Зарегистрировано в НРПА РБ 30 августа 2000 г. N 5/3935

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 августа 1995 г. N 422 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Беларусь" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 22, ст. 535).

Первый заместитель Премьер-министра

Республики Беларусь А.КОБЯКОВ

                                                        УТВЕРЖДЕНО

                                                        Постановление

                                                        Совета Министров

                                                        Республики Беларусь

                                                        23.08.2000 N 1331

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

1-1. В структуру Минздрава входят управления, отделы и секторы.

(п. 1-1 введен постановлением Совмина от 31.07.2006 N 983)

2. Минздрав в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года "О здравоохранении" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 24, ст. 290; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 159, 2/1460), иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

(в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

3. Основными задачами Минздрава являются:

3.1. проведение единой государственной политики в области здравоохранения;

3.2. организация оказания медицинской помощи населению Республики Беларусь;

3.3. организация обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь;

3.4. организация лекарственного обеспечения населения Республики Беларусь;

3.5. организация проведения научных исследований, внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику;

3.6. осуществление координации и (или) контроля за деятельностью других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, юридических и физических лиц в области здравоохранения.

(п. 3 в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

4. Минздрав осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами, международными и иными организациями.

4-1. Минздрав является государственным органом, ответственным за результаты медицинской деятельности организаций здравоохранения, находящихся в ведении других республиканских органов государственного управления и иных организаций.

(п. 4-1 введен постановлением Совмина от 10.06.2008 N 833)

5. В систему Минздрава входят структурные подразделения облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющие государственно-властные полномочия в области здравоохранения, и государственные организации, подчиненные Минздраву.

(п. 5 в ред. постановления Совмина от 06.02.2007 N 154)

6. Минздрав в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. изучает состояние здоровья населения, разрабатывает и совместно с республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом проводит мероприятия по предотвращению заболеваний, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности, увеличению продолжительности жизни населения;

6.2. принимает необходимые меры по совершенствованию качества оказания медицинской помощи, а также повышению ее эффективности;

6.2-1. разрабатывает и утверждает клинические протоколы, определяет порядок и условия применения методов оказания медицинской помощи;

(пп. 6.2-1 введен постановлением Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.2-2. утверждает перечни медицинских услуг, оказываемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством (за исключением платных медицинских услуг, оказываемых в государственных учреждениях здравоохранения);

(пп. 6.2-2 введен постановлением Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.3. осуществляет методологическое руководство, координирует и контролирует медицинскую деятельность организаций здравоохранения, в том числе находящихся в ведении других республиканских органов государственного управления, деятельность структурных подразделений облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения, а также деятельность в области здравоохранения структурных подразделений республиканских органов государственного управления, в функции которых входит решение вопросов организации здравоохранения в определенной отрасли (сфере деятельности);

(пп. 6.3 в ред. постановления Совмина от 10.06.2008 N 833)

6.4. принимает решение о направлении граждан Республики Беларусь за пределы Республики Беларусь для получения медицинской помощи в случае отсутствия возможности оказания им необходимой медицинской помощи в Республике Беларусь;

(пп. 6.4 в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.5. принимает необходимые меры по:

организации и развитию медицинской экспертизы и медицинской реабилитации;

организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, женщинам во время беременности, родов и в восстановительный период после родов;

(в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

обеспечению репродуктивного здоровья населения;

(в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.6. разрабатывает государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения и осуществляет контроль за их выполнением;

6.7. организует и контролирует обеспечение населения и организаций здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, запасными частями к ним;

6.8. осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств, фармацевтических субстанций и ведение Государственного реестра лекарственных средств Республики Беларусь;

6.9. осуществляет государственный контроль за качеством лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

6.10. осуществляет государственный надзор за соблюдением условий промышленного производства, аптечного изготовления, реализации, хранения, транспортировки и медицинского применения в организациях здравоохранения лекарственных средств;

(пп. 6.10 в ред. постановления Совмина от 24.01.2007 N 78)

6.11. осуществляет сертификацию фармацевтических предприятий на соответствие требованиям Надлежащей производственной практики;

6.12. принимает решение об изъятии из обращения некачественных и фальсифицированных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;

6.12-1. осуществляет контроль за побочными реакциями на лекарственные средства;

(пп. 6.12-1 введен постановлением Совмина от 24.01.2007 N 78)

6.13. осуществляет государственную регистрацию изделий медицинского назначения и медицинской техники, а также ведение Государственного реестра изделий медицинского назначения и медицинской техники Республики Беларусь;

6.14. организует и контролирует техническое обслуживание и ремонт медицинской техники;

6.15. осуществляет в установленном порядке выдачу специальных разрешений (лицензий) на медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на деятельность по оказанию психологической помощи, формирует и ведет реестры выданных специальных разрешений (лицензий);

(в ред. постановления Совмина от 09.02.2009 N 165)

6.16. осуществляет контроль в пределах своей компетенции за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих выданные Минздравом специальные разрешения (лицензии) на медицинскую, фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, деятельность по оказанию психологической помощи;

(в ред. постановления Совмина от 09.02.2009 N 165)

6.17. организует и осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

6.18. разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь;

6.19. обеспечивает в соответствии с законодательством организацию и проведение государственного санитарного надзора;

(пп. 6.19 в ред. постановления Совмина от 17.11.2006 N 1546)

6.20. утверждает санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

6.21. осуществляет государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

6.22. организует обеспечение иммунопрофилактики инфекционных заболеваний;

6.23. осуществляет государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования (далее - продукция);

6.24. определяет:

перечень органов и организаций, наделяемых полномочиями по осуществлению государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции;

перечень продукции, подлежащей государственной гигиенической регламентации и регистрации;

6.25. обеспечивает ведение Государственного гигиенического регистра продукции Республики Беларусь;

6.26. осуществляет ведение государственной статистики в отношении находящихся в его подчинении организаций, а также по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, по формам нецентрализованных государственных статистических наблюдений и указаниям по их заполнению, утверждаемым республиканским органом государственного управления в области государственной статистики;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.27. разрабатывает и утверждает формы медицинской документации;

(в ред. постановления Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.28. осуществляет прогнозирование и оценку санитарно-эпидемической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разрабатывает противоэпидемические мероприятия и осуществляет их проведение;

6.29. обеспечивает готовность специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организует работы по ее оказанию в районах чрезвычайных ситуаций;

6.30. создает запасы медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.31. координирует работы по эвакуации пострадавших из зон чрезвычайных ситуаций;

6.32. собирает, обобщает, анализирует и представляет органам повседневного управления Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данные о пострадавших в зонах чрезвычайных ситуаций;

6.33. разрабатывает методические основы обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;

6.34. организует и осуществляет в соответствии с законодательством необходимую работу по минимизации медицинских последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе проводит специальное диспансерное обследование населения;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.35. создает единую государственную систему контроля и учета доз облучения населения и обеспечивает ее функционирование;

6.36. оценивает медицинские последствия радиационного облучения населения;

6.37. обеспечивает преемственность научной и практической деятельности в области здравоохранения;

6.38. организует и координирует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области здравоохранения;

6.39. принимает в пределах своей компетенции участие в научных форумах, конференциях, семинарах, симпозиумах и других мероприятиях, в том числе проводимых международными организациями;

6.40. разрабатывает и утверждает:

нормативы объемов медицинской помощи населению по видам ее оказания;

штатные нормативы медицинских, фармацевтических, педагогических и других работников организаций системы Минздрава и порядок их применения;

нормы времени, нормы обслуживания в государственных организациях здравоохранения;

(абзац введен постановлением Совмина от 10.06.2008 N 833)

по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь нормы и нормативы материально-технического, лекарственного, кадрового обеспечения, питания, обмундирования, мягкого инвентаря в государственных организациях здравоохранения;

(абзац введен постановлением Совмина от 19.05.2009 N 647)

нормы времени и нормы расхода материалов на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами независимо от их формы собственности и подчиненности и индивидуальными предпринимателями;

(абзац введен постановлением Совмина от 19.05.2009 N 647)

номенклатуру должностей служащих с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием;

(абзац введен постановлением Совмина от 19.05.2009 N 647)

6.41. определяет требования к занятию должностей медицинских и фармацевтических работников;

(пп. 6.41 в ред. постановления Совмина от 19.05.2009 N 647)

6.41-1. исключен. - Постановление Совмина от 19.05.2009 N 647;

6.42. разрабатывает и проводит единую экономическую политику в области здравоохранения, обеспечивает контроль за ее проведением;

6.43. в установленном порядке осуществляет внешнеэкономическую и другую международную деятельность, оказывает помощь организациям здравоохранения, государственным учреждениям, обеспечивающим получение медицинского (фармацевтического) образования, научным организациям, подчиненным Минздраву (далее - подчиненные организации), в установлении международных связей;

(в ред. постановлений Совмина от 31.07.2006 N 983, от 17.12.2008 N 1963)

6.44. выдает разрешения на выполнение международных научно-исследовательских проектов, объектом исследования которых является состояние здоровья населения Республики Беларусь;

6.45. представляет в пределах своей компетенции интересы Республики Беларусь на международном уровне, устанавливает и развивает связи с органами здравоохранения других государств, Всемирной организацией здравоохранения, иными международными организациями;

6.46. разрабатывает проекты международных договоров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

6.47. взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении санитарно-эпидемиологических, экономических, социальных и других вопросов, связанных с деятельностью организаций здравоохранения, принимает совместные с облисполкомами и Минским горисполкомом меры по совершенствованию деятельности и развитию отрасли здравоохранения;

6.47-1. согласовывает в соответствии с законодательством положения о структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения;

(пп. 6.47-1 введен постановлением Совмина от 06.02.2007 N 154)

6.48. осуществляет управление охраной труда в отрасли здравоохранения;

6.49. разрабатывает и реализует систему мер по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

6.50. организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний руководителей и специалистов отрасли здравоохранения по вопросам охраны труда;

6.51. определяет структуру и объемы подготовки специалистов соответствующего профиля с учетом потребности в них организаций здравоохранения Республики Беларусь;

6.52. ежегодно утверждает контрольные цифры приема в подчиненные государственные учреждения, обеспечивающие получение медицинского (фармацевтического) образования;

(в ред. постановлений Совмина от 31.07.2006 N 983, от 17.12.2008 N 1963)

6.53. согласовывает правила приема в подчиненные государственные учреждения, обеспечивающие получение медицинского (фармацевтического) образования;

(в ред. постановлений Совмина от 31.07.2006 N 983, от 17.12.2008 N 1963)

6.54. контролирует в пределах своей компетенции повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических работников;

6.54-1. определяет порядок присвоения (снижения, лишения) квалификационных категорий медицинским (фармацевтическим) работникам, иным лицам, занимающим в установленном порядке должности медицинских (фармацевтических) работников;

(пп. 6.54-1 введен постановлением Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.54-2. определяет порядок разработки территориальных программ государственных гарантий по обеспечению граждан Республики Беларусь доступным медицинским обслуживанием;

(пп. 6.54-2 введен постановлением Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.55. осуществляет планирование расходов на содержание подчиненных организаций, имущество которых находится в республиканской собственности;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.56. определяет объемы финансирования и материально-технического обеспечения подчиненных организаций в пределах выделенных бюджетных средств;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.57. осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций, принимает меры по обеспечению эффективного использования и сохранности закрепленного за ними государственного имущества;

(пп. 6.57 в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.57-1. осуществляет руководство подчиненными организациями, обеспечивая совместно с руководителями этих организаций их эффективную деятельность;

(пп. 6.57-1 введен постановлением Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.57-2. реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в республиканской собственности, в том числе переданными в установленном порядке в управление акциями (долями в уставных фондах) юридических лиц негосударственной формы собственности;

(пп. 6.57-2 введен постановлением Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.57-3. определяет на основании актов законодательства для подчиненных организаций порядок управления государственным имуществом;

(пп. 6.57-3 введен постановлением Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.58. рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - обращения), принимает меры по совершенствованию этой работы, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Минздрава;

(п. 6.58 в ред. постановления Совмина от 07.03.2008 N 347)

6.58-1. по результатам рассмотрения обращений, авторы которых не удовлетворены результатами их рассмотрения структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственными организациями, подчиненными Минздраву, областными центрами гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии, при наличии оснований для положительного решения изложенных в обращениях вопросов выдает указанным структурным подразделениям, организациям и центрам обязательные для исполнения предписания о надлежащем решении этих вопросов;

(пп. 6.58-1 введен постановлением Совмина от 07.03.2008 N 347)

6.58-2. осуществляет проверки соблюдения в структурных подразделениях облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющих государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственных организациях, подчиненных Минздраву, областных центрах гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минском городском центре гигиены и эпидемиологии порядка рассмотрения обращений, в случаях, предусмотренных законодательством, организует выездные проверки работы с обращениями;

(пп. 6.58-2 введен постановлением Совмина от 07.03.2008 N 347)

6.58-3. по каждому случаю ненадлежащего рассмотрения структурными подразделениями облисполкомов и Минского горисполкома, осуществляющими государственно-властные полномочия в области здравоохранения, государственными организациями, подчиненными Минздраву, областными центрами гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минским городским центром гигиены и эпидемиологии обращений направляет их руководителям представления о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение порядка рассмотрения обращений, к дисциплинарной ответственности;

(пп. 6.58-3 введен постановлением Совмина от 07.03.2008 N 347)

6.59. координирует в установленном порядке работы по укреплению и совершенствованию материально-технической базы организаций системы Минздрава с привлечением необходимых инвестиций, по энергосбережению в отрасли здравоохранения, технической эксплуатации зданий и сооружений объектов здравоохранения;

6.60. осуществляет ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов на содержание центрального аппарата Минздрава, принимает, составляет и представляет в Министерство финансов Республики Беларусь месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по подчиненным организациям, финансируемым из республиканского бюджета, а также представляет в органы государственной статистики статистические данные по формам государственных статистических наблюдений;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

6.60-1. осуществляет в установленном порядке закупки товаров (работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;

(пп. 6.60-1 введен постановлением Совмина от 07.12.2006 N 1632)

6.60-2. в пределах своей компетенции:

участвует в разработке и реализации внешнего аварийного плана;

согласовывает технические нормативные правовые акты в области использования атомной энергии;

вводит ограничения хозяйственной деятельности в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, устанавливаемых вокруг района размещения ядерной установки и (или) пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов;

(пп. 6.60-2 введен постановлением Совмина от 17.12.2008 N 1963)

6.61. выполняет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

7. Минздраву предоставлено право:

7.1. в установленном порядке в пределах своей компетенции (при необходимости совместно с республиканскими органами государственного управления и (или) по согласованию с заинтересованными государственными органами (организациями) принимать нормативные правовые акты в области здравоохранения Республики Беларусь;

7.2. заключать международные договоры в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

7.3. создавать комиссии, советы, рабочие или экспертные группы по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, утверждать положения о них и составы;

7.4. проводить конференции, семинары, совещания, съезды и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава, в том числе международные;

7.5. запрашивать у республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию, в порядке, установленном законодательством;

(пп. 7.5 в ред. постановления Совмина от 31.05.2007 N 729)

7.6. принимать в соответствии с законодательством решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных организаций, утверждать их уставы;

(пп. 7.6 в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

7.7. представлять в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;

7.8. делегировать подчиненным организациям функции организационно-технического и информационного характера;

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

7.9. реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

8. Минздрав возглавляет Министр здравоохранения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр здравоохранения имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

9. Министр здравоохранения осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министре Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21 ноября 2001 г. N 692 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 111, 1/3252).

10. В Минздраве образуется коллегия в составе Министра здравоохранения (председатель коллегии) и его заместителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Минздрава, а также подчиненных организаций.

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Коллегия рассматривает актуальные вопросы развития отрасли здравоохранения, обсуждает другие вопросы деятельности Минздрава, подчиненных организаций.

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

Решения коллегии принимаются в форме постановлений либо приказов.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр, докладывает о нем в Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

11. Финансирование центрального аппарата Минздрава, подчиненных организаций осуществляется в установленном законодательством порядке.

(в ред. постановления Совмина от 31.07.2006 N 983)

12. Минздрав является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.