Зарегистрировано в НРПА РБ 28 марта 2000 г. N 8/3245
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 "Об утверждении Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/44) ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об областном (Минском городском) управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
2. Управлению правового обеспечения и международных отношений (Андреенко В.М.) в трехдневный срок представить настоящий приказ и Положение об областном (Минском городском) управлении Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Беларусь.
3. Начальникам областных и Минского городского управлений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в месячный срок на основе указанного Положения подготовить проекты положений об управлениях и представить в установленном порядке на утверждение в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
4. Приказ и Положение разослать по принадлежности.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра полковника внутренней службы Бариева Э.Р.
Министр генерал-майор
внутренней службы В.АСТАПОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
15.03.2000 N 39
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОМ (МИНСКОМ ГОРОДСКОМ) УПРАВЛЕНИИ МЧС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об областном (Минском городском) управлении МЧС (далее - Положение) разработано в соответствии с Законами Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212) и от 3 января 2002 г. "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 2/824), Положением о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. N 35 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 7, 1/44; 2003 г., N 9, 1/4322).
Областное (Минское городское) управление МЧС (далее - управление) является территориальным органом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), осуществляющим управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны на территории области (г.Минска).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, а также настоящим Положением.
3. Управлению подчинены:
городские и районные отделы по чрезвычайным ситуациям;
пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах, районах, на объектах области (г.Минска);
учебные, научные и иные организации, деятельность которых связана с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и подготовкой специалистов для их ликвидации;
иные подразделения, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям области (г.Минска).
4. Структура и штатная численность управления утверждаются Министром по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Министр).
5. Управление:
является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, соответствующие бланки и штамп, другие необходимые реквизиты, самостоятельный баланс, а также текущие и иные счета в учреждениях банков;
отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у управления денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет МЧС;
вправе в установленном порядке заключать договоры, соответствующие целям его деятельности, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
не вправе без согласия МЧС отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6. Управление имеет геральдический знак - эмблему, положение, утверждаемое Министром, и знамя.
7. Управление подотчетно и подконтрольно МЧС, коллегии МЧС, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательством, - областному (Минскому городскому) исполнительному комитету.
8. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности управления осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
9. Основными задачами управления являются:
9.1. организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9.2. осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9.3. осуществление государственного пожарного надзора;
9.4. управление гражданской обороной;
9.5. выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизации;
9.6. анализ произошедших пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовка управленческих решений, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров и чрезвычайных ситуаций;
9.7. организация, непосредственное руководство, координация и методическое обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - подчиненные подразделения) по вопросам гарнизонной и дежурной служб, поддержание их боеготовности;
9.8. координация деятельности организаций области (г.Минска) в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности;
9.9. проведение кадровой политики, направленной на комплектование подчиненных подразделений специалистами соответствующей квалификации, подбор и расстановка кадров;
9.10. организация, контроль и руководство финансово-хозяйственной деятельностью и экономической работой подчиненных подразделений;
9.11. материально-техническое, вещевое и социально-бытовое обеспечение деятельности подчиненных подразделений;
9.12. выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
10. Управление в соответствии с законодательством Республики Беларусь:
10.1. вносит в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации предложения по совершенствованию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
10.2. пропагандирует знания в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участвует в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
10.3. проводит в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, проверку знания гражданами основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вопросов обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
10.4. осуществляет подготовку предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции управления;
10.5. осуществляет правовую работу, оказание практической и методической помощи подчиненным подразделениям в организации этой деятельности;
10.6. организует разработку и реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны, осуществляет контроль за их выполнением;
10.7. обеспечивает функционирование территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и системы пожарной безопасности Республики Беларусь;
10.8. организует разработку и корректировку областных, городских и районных планов привлечения подразделений по чрезвычайным ситуациям, других сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверки готовности указанных сил и средств;
10.9. организует и руководит в установленном порядке тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
10.10. организует учет и расследование пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, передачу в установленном порядке материалов для привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством;
10.11. информирует в соответствии с законодательством Республики Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы, юридические лица и население по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также гражданской обороны;
10.12. в установленном порядке участвует в проведении государственной экспертизы и осуществляет государственный надзор и контроль за выполнением установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10.13. разрабатывает и реализует специальные мероприятия по оперативному реагированию пожарных аварийно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, в том числе на террористические и диверсионные акты;
10.14. в установленном порядке участвует в осуществлении мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, в проведении гуманитарных акций;
10.15. проводит мероприятия по обеспечению боеготовности сил и средств, подчиненных управлению органов, подразделений, организаций, а также формирований гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10.16. выдает предписания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10.17. осуществляет проверку соблюдения местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями и гражданами законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны;
10.18. организует и осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор за соблюдением противопожарных требований при разработке документации отдельными проектными организациями и выполнением противопожарных мероприятий на наиболее важных строящихся и эксплуатируемых объектах;
10.19. организует и осуществляет научно-практическую деятельность по исследованию и экспертизе пожаров, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, испытанию и сертификации продукции промышленного, сельскохозяйственного и бытового назначения на соответствие требованиям пожарной безопасности;
10.20. осуществляет в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство дознания по уголовным делам о пожарах и (или) нарушении противопожарных правил, а также производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
10.21. организует и проводит в установленном порядке пожарно-технические обследования объектов физических и юридических лиц, выдает предписания, предупреждения, заключения и рекомендации по устранению нарушений требований нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации, проверяет соблюдение лицензионных требований и условий;
10.22. приостанавливает в установленном порядке работу объектов физических и юридических лиц, строительство, реконструкцию, реставрацию, техническое переоснащение, ремонт и производство других работ при нарушении противопожарных требований или невыполнении соответствующих предписаний;
10.23. запрещает в установленном порядке эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других устройств, функционирующих с нарушением требований пожарной безопасности, а также выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей противопожарным требованиям;
10.24. согласовывает в установленном порядке технические условия на выпускаемую пожароопасную продукцию;
10.25. организует взаимодействие и сотрудничество подчиненных подразделений с местными исполнительными и распорядительными, правоохранительными и надзорными органами, физическими и юридическими лицами и общественностью по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;
10.26. обеспечивает постоянную боевую и мобилизационную готовность сил и средств подчиненных подразделений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, организует несение гарнизонной и дежурной служб в указанных подразделениях;
10.27. организует методическое обеспечение обучения населения способам предупреждения и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, внештатных пожарных аварийно-спасательных формирований и контроль за работой центров пропаганды и обучения;
10.28. осуществляет руководство, проверку и анализ служебной деятельности подчиненных органов и подразделений, оказание им практической помощи в организации работы по выполнению возложенных задач;
10.29. осуществляет обобщение и распространение передовых форм и методов работы подчиненных подразделений, организацию рационализаторской работы;
10.30. разрабатывает проекты штатов подчиненных подразделений, ведет учет штатно-должностной и лимитной численности этих подразделений;
10.31. в установленном порядке координирует работу местных исполнительных и распорядительных органов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также гражданской обороны;
10.32. проводит работу по подбору, расстановке и профессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защиты работников подчиненных подразделений;
10.33. анализирует состояние охраны труда и техники безопасности в подчиненных подразделениях, расследует случаи производственного травматизма, разрабатывает и внедряет предложения по снижению травматизма, созданию безопасных и здоровых условий несения службы;
10.34. осуществляет учет и анализ состояния дисциплины среди работников подчиненных подразделений, подготовку обзоров и информационных писем, организует разработку и реализацию мероприятий по укреплению дисциплины, контролирует их реализацию;
10.35. организует контроль финансово-хозяйственной деятельности подчиненных подразделений;
10.36. обеспечивает своевременную выплату денежного довольствия, назначение и выплату пенсий, пособий и компенсаций работникам управления и подчиненных подразделений, пенсионерам из их числа и их семьям, производство расчетов и открытие кредитов для указанных подразделений;
10.37. осуществляет учет и контроль за рациональным и эффективным расходованием денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на содержание управления и подчиненных подразделений;
10.38. заключает в установленном порядке договоры на создание подразделений по чрезвычайным ситуациям;
10.39. организует работу по привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности управления и подчиненных подразделений;
10.40. определяет потребности и распределяет материально-технические ресурсы, расходные материалы, запасные части для обеспечения оперативной деятельности подчиненных подразделений, разрабатывает и проводит мероприятия по их экономии;
10.41. координирует работу по созданию резервов материально-технических ресурсов, их размещению, хранению, обновлению и использованию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контролирует ее проведение;
10.42. осуществляет подготовку проектов смет, расчетов и технико-экономических обоснований к ним по подчиненным подразделениям;
10.43. организует учет, правильное содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт техники, технического вооружения и оборудования, средств связи, компьютерной техники, строительство и содержание зданий;
10.44. организует закупку, учет, хранение, списание и выдачу работникам вещевого имущества;
10.45. оказывает в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, платные услуги юридическим и физическим лицам;
10.46. осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь.
Глава 4
РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЯ
11. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее Министром на основании решения коллегии МЧС.
12. Начальник управления имеет заместителей, в том числе одного первого, численность которых определяет Министр.
Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от нее Министром по представлению начальника управления.
13. Начальник управления подчиняется Министру и его первому заместителю.
14. Начальник управления:
14.1. руководит деятельностью управления, подчиненных органов и подразделений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;
14.2. назначает и увольняет рабочих, служащих, лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, присваивает и представляет к присвоению специальных званий и классной квалификации, принимает решение о продлении срока службы работникам органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в пределах предоставленных прав;
14.3. устанавливает компетенцию структурных подразделений управления, утверждает должностные обязанности их руководителей, а также руководителей подчиненных органов и подразделений;
14.4. утверждает планы работы структурных подразделений управления, подчиненных органов и подразделений;
14.5. готовит и вносит в МЧС предложения по разработке штатов подчиненных органов и подразделений;
14.6. контролирует соблюдение законности в деятельности подчиненных подразделений;
14.7. осуществляет контроль за профессиональной подготовкой работников подчиненных органов и подразделений;
14.8. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам служебной деятельности управления, подчиненных органов и подразделений, обеспечивает организацию их исполнения;
14.9. направляет в установленном порядке работников управления, подчиненных органов и подразделений в служебные командировки, предоставляет отпуска, поощряет и привлекает их в пределах своих полномочий к дисциплинарной ответственности, проводит аттестацию;
14.10. представляет органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям области в отношениях с местными исполнительными и распорядительными органами, средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;
14.11. распоряжается в установленном порядке денежными средствами, выделяемыми управлению из бюджета и иных источников финансирования;
14.12. заключает в установленном порядке от имени управления договоры с юридическими и физическими лицами;
14.13. обеспечивает ведение книги замечаний и предложений и рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь и в пределах своей компетенции принимает необходимые меры для их полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения;
(подпункт 14.13 в ред. приказа МЧС от 28.03.2005 N 58)
14.14. осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь и правовыми актами МЧС.
Глава 5
ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРАВА НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО
ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
15. Начальник управления в порядке, установленном Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. N 509 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 68, 1/612), имеет право:
15.1. применять следующие поощрения:
объявление благодарности;
снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;
награждение ценным подарком или деньгами;
награждение Почетной грамотой (грамотой);
досрочное присвоение очередного специального звания;
присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, лицам рядового и младшего начальствующего состава;
занесение в Книгу почета.
15.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности лиц младшего и среднего начальствующего состава;
понижение в специальном звании на одну ступень лиц младшего начальствующего состава;
увольнение из органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям лиц рядового и начальствующего состава в пределах предоставленных прав.
16. Заместители начальника управления в порядке, установленном Дисциплинарным уставом органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, имеют право:
16.1. применять следующие поощрения:
благодарность;
снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;
16.2. налагать следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор.
17. Если начальник управления или его заместители признают предоставленные им дисциплинарные права недостаточными, они могут ходатайствовать о поощрении (наказании) подчиненного дисциплинарными правами вышестоящего прямого начальника.
| 
