Зарегистрировано в НРПА РБ 5 октября 1999 г. N 8/1071
С целью регулирования отношений между операторами сетей электросвязи, сети которых имеют выход на сеть связи общего пользования, и операторами сетей электросвязи, желающими присоединить свои сети электросвязи к сети связи общего пользования, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение об организационно-техническом взаимодействии операторов сетей электросвязи на территории Республики Беларусь.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на управление регулирования и развития телекоммуникаций (Карпович В.С.).
3. Правила пользования ведомственной телефонной связью, утвержденные Министерством связи СССР 1 июля 1991 г., с момента ввода в действие настоящего Положения утрачивают силу.
Министр В.И.ГОНЧАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства связи
Республики Беларусь
18.09.99 N 172
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОПЕРАТОРОВ
СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Определения
В настоящем Положении применяются следующие термины и определения:
владелец сети электросвязи (владелец) - юридическое или физическое лицо, являющееся собственником сети электросвязи;
выделенные сети электросвязи - сети электросвязи юридических и физических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования;
лицензия - специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности в области связи, подтверждающее, что субъект хозяйствования принимает на себя обязательства обеспечить осуществление этого вида деятельности в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;
оператор сети электросвязи (оператор) - владелец сети электросвязи, имеющий лицензию на строительство (создание), эксплуатацию и / или предоставление услуг электросвязи;
порт (точка подключения) - функциональный блок коммутационной станции, через который сигналы могут поступать в сеть или выходить из нее;
поставщик услуг - юридическое или физическое лицо, имеющее лицензию на предоставление услуг электросвязи;
присоединение одной сети электросвязи к другой - организация технического взаимодействия между двумя сетями электросвязи, при котором становится возможным установление соединения и передача информации между абонентами (пользователями) этих сетей электросвязи;
присоединение к сети связи общего пользования на уровне местной сети электросвязи - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором нумерация присоединяемой сети электросвязи (фрагмента сети) включается в план нумерации местной присоединяющей сети электросвязи;
присоединение к сети связи общего пользования на внутризоновом уровне - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи (фрагмент сети) получает собственный внутризоновый код доступа и включается в междугородную станцию присоединяющей сети электросвязи;
присоединение к сети связи общего пользования на междугородном уровне - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи (фрагмент сети) становится зоной нумерации сети связи общего пользования;
присоединение к сети связи общего пользования на международном уровне - присоединение одной сети электросвязи к другой, при котором присоединяемая сеть электросвязи подключается к международному центру коммутации сети электросвязи, осуществляющему присоединение;
пропуск трафика - осуществление процесса установления соединения и передачи информации между абонентами (сетями электросвязи);
сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции требованиям нормативных актов и конкретных стандартов;
сетевая услуга - услуга электросвязи, в предоставлении которой участвуют технические средства сетей электросвязи, принадлежащие двум или более владельцам;
сеть связи общего пользования - сеть электросвязи, обеспечивающая услуги электросвязи и открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано;
сеть электросвязи (сеть) - комплекс технических средств, обеспечивающих передачу и / или прием сигналов, отражающих звуки, изображения, письменный текст, знаки или сообщения любого рода, по проводной, оптической, радиосистеме или иным электромагнитным системам;
соединительная линия - комплекс технических средств, включающих в себя часть станционного оборудования оператора присоединяемой сети электросвязи (групповое оборудование АТС и аппаратуру систем передачи в части, относящейся к соединительной линии) и физическую линию по всей протяженности от оператора присоединяемой сети электросвязи до оператора присоединяющей сети электросвязи;
стоимость сетевой услуги электросвязи - часть тарифа, отражающая стоимость работ по предоставлению сетевой услуги на определенном этапе технологического процесса;
трафик - совокупность сообщений, передаваемых по сети электросвязи;
услуга электросвязи - продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке сообщений пользователям с использованием средств и сетей электросвязи;
уровень присоединения - уровень сети электросвязи, который определяется по иерархии и плану нумерации присоединяющей сети электросвязи и на котором осуществляется присоединение другой сети электросвязи;
центр управления - программно-аппаратный комплекс, осуществляющий оперативный контроль за состоянием сетей электросвязи и их управление.
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение регулирует отношения между операторами сетей электросвязи, сети которых имеют выход на сеть связи общего пользования, и операторами сетей электросвязи, желающими присоединить свои сети к сети связи общего пользования, а также отношения между операторами и / или поставщиками услуг в процессе предоставления услуг электросвязи. Настоящее Положение устанавливает:
- общие технические требования к сетям электросвязи, имеющим выход на сеть связи общего пользования или к ней присоединяемым;
- порядок присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования;
- условия присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования;
- основные принципы взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи.
2.2. Настоящее Положение является обязательным для исполнения всеми операторами сетей электросвязи и поставщиками услуг.
2.3. Между операторами сетей электросвязи и / или поставщиками услуг за 30 дней до предполагаемого начала коммерческой эксплуатации сети одного из них или присоединения к сети связи общего пользования должен быть заключен договор о присоединении сетей и взаиморасчетах за трафик (далее - договор о взаимодействии) в соответствии с главой 7 настоящего Положения и действующим законодательством Республики Беларусь. Без наличия договора о взаимодействии пропуск трафика между сетями операторов и / или поставщиков услуг запрещается. При взаимодействии нескольких операторов в процессе предоставления услуг связи заключается договор о взаимодействии с каждым оператором.
Договор о взаимодействии согласовывается с Министерством связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи) в случае, если сети операторов, имеющие монтированную емкость 5000 портов и более и выход на сеть связи общего пользования, присоединены в одной точке на местном уровне, а также на междугородном или международном уровне без учета емкости.
(пункт 2.3 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
2.4. При чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии с законодательством Республики Беларусь, взаимодействие операторов сетей электросвязи, в том числе по вопросам присоединения к сети связи общего пользования выделенных сетей электросвязи, определяется указаниями органов, уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
2.5. Проведение контроля соблюдения порядка взаимодействия, установленного настоящим Положением, осуществляет Республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью "Белорусская государственная инспекция по электросвязи" (далее - УП "БелГИЭ").
(пункт 2.5 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
2.6. В случае невыполнения или нарушения оператором настоящего Положения после письменного предупреждения ГП "БелГИЭ" оператора его сеть может быть отключена от сети связи общего пользования. Решение об отключении сети оператора от сети связи общего пользования принимает Минсвязи на основании материалов, представляемых ГП "БелГИЭ".
Основанием для оператора на выполнение работ по отключению присоединенной сети электросвязи является предписание ГП "БелГИЭ", выдаваемое на основании решения Минсвязи.
Обратное подключение присоединяемой сети электросвязи выполняется по уведомлению ГП "БелГИЭ" и после оплаты оператору присоединяющей сети работ по отключению и подключению присоединяемой сети электросвязи.
3. Требования к операторам сетей электросвязи, желающим
присоединить их к сети связи общего пользования или сети
которых имеют выход на сеть связи общего пользования
3.1. Операторы, желающие присоединить свои сети к сети связи общего пользования, должны в установленном законодательством Республики Беларусь порядке получить в Минсвязи лицензию на право строительства (создания) и эксплуатации сетей электросвязи. В случае создания сети электросвязи с целью предоставления услуг связи необходимо получить лицензию на предоставление услуг связи.
3.2. Присоединение к сети связи общего пользования вновь строящихся сетей электросвязи или реконструированных сетей, операторам которых выдавались новые технические условия в соответствии с п. 6.9 и операторы которых не имеют соответствующей лицензии, не допускается.
3.3. Операторы сетей электросвязи, желающие присоединить их к сети связи общего пользования, должны использовать исключительно оборудование и аппаратуру электросвязи, которые имеют сертификаты соответствия, выданные органом по сертификации средств связи Республики Беларусь.
3.4. Структура и технические характеристики сетей электросвязи, присоединяемых к сети связи общего пользования, должны соответствовать требованиям нормативно-технических документов, утверждаемых Минсвязи в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
3.5. Операторы сетей электросвязи должны принять меры, обеспечивающие всем пользователям, имеющим выход на сеть связи общего пользования, возможность связаться с экстренными, оперативными и аварийными службами.
3.6. Проектная документация на строительство присоединяемой сети электросвязи в целом и ее отдельных объектов и сооружений должна соответствовать ведомственным нормам технологического проектирования (ВНТП), строительным нормам, правилам и иным нормативно-техническим документам, принятым в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
3.7. Центры управления сетями электросвязи, имеющими выход на сеть связи общего пользования, должны находиться на территории Республики Беларусь. Операторами сетей электросвязи должны приниматься меры, препятствующие несанкционированному вмешательству третьих лиц в функционирование сетей электросвязи и управление ими.
3.8. В отдельных случаях в рамках государственной технической политики по развитию сети связи общего пользования Минсвязи может вводить специальные требования, после обсуждения и утверждения их на Межведомственном координационном совете, по применению отдельных видов средств электросвязи в целях оптимальности построения, эффективности и безопасности функционирования сети связи общего пользования в целом.
В этих случаях на сетях электросвязи, присоединяемых к сети связи общего пользования, применяемое оборудование должно соответствовать требованиям, устанавливаемым Минсвязи.
3.9. Техническая эксплуатация присоединяемых сетей электросвязи должна осуществляться в соответствии с правилами технической эксплуатации и иными нормативно-техническими документами Минсвязи и рекомендациями Международного союза электросвязи (МСЭ).
3.10. Требования настоящего раздела в равной мере относятся как к операторам сетей электросвязи, присоединение которых к сети связи общего пользования планируется, так и к операторам, сети которых уже имеют выход на сеть связи общего пользования.
4. Общие технические требования к сетям электросвязи
4.1. Структура сетей
Сети электросвязи, присоединение которых к сети связи общего пользования планируется или имеющие выход на сеть связи общего пользования, включая сети радиотелефонной связи, должны строиться в соответствии с действующими в отрасли связи Республики Беларусь руководящими документами по структуре, построению и функционированию сетей электросвязи.
Присоединение сетей электросвязи к сети связи общего пользования должно осуществляться с учетом необходимости пропорционального развития сети связи общего пользования на всех ее участках в соответствии с действующими нормативно-техническими документами Республики Беларусь.
Сеть связи оператора, присоединенная к сети связи общего пользования в части, имеющей выход на сеть связи общего пользования, с технологической точки зрения и по правилам предоставления услуг рассматривается в качестве составной части сети связи общего пользования.
(часть 3 пункта 4.1 введена постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
4.2. Система синхронизации
Взаимодействие систем синхронизации цифровых фрагментов сети связи общего пользования с присоединяемыми к ней другими цифровыми сетями электросвязи должно осуществляться в соответствии с действующей Концепцией синхронизации и хронирования сетей телекоммуникаций, утвержденной Министерством связи Республики Беларусь 3 марта 1999 г.
Для обеспечения указанного взаимодействия в состав проектной документации на цифровые сети электросвязи, присоединяемые к цифровым фрагментам сети связи общего пользования, должна входить схема сетевой тактовой синхронизации присоединяемой сети электросвязи, взаимоувязанная с системой тактовой синхронизации цифрового фрагмента сети связи общего пользования.
4.3. Системы сигнализации
Сети электросвязи, присоединяемые к сети связи общего пользования, должны обеспечивать совместную работу с фрагментом присоединяющей сети электросвязи.
Состав, способы передачи и параметры линейных сигналов, сигналов управления и информационных сигналов присоединяемых сетей должны соответствовать нормам, принятым на участках сети связи общего пользования, к которой они присоединяются.
Перспективной системой сигнализации на сети связи общего пользования Республики Беларусь является система ОКС-7 и 30В+D (EDSS1). Не допускается при наличии технической возможности взаимодействие сетей электросвязи без передачи номера и категории вызывающего абонента.
(часть 3 пункта 4.3 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
4.4. План нумерации
Нумерация на присоединяемых сетях электросвязи должна соответствовать плану нумерации сети связи общего пользования. Это обеспечивается следующим порядком определения нумерации.
Междугородные коды доступа АВС, используемые на сетях электросвязи, присоединяемых к сети связи общего пользования, назначаются Минсвязи по представлению УП "Гипросвязь" (далее - УП "Гипросвязь").
(часть 2 пункта 4.4 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
Внутризоновый код доступа аb, используемый на сетях электросвязи, присоединяемых к другой сети электросвязи на внутризоновом уровне, назначается УП "Гипросвязь" (далее - УП "Гипросвязь") по согласованию с оператором присоединяющей сети электросвязи.
(часть 3 пункта 4.4 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
Сокращенные номера служб и справочно-информационных услуг электросвязи выделяются Минсвязи по представлению УП "Гипросвязь".
(часть 4 пункта 4.4 введена постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
В случае нарушения оператором сети электросвязи условий выделения ресурса нумерации Минсвязи имеет право его изъять.
(часть 5 пункта 4.4 введена постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
Назначение нумерации сетей электросвязи, присоединяемых на местном уровне, осуществляется:
для сетей монтированной емкостью до 1000 портов - оператором присоединяющей сети электросвязи;
для сетей монтированной емкостью свыше 1000 портов - УП "Гипросвязь" (далее - УП "Гипросвязь") по согласованию с оператором присоединяющей сети.
(абзац 3 части 6 пункта 4.4 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
С целью ведения единой базы данных по нумерации сети связи общего пользования операторы сетей электросвязи должны информировать УП "Гипросвязь" (далее - УП "Гипросвязь") о выделенных ресурсах местной нумерации.
(часть 7 пункта 4.4 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
Организацию распределения адресного пространства и плана нумерации сетей передачи данных на территории республики осуществляет уполномоченная Минсвязи организация.
4.5. Управление сетями
Операторы сетей электросвязи независимо от форм собственности должны строить сети электросвязи в соответствии с требованиями по обеспечению их надежности и управляемости, с учетом технологического процесса предоставления услуг электросвязи.
Сети электросвязи, имеющие выход на сети связи общего пользования, должны отвечать требованиям по обеспечению централизованного управления сетью связи общего пользования с возможностью децентрализации функций управления.
Центры управления сетями электросвязи строятся на основе:
- методологии открытых систем, обеспечивающих возможность реконфигурации и наращивания функций управления;
- обеспечения высокого уровня автоматизации процессов управления и применения новейших технологий обработки информации;
- использования единой системы стандартов по техническому, информационному и программно-алгоритмическому обеспечению на базе рекомендаций МСЭ, ГОСТ, СТБ, нормативно-технических документов Минсвязи.
Основополагающим принципом управления сетями электросвязи является сочетание централизации управления с предоставлением операторам сетей электросвязи полной самостоятельности в вопросах управления сетью и услугами связи в пределах их сетей в повседневных условиях.
Реализация указанного принципа должна быть нацелена на решение задачи комплексного управления сетями электросвязи, заключающегося в интеграции физических, функциональных и информационных ресурсов центров управления сетями электросвязи, имеющими выход на сети связи общего пользования.
Центры управления сетями операторов должны обеспечивать выполнение полного комплекса задач по управлению, включая планирование, ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, оперативное и административное управление сетями и услугами электросвязи, в пределах сетей операторов.
За теоретическую основу построения центров управления должна быть принята концепция сети управления электросвязью TMN (рекомендации серии М.3000 МСЭ-Т), которая является базой для реализации интегрированного управления любыми по структуре, составу и объему сетями электросвязи.
Взаимодействие центров управления присоединяемой и присоединяющей сетей электросвязи, интерфейсы и протоколы стыка должны быть отражены в технических условиях на присоединение к сети связи общего пользования.
5. Этапы организационно-технического взаимодействия
между операторами сетей электросвязи
5.1. Организационно-техническое взаимодействие между операторами сетей электросвязи включает два этапа:
- взаимодействие в процессе присоединения сети электросвязи к сети связи общего пользования;
- взаимодействие операторов сетей электросвязи в процессе предоставления услуг электросвязи после осуществления присоединения сетей электросвязи.
5.2. Этап присоединения к сети связи общего пользования включает в себя следующее:
- получение в Минсвязи лицензии, дающей право на строительство (создание) и эксплуатацию сети электросвязи;
- получение технических условий на присоединение у оператора присоединяющей сети электросвязи;
- назначение нумерации в соответствии с п. 4.4;
- заключение договоров о взаимодействии между операторами сетей электросвязи, в том числе определение порядка взаиморасчетов между операторами за пропущенный трафик;
(абзац 5 пункта 5.2 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
- разработка проектно-сметной документации на присоединение;
- реализация проекта на присоединение.
5.3. Взаимодействие операторов сетей электросвязи в процессе предоставления услуг электросвязи включает:
- определение порядка взаимодействия при предоставлении услуг пользователям и расчетов с пользователями за предоставленные услуги электросвязи;
- организацию пропуска трафика;
- управление сетями электросвязи;
- обеспечение качества предоставляемых услуг электросвязи.
Абзац исключен. - Постановление Минсвязи от 13.05.2004 N 10.
6. Порядок взаимодействия между операторами в процессе
присоединения сетей электросвязи к сети связи
общего пользования
6.1. При наличии лицензии на право строительства (создания) сетей электросвязи оператор присоединяемой сети электросвязи делает письменный запрос о выдаче технических условий на присоединение оператору присоединяющей сети электросвязи. К запросу прилагается копия лицензии, выданная Минсвязи.
6.2. Оператор присоединяющей сети электросвязи рассматривает запрос и выдает ответ заявителю в письменной форме в срок, не превышающий одного месяца с момента получения запроса.
Ответ должен содержать либо технические условия на присоединение сети электросвязи к сети связи общего пользования, либо обоснованный отказ в присоединении.
Отказ в присоединении может быть сделан только по основаниям, указанным в пункте 6.3 настоящего Положения. Отказ в выдаче технических условий на присоединение может быть оспорен в порядке, указанном в пункте 12 настоящего Положения.
6.3. Оператор сети электросвязи, имеющей выход на сеть связи общего пользования, условия лицензии которого предусматривают возможность присоединения к своей сети других сетей электросвязи, не вправе отказать в присоединении оператору сети, желающему присоединить свою сеть электросвязи к сети связи общего пользования. Оператор сети электросвязи может отказать в присоединении, если:
- не имеется технической возможности осуществить такое присоединение;
- организация взаимодействия между операторами сетей электросвязи противоречит условиям выданных операторам лицензий или нормативно-техническим документам по построению сетей электросвязи;
- организация присоединения невозможна ввиду каких-либо естественных климатических или топографических препятствий;
- оператор присоединяемой (присоединенной) сети электросвязи не соглашается на условия присоединения, соответствующие настоящему Положению, отказывается от заключения договора о взаимодействии или нарушает условия заключенного договора о взаимодействии;
- оператор присоединяемой (присоединенной) сети электросвязи строит свою сеть электросвязи с нарушением требований разделов 3 и 4 настоящего Положения.
6.4. Технические условия на присоединение к сети связи общего пользования должны быть обоснованными и отражать:
- конкретный способ, с помощью которого устанавливаются соединения между сетями электросвязи (с использованием каких средств связи, линейных и станционных сооружений, принадлежность используемых линейно-кабельных сооружений и станционного оборудования, необходимость строительства новых или использование существующих сооружений связи для пропуска трафика присоединяемой сети электросвязи);
- технические параметры в точках соединения сетей (уровни сигналов, спектры сигналов, скорости передачи, типы сигнализации, сигнальные коды, типы кабелей и т.п.);
- способ учета трафика от присоединяемой сети электросвязи;
- взаимодействие центров управления и технической эксплуатации, в том числе интерфейсы и протоколы стыка;
- взаимодействие систем синхронизации;
- перечень работ и затрат, которые должны быть выполнены или оплачены для осуществления присоединения, включая при необходимости расширение коммутационной емкости и межстанционных пучков каналов сети связи общего пользования на всех необходимых участках для пропуска трафика от / к присоединяемой сети электросвязи в соответствии с действующими ВНТП и другой нормативно-технической документацией, содержащей требования к сетям электросвязи;
- этапы работ по присоединению.
6.5. Не допускается включать в технические условия на присоединение требования о строительстве объектов и сооружений связи и установку оборудования, не связанных с пропуском трафика от (к) присоединяемой сети электросвязи. Объем работ, определяемый техническими условиями на присоединение, должен соответствовать нормативно-техническим документам по построению сетей электросвязи.
6.6. Не допускается при выдаче технических условий на присоединение понуждать оператора присоединяемой сети к передаче оборудования, объектов и сооружений связи, строящихся для обеспечения взаимодействия сетей электросвязи за счет оператора присоединяемой сети, на баланс оператора присоединяющей сети электросвязи.
6.7. При выдаче технических условий на присоединение не допускается дискриминация операторов сетей электросвязи.
6.8. В случае несогласия с выданными техническими условиями на присоединение оператор присоединяемой сети электросвязи может оспорить их в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.
6.9. В случае смены оператора, а также если сеть электросвязи была присоединена к сети связи общего пользования до вступления в силу настоящего Положения, емкость сети электросвязи не изменялась и используемые на ней технические средства не заменялись, технические условия на присоединение не должны пересматриваться.
Допускается внесение изменений в договор о взаимодействии отдельных вопросов присоединения, связанных с развитием сети связи общего пользования в целом или в данном районе, в следующих случаях:
- изменения нумерации на присоединяющей сети электросвязи;
- модернизации (реконструкции / замены) технических средств присоединяющей сети электросвязи, требующей изменения систем сигнализации и т.п.;
- необходимости модернизации оборудования на присоединенной сети электросвязи и / или расширения ее емкости.
В случае выявления ГП "БелГИЭ" несоответствия технических параметров присоединенных сетей электросвязи требованиям нормативно-технических документов оператор присоединяющей сети электросвязи по предписанию ГП "БелГИЭ" при необходимости должен выдать оператору присоединенной сети электросвязи новые технические условия на присоединение в соответствии с пунктами 6.4 - 6.6 настоящего Положения. Возникающие при этом расходы компенсируются взаимодействующими операторами в порядке, определяемом договором о взаимодействии.
6.10. На основании технических условий на присоединение оператор присоединяемой сети электросвязи должен организовать разработку проектно-сметной документации для их выполнения. Разработка указанной документации должна осуществляться организациями, имеющими лицензию на выполнение проектных работ, полученную в установленном порядке, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Проектно-сметная документация должна пройти вневедомственную государственную экспертизу и быть согласована в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
6.11. В технически обоснованных случаях допускается процесс присоединения к сети связи общего пользования осуществлять в несколько этапов. Количество этапов определяется согласованным решением операторов в соответствии с выданной лицензией и указывается в технических условиях на присоединение. Технические условия и проектная документация на начальные этапы работ по присоединению сетей электросвязи должны учитывать последующие этапы.
Присоединение первоочередной емкости присоединяемой сети электросвязи на первом этапе и дополнительной емкости на последующих этапах осуществляется после полной реализации соответствующей части технических условий на присоединение и приемки работ и объектов в порядке, определенном в Положении о порядке контроля за строительством (созданием) и состоянием всех сетей электросвязи, имеющих выход на сеть связи общего пользования, утвержденном приказом Министерства связи от 14 ноября 1997 г. N 215.
6.12. Присоединение к сети связи общего пользования считается состоявшимся после реализации в полном объеме технических условий на присоединение (для сети электросвязи в целом или для соответствующего этапа ее развития) и получения разрешения на присоединение сети электросвязи в соответствии с Положением о порядке контроля за строительством (созданием) и состоянием всех сетей электросвязи, имеющих выход на сеть связи общего пользования.
7. Основные положения договора о взаимодействии
Между операторами сетей электросвязи должен быть заключен договор о взаимодействии, содержащий в обязательном порядке положения о:
(абзац 1 части 1 главы 7 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
а) объеме выполняемых работ по присоединению и их распределении между взаимодействующими сторонами;
б) взаимных обязательствах и ответственности взаимодействующих операторов сетей электросвязи, в том числе по вопросам, влияющим на качество предоставляемых пользователям услуг электросвязи;
в) порядке пропуска трафика взаимодействующих сетей электросвязи;
г) порядке предоставления операторами сетей электросвязи друг другу сетевых услуг;
д) порядке взаиморасчетов между взаимодействующими операторами за сетевые услуги;
е) порядке возмещения материального и морального ущерба пользователям услуг электросвязи и операторам сетей электросвязи в случае, если отказ в предоставлении услуг или ухудшение качества услуг вызваны невыполнением условий или расторжением договора о взаимодействии между двумя взаимодействующими операторами сетей электросвязи;
ж) порядке расчетов операторов сетей электросвязи при расчетах с пользователями;
з) вопросах взаимодействия центров управления и технической эксплуатации сетей электросвязи;
и) порядке проведения работы по рассмотрению претензий пользователей;
к) условиях пересмотра договора о взаимодействии;
л) сроке действия договора о взаимодействии.
Между взаимодействующими операторами сетей электросвязи и поставщиками услуг, участвующими в едином технологическом процессе предоставления услуг электросвязи пользователям, должен быть заключен договор о взаимодействии, содержащий пункты б, е, ж, и, к, л.
8. Порядок взаимодействия операторов сетей электросвязи
в процессе предоставления сетевых услуг
8.1. Отношения операторов взаимодействующих сетей электросвязи, имеющих выход на сеть связи общего пользования, базируются на следующих общих положениях:
- обеспечение единого технологического процесса предоставления сетевых услуг и передачи информации в рамках сетей связи общего пользования;
- максимальное использование проектных ресурсов сетей электросвязи и обеспечение их экономической эффективности;
- стимулирование повышения показателей качества услуг электросвязи, предоставляемых пользователям;
- равноправное партнерство на основе пропорциональных затрат;
- учет вклада в строительство линейных и станционных сооружений связи.
8.2. В случае обнаружения несоответствия качества предоставляемых сетевых услуг действующим нормам взаимодействующие операторы сетей электросвязи должны незамедлительно выяснить причины такого несоответствия и принять меры к устранению этих причин.
8.3. В случае возникновения на сети электросвязи повреждений, перегрузок и иных нештатных ситуаций операторы сетей электросвязи должны незамедлительно принимать согласованные меры по восстановлению сети электросвязи и качества обслуживания пользователей.
8.4. В случаях модернизации технических средств, расширения емкости присоединенной сети электросвязи, осуществления присоединения других сетей электросвязи, получения в Минсвязи новой лицензии на предоставление услуг электросвязи оператор присоединенной сети электросвязи должен обратиться к оператору присоединяющей сети электросвязи за уточнением технических условий на присоединение своей сети электросвязи к сети связи общего пользования.
Уточнение технических условий на присоединение осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 6.9 настоящего Положения.
После выполнения работ по присоединению в соответствии с новыми техническими условиями взаимодействующими операторами сетей электросвязи при необходимости может быть уточнен заключенный между ними договор о взаимодействии.
8.5. Оператор сети электросвязи может на основании договора уполномочить поставщика услуг на ведение расчетов за предоставленные сетевые услуги. При этом оператор сети электросвязи несет ответственность за качество предоставляемых сетевых услуг и выполнение условий лицензии.
9. Основные принципы взаиморасчетов между операторами
9.1. Общие положения
Взаиморасчеты между операторами сетей электросвязи определяются отношением к собственности на технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети связи общего пользования, уровнем присоединения к сети связи общего пользования (местный, внутризоновый, междугородный, международный) и возможностью учета трафика на сетях электросвязи.
Взаиморасчеты включают:
- плату за предоставление доступа присоединяемой сети к сети связи общего пользования (плата за присоединение);
- плату за сетевые услуги в процессе предоставления услуг электросвязи;
- плату за аренду зданий и сооружений, необходимых для размещения оборудования и другого имущества, обеспечивающего доступ к сети связи общего пользования, которая оформляется отдельным договором в соответствии с действующим законодательством.
9.2. Взаиморасчеты между операторами сетей электросвязи
при предоставлении доступа к сети связи
общего пользования
9.2.1. Величина платы за присоединение к сети связи общего пользования определяется уровнем присоединения.
9.2.2. Платой за присоединение к сети связи общего пользования является плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение для присоединяемой сети в целом или соответствующего этапа ее развития.
9.2.3. Стоимость работ и затрат по реализации технических условий на присоединение определяется на основании проектно-сметной документации и включает:
- стоимость работ и затрат по организации соединительных линий от станционного оборудования присоединяемой сети до станционного оборудования присоединяющей сети для пропуска трафика от (к) присоединяемой сети электросвязи;
- стоимость работ и затрат по подключению соединительных линий к станционному оборудованию с учетом стоимости линейного и станционного оборудования, задействованного при реализации подключения;
- стоимость работ и затрат на реконструкцию межстанционных, межузловых, внутризоновых и междугородных сетей электросвязи для организации пропуска трафика от (к) присоединяемой сети электросвязи.
9.2.4. Указанные затраты могут возмещаться оператором присоединяемой сети как путем непосредственного материального и / или денежного вклада оператора в развитие сетей, так и при последующих взаиморасчетах в соответствии с заключенным договором о взаимодействии.
9.2.5. При наличии достаточных возможностей присоединяющей сети по пропуску трафика от (к) присоединяемой сети в составе технических условий на присоединение выставляется оператору присоединяемой сети требование по оплате за аренду используемых в интересах его сети технических средств и сооружений присоединяющей сети.
9.3. Взаиморасчеты между операторами за сетевые услуги
9.3.1. Взаиморасчеты между операторами за сетевые услуги могут включать:
- плату за аренду технических средств и сооружений (каналов связи, соединительных линий, точек подключения и др.);
- плату за текущее обслуживание технических средств и сооружений;
- плату за пропуск трафика по сетям электросвязи.
9.3.2. Оператор присоединяемой сети осуществляет плату за аренду технических средств, обеспечивающих доступ к сети связи общего пользования, если доступ присоединяемой сети обеспечивается с использованием технических средств оператора присоединяющей сети.
9.3.3. Оператор присоединяемой сети осуществляет плату за текущее обслуживание технических средств, обеспечивающих доступ к сети связи общего пользования, если технические средства принадлежат оператору присоединяемой сети, а их обслуживание осуществляет оператор присоединяющей сети.
9.3.4. Оператор присоединяемой сети осуществляет плату оператору присоединяющей сети за пропуск трафика, если сети операторов присоединены к сети связи общего пользования в одной точке на местном уровне монтированной емкостью менее 5000 портов.
Тарифы за пропуск трафика рассчитываются оператором присоединяющей сети.
(подпункт 9.3.4 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
9.3.5. Операторы осуществляют взаиморасчеты за пропуск трафика при наличии у обоих технической возможности его учета, если сети операторов присоединены в одной точке на местном уровне монтированной емкостью, имеющей выход на сеть связи общего пользования 5000 портов и более. Операторы осуществляют взаиморасчеты за пропуск трафика, если сети операторов присоединены на междугородном или международном уровне без учета емкости.
(подпункт 9.3.5 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
9.3.6. При присоединении сетей на междугородном или международном уровне цена сетевой услуги электросвязи устанавливается по договору между взаимодействующими операторами сетей электросвязи и указывается в договоре о взаимодействии. Соглашение о цене сетевых услуг электросвязи является приложением к договору о взаимодействии и представляется в Минсвязи не позднее 30 дней до предполагаемого начала действия договора о взаимодействии.
(подпункт 9.3.6 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
9.3.7. В случае, если технические средства и сооружения, обеспечивающие доступ к сети связи общего пользования, являются собственностью оператора присоединяемой сети и находятся на его обслуживании, то взаиморасчеты включают только плату за объем пропущенного трафика при наличии возможности его учета, а при отсутствии такой возможности плата за трафик определяется на основе установленных норм загрузки единицы технических средств.
9.3.8. В случае, если часть технических средств и сооружений, обеспечивающих доступ к сети связи общего пользования, является собственностью оператора присоединяемой сети, а другая часть - собственностью оператора присоединяющей сети, но все они находятся на обслуживании оператора присоединяющей сети, то оператор присоединяемой сети платит за техническое обслуживание своих технических средств и сооружений и за аренду технических средств и сооружений, принадлежащих оператору присоединяющей сети, а также за пропуск трафика. Плата за объем пропущенного трафика осуществляется при наличии его учета, а при отсутствии такой возможности плата за трафик определяется на основе установленных норм загрузки единицы технических средств.
9.3.9. Плата за аренду технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание, включая амортизационные отчисления. При этом ремонт технических средств и сооружений осуществляется собственником этих средств и сооружений.
9.3.10. Плата за текущее обслуживание технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание без учета амортизационных отчислений.
10. Учет трафика
10.1. Учет исходящего и входящего трафиков основывается на принципе двойной системы учета ежемесячно, т.е. осуществляется в сети связи каждого оператора.
(пункт 10.1 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
10.2. Платежи между операторами базируются на данных регистрации входящих вызовов коммутационными станциями, находящимися на обоих концах соединения. Каждый оператор отвечает за состояние своего отчета по индивидуальным исходящим и входящим вызовам.
10.3. Операторы готовят письменные отчеты и производят обмен ими между собой.
10.4. Операторы несут ответственность за сбор и обработку требуемых данных по вызовам, необходимых для контроля за правильностью содержания отчета и базирующихся на нем счетов взаимодействующих операторов.
10.5. Величина расхождений в учетных данных взаимодействующих операторов оговаривается в договоре о взаимодействии. Рекомендуется устанавливать величину расхождений в учетных данных не более 1% от стоимости трафика.
10.6. Взаимодействующие операторы по запросу одного из них должны предоставлять доступ к исходным данным, на основании которых составляются отчеты, с целью проверки правильности счетов. При обнаружении расхождения в сведениях, содержащихся в отчетах, взаимодействующие операторы производят еженедельную или ежедневную техническую сверку записей и предпринимают меры по устранению причин расхождений.
10.7. Взаимодействующие операторы должны вести и хранить в доступной и читаемой форме документы за предыдущий и текущий финансовые годы, необходимые для надлежащего проведения аудиторских проверок.
11. Порядок взаиморасчетов за пропуск трафика
11.1. Платежи за пропуск трафика по местной, междугородной и международной сетям электросвязи ведет оператор, предоставивший соответствующие услуги пользователям и получивший соответствующие доходы.
11.2. При участии более двух операторов в предоставлении услуг взаиморасчеты осуществляются по каскадной схеме: каждый последующий оператор рассчитывается с предыдущим, к сети которого присоединена его сеть и через сеть которого получен доступ к сети связи общего пользования, или по прямому методу расчетов, при котором промежуточным операторам выплачивается их транзитная доля, а оконечному - оконечная.
11.3. Расчетным периодом времени при проведении взаиморасчетов между операторами является один календарный месяц.
11.4. Расчеты за пропуск трафика производятся по счетам, учитывающим стоимость входящего трафика взаимодействующих операторов, пропущенного по сети. Счета составляются каждым оператором на основании ежемесячных отчетов по входящему трафику. При невозможности учета входящего трафика расчеты производятся по данным учета исходящего трафика, представляемым взаимодействующим оператором.
11.5. Ежемесячные отчеты включают:
- количество входящих вызовов и общую суммарную продолжительность состоявшихся вызовов с разбивкой по расчетным таксам и типам соединения;
- общую сумму платежей.
Общая сумма платежей определяется как сумма платежей за каждый состоявшийся вызов, плата за который определяется умножением продолжительности вызова на применяемую таксу по каждому типу соединения.
11.6. Оператор представляет оператору взаимодействующей сети месячный отчет в течение 20 дней после окончания каждого месяца по всем состоявшимся исходящим и входящим вызовам, инициированным до 24.00 часов последнего дня отчетного месяца.
11.7. Оператор на основании ежемесячных отчетов по входящему трафику составляет счет на оплату и направляет его оператору взаимодействующей сети.
11.8. Оператор обязан в течение 30 дней с даты выставления счета, если договором о взаимодействии не предусмотрено иное, оплатить счет. Все платежи производятся в валюте, оговоренной в договоре о взаимодействии. В случае неоплаты в течение установленного срока сторона, выставившая счет, вправе взимать пеню, величина которой оговаривается в договоре о взаимодействии, за каждый день просрочки платежа вплоть до даты оплаты.
11.9. Платеж, причитающийся по счету, не может откладываться под предлогом предъявления претензий по счету. Корректировки счетов, вытекающие из расхождений, учитываются в последующих счетах.
12. Разрешение споров
12.1. Споры операторов по вопросам присоединения сетей электросвязи и расчета величины тарифов за пропуск трафика на территории Республики Беларусь рассматриваются Минсвязи, решения которого в рамках его полномочий являются обязательными для всех операторов сетей электросвязи.
(пункт 12.1 в ред. постановления Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.2. По требованию одного из операторов решение спорных вопросов по присоединению, возникающих между ними, может быть вынесено на Межведомственный координационный совет (МВКС) при Минсвязи.
12.3. Рассмотрение разногласий (споров), возникающих при присоединении сети связи оператора к сети связи общего пользования, взаиморасчетах между операторами и установлении величины тарифов за пропуск трафика при предоставлении сетевых услуг, осуществляется Минсвязи по обращению одного или нескольких взаимодействующих операторов сетей электросвязи.
(пункт 12.3 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.4. При возникновении разногласий по взаиморасчетам оператор представляет Минсвязи заявление с изложением существа разногласий. К заявлению прилагаются следующие документы:
копии договора о взаимодействии и протокола разногласий к нему;
копия лицензии на предоставление услуг связи;
копия технических условий на присоединение;
структурная схема организации связи (пропуска трафика) между сетями взаимодействующих операторов с указанием типа и емкости (монтированной, задействованной) коммутационного и линейного оборудования, количества соединительных линий (входящих, исходящих, междугородных), а также с указанием собственника технических средств и зоны их обслуживания, согласованная обеими сторонами;
проект расчета тарифов за пропуск трафика с соответствующим обоснованием;
объем местного, междугородного, международного телефонного трафика, пропущенного за расчетный период от (к) пользователей(ям) присоединенной сети;
доля отчислений взаимодействующему оператору сети электросвязи за пропуск трафика по его сети (в процентах и абсолютных единицах).
(пункт 12.4 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.5. Минсвязи вправе не принимать к рассмотрению заявление в случае отсутствия одного из документов, предусмотренных пунктом 12.4.
(пункт 12.5 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.6. Минсвязи в течение десяти дней принимает решение об отказе или принятии заявления к рассмотрению и уведомляет об этом операторов.
(пункт 12.6 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.7. Минсвязи рассматривает заявление в течение 20 дней со дня уведомления оператора.
(пункт 12.7 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.8. В случае необходимости операторам связи может быть рекомендовано обращение в экспертную организацию для проведения независимой экспертизы представленного проекта расчета тарифов за пропуск трафика.
(пункт 12.8 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.9. В случае проведения независимой экспертизы срок рассмотрения заявления увеличивается на время, необходимое для осуществления экспертизы.
(пункт 12.9 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
12.10. Копии решения в течение 2 дней после их подписания направляются заинтересованным организациям.
(пункт 12.10 введен постановлением Минсвязи от 13.05.2004 N 10)
| 
