Стр. 2
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
Изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия (издания) допускается только в исключительных случаях на основании требований нормативного правового акта большей юридической силы, если иное не предусмотрено законами Республики Беларусь или решениями Президента Республики Беларусь.
Статья 39. Стадии нормотворческого процесса
Нормотворческий процесс осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий нормотворческого процесса:
планирование нормотворческой деятельности;
нормотворческая инициатива;
подготовка проекта нормативного правового акта;
принятие (издание) нормативного правового акта;
включение нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь;
опубликование нормативного правового акта.
Глава 10. ПЛАНИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 40. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется, как правило, на плановой основе.
Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов включает утверждение нормотворческими органами (должностными лицами):
государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов нормативных правовых актов (далее - государственные программы);
ежегодных планов подготовки законопроектов и других планов подготовки проектов нормативных правовых актов.
Статья 41. Порядок разработки планов подготовки проектов нормативных правовых актов
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь разрабатывает ежегодные планы подготовки законопроектов и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Ежегодными планами подготовки законопроектов может предусматриваться разработка концепций наиболее значимых и сложных законопроектов, вносимых на согласование Президента Республики Беларусь.
Нормотворческие органы (должностные лица) на основе государственных программ и ежегодных планов подготовки законопроектов могут разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов нормативных правовых актов.
При разработке планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения субъектов права законодательной инициативы, иных заинтересованных органов, общественных объединений, научных и иных организаций, а также граждан.
Статья 42. Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), их утвердившие, или уполномоченные ими государственные органы (организации), за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
Контроль за реализацией ежегодных планов подготовки законопроектов осуществляет Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
Статья 43. Обеспечение гласности в деятельности по планированию подготовки проектов нормативных правовых актов
Государственные программы и планы подготовки проектов нормативных правовых актов утверждаются и публикуются в порядке, предусмотренном для актов утвердившего их нормотворческого органа (должностного лица).
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Утвержденные государственные программы и планы подготовки проектов нормативных правовых актов направляются для сведения в заинтересованные государственные органы (организации).
(в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2003 N 81-З, от 01.11.2004 N 321-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Глава 11. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА
Статья 44. Субъекты нормотворческой инициативы
Субъектами нормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности, которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить в нормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового акта или мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.
(часть 1 статьи 44 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2003 N 81-З)
Государственные органы и должностные лица, не являющиеся субъектами нормотворческой инициативы, а также организации и граждане направляют свои предложения по принятию (изданию) нормативного правового акта или вносят проект нормативного правового акта государственным органам (должностным лицам), имеющим соответствующие полномочия, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
(часть 2 статьи 44 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Статья 45. Субъекты права законодательной инициативы
Правом законодательной инициативы обладают Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.
Правом законодательной инициативы по вопросу об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь обладают Президент Республики Беларусь или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Статья 46. Порядок осуществления законодательной инициативы субъектами права законодательной инициативы
Право законодательной инициативы реализуется субъектами права законодательной инициативы посредством внесения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов.
Президент Республики Беларусь осуществляет право законодательной инициативы лично или через уполномоченные им органы. Президент Республики Беларусь при осуществлении права законодательной инициативы принимает решение о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь осуществляют право законодательной инициативы лично.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика (уполномоченного представителя) по законопроекту в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь. Решение Совета Республики оформляется постановлением, принимаемым большинством голосов от полного состава Совета Республики.
(часть 4 статьи 46 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Совет Министров Республики Беларусь при осуществлении права законодательной инициативы в порядке, предусмотренном Регламентом Совета Министров Республики Беларусь, принимает решение о внесении в Палату представителей законопроекта, а также о назначении докладчика по законопроекту в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Часть шестая исключена. - Закон Республики Беларусь от 15.07.2008 N 410-З.
Граждане Республики Беларусь осуществляют право законодательной инициативы в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года "О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 133, 2/997).
(часть седьмая статьи 46 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Часть исключена. - Закон Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З.
Глава 12. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Статья 47. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта
Подготовка проекта нормативного правового акта может включать:
рассмотрение нормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта;
организационно-техническое и финансовое обеспечение его подготовки;
сбор необходимых материалов и информации;
разработку концепции проекта;
составление текста проекта;
согласование проекта;
проведение юридической и иных необходимых экспертиз.
Нормотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы по вопросам, относящимся к его компетенции, заказать ее Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта соответствующих специалистов из иных организаций, в первую очередь государственных, поручить специально создаваемым для этого временным комиссиям или рабочим группам.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 01.11.2004 N 321-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Подготовка проекта нормативного правового акта осуществляется с обязательным участием юридической службы соответствующего государственного органа (организации).
(часть третья статьи 47 введена Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 N 410-З)
Статья 48. Согласование проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта до внесения его в нормотворческий орган (должностному лицу) подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями), если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также если в нормативном правовом акте содержатся нормативные правовые предписания и (или) поручения, касающиеся других государственных органов (организаций), в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 47 в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 01.11.2004 N 321-З)
Согласование проекта нормативного правового акта проводится посредством:
выражения в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом с обоснованием имеющихся замечаний и предложений и приложением в случае несогласия с нормативными правовыми предписаниями предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники;
(абзац 2 части 2 статьи 47 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
визирования, при котором руководитель государственного органа (организации) визирует проект нормативного правового акта (при наличии по нему замечаний и предложений - с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта нормативного правового акта или его отдельных положений в соответствии с установленными правилами нормотворческой техники).
(абзац 3 части 2 статьи 47 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
(часть 2 статьи 48 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
При согласовании проекта нормативного правового акта выражение в письменной форме согласия либо несогласия государственного органа (организации) с соответствующим проектом производится не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения в установленном порядке проекта, а его визирование - не позднее чем в пятидневный срок, если иное не предусмотрено законами, решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь.
(часть третья статьи 48 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Проект нормативного правового акта считается согласованным в случае непредставления в определенный частью третьей настоящей статьи срок информации о согласовании, отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления или отказа в продлении срока согласования.
(часть 4 статьи 48 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Проект закона, внесенный Президентом Республики Беларусь, считается согласованным со всеми заинтересованными государственными органами (организациями), а проект закона, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, - согласованным с государственными органами (организациями), подчиненными Правительству Республики Беларусь.
(часть 5 статьи 48 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Статья 49. Экспертиза проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта подлежит обязательной юридической экспертизе.
Обязательная юридическая экспертиза в зависимости от вида нормативного правового акта проводится:
проектов нормативных правовых актов, вносимых Президенту Республики Беларусь, - уполномоченным структурным подразделением Администрации Президента Республики Беларусь;
проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, а также изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроект в Палате представителей, - Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Поступившие в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов направляются в уполномоченное структурное подразделение Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь для подготовки соответствующего заключения;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 15.07.2008 N 410-З)
проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь - Министерством юстиции Республики Беларусь, уполномоченным структурным подразделением Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
проектов нормативных правовых актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других государственных органов - их юридическими службами, а проектов нормативных правовых актов местных Советов депутатов - юридическими службами соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.
(абзац 5 части 2 статьи 49 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З.
По решению нормотворческого либо иного уполномоченного законодательными актами Республики Беларусь государственного органа (должностного лица) проект нормативного правового акта может быть подвергнут иной экспертизе (финансовой, экономической, экологической, криминологической и т.д.), за исключением случаев, когда настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь предусмотрено проведение экспертизы в обязательном порядке.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Часть исключена. - Закон Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З.
Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов определяется законодательством Республики Беларусь.
Статья 49-1. Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Проекты нормативных правовых актов подлежат криминологической экспертизе в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь.
Статья 50. Внесение проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу)
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу) определяется настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Беларусь и актами соответствующего нормотворческого органа (должностного лица).
К проекту нормативного правового акта, вносимому в нормотворческий орган (должностному лицу), в зависимости от его вида прилагаются:
сопроводительное письмо и обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта, включая финансово-экономическое обоснование;
документы, содержащие информацию о согласовании (визировании) проекта нормативного правового акта;
экспертные заключения по проекту нормативного правового акта;
список лиц, подготовивших проект нормативного правового акта;
иные документы, относящиеся к проекту нормативного правового акта (по усмотрению субъекта, вносящего проект).
В обоснование необходимости принятия (издания) нормативного правового акта должна быть включена информация:
о целях подготовки проекта нормативного правового акта, предмете правового регулирования его структурных элементов, изменяющих существующее правовое регулирование;
о проведенном анализе законодательства Республики Беларусь и практики его применения, законодательства иностранных государств, публикаций в средствах массовой информации, обращений граждан и организаций, относящихся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта;
о всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия (издания) нормативного правового акта;
о перечне нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а также разработке в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта (при их наличии).
К проекту закона, вносимому в Палату представителей и представляемому на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются:
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь или его соответствующее поручение Правительству Республики Беларусь и согласие Правительства Республики Беларусь на внесение законопроекта, если следствием принятия соответствующего законопроекта может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов;
документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести предложение в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь об объявлении рассмотрения проекта закона срочным;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь, если Правительство Республики Беларусь потребовало, чтобы Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь приняли решение, голосуя в целом за внесенный Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь проект закона либо его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь;
документ, подтверждающий согласие Президента Республики Беларусь на внесение законопроекта, если проект закона по содержанию расходится с временными декретами или указами Президента Республики Беларусь и вносится не Президентом Республики Беларусь;
документ, подтверждающий соответствующее поручение Президента Республики Беларусь Правительству Республики Беларусь внести проект закона, подготовленный в связи с заключением, приостановлением действия или прекращением международного договора Республики Беларусь;
информация о назначении докладчика по проекту закона в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь;
документ, подтверждающий, что Президенту Республики Беларусь направлены копии законопроекта и сопроводительных документов к нему;
заключения Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и государственного учреждения "Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь", а также иные экспертные заключения, если они давались;
информация о направлении в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь законопроекта и предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь сопроводительных документов к нему для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь.
К проекту закона, вносимому в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, прилагаются экспертные заключения по редакции проекта закона, в которой он вносится в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. При этом, если в проект закона вносились изменения и (или) дополнения, носящие технический характер, его повторное направление для подготовки экспертных заключений не производится.
К проектам законов о внесении изменений и (или) дополнений в закон, как правило, прилагается таблица с указанием редакции статьи или иного структурного элемента этого закона и редакции статьи или иного структурного элемента закона с учетом предлагаемых проектом закона изменений и (или) дополнений.
Проект закона, внесенный в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с нарушением требований, установленных частями второй - пятой настоящей статьи, может быть рассмотрен по решению Президента Республики Беларусь или Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Проект нормативного правового акта должен быть завизирован руководителем государственного органа (организации), который вносит данный проект, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
При внесении проекта закона Президентом Республики Беларусь проект должен быть завизирован руководителем уполномоченного структурного подразделения Администрации Президента Республики Беларусь.
При внесении законопроекта депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь либо инициативной группой граждан в соответствии со статьей 46 настоящего Закона проект закона визируется соответственно депутатом и председателем (заместителем председателя) инициативной группы.
К проекту закона, представляемому на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь, также прилагаются иные документы, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.
Проект нормативного правового акта вносится в нормотворческий орган (должностному лицу) на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на электронных (магнитных) носителях.
Статья 51. Направление проектов законов в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
Проекты законов и сопроводительные документы направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Глава 13. РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ (ИЗДАНИЕ) НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА
Статья 52. Рассмотрение проекта нормативного правового акта
Проект нормативного правового акта, внесенный в установленном порядке, должен быть рассмотрен нормотворческим органом (должностным лицом).
Нормотворческий орган (должностное лицо) по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта может:
одобрить проект и принять (издать) нормативный правовой акт;
отклонить проект с указанием мотивов и причин;
отложить принятие (издание) нормативного правового акта на определенный срок, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь;
(абзац 4 части 2 статьи 52 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
возвратить проект на доработку с указанием своих замечаний и предложений, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
Статья 53. Отзыв проекта нормативного правового акта
Субъект нормотворческой инициативы вправе в случае необходимости отозвать направленный им проект нормативного правового акта до его принятия (издания) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект закона до его рассмотрения Палатой представителей во втором чтении.
Статья 54. Порядок принятия (издания) нормативного правового акта
Нормативный правовой акт после его рассмотрения принимается (издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) с соблюдением процедуры, определенной соответствующими нормативными правовыми актами.
Нормативный правовой акт принимается (издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) на белорусском и (или) русском языках.
Статья 55. Делегирование полномочий на принятие (издание) нормативного правового акта
Нормотворческий орган (должностное лицо) вправе делегировать часть своих нормотворческих полномочий иным нормотворческим органам (должностным лицам), если это не противоречит Конституции и иным законодательным актам Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 55 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
В нормативном правовом акте о делегировании полномочий указывается, какому государственному органу (должностному лицу) и на какой срок делегируется полномочие, а также определяются иные условия, в том числе устанавливающие пределы реализации делегированного полномочия.
(часть вторая статьи 55 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Государственный орган (должностное лицо), принимая (издавая) нормативный правовой акт в порядке реализации делегированных полномочий, обязан ссылаться на нормативный правовой акт, которым ему делегированы соответствующие полномочия.
Статья 56. Гарантии реализации права законодательной инициативы
(в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Субъект права законодательной инициативы или уполномоченный им представитель вправе принимать участие в работе над проектом закона в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Проект закона с внесенными в него в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь изменениями и (или) дополнениями должен направляться на заключение в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и согласовываться:
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
с субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект закона, если этим субъектом не установлено иное;
с Президентом Республики Беларусь либо по его поручению с Советом Министров Республики Беларусь, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов.
Подготовка заключения и согласование, предусмотренные частью второй настоящей статьи, проводятся в четырнадцатидневный срок со дня получения проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, если иной срок не обусловлен проведением криминологической экспертизы по этому проекту закона или объявлением рассмотрения проекта закона срочным. При необходимости получения дополнительной информации, а также по особо сложным проектам законов Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь либо по согласованию с ней может быть установлен более длительный срок для подготовки заключения и проведения согласования.
(часть третья статьи 56 введена Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 N 410-З)
Внесение изменений и (или) дополнений в соответствующий проект закона без направления на заключение и согласования не допускается.
Если в проект закона не вносились изменения, за исключением изменений, носящих технический характер, повторное согласование внесенного в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проекта закона с субъектом права законодательной инициативы не проводится.
Проект закона, окончательно подготовленный для рассмотрения в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом, во втором чтении, направляется Президенту Республики Беларусь.
Статья 57. Подписание нормативного правового акта
Подписание официального текста нормативного правового акта осуществляется:
декрета, указа Президента Республики Беларусь, закона - Президентом Республики Беларусь;
постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных нормативных правовых актов - руководителем органа, принявшего (издавшего) акт, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь.
(абзац 3 части 1 статьи 57 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Декреты Президента Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь.
Глава 14. ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРИЗНАНИЕ ИХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
Статья 58. Порядок признания нормативных правовых актов утратившими силу
В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу все акты той же или меньшей юридической силы или их части (разделы, главы, статьи, пункты и т.д.), если они противоречат включенным в новый акт нормативным правовым предписаниям, либо поглощены им, либо фактически утратили свое значение.
(часть 1 статьи 58 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Часть исключена. - Закон Республики Беларусь от 01.11.2004 N 321-З.
Статья 59. Перечни нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта
(название в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Перечень нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта, должен содержаться в заключительных положениях этого нормативного правового акта либо в приложении к нему. Если имеется значительное число нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта, их перечни могут оформляться в виде самостоятельного проекта и представляться одновременно с проектом основного акта.
(часть 1 статьи 59 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Подготовка проектов перечней нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, после принятия (издания) нормативного правового акта допускается как исключение в случаях, когда их подготовка требует длительного времени. В таком случае готовится поручение о разработке проектов соответствующих перечней, где указывается, каким государственным органам (организациям) поручается их разработка, и определяется срок их представления в нормотворческий орган (должностному лицу).
(часть 2 статьи 59 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Глава 15. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ПРАВОВЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Статья 60. Порядок включения нормативных правовых актов в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 60 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.
Часть исключена. - Закон Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З.
Нормативные правовые акты направляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в трехдневный срок со дня принятия (издания) государственным органом (должностным лицом), их принявшим (издавшим), а нормативные правовые акты, принятые государственными органами совместно, - органом, указанным первым в числе принявших нормативный правовой акт, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
(часть 3 статьи 60 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Нормативные правовые акты представляются в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь в виде действительных копий оригинала на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов на электронных (магнитных) носителях.
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Нормативным правовым актам, включенным в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, присваиваются регистрационные номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.
К нормативным правовым актам Национального банка Республики Беларусь, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных, Минского городского исполнительных комитетов, направляемым в Национальный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, прилагается заключение Министерства юстиции Республики Беларусь о включении в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, а к нормативным правовым актам местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня - заключение соответствующего управления юстиции областного исполнительного комитета о включении в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, принятые по результатам обязательной юридической экспертизы, осуществляемой в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
(часть шестая статьи 60 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Статья 61. Реквизиты нормативных правовых актов, включаемых в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь
В Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вносятся следующие реквизиты нормативных правовых актов:
Абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З.
вид акта;
дата принятия (издания);
номер;
название;
источник официального опубликования;
дата вступления в силу;
код (коды) индекса по Единому правовому классификатору Республики Беларусь;
регистрационный номер Национального реестра правовых актов Республики Беларусь;
дата включения нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, включаются в соответствующий раздел Национального реестра правовых актов Республики Беларусь с ограничительным грифом "Для служебного пользования".
(часть вторая статьи 61 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
По нормативным правовым актам, измененным, отмененным либо признанным в установленном законодательством Республики Беларусь порядке утратившими силу, в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь вносится соответствующая запись с указанием реквизитов нормативного правового акта (вида акта, даты принятия (издания), номера, регистрационного номера Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и даты включения нормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь), которым указанные акты изменены, отменены или признаны утратившими силу.
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Глава 16. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 62. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты Республики Беларусь подлежат официальному опубликованию.
Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизведения текста нормативных правовых актов в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии и иных официальных изданиях, определяемых Президентом Республики Беларусь.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 16.05.2006 N 119-З, от 15.07.2008 N 410-З)
В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется в электронной версии соответствующего номера периодического печатного издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь без официального опубликования этих актов в данном периодическом печатном издании.
(часть третья статьи 62 введена Законом Республики Беларусь от 15.07.2008 N 410-З)
Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется на том государственном языке, на котором они приняты (изданы).
(в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Официальное опубликование нормативного правового акта на других языках допускается только при наличии его официального перевода на соответствующий язык, утвержденного соответствующим государственным органом (должностным лицом) в порядке, установленном для принятия (издания) этого акта.
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Датой официального опубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт.
В случае разновременного опубликования нормативного правового акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования нормативного правового акта и срок вступления его в силу определяются по дате первоначального опубликования.
Не подлежат опубликованию нормативные правовые акты или отдельные их положения, содержащие государственные секреты или иные охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Решение о том, что нормативный правовой акт или его отдельные положения не подлежат опубликованию, принимается в установленном законодательством Республики Беларусь порядке уполномоченным государственным органом (должностным лицом), о чем на оригинале нормативного правового акта делается соответствующая отметка.
Нормативные правовые акты публикуются с указанием их обязательных реквизитов: вида акта, даты его принятия (издания), порядкового номера и названия.
(в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением случаев:
опубликования нормативных правовых актов, отдельные положения которых содержат государственные секреты или иные охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения;
принятия нормотворческим органом (должностным лицом) решения о том, что отдельные положения нормативного правового акта не подлежат рассылке (с использованием соответствующего подстрочного примечания). При этом такой нормативный правовой акт подлежит включению в полном изложении в единый эталонный банк данных правовой информации, формируемый Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.
(часть одиннадцатая статьи 62 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Статья 63. Срок и условия официального опубликования нормативного правового акта
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь после подписания Президентом Республики Беларусь, в том числе в случаях, когда в соответствии с Конституцией Республики Беларусь закон считается подписанным, подлежат немедленному и обязательному официальному опубликованию.
Указы Президента Республики Беларусь нормативного характера подлежат обязательному официальному опубликованию, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь или настоящим Законом.
Постановления Совета Министров Республики Беларусь нормативного характера подлежат обязательному официальному опубликованию, если иное не установлено Советом Министров Республики Беларусь или настоящим Законом.
Иные нормативные правовые акты подлежат обязательному официальному опубликованию после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
(часть 4 статьи 63 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Нормативные правовые акты, поступившие от уполномоченных государственных органов (должностных лиц) в органы официального издания (кроме издания Национального реестра правовых актов Республики Беларусь), должны быть опубликованы не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления, за исключением декретов Президента Республики Беларусь и законов Республики Беларусь, подлежащих немедленному опубликованию.
(часть 5 статьи 63 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Статья 64. Обнародование нормативных правовых актов в изданиях, не являющихся официальными, и других средствах массовой информации
Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в изданиях, не являющихся официальными, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, переданы посредством иных способов распространения информации.
Нормативные правовые акты могут быть опубликованы в неполном изложении с пометкой "Извлечение".
Опубликование нормативных правовых актов в изданиях, не являющихся официальными, является неофициальным.
Неофициальное опубликование нормативного правового акта осуществляется только после его официального опубликования с соблюдением требований, предъявляемых к деятельности по распространению правовой информации. При этом для каждого нормативного правового акта обязательно указываются также источник официального опубликования, номер и дата выдачи специального разрешения (лицензии) на распространение правовой информации, если в соответствии с законодательством Республики Беларусь наличие этого специального разрешения (лицензии) необходимо.
(в ред. Закона Беларуси от 29.06.2006 N 137-З)
Статья 65. Вступление в силу нормативных правовых актов
Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.
Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты, за исключением указанных в частях первой и третьей настоящей статьи, вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.
Постановления палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самих постановлениях.
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь. При этом нормативные правовые акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 04.01.2002 N 81-З, от 15.07.2008 N 410-З)
Раздел IV
ДЕЙСТВИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 17. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО
ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Статья 66. Действие нормативного правового акта во времени
Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.
Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении которого нормативный правовой акт утрачивает силу. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в нормативном правовом акте события нормативный правовой акт (его часть) автоматически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный правовой акт, может принять решение о продлении действия нормативного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.
Статья 67. Обратная сила нормативного правового акта
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц либо когда в самом нормативном правовом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Придание обратной силы нормативному правовому акту не допускается, если он предусматривает введение или усиление ответственности граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц за действия, которые на момент их совершения не влекли указанную ответственность или влекли более мягкую ответственность. Нормативные правовые акты, иным образом ухудшающие положение граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (возлагающие дополнительные (увеличенные) по сравнению с ранее существовавшими обязанности или ограничивающие в правах либо лишающие имеющихся прав), не имеют обратной силы, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 68. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц
Нормативные правовые акты республиканских государственных органов имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь.
(часть 1 статьи 68 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Действие нормативных правовых актов, за исключением случаев, установленных законом и международными договорами Республики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Республики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Статья 69. Прекращение действия нормативного правового акта
Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое действие в случаях:
истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);
признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;
признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу;
отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь.
(абзац 5 статьи 69 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Глава 18. РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 70. Порядок официального толкования нормативных правовых актов
В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.
(часть 1 статьи 70 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
При толковании нормативного правового акта объясняется или уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида общественных отношений.
При толковании нормативных правовых актов не допускается внесение в них изменений и (или) дополнений.
Статья 71. Порядок разрешения юридических коллизий
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого (изданного) позднее.
(часть 2 статьи 71 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Статья 72. Устранение и преодоление пробелов
(название в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нормотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы.
До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений преодоление пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.
(часть 2 статьи 72 в ред. Закона Беларуси от 04.01.2002 N 81-З)
Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей.
(часть третья статьи 72 в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Статья 73. Условия реализации нормативных правовых актов
После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их реализации - своевременное доведение содержания принятых актов до сведения исполнителей, официальное толкование актов уполномоченными государственными органами, должностными лицами; разъяснение содержания акта, издание комментариев, практических пособий; финансовое, материально-техническое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализации актов; обеспечение соблюдения сроков реализации актов.
Статья 74. Свод законов Республики Беларусь
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Свод законов Республики Беларусь является полным систематизированным собранием законодательных актов Республики Беларусь, поддерживаемым в актуальном состоянии и издаваемым в электронной форме.
Формирование и издание Свода законов Республики Беларусь осуществляются Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь и Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.
Статья 75. Издание сборников и собраний нормативных правовых актов
В целях содействия реализации нормативных правовых актов подготавливаются и издаются сборники и собрания нормативных правовых актов.
Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются непосредственно нормотворческими органами либо по их поручениям иными государственными органами (организациями).
(часть 2 статьи 75 в ред. Закона Беларуси от 01.11.2004 N 321-З)
Статья 76. Контроль и надзор за исполнением нормативных правовых актов
Контроль и проверку реализации нормативных правовых актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), уполномоченные ими иные органы и лица, а также специальные органы (лица), предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами.
Контроль за конституционностью нормативных правовых актов осуществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.
Надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в пределах их компетенции.
Государственный контроль за исполнением нормативных правовых актов осуществляют также в пределах их компетенции Комитет государственного контроля Республики Беларусь и иные государственные органы.
Контроль и проверка реализации нормативных правовых актов производятся в соответствии с планами, утвержденными Президентом Республики Беларусь, иными нормотворческими органами и лицами.
Статья 77. Проверка реализации нормативных правовых актов
На основе контроля, надзора и проверки реализации нормативных правовых актов, анализа жалоб и обращений нормотворческие органы (должностные лица) и иные уполномоченные специальные органы (лица) определяют качество, законность и эффективность действия нормативных правовых актов.
В случае выявления в нормативных правовых актах пробелов, противоречий актам большей юридической силы, а также внутренних противоречий либо иных недостатков нормотворческий орган (должностное лицо) обязан их устранить, а иные уполномоченные специальные органы (лица) - внести предложения полномочным органам (должностным лицам) об изменении и (или) дополнении или прекращении действия соответствующих нормативных правовых актов.
Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь изучает практику применения нормативных правовых актов и осуществляет прогнозирование эффективности их применения.
(в ред. Закона Беларуси от 15.07.2008 N 410-З)
Статья 78. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) нормативных правовых актов
Лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Раздел V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 79. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом нормативные правовые акты Республики Беларусь применяются в той части, в которой они не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 80. Приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
Страницы: | Стр.1 | Стр.2
| 
