Зарегистрировано в НРПА РБ 7 мая 1999 г. N 8/335
В целях организации учета количества новых рабочих мест, создаваемых субъектами малого предпринимательства при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов), ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение об учете новых рабочих мест, создаваемых при реализации государственной и региональных программ поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь.
2. Управлению инвестиций (Зюзенков Ю.М.) обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию настоящего Временного положения.
3. Управлению делами (Коневего И.Л.) довести данный приказ и Временное положение до сведения Совета Министров Республики Беларусь, Министерства труда, Министерства статистики и анализа, территориальных комитетов Министерства предпринимательства и инвестиций и Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей.
4. Территориальным комитетам Министерства предпринимательства и инвестиций представлять информацию в строгом соответствии с формами приложений и в сроки, установленные настоящим Временным положением.
5. Предложить Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей представлять информацию в строгом соответствии с формой приложения и в сроки, установленные настоящим Временным положением.
6. Территориальным комитетам Министерства предпринимательства и инвестиций назначить лиц, персонально ответственных за подготовку и предоставление необходимой информации в соответствии с настоящим Временным положением.
7. Приказ от 4 марта 1999 г. N 29/1 отменить.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Скорбежа А.А.
Министр А.Ю.САЗОНОВ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Заместитель Приказ
Министра труда Министра статистики Министерства
Республики Беларусь и анализа предпринимательства
Д.И.Ванеев Республики Беларусь и инвестиций
26.02.1999 Г.И.Гнасюк Республики Беларусь
01.03.1999 29.04.1999 N 63
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, СОЗДАВАЕМЫХ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение об учете новых рабочих мест, создаваемых при реализации государственной и региональных программ поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь (далее - Положение), разработано в целях организации учета количества новых рабочих мест, создаваемых субъектами малого предпринимательства при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов).
1.2. Положение разработано на основании Временных методических рекомендаций по учету рабочих мест, одобренных решением коллегии Министерства труда Республики Беларусь от 30.06.1998 N 8.
1.3. Положение устанавливает методические подходы к определению количества новых рабочих мест, создаваемых субъектами малого предпринимательства - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также порядок их учета.
2. Понятие физического, экономического
и нового рабочего места
Для правильного определения и учета количества рабочих мест в настоящем Положении используются следующие понятия:
2.1. Физическое рабочее место (ФРМ) - это определенная зона, предназначенная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, оснащенная в этих целях соответствующим набором орудий труда.
В зависимости от особенностей технологического процесса и организации труда в рамках одного ФРМ может использоваться труд одного работника (в этом случае ФРМ является индивидуальным) или нескольких работников (при этом условии ФРМ является коллективным).
2.2. Экономическое рабочее место (ЭРМ) - это занятость работника на ФРМ (коллективном или индивидуальном), которая обеспечивает ему уровень дохода (заработной платы) не ниже ставки первого разряда при соблюдении установленных законодательством норм продолжительности рабочего времени.
Для нормального функционирования рабочего места необходимо также наличие ряда экономических условий - в первую очередь обладание предметами труда, энергетическими ресурсами, информацией, заработной платой и т.п.
Наличие этих важнейших условий обеспечивает существование экономического рабочего места как возможность продуктивной, общественно полезной и оплачиваемой занятости работника. Поэтому физическое рабочее место может быть в наличии, однако из-за спада производства, отсутствия спроса на трудовые ресурсы и т.д. экономическое рабочее место будет отсутствовать.
В зависимости от количества работников, одновременно или посменно использующих физическое рабочее место, в случае его высокой доходности или технологической необходимости оно может служить материальной базой для функционирования одного, двух и более экономических рабочих мест.
2.3. Новое рабочее место - это экономическое рабочее место, создаваемое на предприятии или индивидуальным предпринимателем для оптимального осуществления производственного процесса и иной хозяйственной деятельности и отвечающее принципу экономической целесообразности и функционирующее в течение календарного года.
2.4. В настоящем Положении, если не оговорено иное, создание новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) рассматривается с точки зрения обеспечения занятости работников. При этом используется понятие экономического рабочего места.
3. Методы определения количества новых рабочих мест
3.1. Условиями, при которых могут создаваться новые рабочие места субъектами малого предпринимательства при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов), являются:
- изменение форм собственности;
- ввод в действие новых объектов;
- изменение организационной структуры предприятия;
- изменение объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;
- реконструкция и совершенствование организации производства;
- модернизация оборудования и изменение режима его работы;
- финансово-кредитная поддержка;
- предоставление налоговых льгот;
- освобождение от уплаты таможенных пошлин и сборов;
- предоставление льгот по аренде помещений;
- оказание содействия в приобретении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
- государственная регистрация новых субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей;
- консультационная помощь;
- проведение организационных мероприятий.
3.2. При определении количества новых рабочих мест различают рабочие места, созданные:
- за счет прямых (кредитно-финансовых) мер поддержки субъектов малого предпринимательства;
- за счет косвенных мер поддержки субъектов малого предпринимательства, не связанных с оказанием им непосредственной кредитно-финансовой поддержки.
3.3. При определении количества новых рабочих мест, созданных за счет прямых (финансово-кредитных) механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, принимается во внимание оказание финансовой поддержки путем:
- использования средств республиканского и местных бюджетов на частичную компенсацию субъектам малого предпринимательства расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование их инвестиционных проектов, а также расходов по выплате процентов (лизинговых ставок) при предоставлении банками услуг финансовой аренды (лизинга);
- оказания финансовой поддержки, в том числе и на возмездной основе, Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей (далее - БФФПП);
- оказания финансовой поддержки за счет средств местных бюджетов;
- оказания финансовой поддержки за счет средств государственного фонда содействия занятости;
- оказания финансовой помощи безработным в организации самостоятельной занятости.
3.4. Планируемое количество создаваемых субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест за счет прямых методов финансирования определяется в соответствии с количеством новых рабочих мест, указанных в бизнес-плане финансируемого инвестиционного проекта.
3.5. Фактическое создание новых рабочих мест за счет прямых методов финансирования субъектов малого предпринимательства контролируется и учитывается путем:
- ежеквартального представления субъектами малого предпринимательства в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальные комитеты, либо БФФПП) копии формы государственной статистической отчетности 1-МП;
- периодической проверки сотрудниками Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов и / или БФФПП) фактической численности работающих и созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест непосредственно на предприятии. При этом применяется метод прямого счета;
- окончательная проверка фактически созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест по истечении календарного года проводится согласно представленным в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальные комитеты и / или БФФПП) копиям форм государственной статистической отчетности N 1-МП и / или непосредственного мониторинга.
3.6. Количество создаваемых субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) за счет косвенных методов поддержки субъектов малого предпринимательства определяется следующим образом.
3.6.1. При регистрации субъектов хозяйствования:
- вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель с момента регистрации создает 1 новое рабочее место;
- вновь зарегистрированное предприятие с момента регистрации создает 2 новых экономических рабочих места (руководитель и бухгалтер).
Фактическое количество созданных рабочих мест вновь зарегистрированными субъектами малого предпринимательства учитывается впоследствии по истечении календарного года в общем количестве созданных новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства и находит свое отражение в данных бюллетеня "Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь негосударственной формы собственности", представляемого Министерством статистики и анализа в адрес Министерства предпринимательства и инвестиций.
3.6.2. Планируемое количество создаваемых субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при предоставлении им налоговых льгот, льгот по уплате таможенных платежей и сборов, льгот по аренде помещений и других льгот, а также содействия в приобретении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства определяется в соответствии с количеством новых рабочих мест, указанных в бизнес-плане, технико-экономическом обосновании и т.п.
3.6.3. Фактическое количество созданных новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства за счет мер косвенной поддержки контролируется и учитывается путем:
- ежеквартального представления субъектами малого предпринимательства в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальные комитеты) копии формы государственной статистической отчетности 1-МП;
- периодической проверки сотрудниками Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) фактической численности работающих и созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест непосредственно на предприятии. При этом применяется метод прямого счета;
- окончательная проверка фактически созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест по истечении календарного года проводится согласно представленным в Министерство предпринимательства и инвестиций (его территориальные комитеты) копиям форм государственной статистической отчетности 1-МП и / или непосредственного мониторинга.
3.6.4. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства при оказании им содействия со стороны Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) путем предоставления организационной, консультационной и иной помощи, определяется на основе выборочной проверки (опроса) 3 - 5 предприятий и 5 - 10 индивидуальных предпринимателей с экстраполяцией на количество обращений субъектов малого предпринимательства.
3.7. Фактическое количество созданных новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства в Республике Беларусь за отчетный период (квартал и календарный год) определяется на основании данных бюллетеня "Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь негосударственной формы собственности", представляемых Министерством статистики и анализа в адрес Министерства предпринимательства и инвестиций.
4. Порядок учета создаваемых новых рабочих мест
4.1. Понятие нового рабочего места и методы определения количества созданных новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) позволяют осуществлять их учет.
4.2. Учет создаваемых субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при содействии Министерства предпринимательства и инвестиций (его территориальных комитетов) в рамках реализации мероприятий государственной и региональных программ поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь осуществляется на основе информации, представляемой в Министерство предпринимательства и инвестиций его территориальными комитетами, БФФПП, Комитетом по занятости при Министерстве труда, Министерством статистики и анализа и субъектами малого предпринимательства.
4.3. Территориальные комитеты предпринимательства и инвестиций не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом представляют информацию:
- о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при оказании им за счет средств местных бюджетов финансовой поддержки путем частичной компенсации расходов по выплате процентов за пользование банковскими кредитами, направленными на финансирование их инвестиционных проектов, а также расходов по выплате процентов (лизинговых ставок) при предоставлении банками услуг финансовой аренды (лизинга) - по форме приложения 1;
- о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при оказании им финансовой поддержки (кредитования, микрокредитования, лизинга и т.д.) за счет средств местных бюджетов - по форме приложения 2;
- о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при оказании им содействия со стороны территориальных комитетов в виде косвенных мер поддержки - по форме приложения 4.
4.4. БФФПП не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом представляет информацию о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест при оказании им финансовой поддержки (кредитования, микрокредитования, лизинга и т.д.) за счет средств республиканского бюджета - по форме приложения 3.
4.5. Количество созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест за счет средств государственного фонда содействия занятости и количество безработных, которым была оказана финансовая помощь для организации самостоятельной предпринимательской деятельности, учитывается на основе информации, ежеквартально представляемой в адрес Министерства предпринимательства и инвестиций Комитетом по занятости при Министерстве труда.
4.6. Субъекты малого предпринимательства, которым непосредственно Министерство предпринимательства и инвестиций оказывает кредитно-финансовую поддержку, а также помощь за счет механизмов косвенной поддержки, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство предпринимательства и инвестиций копию формы государственной статистической отчетности N 1-МП.
4.7. Информация о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест аккумулируется и обобщается соответственно:
- за счет прямых (кредитно-финансовых) мер поддержки (включая информацию об использовании средств государственного фонда содействия занятости) - в управлении инвестиций Министерства предпринимательства и инвестиций;
- за счет косвенных мер поддержки - в управлении предпринимательства Министерства предпринимательства и инвестиций.
4.8. Управление инвестиций и управление предпринимательства представляют обобщенную информацию в управление методического обеспечения, прогноза и планирования Министерства предпринимательства и инвестиций для регулярного представления ее руководству Министерства, в Совет Министров Республики Беларусь и другим заинтересованным органам государственного управления.
Информация о количестве созданных субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест за счет средств государственного фонда содействия занятости, в сводной информации, представляется в Совет Министров Республики Беларусь отдельной строкой.
4.9. Управление методического обеспечения, прогноза и планирования сопоставляет обобщенные данные по количеству созданных новых рабочих мест с представленными Министерством статистики и анализа данными бюллетеня "Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства Республики Беларусь негосударственной формы собственности", вносит необходимые корректировки, а также анализирует динамику создания новых рабочих мест.
Приложение 1
к Временному положению об учете
новых рабочих мест, создаваемых
при реализации государственной и
региональных программ поддержки
малого предпринимательства
в Республике Беларусь
29.04.1999 N 63
_______________ область
Информация об оказании финансовой поддержки субъектам
малого предпринимательства путем частичной компенсации расходов
по выплате процентов за пользование банковскими кредитами,
направленными на финансирование их инвестиционных проектов,
а также процентов (лизинговых ставок) при предоставлении банками
услуг финансовой аренды (лизинга) за ______ квартал _____ года
----+------------+-----T-----+--------+-------+--------------------¬
¦N ¦Наименование¦Сумма¦Банк-¦Цель ¦Сумма ¦Количество новых ¦
¦п/п¦субъекта ¦кре- ¦кре- ¦инвести-¦компен-¦рабочих мест ¦
¦ ¦малого ¦дита ¦ди- ¦ционного¦сации +---------+----------+
¦ ¦предпринима-¦(руб-¦тор ¦проекта ¦(руб- ¦заплани- ¦фактически¦
¦ ¦тельства ¦лей) ¦ ¦ ¦лей) ¦ровано ¦создано на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦отчетную ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес- ¦дату ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плану ¦ ¦
+---+------------+-----+-----+--------+-------+---------+----------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----+-----+--------+-------+---------+----------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----+-----+--------+-------+---------+----------+
¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----+-----+--------+-------+---------+----------+
¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----+-----+--------+-------+---------+----------+
¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦----------------+-----+-----+--------+-------+---------+-----------
Председатель __________ областного комитета
предпринимательства и инвестиций _________ _____________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 2
к Временному положению об учете
новых рабочих мест, создаваемых
при реализации государственной и
региональных программ поддержки
малого предпринимательства
в Республике Беларусь
29.04.1999 N 63
______________ область
Информация об оказании финансовой поддержки субъектам
малого предпринимательства за счет средств местного бюджета
за _________ квартал _____ года
----+-------------------+---------+--------+-----------------------¬
¦N ¦Наименование ¦Сумма фи-¦Цель ¦Количество новых ¦
¦п/п¦субъекта малого ¦нансовой ¦инвести-¦рабочих мест ¦
¦ ¦предпринимательства¦поддержки¦ционного+------------+----------+
¦ ¦ ¦(рублей) ¦проекта ¦запланирова-¦фактически¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦но согласно ¦создано на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-плану¦отчетную ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дату ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------------+---------+--------+------------+-----------
Председатель _________ областного комитета
предпринимательства и инвестиций _________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Временному положению об учете
новых рабочих мест, создаваемых
при реализации государственной и
региональных программ поддержки
малого предпринимательства
в Республике Беларусь
29.04.1999 N 63
Информация об оказании финансовой поддержки субъектам
малого предпринимательства Белорусским фондом
финансовой поддержки предпринимателей за счет средств
республиканского бюджета за ______ квартал _____ года
----+-------------------+---------+--------+-----------------------¬
¦N ¦Наименование ¦Сумма фи-¦Цель ¦Количество новых ¦
¦п/п¦субъекта малого ¦нансовой ¦инвести-¦рабочих мест ¦
¦ ¦предпринимательства¦поддержки¦ционного+------------+----------+
¦ ¦ ¦(рублей) ¦проекта ¦запланирова-¦фактически¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦но согласно ¦создано на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-плану¦отчетную ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дату ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+---------+--------+------------+----------+
¦ ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦-----------------------+---------+--------+------------+-----------
Председатель _________ областного комитета
предпринимательства и инвестиций _________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 4
к Временному положению об учете
новых рабочих мест, создаваемых
при реализации государственной и
региональных программ поддержки
малого предпринимательства
в Республике Беларусь
29.04.1999 N 63
_______________ область
Информация о создании новых рабочих мест за счет
косвенных мер поддержки субъектов малого предпринимательства
за _____ квартал _____ года
-------------+-----------------------------------------------------¬
¦Сфера ¦ Количество созданных рабочих мест ¦
¦деятельности+-------------------------+-----------+---------+-----+
¦субъекта ¦вновь зарегистрированными¦за счет ¦за счет ¦ ¦
¦малого +---------+---------------+предостав- ¦органи- ¦ВСЕГО¦
¦предпринима-¦юридичес-¦индивидуальными¦ления льгот¦зационных¦ ¦
¦тельства ¦кими ¦предпринимате- ¦(налоговых,¦и иных ¦ ¦
¦ ¦лицами ¦лями ¦таможенных ¦мер ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦и т.д.) ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦Промышлен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦Строитель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦Торговля и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦Производство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦переработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с/х ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------------+-----------+---------+-----+
¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦------------+---------+---------------+-----------+---------+------
Председатель _________ областного комитета
предпринимательства и инвестиций _________ ______________
(подпись) (И.О.Фамилия)
| 
