляет 3 мес.14 дн. (90 ч/дн. : 25,2 дн.).
За второе полугодие 1998 г. стаж работы, исчисленный в таком же порядке, составляет 3 мес. 5 дн. (81 ч/дн. : 25,2 дн.). Определяется среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда за периоды с 1.07.1998 г. по 31.08.1998 г. и с 1.10.1998 г. по 30.11.1998 г. (сентябрь и декабрь не учитываются, поскольку в этих месяцах гр-ка Б. не работала). Минимальная заработная плата в периоде с 1.07.1998 г. по 30.11.1998 г. составляла 250000 руб. в июле-августе и 350000 руб. (условно) в октябре-ноябре. Среднеарифметическая величина минимально допустимого уровня оплаты труда за эти месяцы работы составит 300000 руб. (250000 руб. х 2) + (350000 руб. х 2) : 4), а среднедневная - 11905 руб. (300000 руб. : 25,2 дн.).
Вариант 1: фактический заработок гр-ки Б. за 4 месяца работы во втором полугодии 1998 г. составил 1100000 руб., а среднедневной - 13580 руб. (1100000 руб. : 81 ч/дн.), что выше минимально допустимого уровня оплаты труда (11905 руб.). Стаж работы гр-ки Б. за второе полугодие (3 мес. 5 дн.) не изменится.
Вариант 2: фактический заработок гр-ки Б. за 4 месяца работы во втором полугодии 1998 г. составил 850000 руб., а среднедневной 10494 руб. (850000 руб. : 81 ч/дн.), что ниже минимально допустимого уровня оплаты труда (11905 руб.). В данном случае рассчитывается поправочный коэффициент, который составит 0,881 (10494 руб. : 11905 руб.). В результате его применения трудовой стаж гр-ки Б. составит 2 мес. 21 дн. (81 ч/дн. х 0,881 : 25,2 дн.).
10.2. Статья 53 Закона дополнена также частью пятой, согласно которой при исчислении специального стажа для назначения пенсии в соответствии со статьями 12, 13, 15, 19, 47 - 49-2 Закона в этот стаж засчитывается время, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работников в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.
Исходя из этого, при назначении пенсий в соответствии со статьями 12, 13, 15, 19 (вторая часть), 47 - 49-2 Закона после 1 сентября 1998 г. в специальный стаж засчитывается:
1) период, в течение которого работник непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет. В частности, при назначении пенсий по Спискам N 1 и N 2, засчитываются только периоды работы, предусмотренной указанными Списками;
2) период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы. В случае, если нетрудоспособность наступила в период работы и продолжалась после увольнения, в специальный стаж может быть засчитан только период нетрудоспособности до увольнения;
3) период, в течение которого в соответствии с законодательством за работникам сохранялась средняя заработная плата.
В соответствии с Кодексом законов о труде Республики Беларусь средний заработок сохраняется за работником в следующих случаях:
- выполнения государственных или общественных обязанностей в рабочее время (статья 111);
- прохождения обязательного периодического медицинского осмотра работников, обязанных проходить такой осмотр (статья 154);
- нахождения в ежегодном отпуске (статьи 66, 68) и в отпуске в связи с обучением без отрыва от производства в общеобразовательной школе, профессионально-технических учебных заведениях, средних специальных и высших учебных заведениях (статьи 194, 197, 201).
Кроме этого, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 28.10.96 г. N 683 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2.08.1995 г. N 408" в специальный стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, если отпуску или переводу на другую работу в связи с беременностью непосредственно предшествовала работа с особыми условиями труда. Указанное положение применяется также при исчислении специального стажа для назначения пенсии в соответствии с пунктами "в" - "з" статьи 12 и статьями 13, 15, 19, 47 - 49-2 Закона.
Периоды простоев, отпусков без сохранения заработной платы, неоплачиваемых учебных отпусков и т.д. при назначении пенсий в специальный стаж не включаются.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, указываются сведения о количестве рабочих дней, в течение которых работник не был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет (кроме периодов временной нетрудоспособности и времени, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата). При этом, в случаях когда справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, не требуется, то сведения о количестве рабочих дней, в течение которых работник не был занят выполнением работ, дающих право на пенсию с особыми условиями труда или за выслугу лет, представляются отдельной справкой.
11. К СТАТЬЕ 57
11.1. В соответствии с Законом от 15 июля 1998 г. в случаях, когда в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций у нанимателей не сохранились документы о фактическом заработке, по желанию обратившегося за пенсией не включается в 15-летний период время работы, за которое не сохранились документы о заработке.
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация это обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пример: Гражданин К. обратился за назначением пенсии 16.09.1998 г. (условно). Он с 1.01.1958 г. по 1.01.1988 г. работал в колхозе. С 1.04.1988 г. по день обращения за пенсией работал на заводе. В результате пожара, произошедшего в колхозе в мае 1992 г., сгорели документы о заработке членов этого колхоза за период с января 1970 г. по май 1992 г. Документы за период с 1970 г. сданы в архив.
Средний заработок для исчисления пенсии в этом случае может быть определен по желанию обратившегося за пенсией за любые 5 лет подряд в период с 16 июня 1965 г. по 31 декабря 1969 г. и с 1 апреля 1988 г. по 15 сентября 1998 г. (период, когда не сохранились документы о заработке по причине пожара, из 15-летнего периода исключен).
11.2. Если в результате вышеуказанных причин (п. 11.1) документы о фактическом заработке сохранились менее чем за период работы, из заработка за который исчисляется пенсия (части первая - четвертая статьи 57 закона), заработок за каждый месяц недостающего периода принимается в размере среднего заработка работника соответствующей профессии и квалификации, порядок определения которого устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
В таком же порядке определяется заработок, если документы о фактическом заработке не сохранились за весь период трудовой деятельности, из которого может быть взят заработок для исчисления пенсии.
Пример: Гр-ка Т. обратилась за назначением пенсии 21.09.1998 г. (условно). Она с 13.04.1975 г. по день обращения за пенсией работала в совхозе дояркой. В феврале 1997 г. произошел пожар, в результате которого документы о заработке всех работников совхоза по январь 1997 г. уничтожены.
Для расчета пенсии гр-ке Т. должен быть принят фактический заработок за период с февраля 1997 г. по август 1998 г. За каждый месяц недостающего пятилетнего периода (с августа 1994 г. по январь 1997 г.) принимается средний заработок доярки, определяемый в соответствии с порядком, установленным Советом Министров Республики Беларусь.
11.3. Для исчисления заработка в порядке, установленном частью седьмой статьи 57 Закона, представляется справка нанимателя об отсутствии документов о заработке с указанием причины их несохранности и справка соответствующего архивного учреждения о том, что документы за этот период на хранение в архив не поступали.
Если в отдельных случаях справка нанимателя об отсутствии и причине несохранности документов о заработке вызывает сомнение, органами социальной защиты могут быть истребованы документы от соответствующих органов (подразделений военизированной пожарной службы, комитета по гидрометеорологии и т.п.), подтверждающие, что стихийное бедствие, авария, катастрофа или другие чрезвычайные ситуации, указанные в справке, имели место.
11.4. Ранее назначенные пенсии пересчитываются в соответствии с новой редакцией части седьмой статьи 57 Закона по мере обращения пенсионеров со сроков, установленных статьей 81 Закона.
12. К СТАТЬЕ 58
В связи с исключением из Закона статьи 60 с 1 сентября 1998 г. при исчислении пенсий учащимся, аспирантам и клиническим ординаторам за период их учебы стипендия вместо заработка не учитывается. Письмо Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 28.06.93 г. N 2-1/129 с учетом изменений, внесенных письмом от 15.06.94 г. N 2-1/105 (см. Сборник, стр. 269), в части, противоречащей данному разъяснению, не применяется.
Что касается других категорий граждан (предпринимателей, членов колхозов, членов творческих союзов и других творческих работников и т.д.), то порядок исчисления заработка для назначения им пенсий Законом от 15 июля 1998 г. не изменен.
13. К СТАТЬЕ 66
В соответствии с частью второй статьи 66 Закона перерасчет пенсий по возрасту с учетом стажа работы после достижения возраста, установленного статьей 11 Закона, производится при условии неполучения пенсии за этот период.
Ранее такой перерасчет пенсий производился на основании части четвертой статьи 51 Закона.
14. К СТАТЬЕ 67
14.1. В соответствии с новой редакцией части третьей статьи 67 Закона с 1 сентября 1998 г. перерасчет пенсии при неполном стаже работы с учетом трудового стажа после назначения пенсии производится при условии, если пенсионер в период работы не получал пенсии. При этом время работы до 1 сентября 1998 г. засчитывается в стаж, дающий право на перерасчет пенсии при неполном стаже, независимо от того, что пенсионер в период работы получал пенсию (статья 3 Закона от 15 июля 1998 г.).
Работа после 1 июля 1998 г. включается в стаж, дающий право на перерасчет пенсии при неполном стаже, с соблюдением требований части первой статьи 51 Закона (в редакции Закона от 15.07.1998 г.).
14.2. В тех случаях, когда до 1 сентября 1998 г. пенсионер отработал менее 2 лет, перерасчет пенсии по статье 67 Закона может быть произведен при условии, что он впоследствии доработает недостающий до 2-х лет стаж работы, не получая в этот период пенсии.
Порядок отказа от получения пенсии изложен в письме Министерства социального обеспечения Республики Беларусь от 25.05.1993 г. N 2-1/115 (см. Сборник, стр. 232).
14.3. При перерасчете пенсии по возрасту при неполном стаже работы в связи с приобретением права на назначение полной пенсии одновременно (при наличии оснований) производится увеличение пенсии по статье 23-1 Закона.
Пример: Гр-ке Т., 1941 года рождения, пенсия по возрасту при неполном стаже работы (18 л. 02 м. 15 дн.) назначена с 15 декабря 1996 г. После назначения пенсии она продолжает работать в колхозе. Она отказалась от получения пенсии с 1 сентября 1998 г. и 5 декабря 1998 г. (условно) обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии со статьей 67 Закона. Размер пенсии будет составлять 56 процентов среднемесячного заработка (55 процентов - за 20 лет стажа работы и 1 процент - за два полных месяца работы, прошедших со дня возникновения права на полную пенсию по возрасту (1.10.1998 г.) до дня обращения за ее перерасчетом).
15. К СТАТЬЕ 68
15.1. В соответствии со статьей 68 Закона право на повышение пенсий с 1 сентября 1998 г. дополнительно предоставлено: 1) лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в составе действующей армии либо принимавшим участие в боевых действиях при выполнении интернационального долга. Размер повышения составляет 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Документом, удостоверяющим право на повышение пенсии, является справка военкомата о службе в составе действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях, либо об их участии в боевых действиях при выполнении интернационального долга.
2) родителям, детям - инвалидам с детства и женам (не вступившим в новый брак) лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, смерть которых связана с исполнением служебных обязанностей. Размер повышения составляет 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Документами, удостоверяющими право на повышение пенсии по этому основанию, являются документы о смерти, а также документы, выдаваемые управлениями внутренних дел, подтверждающие причинную связь смерти с исполнением служебных обязанностей, или удостоверение о праве на льготы, выдаваемое родителям и женам погибших лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, а также документы, подтверждающие родственные отношения с умершим (если этот факт не усматривается из документов о смерти). Факт не вступления жены в новый брак может быть подтвержден ее заявлением.
Повышение пенсий указанным категориям граждан производится по мере их обращения со сроков, установленных статьей 81 Закона. Если в пенсионном деле имеются все необходимые документы, удостоверяющие право на это повышение пенсии, то оно производится с 1 сентября 1998 г. независимо от даты обращения.
15.2. В соответствии с пунктом "д" статьи 68 Закона с 1 сентября 1998 г. донорам, награжденным знаком почета "Почетный донор Республики Беларусь", знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор Общества Красного Креста БССР", по достижении общеустановленного пенсионного возраста производится повышение пенсий на 40 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
В случаях, когда пенсия с учетом нового размера повышения в сентябре и последующих месяцах окажется ниже размера пенсии, подлежащего к выплате в августе 1998 г., то сохраняется размер пенсии, выплаченный в августе 1998 г.
В связи с введением в действие Закона от 15 июля 1998 г. часть вторая статьи 14 Закона Республики Беларусь "О донорстве крови и ее компонентов" не применяется.
16. К СТАТЬЕ 73
В соответствии со статьей 73 Закона с 1 сентября 1998 г. увеличены размеры социальных пенсий:
1) инвалидам 1 группы, инвалидам с детства 1 и 2 групп и детям - инвалидам в возрасте до 16 лет со 100 до 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
2) инвалидам 2 группы (кроме инвалидов с детства); лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет; детям в случае потери кормильца (пункт "а" статьи 35) на каждого ребенка с 50 до 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту;
3) инвалидам 3 группы с 30 до 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
17. К СТАТЬЕ 75
Статья 75 Закона дополнена новой частью, согласно которой в случае обнаружения в представленных документах о стаже работы и заработке недостоверных сведений нанимателем должны быть представлены новые документы, содержащие достоверные сведения. В зависимости от даты представления новых документов и их содержания решаются вопросы о праве на пенсию, сроке ее назначения либо перерасчета, о размере пенсии и др.
18. К СТАТЬЕ 76
Частью третьей статьи 76 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) установлен новый порядок взыскания излишне выплаченных сумм пенсий в связи с представлением нанимателем документов, содержащих недостоверные сведения. Взыскателями этих сумм пенсий выступают органы, выплачивающие пенсию (Центры по начислению и выплате пенсий и пособий, районные (городские) отделы социальной защиты). Списание средств со счетов плательщика производится в бесспорном порядке с нанимателей - юридических лиц и в судебном порядке с нанимателей - физических лиц.
Порядок бесспорного списания средств со счетов плательщика установлен Положением о безналичных расчетах в Республике Беларусь от 31.01.1997 г. N 849 (см. Сборник, стр. 490).
19. К СТАТЬЕ 79
Статьей 79 Закона с 1 сентября 1998 г. установлен новый порядок обжалования решения органа, осуществляющего назначение и перерасчет пенсий, согласно которому решение, принятое этим органом, может быть обжаловано лицом, обратившимся за назначением или перерасчетом пенсии, нанимателем и другим заинтересованным лицом в вышестоящий орган социальной защиты, которым является областное (Минское городское) управление социальной защиты или Министерство социальной защиты. При несогласии указанных лиц с решением вышестоящего органа социальной защиты спор разрешается судом.
20. К СТАТЬЕ 82
В соответствии со статьей 82 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) возобновление выплаты ранее назначенной пенсии, кроме возобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности (статья 89 Закона), производится со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионном деле).
В отличие от этого правила в случаях, когда выплата пенсии была приостановлена по заявлению пенсионера в целях перерасчета пенсии по статье 23-1 Закона, возобновление ее выплаты, по желанию пенсионера, может осуществляться со дня, следующего за днем увольнения с работы или со дня, указанного в заявлении (но не ранее дня обращения). При этом необходимо исходить из того, что в стаж включается работа, в течение которой пенсионер не получал пенсии.
21. К СТАТЬЕ 88
21.1. Статьей 88 Закона (в редакции Закона от 15 июля 1998 г.) с 1 сентября 1998 г. пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, пенсия (кроме социальной) выплачивается в размере 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в местах лишения свободы, выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. Сумма пенсии, причитающаяся к выплате, зачисляется на лицевой счет пенсионера в учреждении по месту его содержания.
Инвалидам войны и другим участникам войны пенсии выплачиваются в таком же порядке, но не менее 25 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту.
Если у пенсионера, находящегося в местах лишения свободы, имеются дети (пункт "а" статьи 35 настоящего Закона), то пенсия выплачивается в следующем порядке: на одного ребенка - 25 процентов, на двух детей - 33 процента, на трех и более детей - 50 процентов назначенной пенсии, самому пенсионеру - оставшаяся часть пенсии за вычетом стоимости содержания в местах лишения свободы, но не менее 10 процентов (инвалидам войны и другим участникам войны - не менее 25 процентов) назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту.
В случае лишения пенсионера свободы выплата назначенной социальной пенсии приостанавливается на время лишения свободы.
21.2. Порядок выплаты пенсий пенсионерам, находящимся в местах лишения свободы, устанавливается Министерством социальной защиты Республики Беларусь и Министерством внутренних дел Республики Беларусь.
22. Разъяснения Министерства социальной защиты, в части, противоречащей настоящему письму, не применяются (за исключением письма от 1.03.1996 г. N 02-01/26 и разъяснения, данного к статье 35 Закона в письме от 31.12.1996 г. N 02-01/158).
Первый заместитель Министра Г.С.БЕСПАЛОВ
| 
