Зарегистрировано в Реестре государственной регистрации
Республики Беларусь 11 сентября 1998 г. N 2676/12
Зарегистрировано в НРПА РБ 20 марта 2000 г. N 8/3201
В целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам, а также отбора кандидатов на службу в органы госбезопасности ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения органами государственной безопасности Республики Беларусь опроса с использованием полиграфа (прилагается).
2. С приказом ознакомить руководящий и оперативный состав КГБ Республики Беларусь.
Председатель Комитета генерал-майор В.МАЦКЕВИЧ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНА
Министр здравоохранения приказом Председателя
Республики Беларусь КГБ Республики Беларусь
И.Б.Зеленкевич 22 августа 1998 года N 91
11 августа 1998 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОПРОСА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ПОЛИГРАФА
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и проведения опросов с использованием полиграфа (далее ОИП).
1.2. Опрос граждан, в том числе иностранцев и лиц без гражданства с использованием полиграфа является разновидностью оперативно-розыскного мероприятия - опроса с применением технических средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей, путем фиксации физиологических реакций опрашиваемого на задаваемые вопросы. ОИП проводится органами государственной безопасности в соответствии с Законами Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 4, ст. 18), "Об оперативно-розыскной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 57, 2/64) и "О государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., N 3, ст. 5).
(в ред. постановления КГБ от 02.05.2000 N 7)
1.3. Органы государственной безопасности применяют ОИП в целях повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности и проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам, а также отбора кандидатов на службу (работу) в КГБ.
1.4. Целью ОИП является оценка достоверности информации, полученной ранее от опрашиваемого человека.
1.5. Результаты ОИП носят вероятностный характер и имеют ориентирующее значение для осуществляемой органами государственной безопасности оперативно-розыскной деятельности, а также при проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам.
2. Характеристика средств ОИП
2.1. ОИП представляет собой нетравмирующую и безвредную для жизни и здоровья, организованную по специальным методикам, процедуру опроса человека с использованием контроля и оценки физиологических реакций, которые регистрируются с помощью датчиков, размещаемых на его теле.
2.2. К средствам ОИП относятся методики проведения процедуры опроса и специализированные технические устройства для регистрации и оценки физиологических реакций опрашиваемого человека, полученных в ходе такого опроса.
3. Условия проведения и оперативно-тактические
возможности ОИП
3.1. Применение ОИП органами государственной безопасности осуществляется при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных статьями 10 - 12 и 22 Закона Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь", статьями 9, 12 и 13 Закона Республики Беларусь "Об оперативно-розыскной деятельности", статьями 15 - 19 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах".
(в ред. постановления КГБ от 02.05.2000 N 7)
3.2. ОИП проводит сотрудник оперативного или кадрового подразделения органа государственной безопасности (далее сотрудник-инициатор) при помощи специалиста по ОИП, имеющего специальную подготовку и свидетельство, выданное в установленном порядке.
3.3. Проведение ОИП в условиях оперативно-розыскной деятельности способствует:
а) оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым лицом;
б) получению от опрашиваемого лица фактических данных, имеющих значение для своевременного проведения определенных оперативно-розыскных мероприятий;
в) выявлению причастности опрашиваемого лица к подготавливаемым, совершаемым или совершенным противоправным деяниям;
г) сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной деятельности.
При решении задач по сужению круга лиц, попавших в сферу оперативно-розыскной деятельности, использование ОИП для проверки более чем десяти человек осуществляется только после оценки специалистом (или специалистами) по ОИП целесообразности этого мероприятия.
3.4. Проведение ОИП в условиях оперативной работы способствует выявлению у лиц, содействующих органам государственной безопасности (далее - содействующее лицо), возможно скрываемых фактов нарушения ими обязательств по соблюдению требований части третьей статьи 22 Закона Республики Беларусь "Об органах государственной безопасности Республики Беларусь", в частности:
(в ред. постановления КГБ от 02.05.2000 N 7)
а) выявлению фактов несанкционированного сотрудничества со спецслужбами и организациями иностранных государств или совершения ими противоправных деяний;
б) выявлению фактов несанкционированного раскрытия содействующим лицом перед кем-либо его связи с органами государственной безопасности;
в) выявлению мотивов, которыми руководствуется содействующее лицо, сотрудничая с органами государственной безопасности.
3.5. Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с оформлением на службу (работу) в органы государственной безопасности, с допуском к государственным секретам, способствует выявлению у опрашиваемого лица возможных оснований для отказа в оформлении на службу (работу) или для отказа в допуске к госсекретам (абзац восьмой статьи 16 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах").
(в ред. постановления КГБ от 02.05.2000 N 7)
3.6. ОИП не используется для прогнозирования действий или намерений опрашиваемого лица.
3.7. ОИП запрещается проводить в случаях (очевидных или выявленных в результате медицинских обследований):
а) физического или психического истощения опрашиваемого лица;
б) наличия у опрашиваемого лица психического расстройства или фазы обострения заболевания, связанного с нарушением деятельности сердечно-сосудистой либо дыхательной системы;
в) регулярного употребления опрашиваемым лицом сильнодействующих лекарственных препаратов;
г) нахождения опрашиваемого лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
д) если возраст опрашиваемого лица менее 18 лет.
3.8. В ходе оперативно-розыскной деятельности ОИП проводится при добровольном согласии опрашиваемого лица. Получение согласия опрашиваемого лица организует сотрудник-инициатор. Лицу, давшему согласие на проведение ОИП, разъясняют его права и сущность предстоящей процедуры. Согласие на проведение ОИП и факт разъяснения прав и сущности предстоящей процедуры подтверждается опрашиваемым лицом в письменной форме (приложение 1). При проведении ОИП в отношении содействующего лица, исходя из оперативных соображений, допускается получение такого согласия в устной форме.
Проведение ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с оформлением на службу (работу) в органы государственной безопасности, с допуском к государственным секретам, осуществляется с письменного согласия опрашиваемого лица.
3.9. В ходе ОИП никакие вопросы не могут быть заданы без их предварительного обсуждения с опрашиваемым лицом. Необходимые по методике ОИП вопросы должны быть построены таким образом, чтобы исключить появление чувства унижения или оскорбления у опрашиваемого лица.
3.10. Категорически запрещается применение к опрашиваемому лицу угроз, насилия или иных незаконных мер воздействия с целью получения согласия на проведение ОИП.
Отказ от проведения ОИП не является подтверждением причастности опрашиваемого лица к совершению устанавливаемого события, не может рассматриваться как свидетельство сокрытия известных ему сведений и влечь за собой ущемление его законных интересов и прав.
3.11. ОИП может проводиться как в специально оборудованных для этих целей стационарах, так и в любых иных шумозащищенных помещениях (уровень шума не должен превышать 20 дб), например в служебных кабинетах, номерах гостиниц и т.п.
3.12. При проведении ОИП может осуществляться в установленном порядке видео- и (или) аудиозапись по настоянию сотрудника-инициатора или опрашиваемого лица и при письменном согласии последнего. При несогласии опрашиваемого лица на осуществление видео- и (или) аудиозаписи последний вычеркивает на бланке заявления в пункте (д) слова ВИДЕОЗАПИСЬ и (или) АУДИОЗАПИСЬ.
3.13. ОИП проводится на родном или хорошо известном для опрашиваемого лица языке. Если сотрудник-инициатор, специалист по ОИП и опрашиваемый не могут в ходе проведения ОИП общаться на одном языке, сотрудник-инициатор привлекает к выполнению опроса переводчика, который пользуется при этом правами и обязанностями, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
3.14. При проведении ОИП в помещении присутствуют сотрудник-инициатор, специалист по ОИП, опрашиваемое лицо и, если необходимо, ассистент специалиста по ОИП, переводчик и медицинский работник. Присутствие иных лиц при проведении ОИП допускается только по усмотрению и с совместного разрешения специалиста по ОИП и сотрудника-инициатора, а также с согласия опрашиваемого лица.
4. Порядок подготовки к проведению ОИП
4.1. Сотрудник-инициатор, проявивший заинтересованность в проведении ОИП лица (группы лиц), оформляет задание (задания) на проведение ОИП на бланках установленной формы (приложение 2).
В задании указывается:
а) в правом верхнем углу после слова "Разрешаю" - должность, воинское звание, фамилия лица, давшего разрешение на проведение ОИП;
б) должность, воинское звание, фамилия руководителя подразделения, осуществляющего ОИП;
в) фамилия, имя, отчество опрашиваемого;
г) цель опроса.
Задание, оформленное с нарушением установленных требований, к исполнению не принимается и подлежит возврату для переоформления.
4.2. Разрешение на проведение ОИП дают следующие руководители:
а) при оформлении на службу (работу) в органы государственной безопасности - начальники кадровых аппаратов этих органов и их заместители;
б) в интересах оперативно-розыскной деятельности - Председатель КГБ и его заместители, начальники Управлений КГБУКГБ-УВКР и их заместители;
в) в интересах собственной безопасности - руководители органов государственной безопасности и их заместители;
г) по запросам органов-субъектов оперативно-розыскной деятельности - руководители органов государственной безопасности и их заместители;
д) в ходе проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам - начальники подразделений органов государственной безопасности, занимающихся обеспечением охраны государственных секретов, и их заместители;
4.3. После получения разрешения на проведение ОИП сотрудник-инициатор в установленном порядке уведомляет об этом руководство подразделения, осуществляющего ОИП, оформленным заданием, которое действительно в течение шести месяцев. В зависимости от сложности решаемой задачи и сложившейся к моменту проведения ОИП оперативной обстановки мероприятие проводится одним или несколькими специалистами по ОИП.
4.4. В экстремальных оперативных ситуациях проведение ОИП может осуществляться по устному разрешению лиц, указанных в пункте 4.2 настоящей Инструкции, при обязательном устном уведомлении об этом руководства подразделения, осуществляющего проведение ОИП, и последующим в течение 48 часов оформлением соответствующего задания в установленном порядке.
4.5. Специалист по ОИП, получивший на исполнение задание на проведение опроса, осуществляет предварительное ознакомление с поставленной задачей и оперативной обстановкой, складывающейся на момент проведения такого мероприятия, делает заключение о возможности и целесообразности проведения ОИП и указывает условия, необходимые для его выполнения. Если проведение ОИП невозможно по методическим или организационным требованиям к осуществлению такого мероприятия (пункты 3.6, 3.7 и 3.8 настоящей Инструкции), специалист по ОИП должен письменно уведомить сотрудника-инициатора о невозможности проведения опроса с указанием причин.
4.6. При подготовке к проведению ОИП сотрудник-инициатор обязан предоставить специалисту по ОИП все имеющиеся у него в наличии материалы об опрашиваемом лице (оперативные и личные дела, фото- и видеоматериалы, справки (заключения) о состоянии здоровья и т.п.).
4.7. Сотрудник-инициатор, определяя место и условия проведения ОИП, обязательно согласовывает эти вопросы со специалистом по ОИП. На сотрудника-инициатора возлагается ответственность за организационное обеспечение и оперативное прикрытие проводимого ОИП на всех его этапах.
4.8. Контроль за работой специалиста по ОИП при проведении ОИП могут осуществлять соответствующие прокуроры, руководители органов государственной безопасности и их заместители.
5. Отчетность о проведении ОИП
5.1. После проведения опроса специалист по ОИП представляет сотруднику-инициатору заключение, в котором указываются:
а) основания для проведения ОИП (номер документа, разрешающего проведение ОИП);
б) цель проведения ОИП;
в) место и время проведения ОИП;
г) специалист(ы), проводивший(ие) ОИП:
д) способы оценки зарегистрированных психофизиологических данных;
е) результаты проведенного ОИП.
К заключению прилагаются все проверочные вопросники, использовавшиеся в ходе проведения ОИП. По просьбе сотрудника-инициатора в заключении может быть изложена дополнительная информация о проведенном ОИП (например, особенности поведения опрашиваемого лица и т.п.).
5.2. В заключении специалиста по ОИП обязательно указывается, что результаты ОИП носят вероятностный характер и не могут являться доказательствами.
5.3. Заключение с соответствующим грифом секретности или пометкой "Для служебного пользования" направляется в адрес сотрудника-инициатора в пакете с пометкой "Лично" и хранится в установленном порядке.
5.4. Первичные материалы ОИП (заявление о согласии на проведение ОИП, записи психофизиологических данных на различных носителях, видеозаписи, рабочие журналы) хранятся в архиве в течение года. По истечении этого срока по согласованию с сотрудником-инициатором принимается решение о целесообразности и сроках дальнейшего хранения материалов проведенного ОИП.
6. Порядок использования результатов ОИП.
6.1. Результаты ОИП могут использоваться сотрудником-инициатором в его последующей работе только в ориентационных целях.
На основании результатов ОИП в отношении опрашиваемого лица не может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные интересы и права, за исключением случаев проведения ОИП в ходе проверочных мероприятий, связанных с допуском к государственным секретам и оформлении на службу (работу) в органы государственной безопасности.
6.2. Вопрос об ознакомлении опрашиваемого лица с результатами ОИП определяется сотрудником-инициатором в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из интересов оперативной и служебной деятельности, а также с учетом необходимости соблюдения требований конспирации.
6.3. При несогласии опрашиваемого лица с результатами ОИП и требовании им проведения повторного ОИП решение о целесообразности повторного мероприятия принимается сотрудником-инициатором и осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
6.4. Специалистам по ОИП запрещается сообщать кому-либо сведения, ставшие им известными в процессе подготовки и проведения ОИП.
6.5. Материалы ОИП, не содержащие сведений о частной жизни, личной и семейной тайне и иных сведений, ставших известными в процессе подготовки и проведения ОИП, с согласия опрашиваемого лица могут быть использованы подразделением, занимающимся проведением ОИП, в научно-исследовательской работе и в учебно-методических целях.
6.6. В интересах дальнейшего совершенствования средств ОИП после подтверждения (или неподтверждения) результатов проведенного мероприятия, сотрудник-инициатор обязан в месячный срок (в рабочем или официальном порядке) уведомить об этом руководство подразделения, занимающегося проведением ОИП, или специалиста, проводившего данное мероприятие.
Приложение 1
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, нижеподписавшийся __________________________________________
_____________________________________________, вследствие сделанного
мне предложения подвергнуться опросу с использованием полиграфа по
обстоятельствам, связанным с _______________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________,
а также после ознакомления меня со следующими условиями проведения:
а) такой опрос с использованием полиграфа будет проводиться
только после выражения мною письменного согласия;
б) перед началом опроса с использованием полиграфа буду
ознакомлен с содержанием вопросов, которые мне будут заданы, имея
при этом возможность участвовать в редактировании вопросов и
корректировании их содержания;
в) в процессе выполнения опроса с использованием полиграфа имею
право отказаться от дальнейшего участия в данной процедуре;
г) результаты опроса с использованием полиграфа будут доступны
только _____________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________;
д) в процессе опроса будет проводиться ВИДЕОЗАПИСЬ, АУДИОЗАПИСЬ
(ненужное вычеркнуть);
сообщаю, что на такой опрос выражаю свое согласие.
Свое решение о вышеизложенном принимаю добровольно, без
давления с чьей-либо стороны.
______________________ ________________________
(дата) (подпись)
Приложение 2
РАЗРЕШАЮ
_______________________________
_______________________________
(подпись руководителя,
санкционирующего мероприятие)
______________________ г.
(дата)
ЗАДАНИЕ N ______
на проведение опроса с использованием полиграфа
Начальнику _________________________________________________________
(подразделение, осуществляющее ОИП)
___________________________________________________________________,
(в/звание, ФИО начальника подразделения, осуществляющего ОИП)
прошу провести обследование с использованием полиграфа
___________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
Цель опроса: _______________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Добровольное согласие на обследование с использованием полиграфа
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество опрашиваемого)
прилагается.
_________________________________________________
(подпись, ФИО инициатора, дата, тел.)
"СОГЛАСОВАНО"
______________________________________
______________________________________
(подпись, ФИО начальника подразделения
инициатора, дата)
| 
