Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 14-15 "О модельном законе "О местном референдуме" (Принято в г.Санкт-Петербурге 16.10.1999)

Стр. 2

Страницы: | Стр.1 | Стр.2

1. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах региональных и местных телерадиокомпаний, относящихся к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию муниципального образования, на которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.

2. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с соответствующими теле-, радиокомпаниями и объявляется не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении местного референдума. Он должен составлять не менее 20 минут в рабочие дни, а в случае, если общее время вещания теле-, радиокомпании составляет менее двух часов в день, - не менее одной шестой общего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное время распределяется между инициативной группой и политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на равных основаниях.

3. Теле-, радиокомпании, указанные в предыдущем пункте настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для осуществления инициативной группой, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, агитации при проведении местного референдума. Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора инициативной группе, указанным ранее политическим партиям и иным общественным объединениям за плату по их требованию. При этом инициативная группа, каждая из указанных ранее политических партий и иных общественных объединений вправе получить из зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число указанных ранее участников агитации по вопросам референдума. Размер оплаты должен быть единым для инициативной группы, всех указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и публиковаться соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме. Общий объем резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на каналах теле-, радиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного, а также платного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования между указанными ранее участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и средств массовой информации.

5. Расходы теле-, радиокомпаний, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования теле-, радиокомпаний.

Статья 32. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации

1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и распространяемые на территории муниципального образования, за исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.

2. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными средствами массовой информации в соответствии с настоящим Законом, другими законами государства - члена СНГ. При этом общий еженедельный минимальный объем выделяемой бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования печатной площади каждым из периодических печатных изданий, подпадающим под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, участникам агитации по вопросам референдума должен составлять не менее 10 процентов еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона. Общий объем бесплатно предоставленной печатной площади объявляется каждым периодическим печатным изданием не позднее чем через три дня после опубликования решения о назначении местного референдума. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования между указанными ранее участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений и средств массовой информации.

3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7, за плату производится на условиях договора. При этом общий еженедельный минимальный размер печатной площади, резервируемой для предоставления за плату инициативной группе, вышеуказанным участникам агитации по вопросам референдума, декларируется редакцией каждого периодического печатного издания, подпадающего под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, и не может быть меньше общего размера печатной площади, предоставляемой бесплатно. Печатная площадь, предоставляемая за плату, должна предоставляться всем указанным ранее участникам агитации по вопросам референдума, подавшим соответствующие заявки, в равных размерах и на равных условиях. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме.

4. Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.

5. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по проведению местного референдума, политическими партиями и иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 33. Условия организации агитации посредством проведения массовых мероприятий

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.

2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их подачи.

3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством государства - члена СНГ.

4. По заявке комиссии местного референдума муниципального образования или территориальных комиссий местного референдума пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, с участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из указанных ранее политических партий, иных общественных объединений или инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другой политической партии, иному общественному объединению или инициативной группе. При этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить всем указанным ранее политическим партиям и иным общественным объединениям, инициативной группе по проведению местного референдума равные возможности при проведении массовых мероприятий.

5. Здания и сооружения, включенные в государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов государства - члена СНГ, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.

6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, с военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч указанным ранее участникам агитации по вопросам референдума обеспечиваются равные условия.

Статья 34. Условия распространения агитационных материалов

1. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе выпускать агитационные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один экземпляр каждого агитационного материала должен предоставляться в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через два дня после их выпуска.

2. Все агитационные материалы должны содержать информацию, указывающую наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию, комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (месте жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Распространение агитационных материалов, не отвечающих указанным требованиям, запрещается.

3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность, в помещениях комиссий местного референдума и помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.

4. Глава муниципального образования, иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению комиссии местного референдума муниципального образования обязаны не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка местного референдума выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума, и их должно быть не менее одного в пределах каждого участка местного референдума. Политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, инициативной группе по проведению местного референдума должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.

5. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.

Статья 35. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум

В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума.

Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации

1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам местного референдума.

2. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законами государства - члена СНГ.

3. Инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям и иным общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей и агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению местного референдума, политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, и их уполномоченные представители, а также иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.

4. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума, указанными ранее политическими партиями и иными общественными объединениями, гражданами правил проведения агитации комиссия местного референдума муниципального образования вправе обратиться в соответствующие правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. В случае грубого нарушения правил проведения агитационной деятельности инициативной группой по проведению местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования обращается в суд с представлением об отмене местного референдума.

5. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.

6. В случае нарушения теле-, радиокомпанией, периодическим печатным изданием установленных настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ правил проведения агитации, соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении теле-, радиокомпании, периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета государства - члена СНГ либо из бюджета муниципального образования.

2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.

3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального образования при проведении местного референдума законодательный (представительный) орган государственной власти государства - члена СНГ вправе принять решение о выделении дополнительных средств из государственного бюджета.

4. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии местного референдума муниципального образования эти расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств, взятых в кредит, определяется решением представительного органа местного самоуправления соответствующего уровня. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты, покрываются соответственно из бюджета муниципального образования и (или) государственного бюджета, для которых эти кредиты являются долговым обязательством и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета на год, следующий за годом проведения референдума, соответствующий представительный орган обязан предусмотреть выплату данного кредита отдельной строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредита гарантируется бюджетом соответствующего уровня в силу настоящего Закона без принятия решения о выдаче гарантии.

5. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного референдума, порядок учета, поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, устанавливаются центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком государства - члена СНГ или его региональным управлением в соответствии с законами государства - члена СНГ.

6. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о расходовании бюджетных средств устанавливаются центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ в соответствии с законами государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком или его региональным управлением и министерством финансов государства - члена СНГ.

7. Доход по счет ам комиссий местного референдума не начисляется и не выплачивается, комиссионное вознаграждение за открытие и ведение этих счетов не взимается. Комиссии местного референдума ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из соответствующего бюджета.

8. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий местного референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законами государств - членов СНГ, уставами муниципальных образований.

9. Участковые комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в соответствующую территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.

10. Территориальные комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в центральную или непосредственно вышестоящую избирательную комиссию государства - члена СНГ (в случае выделения средств из государственного бюджета) или (и) в представительный орган местного самоуправления муниципального образования (в случае выделения средств из бюджета муниципального образования) не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в соответствующую избирательную комиссию и (или) в представительный орган местного самоуправления.

12. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также из государственного бюджета на подготовку и проведение местного референдума, и не израсходованные ими на указанные цели, возвращается соответственно в государственный бюджет и в бюджет муниципального образования.

Статья 38. Фонды для участия в местном референдуме

1. Инициативная группа по проведению местного референдума в случае использования ею денежных средств для финансирования деятельности по реализации инициативы проведения местного референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума обязана создавать фонд для участия в местном референдуме. Представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования, по инициативе которых был назначен местный референдум, а также политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, которые выступили с инициативой проведения местного референдума и (или) намерены принять участие в агитации по вопросам местного референдума, в случае использования ими денежных средств для ведения агитации по вопросам местного референдума также обязаны создавать фонд для участия в местном референдуме. Представительный орган местного самоуправления, группа депутатов представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования распоряжаются средствами фонда и ведут предусмотренную финансовую отчетность в порядке, установленном настоящим Законом для инициативной группы по проведению местного референдума, указанных ранее политических партий и иных общественных объединений. Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума, соответствующей указанной ранее политической партии или иному общественному объединению, создавшим данный фонд. Инициативной группой, указанной ранее политической партией или иным общественным объединением назначается уполномоченный по финансовым вопросам; решение о назначении данного уполномоченного лица передается в комиссию местного референдума муниципального образования в течение суток со дня его принятия.

2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:

- собственных средств членов инициативной группы;

- собственных средств политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона;

- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в референдуме, а также предельные суммы расходования средств указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:

- собственные средства членов инициативной группы - не более чем в 50 раз <*>;

--------------------------------

<*> Конкретные показатели предельных размеров денежных средств, определенные в данной статье настоящего Закона, должны устанавливаться в зависимости от особенностей государства - члена СНГ.

- собственные средства политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, - не более чем в 100 раз;

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не более чем в 10 и 50 раз соответственно;

- предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме инициативной группы и из фонда для участия в референдуме общественного объединения - не более чем в 300 раз.

4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:

- иностранных государств, предприятий, организаций, учреждений, граждан;

- лиц без гражданства;

- международных организаций и международных общественных движений;

- юридических лиц государств - членов СНГ с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;

- граждан, не достигших 18 лет;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления (за исключением случая, когда инициатива проведения местного референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления);

- государственных и муниципальных учреждений и организаций;

- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;

- воинских частей, военных учреждений и организаций;

- правоохранительных органов;

- благотворительных организаций;

- религиозных объединений;

- анонимных жертвователей (для гражданина - без указания фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания идентификационного номера, названия, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.

5. Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в государстве - члене СНГ, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии местного референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ. Комиссия местного референдума муниципального образования предоставляет полученную информацию инициативной группе по проведению местного референдума, политическим партиям, иным общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, по их запросам.

6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения комиссии местного референдума муниципального образования. Инициативная группа по проведению местного референдума, каждая политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в местном референдуме устанавливается центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ по согласованию с центральным банком государства - члена СНГ или его региональным управлением.

7. Средства фондов для участия в референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума, а именно:

- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку проведения местного референдума;

- агитацию по вопросам референдума;

- оплату труда граждан государства - члена СНГ за выполненные (оказанные) им работы (услуги), непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума;

- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с подготовкой и проведением референдума.

8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, связанной с подготовкой и проведением местного референдума, только через соответствующие фонды референдума. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом, без документального подтверждения согласия инициативной группы местного референдума, политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего фонда референдума.

9. Инициативная группа по проведению местного референдума, политическая партия, иное общественное объединение, указанное в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования, инициативная группа по проведению местного референдума, указанная ранее политическая партия, иное общественное объединение обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования, соответственно, полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению местного референдума, указанной ранее политической партией, иным общественным объединением в доход местного бюджета.

10. Банк - держатель счета инициативной группы по проведению местного референдума, политической партии, иного общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, по требованию соответствующей избирательной комиссии, комиссии местного референдума обязан периодически предоставлять ей информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на счете инициативной группы по проведению местного референдума, указанной ранее политической партии, общественного объединения.

11. Инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям запрещается использовать денежные средства, полученные помимо фондов для участия в местном референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума.

12. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия местного референдума муниципального образования по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, указанной ранее политической партии, иного общественного объединения может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.

13. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном референдуме инициативная группа, политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы, указанной ранее политической партии, иных общественных объединений по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями банка в доход местного бюджета.

14. Инициативная группа референдума, политическая партия, иное общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов местного референдума представить комиссии местного референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией местного референдума муниципального образования средствам массовой информации не позднее трех дней после их поступления.

15. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств фонда для участия в референдуме.

Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ

ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 39. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.

2. В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на котором помещаются информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса или проекта решения, выносимого на местный референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. Если на референдум вынесено утверждение нормативного правового акта, то копии этого документа должны предоставляться соответствующей избирательной комиссией для ознакомления по требованию избирателей.

4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.

Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме

1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.

2. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии местного референдума муниципального образования и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства - члена СНГ. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума.

3. Форма и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.

5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта (его статьи, пункта) они могут включаться в один бюллетень для голосования на местном референдуме. При этом вопросы, варианты нормативного правового акта (его статьи, пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на местный референдум вынесены варианты нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.

6. В случае проведения местного референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти государства - члена СНГ, в органы местного самоуправления, бюллетени для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.

7. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются на государственном языке государства - члена СНГ. В необходимых случаях по решению комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени печатаются на государственном языке государства - члена СНГ и на языках иных народов государства - члена СНГ на территориях их компактного проживания. Если для участка местного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на государственном языке государства - члена СНГ должен помещаться в каждом бюллетене для голосования на референдуме.

8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

9. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография или полиграфическое предприятие после выбраковки передает по акту, в котором указываются дата и время его составления и количество передаваемых бюллетеней, не позднее чем за 20 дней до дня голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. При этом число передаваемых бюллетеней не может превышать число участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования на день передачи бюллетеней, более чем на 2,5 процента. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы, политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям местного референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии местного референдума муниципального образования, а второй передается соответственно территориальной комиссии местного референдума, участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.

11. Территориальные комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени для голосования не позднее чем за 16 дней до дня голосования. Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования либо от территориальной комиссии местного референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии местного референдума, определятся соответственно комиссией местного референдума муниципального образования или территориальной комиссией местного референдума и не может более чем на 0,5 процента превышать число участников местного референдума, включенных в список участников референдума по участку комиссии местного референдума на день передачи бюллетеней.

12. Ответственность за правильность передачи и сохранность бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

13. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса или территориальной комиссии местного референдума при досрочном голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке местного референдума, которые заверяются печатью соответственно комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные соответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

14. В исключительных случаях на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических средств допускается изготовление документации для проведения голосования, включая бюллетени для голосования на местном референдуме, непосредственно участковой комиссией местного референдума. Решение об изготовлении соответствующей документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой комиссией местного референдума по согласованию с вышестоящей комиссией местного референдума.

Статья 41. Порядок досрочного голосования

1. Участник местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего постоянного или преимущественного проживания и не сможет прийти в участковую комиссию местного референдума, образованную на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии (за 3 - 1 день до дня голосования).

2. Досрочное голосование может осуществляться только в присутствии не менее чем двух членов соответствующей комиссии местного референдума с правом решающего голоса в заранее объявленные часы работы этой комиссии, которые должны быть доведены до сведения участников референдума через средства массовой информации или иным способом. При досрочном голосовании вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.

3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Заполненный бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна голосования, должна быть исключена возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.

4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного референдума до дня голосования.

5. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальная комиссия местного референдума составляют список досрочно проголосовавших участников местного референдума. Данные комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума продолжает составление поступившего из комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума списка участников местного референдума, проголосовавших досрочно. Получение участником местного референдума бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью участника местного референдума в списке участников местного референдума, проголосовавших досрочно.

6. В случае, если число досрочно проголосовавших участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума (но не менее 10 участников референдума), бюллетени для голосования на референдуме опускаются в отдельный стационарный ящик для голосования, который затем опечатывается и вскрывается при проведении непосредственного подсчета голосов участников референдума.

7. В порядке исключения участковые комиссии местного референдума вправе по согласованию с территориальной комиссией местного референдума или комиссией местного референдума муниципального образования принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования на одном и более участках референдума в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании.

Статья 42. Порядок голосования в день проведения местного референдума

1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках местного референдума голосование проводится с 8 до 22 часов местного времени, если иное не установлено уставом муниципального образования.

2. О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии местного референдума оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней (а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней) до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

3. В случае проведения местного референдума одновременно с референдумом государства - члена СНГ, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления время начала и окончания голосования устанавливается одновременно со временем голосования на соответствующем референдуме или выборах.

4. Председатель участковой комиссии объявляет участок местного референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.

5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии сообщает о количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников местного референдума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на местном референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и делается запись в строке 12а протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования.

6. Число участников местного референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников местного референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".

7. После этого члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса получают от председателя этой комиссии бюллетени для голосования на референдуме для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. Затем председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, приступить к голосованию.

8. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного референдума, включенным в список участников местного референдума по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Перед выдачей бюллетеней член участковой комиссии референдума обязан удостовериться, что участник референдума не проголосовал досрочно, его заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 3 статьи 43 настоящего Закона, и к нему не направлены члены комиссии для проведения такого голосования. При получении бюллетеня для голосования на местном референдуме гражданин проставляет в списке участников местного референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников местного референдума членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается. В случае, если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого участника местного референдума, за исключением членов участковой комиссии референдума, представителей инициативной группы референдума, политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свою фамилию и расписывается в списке в графе "Подпись гражданина в получении бюллетеня".

9. Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования на местном референдуме производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина. Участник местного референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место любое лицо, за исключением лиц, указанных в пункте 8 настоящей статьи. Фамилия, имя, отчество этого лица указывается в списке участников местного референдума рядом с подписью участника референдума о получении бюллетеня.

10. В случае, если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников местного референдума справа от фамилии соответствующего участника местного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

11. Голосование проводится путем внесения участником местного референдума в бюллетень для голосования любого знака в соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения, нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения, нормативного правового акта, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет".

12. Заполненные бюллетени для голосования участники местного референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

13. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя комиссии местного референдума его полномочия исполняет заместитель председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член этой комиссии, уполномоченный ею.

14. При проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями референдума на участках референдума вправе находиться лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, и наблюдатели. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов, на основе представленных ими документов составляется участковой комиссией референдума.

15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии местного референдума, нарушают тайну голосования или пытаются воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией местного референдума. При этом комиссия местного референдума вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена комиссии местного референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законами государства - члена СНГ.

16. По истечении времени голосования на местном референдуме председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.

Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования

1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования, участковая комиссия только при наличии устного обращения или письменного заявления (в том числе переданных при содействии других лиц) обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для голосования. Комиссия вправе признать причину вызова неуважительной и отказать в проведении голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования.

2. Заявление (обращение) может быть сделано участником местного референдума в любое время после формирования участковой комиссии местного референдума. Уставом муниципального образования может быть установлено предельное время приема заявлений (обращений) об обеспечении голосования вне помещения для голосования, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.

3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре. При этом в реестре указывается время поступления заявления и проставляются фамилия, имя, отчество и подпись члена комиссии, принявшего сообщение, а также фамилия, имя, отчество лица, передавшего обращение.

4. В целях обеспечения голосования участников местного референдума вне помещения для голосования на участке местного референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования, но не более трех. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии местного референдума. Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией местного референдума присваивается порядковый номер.

5. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить о том, что члены комиссии выезжают (выходят) для организации голосования к тем участникам референдума, которые по уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода).

6. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, получают под расписку бюллетени для голосования на местном референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (обращений) участников местного референдума, содержащую необходимые данные об участнике референдума, предусмотренные пунктом 8 статьи 13 настоящего Закона, и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (кроме карандашей) для заполнения участником местного референдума бюллетеня для голосования на местном референдуме.

7. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии местного референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой референдума, разными политическими партиями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в местном референдуме участника местного референдума, а равно искажение волеизъявления участника местного референдума.

8. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. Участник референдума в заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должен указать причину, по которой он не может прибыть в помещение для голосования, а также внести те же данные об участнике референдума, что и в списке участников местного референдума. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

9. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на местном референдуме только тем участникам местного референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

10. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 42 настоящего Закона.

11. В случае, если участник местного референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника местного референдума, и установления факта, что голосование данным участником местного референдума вне помещения для голосования не проводилось.

12. Число письменных заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, а также о членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.

Статья 44. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования

1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.

2. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) обозначение уровня референдума и даты голосования;

в) слово "протокол";

г) наименование участковой комиссии местного референдума с оказанием номера участка местного референдума;

д) строки протокола:

строка 1. Число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования;

строка 2. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;

строка 3. Число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии местного референдума;

строка 5. Число погашенных бюллетеней для голосования на местном референдуме;

строка 6. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования;

строка 7. Число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10. Число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме;

строка 11. Число недействительных бюллетеней для голосования на местном референдуме, в том числе - отдельными строками: 12. Число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне помещения для голосования; 12а. Число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 42 настоящего Закона; 13. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14. Число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;

строка 15. Число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене.

В случае, если на референдум вынесены два и более вопросов, то в протокол после строки 15 вводятся дополнительные строки;

е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и членов участковой комиссии местного референдума и их подписи;

з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;

и) печать участковой комиссии местного референдума.

3. Числа заносятся в строки протокола участковой комиссии местного референдума цифрами и прописью.

4. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума

1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии местного референдума об окончании голосования и завершения голосования участниками местного референдума, присутствующими на избирательном участке, начинается подсчет голосов участников местного референдума.

2. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен проводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии местного референдума, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, политических партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также наблюдатели, представители средств массовой информации.

3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии местного референдума, печати комиссии, поставленных на бюллетене, и квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования. С каждым из погашенных бюллетеней вправе визуально ознакомиться лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, под контролем членов участковой комиссии референдума с правом настоящего голоса.

4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

а) число участников референдума, внесенных в список;

б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

г) число досрочно проголосовавших участников референдума.

5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

а) число участников референдума, внесенных в список;

б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении комиссии референдума муниципального образования, территориальной комиссии референдума, в указанное число не входят).

7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносятся следующие данные:

- число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);

- число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).

8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.

9. Затем председатель участковой комиссии местного референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Ящики для голосования вскрываются поочередно: вначале - переносные, а затем - стационарные.

10. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в зале для голосования на местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного референдума для всех присутствующих при подсчете.

11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление количества участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

13. В случае обнаружения в соответствующем переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола голосования и его увеличенной формы. Эти бюллетени не учитываются при непосредственном подсчете голосов, упаковываются отдельно и опечатываются.

14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

15. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене, одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме. При этом оглашаются содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника местного референдума и представляются бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.

16. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на местном референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если на референдум вынесены два и более вопросов, то соответствующие данные заносятся в последующие строки протокола.

18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на местном референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участников местного референдума, в частности такие, в которых знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них. В случае возникновения сомнений в действительности бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для голосования на местном референдуме недействительным участковая комиссия местного референдума указывает на оборотной стороне бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии.

Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней; 12а - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 42 настоящего Закона; 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования.

19. Затем члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме.

20. После этого члены участковой комиссии местного референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

21. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

22. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме.

23. После завершения подсчета бюллетени для голосования на референдуме сортируются и упаковываются в пачки по позициям, за которые поданы голоса на референдуме. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени для голосования на референдуме. На каждой пачке указывается количество бюллетеней и позиция, за которую (против которой) были поданы голоса. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в специальные мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка и число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума (избирательной комиссии) или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.

24. После подсчета голосов участников местного референдума участковая комиссия местного референдума в присутствии всех членов участковой комиссии и лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования, который подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается запись с указанием причины отсутствия.

25. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

26. По требованию членов участковой комиссии местного референдума, а также лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и соответствующих положений устава муниципального образования, поступившие в участковую комиссию местного референдума, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией местного референдума. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном референдуме, списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, присутствовавших при подсчете голосов, и иной документацией, предусмотренной настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы.

29. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией местного референдума.

30. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую комиссию местного референдума участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила в нем неточность (в том числе описку, опечатку), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.

31. В случаях и в порядке, предусмотренных законами государств - членов СНГ, комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено законами государства - члена СНГ.

32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.

Статья 46. Порядок обработки итогов голосования территориальными комиссиями местного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная комиссия местного референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через день после поступления протоколов участковых комиссий местного референдума. Данные протоколов участковых комиссий местного референдума суммируются непосредственно членами территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса.

2. По итогам голосования территориальная комиссия местного референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий местного референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий местного референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума, установленным пунктом 2 статьи 44 настоящего Закона.

3. Протокол территориальной комиссии местного референдума составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования, а также акты о числе бюллетеней для голосования на референдуме, полученных территориальной комиссией и переданных ею участковым комиссиям референдума, и о числе погашенных неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии референдума.

4. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума. Член территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии местного референдума, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, соответствующих положений устава муниципального образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии местного референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования.

7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится секретарем территориальной комиссии местного референдума в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.

8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума и членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией референдума.

9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в комиссию местного референдума муниципального образования территориальная комиссия местного референдума выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий местного референдума), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования и сводную таблицу, на котором (которой) делается отметка "повторный" ("повторная"). Указанный протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в комиссию местного референдума муниципального образования.

10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой комиссии местного референдума, территориальная комиссия местного референдума обязана принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке.

11. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии (местного референдума с правом решающего голоса участковой комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников местного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой комиссии местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.

Статья 47. Установление результатов местного референдума

1. Комиссия местного референдума муниципального образования на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через двое суток со дня проведения местного референдума определяет результаты местного референдума.

2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса.

3. Комиссия местного референдума муниципального образования составляет протокол о результатах местного референдума и сводную таблицу об итогах голосования на территории муниципального образования, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. В протокол вносятся число непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, число поступивших протоколов этих комиссий местного референдума, а также суммарные данные по всем строкам протоколов соответствующих комиссий местного референдума. К протоколу комиссии местного референдума муниципального образования прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных, а при отсутствии территориальных - участковых комиссий местного референдума.

4. Местный референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, принявших участие в местном референдуме, определяется по числу подписей граждан в списках участников местного референдума при получении бюллетеней для голосования (включая список проголосовавших досрочно) и по числу отметок о голосовании вне помещения для голосования. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу (вопросам) он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по уставу муниципального образования - не ранее, чем через один год, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

5. Результаты местного референдума признаются недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников местного референдума;

- в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков местного референдума;

- по решению суда.

6. Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение, нормативный правовой акт, принятым на местном референдуме, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным. Если результаты референдума были признаны недействительными или решение, нормативный правовой акт были на местном референдуме отклонены, то новый референдум по тому же вопросу (вопросам), нормативному правовому акту может быть проведен не ранее сроков, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

7. При подписании протокола о результатах местного референдума члены комиссии местного референдума муниципального образования, не согласные с содержанием протокола о результатах местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

8. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами участковых, территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующем участке (территории) местного референдума, а также актами о числе бюллетеней для голосования на референдуме, полученных комиссией референдума муниципального образования и переданных ею территориальным (участковым) комиссиям местного референдума, и о числе погашенных неиспользованных бюллетеней, хранившихся в комиссии референдума муниципального образования, со списками членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов местного референдума и составлении протокола, хранятся в охраняемом помещении у секретаря комиссии местного референдума муниципального образования до окончания ее работы, а затем передаются в соответствующий орган местного самоуправления или в архив. К первому экземпляру протокола приобщаются также особые мнения членов комиссии референдума муниципального образования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссию местного референдума муниципального образования, а также принятые по ним решения комиссии.

9. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляются представительному органу местного самоуправления.

10. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и третий экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном комиссией референдума муниципального образования.

11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных комиссий референдума, комиссия местного референдума муниципального образования обязана принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой (территориальной) комиссией местного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума (территории).

12. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса участковой (территориальной) комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами комиссии местного референдума муниципального образования, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума. Комиссия местного референдума муниципального образования, принявшая решение о повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов участковой (территориальной) комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой (территориальной) комиссии местного референдума.

Статья 48. Опубликование итогов голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, предоставляются для ознакомления участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению местного референдума, политических партий и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.

2. Комиссия местного референдума муниципального образования направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

4. Комиссия местного референдума муниципального образования публикует данные, содержащиеся в протоколе данной комиссии о результатах референдума, и данные, содержащиеся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты референдума, в течение одного месяца со дня голосования.

5. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.

Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории соответствующего муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном законами государства - члена СНГ.

3. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

- нарушение установленного законом государства - члена СНГ, уставом муниципального образования порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

- несоответствие устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов, на основании которых проводился местный референдум, конституции государства - члена СНГ, а также его закону, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

- противоречие решения, принятого на местном референдуме, конституции, закону государства - члена СНГ.

4. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в уполномоченном органе местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

5. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в установленный срок, который не может превышать один месяц со дня определения срока подготовки, принять данный правовой акт.

Статья 50. Использование государственной автоматизированной информационной системы

1. В случае использования при проведении местного референдума государственной автоматизированной информационной системы соответствующая комиссия местного референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).

2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола комиссии местного референдума муниципального образования о результатах местного референдума автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий местного референдума вышестоящим комиссиям.

4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению местного референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему.

6. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии в голосовании участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства государства - члена СНГ о референдуме.

Статья 51. Хранение документации местного референдума

Комиссия местного референдума муниципального образования после опубликования итогов голосования и результатов местного референдума сдает всю документацию в местный архив на хранение. Постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования, выполнявшая функции комиссии местного референдума этого образования, сдает документацию местного референдума в архив в сроки, установленные законом государства - члена СНГ. Протоколы и сводные таблицы комиссий местного референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии местного референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума. Бюллетени для голосования на местном референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, списки участников местного референдума, финансовые отчеты комиссий референдума и финансовые отчеты инициативных групп по проведению референдума, политических партий и иных общественных объединений, принимавших участие в проведении референдума, и иная документация комиссий местного референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.

Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ

РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА УЧАСТИЕ

В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВА

Статья 52. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в местном референдуме

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий и иных общественных объединений, принимавших участие в проведении референдума, и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума обжалуются в районный суд соответственно подсудности, установленной законами государства - члена СНГ.

3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями местного референдума.

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, политические партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, инициативные группы по проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии местного референдума.

5. В случаях, предусмотренных законами государства - члена СНГ, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии местного референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии местного референдума.

6. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию местного референдума.

7. Решения и действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в центральную или непосредственно вышестоящую избирательную комиссию государства - члена СНГ.

8. Вышестоящая комиссия местного референдума, избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы.

9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию местного референдума, избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в центральную или непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, комиссию местного референдума соответствующая избирательная комиссия, комиссия местного референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает соответствующую избирательную комиссию, комиссию местного референдума о поступившей жалобе.

11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки и проведения местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.

Статья 53. Основания для отмены решения комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума

1. В соответствии с подсудностью, установленной законами государства, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий местного референдума, нарушения правил ведения агитации и финансирования подготовки и проведения референдума, использования членами инициативных групп по проведению референдума, их доверенными лицами, руководителями политических партий и иных общественных объединений, участвующих в проведении референдума, должностного положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос референдума, установления фактов подкупа участников местного референдума этими лицами, политическими партиями и иными общественными объединениями, участвующими в проведении референдума в тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других нарушений законодательства о местном референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума.

2. В соответствии с подсудностью, установленной законами государства, суд соответствующего уровня, вышестоящая комиссия местного референдума (избирательная комиссия) государства - члена СНГ может отменить решение комиссии местного референдума об итогах голосования, о результатах местного референдума в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами государства - члена СНГ, уставом соответствующего муниципального образования, регламентирующим проведение местного референдума.

3. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах референдума нарушения настоящего Закона, способствующие решению либо имевшие целью побудить или побуждавшие участников референдума голосовать за решение, не получившее необходимой поддержки на местном референдуме.

4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных законами государства - члена СНГ, - в иные сроки. Суд вправе принять решение при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из заинтересованных сторон.

Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на участие в местном референдуме

1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином государства - члена СНГ права на участие в референдуме,

либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос местного референдума,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп участников местного референдума, то есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 36 настоящего Закона,

либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных участниках референдума (списки избирателей) перед направлением указанных сведений в соответствующие комиссии местного референдума,

либо распространяющие заведомо ложные сведения о существе вопросов, вынесенных на местный референдум, совершающие действия, порочащие честь и достоинство инициаторов референдума,

либо нарушающие права членов комиссий местного референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, политических партий и иных общественных объединений, участвующих в проведении местного референдума, представителей средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов местного референдума,

либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,

либо не создающие условия для проведения массовых мероприятий, когда такая обязанность возложена на них законом,

либо нарушающие установленные настоящим Законом правила финансирования подготовки и проведения местного референдума,

либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие дополнительные, неучтенные тиражи бюллетеней для голосования на местном референдуме, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий местного референдума или деятельность членов этих комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на участках местного референдума,

либо нарушающие тайну голосования, либо принуждающие участников местного референдума голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие подлог документов местного референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов местного референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком участников местного референдума,

либо выдающие гражданам бюллетени для голосования на местном референдуме в целях предоставления им возможности голосования за других лиц,

несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законами государства - члена СНГ.

2. В соответствии с законодательством об административных правонарушениях участковая, территориальная комиссия местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования, центральная и иная избирательная комиссия вправе составить протокол об административном правонарушении, совершенном членом инициативной группы местного референдума, ее уполномоченным представителем, уполномоченным представителем политической партии, иного общественного объединения, участвующего в проведении референдума, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с законами государства - члена СНГ.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(Положения главы 9 определяются нормами национального

законодательства)

Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    ___________________________________________________________________

       (наименование муниципального образования, где проводится сбор

                 подписей участников местного референдума)

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу, выступившую с

инициативой проведения местного референдума с вопросом (вопросами):

"_________________________________________________________________________"

           (с инициативой принятия нормативного правового акта:

"________________________________________________________________________")

и зарегистрированную ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)

     Регистрационное свидетельство N ___, выданное "__" ____.

----+--------+--------+----------+----------------+--------+--------+-------¬

¦ N ¦Фамилия,¦Дата    ¦   Адрес  ¦ Паспорт или    ¦Дата    ¦Дата    ¦Подпись¦

¦п/п¦имя,    ¦рождения¦   места  ¦заменяющий      ¦выдачи  ¦внесения¦       ¦

¦   ¦отчество¦(число, ¦жительства¦его документ    ¦паспорта¦подписи ¦       ¦

¦   ¦        ¦месяц,  ¦          ¦(серия и  номер)¦        ¦        ¦       ¦

¦   ¦        ¦год)    ¦          ¦                ¦        ¦        ¦       ¦

+---+--------+--------+----------+----------------+--------+--------+-------+

¦   ¦        ¦        ¦          ¦                ¦        ¦        ¦       ¦

+---+--------+--------+----------+----------------+--------+--------+-------+

¦   ¦        ¦        ¦          ¦                ¦        ¦        ¦       ¦

¦---+--------+--------+----------+----------------+--------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю: _______________________________________________

                                        (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                          адрес места жительства,

___________________________________________________________________________

                   дата рождения, серия и номер паспорта

___________________________________________________________________________

         или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

                                               ____________________________

                                               (подпись и дата ее внесения)

     Уполномоченный представитель инициативной группы (политической партии,

иного общественного объединения): _________________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

                          адрес места жительства,

___________________________________________________________________________

         дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его

       документа уполномоченного представителя инициативной группы,

           политической партии, иного общественного объединения)

                                               ____________________________

                                               (подпись и дата ее внесения)

Страницы: | Стр.1 | Стр.2