Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 11 декабря 2000 г. N 8/4517
На основании статьи 47 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 32, 2/140) Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Инструкцию о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа;
1.2. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа.
2. Начальникам Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - Департамент), главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, районных управлений внутренних дел, отделов внутренних дел городских и районных исполнительных комитетов организовать изучение личным составом настоящего постановления, утверждаемых им нормативных правовых актов и неукоснительное выполнение их требований.
(пункт 2 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
3. Со дня вступления в силу настоящего постановления не применять:
3.1. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 11 июля 1978 г. N 180 "Об утверждении Инструкции об организации работы специальной комендатуры органов внутренних дел";
3.2. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 6 июля 1978 г. N 102/173 "Об организации общеобразовательного обучения условно осужденных и условно освобожденных с обязательным привлечением к труду";
3.3. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 7 мая 1979 г. N 139 "Об утверждении Инструкции по обеспечению ежедневного контроля за трудоиспользованием лиц, состоящих на учете в специальных комендатурах, и организации пропускной системы в общежитиях, предназначенных для проживания условно осужденных и условно освобожденных";
3.4. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 29 августа 1980 г. N 290 "Об утверждении Временной инструкции о работе специальных частей специальных комендатур органов внутренних дел";
3.5. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 14 декабря 1982 г. N 410 "О введении в действие Инструкции о порядке осуществления надзора за лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденными из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, и Правил внутреннего распорядка в общежитиях, специально предназначенных для проживания таких лиц";
3.6. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 9 февраля 1983 г. N 24 "Об объявлении Положения об общежитии, специально предназначенном для проживания условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденных из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду";
3.7. приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 5 февраля 1988 г. N 19 "О внесении дополнений в нормативные акты МВД СССР";
3.8. пункты 4.2 - 4.2.4 и 4.14 - 4.21 приказа Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 28 июля 1988 г. N 164 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного ИТУ в другое, а также условно освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду на работу в другую местность".
4. Признать утратившим силу приказ Министерства внутренних дел Белорусской Советской Социалистической Республики от 8 мая 1991 г. N 53 "Об утверждении Положения о специальных комендатурах органов внутренних дел Белорусской ССР".
5. Возложить организацию контроля за выполнением настоящего постановления на Департамент.
(пункт 5 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2001 г.
Министр генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Исполняющий обязанности Постановление
Генерального прокурора Министерства
Республики Беларусь внутренних дел
государственный советник Республики Беларусь
юстиции 3-го класса 30.11.2000 N 212
М.В.Снегирь
27.11.2000
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОТКРЫТОГО ТИПА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации работы исправительных учреждений открытого типа (далее - Инструкция) разработана в соответствии со статьями 47 - 57 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь.
2. Настоящая Инструкция регламентирует порядок исполнения администрацией исправительного учреждения открытого типа (далее - учреждение) следующих обязанностей:
2.1. осуществление учета осужденных к ограничению свободы с направлением в учреждение, а равно осужденных, которым ограничение свободы с направлением в учреждение назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием (далее - осужденные);
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
2.2. организация трудового и бытового устройства осужденных;
2.3. обеспечение соблюдения порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение;
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
2.4. осуществление надзора за осужденными и принятие мер по предупреждению нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение;
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
2.5. проведение с осужденными воспитательной работы;
2.6. применение установленных законом мер поощрения и взыскания;
2.7. осуществление работы по подготовке осужденных к освобождению.
3. Учреждения входят в уголовно-исполнительную систему, являются юридическими лицами. Границы территории учреждений определяются местными исполнительными и распорядительными органами по представлению управлений Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь по областям, управления Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь по г.Минску и Минской области (далее - управления Департамента по областям, управление Департамента по г.Минску и Минской области).
(пункт 3 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
Глава 2. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В УЧРЕЖДЕНИЯ И
ИХ ПЕРЕВОДА ИЗ ОДНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ДРУГОЕ
4. Осужденные направляются в учреждения для отбывания наказания по нарядам Департамента, управлений Департамента по областям и управления Департамента по г.Минску и Минской области по месту нахождения учреждения.
(пункт 4 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
5. Осужденные следуют в учреждения самостоятельно за счет государства по предписанию, выданному им уголовно-исполнительной инспекцией или администрацией исправительного учреждения (приложение 1).
6. Осужденные, отбывающие наказание в учреждениях, могут переводиться без их согласия на работу в другую организацию, в том числе в другую местность, по производственной необходимости.
7. Переводы осужденных для отбывания наказания в другое учреждение могут также осуществляться в связи с исключительными семейными обстоятельствами (наличие на иждивении детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов; у женщины - малолетнего ребенка либо беременности; тяжелая болезнь близких родственников, которым необходим посторонний уход; необходимость оказания помощи семье в связи со стихийным бедствием и другое) по заявлениям осужденных либо их родственников.
Переводы осужденных для отбывания наказания в другое учреждение могут также осуществляться без согласия осужденных в связи с оперативной необходимостью на основании предоставленных в управления Департамента по областям, управление Департамента по г.Минску и Минской области либо в Департамент документов, подтверждающих необходимость такого перевода.
(часть 2 пункта 7 введена постановлением МВД от 31.10.2005 N 344)
8. Переводы осужденных для отбывания наказания в другое учреждение осуществляются в соответствии с письменными указаниями Департамента либо управлений Департамента по областям, управления Департамента по г.Минску и Минской области по месту нахождения учреждения. При этом перевод осужденных из одного учреждения в другое согласовывается между областными управлениями.
(пункт 8 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
9. Вопрос о переводе по производственной необходимости на работу в другую местность рассматривается на основании письменного ходатайства организации, которая нуждается в специалистах определенных специальностей.
(пункт 9 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
10. Вопрос о переводе осужденных в связи с исключительными семейными обстоятельствами решается только в отношении тех осужденных, которые положительно себя зарекомендовали в период отбывания наказания.
11. Указание о переводе осужденного исполняется в течение 15 дней со дня увольнения с работы. Ему выдается маршрутный лист, в котором указывается: кем дано указание о переводе, номер и дата указания, а также дата прибытия к месту назначения (с учетом времени, необходимого для проезда).
12. Лица, прибывшие в порядке перевода к месту отбывания наказания, ставятся на учет на основании маршрутного листа, временного удостоверения и указания о переводе.
(пункт 12 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
13. Осужденные, переведенные в учреждения в соответствии с указаниями Департамента, не могут быть в дальнейшем переведены в другие учреждения без согласования с ним.
(пункт 13 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
Глава 3. УЧЕТ ОСУЖДЕННЫХ
14. Осужденные ставятся на учет в учреждении в день прибытия к месту отбывания наказания.
15. При постановке осужденного на учет специальной частью учреждения (далее - спецчасть) проверяются:
15.1. принадлежность личного дела данному осужденному (опрос осужденного и сверка его ответов с анкетными и другими сведениями, имеющимися в личном деле, проверка по опознавательной фотокарточке, а в необходимых случаях - и по особым приметам);
15.2. наличие документов, подтверждающих обоснованность постановки осужденного на учет, к числу которых относятся:
15.2.1. копия приговора суда об осуждении к ограничению свободы с направлением в учреждение;
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
15.2.2. копия кассационного определения или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу;
15.2.3. копия приговора суда об осуждении к лишению свободы;
15.2.4. копия определения суда о замене неотбытой части наказания ограничением свободы с направлением в учреждение.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
16. Постановка осужденного на учет предусматривает занесение соответствующих данных из личного дела осужденного в:
16.1. журнал учета осужденных и регистрации личных дел (приложение 2);
16.2. алфавитную и контрольно-сроковую карточки (приложения 3 и 4);
16.3. журнал учета осужденных, имеющих дополнительные наказания (приложение 5).
О постановке осужденного на учет в учреждении выносится постановление (приложение 6).
17. Осужденные, прибывшие к месту отбывания наказания самостоятельно, до получения учреждением личных дел ставятся на временный учет с занесением их данных в журнал (приложение 7) на основании предписания о выезде к месту работы и временного удостоверения либо маршрутного листа.
Запрос о высылке личного дела направляется в уголовно-исполнительную инспекцию, выдавшую предписание, в течение суток или в первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем.
(часть 2 пункта 17 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
После получения личного дела осужденного, в котором должны находиться документы, являющиеся основанием для постановки на учет, и его паспорт, спецчасть обязана удостовериться, что прибыло именно то лицо, в отношении которого вынесен приговор, и внести необходимые дополнения в формы учета.
18. При отсутствии в личном деле осужденного отметки о направлении в информационно-аналитическое подразделение органа внутренних дел по месту осуждения учетных материалов спецчасть составляет их и направляет в информационно-аналитическое подразделение органа внутренних дел по месту осуждения.
(пункт 18 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
19. При постановке на учет осужденным под расписку (приложение 8) объявляется порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение, а также пределы границ территории учреждения. Расписки помещаются в личные дела осужденных.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
20. О прибытии осужденного в учреждение спецчасть не позднее трех дней со дня его прибытия направляет уведомление одному из родственников осужденного (по его выбору) (приложение 9) и не позднее 10 дней - в суд, вынесший приговор (приложение 10).
21. После постановки на учет осужденные регистрируются по месту пребывания в установленном порядке.
(в ред. постановления МВД от 23.11.2007 N 305)
22. Спецчасть обеспечивает обоснованность и точность исполнения приговоров и определений судов.
23. При обнаружении допущенных судом ошибок в исчислении срока наказания спецчасть докладывает руководству учреждения для сообщения об этом прокурору района или города по месту нахождения учреждения.
24. Личные дела, по которым производятся уточнения, хранятся отдельно до внесения в документы соответствующих изменений.
25. При отсутствии в личных делах осужденных паспортов спецчастью принимаются меры к установлению их местонахождения и истребованию. Если осужденные, прибывшие в учреждение, не имели паспортов или местонахождение их не известно, спецчасть обеспечивает оформление паспортов в паспортно-визовой службе органа внутренних дел, на территории которого находится учреждение.
26. Личное дело осужденного является основным учетным документом и состоит из двух частей. При поступлении в учреждение оно должно содержать следующие документы:
26.1. в первой части - протокол задержания или справку о взятии под стражу, постановление об избрании меры пресечения, протокол или акт личного обыска (справку с указанием времени содержания под стражей осужденного, прибывшего самостоятельно, если эта мера пресечения применялась в процессе следствия), анкету осужденного, дактилоскопическую карту, четыре опознавательные фотокарточки (две - в профиль, две - в фас) и негативы к ним, копию приговора суда, копию кассационного определения или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу, копию определения о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы с направлением в учреждение, подписку об ознакомлении с правами и обязанностями осужденного, справку о судимостях;
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
26.2. во второй части - характеристику, карточку поощрений и взысканий, заявления, справки и другие документы, имеющие отношение к исполнению приговора и личности осужденного. Здесь же в отдельный конверт должен быть помещен паспорт.
27. Личные дела осужденных размещаются в алфавитном порядке либо в порядке номеров, присвоенных им при регистрации, и хранятся в сейфах или металлических шкафах.
28. Карточки алфавитной и контрольно-сроковой картотек хранятся в специально оборудованных для этой цели ящиках.
29. Исполнительные листы передаются в бухгалтерию организации или в суд по реестру под роспись на его копии.
30. Спецчасть обеспечивает своевременное получение и помещение в личные дела осужденных следующих документов:
30.1. в первую часть - предписаний об исполнении законов о помиловании; постановлений и других документов о применении амнистии; выписок из протоколов заседаний наблюдательной комиссии при исполнительном комитете (администрации) по вопросам условно-досрочного освобождения от наказания или замены неотбытой части наказания более мягким; копий писем об исполнении документов об освобождении от наказания или изменении приговора; постановлений о продлении срока наказания; копий справок о снятии с учета учреждения; копий справок отдела записи актов гражданского состояния городского или районного исполнительного комитета и сообщения родственникам о смерти осужденного; квитанций о выдаче (пересылке) личных вещей, денег, ценностей законным наследникам;
30.2. во вторую часть - законченных регистрационных листов с отметками о явке осужденного на регистрацию; сданных маршрутных листов, копий или выписок из приказов администрации предприятия, справок или иных документов о приеме на работу, о переводе на другую работу, об изменении места проживания осужденного; документов, характеризующих поведение осужденного и его отношение к труду; производственных характеристик, материалов о поощрении, нарушениях трудовой дисциплины, общественного порядка, правил поведения и регистрации, а также о принятых к нарушителю мерах общественного, дисциплинарного или административного воздействия; копий сопроводительных писем о направлении жалоб и заявлений и других документов.
31. Все документы личного дела осужденного по мере поступления подшиваются и заносятся в описи, составляемые отдельно на первую и вторую части. Подшивать в дело не оформленные в установленном порядке копии документов и выписки из них, черновые материалы либо приобщать материалы личного дела осужденного к уголовным и розыскным делам, а также делам оперативного учета запрещается.
32. Личные дела осужденных могут выдаваться под расписку работникам учреждения для использования в работе, о чем делается отметка в журнале (приложение 11). При этом личные дела осужденных возвращаются в спецчасть в день выдачи. В журнале делается также отметка о высылке личного дела по запросам органов внутренних дел, прокуратуры и судов.
33. В целях обеспечения правильности учета осужденных и сохранности их личных дел не реже двух раз в год спецчастью производится сверка этих дел с данными журналов учета осужденных и регистрации личных дел, выданных личных дел, алфавитных карточек и фактическим наличием осужденных. О результатах сверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых направляется в управление Департамента по области, управление Департамента по г.Минску и Минской области.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
34. В случае утери личного дела осужденного спецчасть его восстанавливает.
35. При получении документа об изменении осужденному срока наказания в учетах делаются соответствующие отметки. На поступившем документе производится об этом запись с указанием даты и фамилии работника спецчасти.
36. На осужденных, изменивших свои фамилии в связи с заключением брака, в информационные центры органов внутренних дел по месту осуждения этих лиц направляются сообщения, в которых указываются полные сведения о судимости (судимостях) по прежним анкетным данным, когда и где зарегистрирован брак и какая при этом избрана фамилия. В учетные документы учреждений вносятся соответствующие изменения.
37. Исключен с 1 января 2008 года. - Постановление МВД от 23.11.2007 N 305.
38. Не позднее чем за три месяца до истечения срока отбывания наказания осужденного спецчасть уведомляет органы внутренних дел и органы по труду, занятости и социальной защите о его предстоящем освобождении, об избранном осужденным месте жительства, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (приложение 12) для принятия мер по его бытовому и трудовому устройству.
(в ред. постановления МВД от 15.01.2008 N 21)
39. При освобождении от отбывания наказания осужденных, инвалидов I и II групп, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, спецчасть заблаговременно ставит в известность их родственников.
40. Снятие с учета осужденных производится на основании выверенных сведений о сроке наказания. О снятии с учета осужденного выносится постановление (приложение 13).
41. Освобождение осужденных от отбывания наказания и снятие их с учета производятся по основаниям, предусмотренным статьей 186 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь. Также осужденные снимаются с учета на основании определения (постановления) суда о замене неотбытой части наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение наказанием в виде ограничения свободы без направления в учреждение.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
42. Осужденные освобождаются и снимаются с учета учреждений в первой половине последнего дня срока наказания или в день получения документов об освобождении от наказания. Если срок наказания истекает в выходной или праздничный день, являющийся нерабочим днем, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. Если документы об освобождении получены после окончания рабочего дня, то они исполняются утром следующего дня. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов.
43. При исчислении срока наказания месяцами он истекает в соответствующее число последнего месяца.
44. Получив документ об освобождении осужденного от наказания или сокращении срока наказания, спецчасть производит тщательную проверку правильности его оформления и соответствия документа материалам личного дела. Эти документы объявляются осужденному под расписку.
45. В случае получения документов, не заверенных гербовой печатью, с неясным оттиском печати или заверенных печатью другого органа (не выносившего решение), несоответствия анкетных данных, указанных в поступившем документе, материалам личного дела или наличия других обоснованных сомнений в подлинности поступившего документа, а также поступления документа от частных лиц или несекретной почтой спецчастью подготавливается и докладывается начальнику учреждения постановление о приостановлении исполнения предписания об освобождении осужденного от наказания и принимаются меры к получению нового документа либо соответствующего подтверждения от органа, вынесшего решение.
46. Осужденному при освобождении и снятии с учета под расписку выдаются паспорт и справка установленного образца (приложение 14). При освобождении в связи с заменой наказания ограничением свободы без направления в учреждение осужденному выдается предписание о выезде к месту отбывания наказания по форме согласно приложению 42.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
Кроме того, при наличии установленных законом оснований и соответствующих документов в справке об освобождении спецчастью делаются записи о сокращении срока наказания в порядке помилования или амнистии, снятии судимости, освобождении от дополнительной меры наказания. Запись об изменении фамилии заверяется гербовой печатью.
47. Об отмене (изменении) приговоров в отношении осужденных, снятии их с учета учреждений в связи с помилованием, амнистией, условно-досрочном освобождении от наказания или замене наказания более мягким, досрочном освобождении по инвалидности I и II групп, а также в случае смерти спецчасть направляет извещения в информационные центры органов внутренних дел по месту осуждения (приложение 15).
48. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение либо в связи с заменой неотбытой части наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение ограничением свободы без направления в учреждение спецчасть сообщает в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного о его освобождении и направляет копию определения (постановления) суда об условно-досрочном освобождении или замене наказания, а также копию приговора суда при наличии дополнительной меры наказания. В свою очередь освобожденный уведомляется о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет в течение трех дней с момента прибытия к месту его жительства.
(п. 48 в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
49. При ликвидации учреждений личные и розыскные дела на осужденных, находящихся в розыске, передаются в подразделение уголовного розыска органа внутренних дел, на территории которого находились эти учреждения.
50. Сроки хранения личных дел осужденных, а также журналов и карточек, ведущихся в учреждении, предусматриваются приказами Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
Глава 4. ТРУДОВОЕ И БЫТОВОЕ УСТРОЙСТВО ОСУЖДЕННЫХ
51. Осужденные привлекаются к труду в организациях независимо от форм собственности, а также у индивидуальных предпринимателей.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
52. До прибытия осужденных администрация учреждения совместно с администрацией организации или индивидуальным предпринимателем определяет:
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
52.1. место трудового использования осужденных;
(пп. 52.1 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
52.2. порядок прохождения осужденными медицинской комиссии, инструктажа по технике безопасности, получения спецодежды и разрешения других вопросов, связанных с оформлением осужденных на работу;
52.3. необходимость выделения транспорта для перевозки осужденных от общежития к месту работы и обратно.
53. В целях содействия правильной организации трудового использования осужденных учреждение обеспечивает постоянное получение сведений об их производственной деятельности.
54. В целях создания для осужденных необходимых жилищно-бытовых условий учреждение принимает меры к:
54.1. обеспечению выполнения администрацией организации или индивидуальным предпринимателем договорных обязательств по оборудованию и содержанию общежитий в соответствии с установленными типовыми нормами и правилами;
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
54.2. оборудованию кухонь, сушилок, душевых, камер хранения, помещений для проведения воспитательных мероприятий;
54.3. поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, их своевременному текущему и капитальному ремонту;
54.4. участию осужденных в работе по благоустройству мест проживания и прилегающей к общежитию территории, оборудованию спортивных площадок.
55. Ответственность за соблюдение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по месту отбывания осужденными наказания несет администрация учреждения.
Глава 5. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОСУЖДЕННЫМИ И ПРИНЯТИЮ МЕР
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НАРУШЕНИЙ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА
ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
56. Надзор в учреждении - это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их проживания и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
57. Надзор за осужденными устанавливается с момента постановки их на учет и до снятия с учета.
58. Общее руководство деятельностью учреждений по надзору за осужденными, оказание им практической и методической помощи осуществляется Департаментом и управлениями Департамента по областям, управлением Департамента по г.Минску и Минской области.
(пункт 58 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
59. Ответственность за организацию и состояние надзора за осужденными несет начальник учреждения. Он обязан:
59.1. организовать эффективное осуществление надзора за поведением осужденных, проведение мероприятий по предупреждению побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания;
59.2. утверждать план мероприятий по надзору на квартал, которым определяются силы и средства для обеспечения контроля за поведением осужденных; ежедневно рассматривать состояние оперативной обстановки; оценивать процессы, происходящие среди осужденных; не реже одного раза в неделю ставить конкретные задачи каждой дежурной смене при проведении инструктажа, при осложнении обстановки - ежедневно; утверждать решение по надзору за осужденными на сутки;
(подпункт 59.2 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
59.3. приказом закреплять работников учреждения с учетом их должностных обязанностей ответственными за осуществление надзора за осужденными в местах их проживания и работы;
59.4. обеспечивать взаимодействие между подразделениями учреждения, а также с органами внутренних дел в работе по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности на территории учреждения;
(в ред. постановления МВД от 15.01.2008 N 21)
59.5. лично контролировать несение службы дежурными сменами, проверять не реже двух раз в неделю, а при осложнении обстановки - ежедневно порядок и условия содержания осужденных в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО);
59.6. руководить действиями сил и средств по предотвращению и пресечению массовых беспорядков среди осужденных, других чрезвычайных происшествий, а также проведению необходимых розыскных мероприятий;
59.7. обеспечивать в соответствии с установленными требованиями оборудование ШИЗО, помещений для обыска осужденных;
59.8. совместно с начальником органа внутренних дел организовывать на территории учреждения патрулирование с участием работников учреждения, сотрудников органов внутренних дел и представителей общественности;
(в ред. постановления МВД от 25.09.2007 N 234)
59.9. осуществлять руководство проведением обысков и досмотров;
59.10. обеспечивать организацию профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;
59.11. организовать пропускной режим в учреждении, проводить ежемесячные тренировки с личным составом учреждения по обучению действиям в условиях осложнения оперативной обстановки.
60. Заместитель начальника учреждения по надзорно-оперативной работе, начальник надзорно-оперативного отделения (старший оперуполномоченный) лично обеспечивает выполнение задач по надзору за поведением осужденных и соблюдению ими требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа (далее - Правила внутреннего распорядка). Организует работу начальствующего состава по скользящему графику с таким расчетом, чтобы в учреждении постоянно находилась группа работников, способная вместе с дежурной сменой принять незамедлительные меры по нормализации оперативной обстановки в учреждении. Он обязан:
(абзац 1 пункта 60 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
60.1. разрабатывать план мероприятий по надзору на квартал, ежедневно изучать и знать обстановку в учреждении, оперативно реагировать на все ее изменения и докладывать о них начальнику учреждения;
60.2. осуществлять контроль за деятельностью подразделений по надзору за лицами, состоящими на профилактических учетах;
60.3. ежедневно проверять несение службы дежурными сменами, принимать меры к немедленному устранению выявленных недостатков, о результатах проверки делать соответствующие записи в решении по надзору на сутки;
(подпункт 60.3 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
60.4. ежемесячно проводить занятия с работниками учреждения по вопросам соблюдения законности при осуществлении надзора за осужденными и обеспечения личной безопасности, принимать участие в обучении, воспитании работников, осуществляющих функции надзора, создании надлежащих условий несения службы;
60.5. ежедневно осуществлять обход ШИЗО, проводить прием по личным вопросам содержащихся в них осужденных, принимать меры к устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жалоб и заявлений;
60.6. систематически проверять состояние инженерных и технических средств охраны и контроля, жилых и коммунально-бытовых помещений, контролировать соблюдение установленного пропускного режима в учреждении;
60.7. не менее четырех раз в месяц участвовать в организации и проведении подъема, отбоя и направления осужденных на работу;
60.8. рассматривать доклады дежурного, а также рапорты, акты и заявления о чрезвычайных происшествиях, совершенных преступлениях и допущенных нарушениях осужденными;
60.9. ежемесячно организовывать подготовку аналитических материалов по организации надзора и представлять их начальнику учреждения для подведения итогов надзора за месяц.
61. Начальник надзорно-оперативного отделения (старший оперуполномоченный) во взаимодействии с другими службами на основе складывающейся в учреждении оперативной обстановки:
(абзац 1 пункта 61 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
61.1. готовит и вносит предложения в планы мероприятий по надзору за осужденными;
61.2. выявляет и устраняет причины и условия, способствующие совершению осужденными преступлений и иных правонарушений; контролирует исправность ШИЗО, принимает меры по поддержанию их в исправном состоянии;
61.3. организует и обеспечивает пропускной режим в учреждении;
61.4. контролирует порядок и условия содержания осужденных в ШИЗО;
61.5. обеспечивает контроль за поведением осужденных, проживающих за пределами учреждения;
61.6. организует совместно с дежурным проведение обысков и досмотров;
61.7. контролирует правильность ведения документации оперативного дежурного, а также в ШИЗО, составления актов обысков, о применении наручников, резиновых палок и других спецсредств;
61.8. принимает участие в организации и осуществлении надзора. Контролирует соблюдение установленных Правилами внутреннего распорядка взаимоотношений персонала с осужденными;
61.9. организует выполнение распорядка дня, проведение проверок наличия осужденных, развода их на работу и возвращения с работы;
61.10. совместно с оперативными работниками, начальниками отрядов выявляет лица, склонные к совершению правонарушений, ставит их на профилактический учет;
61.11. оформляет и постоянно обновляет стенд информации о лицах, состоящих на профилактических учетах, их установочные данные и фотографии;
(подпункт 61.11 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
61.12. изучает и обобщает передовой опыт работы по надзору за осужденными и внедряет его в практику;
61.13. организует служебную подготовку дежурных помощников начальника учреждения, милиционеров-дежурных, младших инспекторов по ШИЗО, других работников учреждения, привлекаемых к выполнению задач по надзору за осужденными.
62. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников учреждения. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену учреждения, в состав которой входят:
62.1. дежурный помощник начальника учреждения;
62.2. милиционер-дежурный;
62.3. младший инспектор по ШИЗО;
62.4. лица начальствующего состава учреждения, назначаемые для несения службы в вечернее или ночное время, выходные, праздничные дни по специальному графику, утвержденному начальником учреждения.
63. Дежурный наряд учреждения обеспечивает:
63.1. контроль за соблюдением осужденными Правил внутреннего распорядка;
63.2. выяснение причин невыхода на работу осужденных, оставшихся в учреждении;
63.3. получение от администрации организаций, работников учреждения, проверяющих осужденных на рабочих местах, сведений об осужденных, не прибывших на работу, проверку наличия таких лиц в учреждении и информирование о них начальников отрядов и оперуполномоченных;
63.4. проверку сданных осужденными табелей с целью выявления в них записей о допущенных нарушениях трудовой дисциплины, сопоставления времени окончания работы и времени прибытия осужденных в учреждение;
63.5. контроль за обоснованностью выхода осужденных из учреждения в свободное от работы время, учет таких осужденных, контроль за своевременностью их возвращения, а также учет лиц, выехавших по разрешению за пределы территории учреждения;
63.6. проверку наличия осужденных в учреждении путем периодического осмотра комнат, построения осужденных; обобщение результатов таких проверок;
63.7. в установленном порядке обыск осужденных и досмотр принадлежащих им вещей, изъятие предметов, пользование которыми в учреждении запрещено, и хранение их в помещении дежурной части до рассмотрения материалов начальником учреждения;
63.8. доставление в дежурную часть осужденных, грубо нарушающих общественный порядок, Правила внутреннего распорядка, установленный порядок отбывания наказания, и оформление на них соответствующих материалов, а в случае необходимости - помещение их в комнату для содержания осужденных, подвергнутых административному задержанию, или в ШИЗО;
63.9. контроль за несением дежурства дневальными по отряду, членами группы содействия охране порядка;
63.10. прием и временное размещение в учреждении осужденных, прибывших по предписанию или маршрутному листу в отсутствие начальника учреждения или его заместителя;
63.11. составление рапортов и оформление других документов по всем выявленным дежурным нарядом нарушениям осужденными Правил внутреннего распорядка, общественного порядка, регистрацию выявленных нарушений в журнале учета нарушений трудовой дисциплины и правил поведения осужденных (приложение 16).
64. Дежурный помощник начальника учреждения, он же начальник смены, свою работу организует в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, Правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции. Во время дежурства он подчиняется начальнику учреждения, его заместителям, начальнику надзорно-оперативного отделения и старшему оперуполномоченному. В их отсутствие несет всю полноту ответственности за поддержание в учреждении установленного внутреннего распорядка.
(часть 1 пункта 64 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
Дежурный помощник начальника учреждения несет службу в повседневной форме одежды, на которой должен быть отличительный знак. Лица из состава дежурной смены носят аналогичную форму одежды с отличительными знаками.
Дежурному помощнику начальника учреждения предоставляется четырехчасовой перерыв для отдыха и принятия пищи (при 24-часовом графике работы) в часы, установленные начальником учреждения. В случае продолжительного отсутствия одного из дежурных помощников начальника учреждения (болезнь, учеба, кроме ежегодного очередного отпуска) исполнение его обязанностей может быть возложено по усмотрению начальника учреждения на любого подготовленного для этого работника.
Для дежурного помощника начальника учреждения и милиционера-дежурного выделяются специальные помещения.
При заступлении на службу дежурный помощник начальника учреждения знакомится с оперативной обстановкой, решениями по надзору на сутки и составом дежурной смены, а также мероприятиями, которые намечается осуществить в период его смены.
После инструктажа и получения приказа на службу заступающий дежурный помощник начальника учреждения принимает от сдающего документацию, уточняет численность и места нахождения осужденных, проверяет обоснованность их содержания в ШИЗО, исправность средств связи и сигнализации.
В журнале приема и сдачи дежурства составляется рапорт на имя начальника учреждения, в котором сдающий дежурный помощник начальника учреждения докладывает о результатах дежурства, а заступающий - о недостатках в обеспечении надежности работы инженерно-технических средств, оборудования в ШИЗО, технических средств надзора и контроля и других недостатках, выявленных при приеме дежурства.
65. Дежурный помощник начальника учреждения:
65.1. руководит дежурной сменой;
65.2. в установленном порядке регулярно поддерживает телефонную и радиосвязь с личным составом дежурной смены;
65.3. немедленно ставит в известность работников оперативного отдела о сведениях, представляющих оперативный интерес, согласовывает с ними размещение осужденных в ШИЗО.
66. Дежурный помощник начальника учреждения в отсутствие начальника учреждения и его заместителей имеет право:
66.1. давать указания сотрудникам всех подразделений по вопросам, касающимся поддержания установленного порядка;
66.2. при осложнении обстановки в учреждении перераспределять силы, задействованные в надзоре, и привлекать других работников для ее нормализации;
66.3. отдавать в необходимых случаях распоряжения о вооружении дежурной смены и других работников учреждения спецсредствами, огнестрельным оружием;
66.4. выносить постановления о временном помещении осужденных в ШИЗО в установленном порядке;
66.5. принимать решение о производстве обыска осужденных, помещений, в которых они проживают, досмотра их вещей.
67. Дежурным помощником начальника учреждения ведется следующая документация:
67.1. рабочая тетрадь дежурной части;
67.2. книга приема и сдачи дежурств;
67.3. книга решений по надзору на сутки;
(подпункт 67.3 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
67.4. книга учета входящих и исходящих телефонограмм (факсов);
(подпункт 67.4 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
67.5. книга замечаний и предложений проверяющих учреждение;
67.6. журнал учета осужденных, находящихся вне учреждения в свободное от работы время по разрешению;
(подпункт 67.6 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
67.7. журнал учета результатов проверок наличия осужденных;
67.8. журнал учета осужденных, помещенных в комнату для задержанных;
(подпункт 67.8 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
67.9. журнал учета осужденных, водворенных в штрафной изолятор;
67.10. журнал учета нарушений трудовой дисциплины и правил поведения осужденных;
67.11. журнал учета применения специальных средств;
67.12. список осужденных, отсутствующих в учреждении в связи с выездом за пределы административного района по разрешению, находящихся в лечебных учреждениях, самовольно оставивших территорию учреждения и находящихся в розыске;
67.13. графики:
67.13.1. регистрации осужденных, проживающих с семьями вне учреждений;
67.13.2. проверки осужденных, проживающих с семьями вне учреждений, по месту их жительства;
67.13.3. проверки осужденных по месту работы;
67.13.4. работы работников учреждения;
67.13.5. дежурства членов группы содействия охране порядка;
67.14. оперативные планы действий работников учреждения при чрезвычайных ситуациях;
67.15. схема оповещения и сбора работников учреждения по тревоге;
67.16. списки работников учреждения, руководящего состава органа внутренних дел и администрации предприятий с указанием адресов и номеров телефонов;
67.17. образцы подписей работников организаций, ответственных за отметку табелей учета рабочего времени осужденных;
67.18. номера телефонов аварийных и других специальных служб;
67.19. план города (района), а также территории учреждения.
68. Милиционер-дежурный обязан:
68.1. следить за выполнением осужденными распорядка дня и требовать от них соблюдения правил поведения;
68.2. в определенное решением по надзору на сутки время обходить территорию жилой зоны и следить за поведением осужденных; осужденным, допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания, делать замечания, а при необходимости - задерживать и доставлять их к дежурному помощнику начальника учреждения;
(подпункт 68.2 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
68.3. знать по фамилиям и в лицо осужденных, склонных к побегу, а также состоящих на профилактических учетах; проверять осужденных, склонных к побегу, через каждые два часа и докладывать о результатах дежурному помощнику начальника учреждения;
68.4. по указанию дежурного помощника начальника учреждения совместно с младшим инспектором по ШИЗО выводить на прогулку и работу содержащихся в ШИЗО осужденных.
69. Младший инспектор по ШИЗО обязан:
69.1. знать порядок водворения и условия содержания осужденных в ШИЗО;
69.2. при заступлении на службу сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, других документах;
69.3. в отсутствие осужденных проверять исправность камер, дверей, замков, решеток на окнах, средств пожаротушения, связи и сигнализации, а также оборудование прогулочных двориков;
69.4. водворять осужденных в ШИЗО только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения или милиционера-дежурного и с их участием производить освобождение из ШИЗО; перед водворением в камеры ШИЗО и освобождением из них подвергать осужденных тщательному обыску;
69.5. систематически осуществлять контроль за работой осужденных, вести учет выданного им инструмента;
69.6. постоянно держать закрытыми на замки двери камер и входные двери;
69.7. следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16 градусов), выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки;
69.8. в присутствии дежурного помощника начальника учреждения или милиционера-дежурного проводить утреннюю и вечернюю проверки осужденных в камерах ШИЗО;
69.9. обеспечивать сохранность вещей и предметов, изъятых у осужденных при водворении в камеры;
69.10. хранить при себе ключи от камер;
69.11. выдавать осужденным по их просьбе письменные принадлежности для написания жалоб и заявлений.
Ему запрещается одному открывать двери камер, самостоятельно переводить осужденных из камеры в камеру и покидать место службы без разрешения дежурного помощника начальника учреждения.
70. При получении сообщения о преступлении, совершенном осужденными, других чрезвычайных происшествиях дежурный помощник начальника учреждения докладывает начальнику учреждения или лицу, его замещающему, дежурному Департамента и дежурному по органу внутренних дел, принимает меры согласно плану при чрезвычайных ситуациях.
(пункт 70 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
71. Система контроля по месту работы осужденных вводится приказом руководителя организации, согласованным с начальником учреждения. Основой системы контроля за трудоиспользованием осужденных является табель учета работы осужденного (далее - табель) (приложение 17).
72. Осужденным объявляется о введении системы контроля, с ними проводится соответствующая разъяснительная работа.
73. Табели заполняются при постановке осужденного на учет и выдаются ему с момента трудоустройства.
Часть исключена. - Постановление МВД от 31.10.2005 N 344.
74. По прибытии на работу осужденный сдает табель лицу, осуществляющему контроль за его выходом на работу. По окончании рабочего дня (смены) осужденному вручается табель с отметками о количестве отработанного времени и допущенных нарушениях, заверенный подписью лица, осуществляющего контроль. Образцы подписей таких лиц, представленных в учреждение администрацией организации, находятся в дежурной части.
75. В табелях наряду с ежедневными отметками о количестве отработанного времени и допущенных нарушениях проставляется и время окончания работы. Осужденные после окончания работы должны немедленно следовать в учреждение. Время их прибытия устанавливается учреждением с учетом отдаленности организации, в которой работают осужденные, от учреждения, рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных. В случае необходимости при установлении времени прибытия с работы учитывается и время, нужное осужденным для принятия пищи или приобретения продуктов питания.
76. По возвращении в учреждение осужденный сдает табель дежурному помощнику начальника учреждения для проверки.
(пункт 76 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
77. Дежурный помощник начальника учреждения проверяет табель. Записи о нарушениях вносит в журнал учета нарушений трудовой дисциплины и выясняет обстоятельства их совершения.
78. По истечении каждого месяца табель, подписанный соответствующими должностными лицами организации и заверенный печатью, приобщается к личному делу осужденного.
79. Работники учреждения:
79.1. ежемесячно производят сверку данных табелей с данными табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка, составляемого финансовыми подразделениями организации за каждый месяц. По итогам сверки составляется рапорт, который докладывается начальнику учреждения;
79.2. осуществляют проверки нахождения осужденных на рабочих местах. Проверки на рабочих местах осуществляются не реже одного раза в неделю по графику, составленному на месяц и утвержденному начальником учреждения, организации или индивидуальным предпринимателем, в которых работает значительное число осужденных (не менее 20 человек), посещаются в этих целях ежедневно. О результатах проверки сообщается в дежурную часть учреждения для занесения в журнал учета проверок осужденных на рабочих местах (приложение 18).
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
80. Выезд осужденных в командировку разрешается начальником учреждения на основании письменного запроса администрации организации либо индивидуального предпринимателя и только в пределах Республики Беларусь.
(в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
81. При рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на выезд должны учитываться личность осужденного, характер совершенного им преступления и иные обстоятельства.
82. При использовании труда осужденных на сельскохозяйственных предприятиях в пределах административного района с проживанием по месту работы начальники учреждений обязаны:
82.1. заключить договор с сельскохозяйственным предприятием (в двух экземплярах) о работе осужденных на этом предприятии; в договоре определить условия труда осужденных и материально-бытовое обеспечение осужденных;
82.2. обследовать при заключении договора жилое помещение и совместно с администрацией сельскохозяйственного предприятия составить акт, который подписывается начальником учреждения и руководителем предприятия (не допускается проживание осужденных поодиночке, в помещениях, не отвечающих санитарным нормам, а также проживание по месту работы осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления);
(подпункт 82.2 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
82.3. определить в договоре систему постоянного контроля за осужденными;
(подпункт 82.3 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
82.4. в отношении осужденного вынести постановление, в котором разъяснить его права и обязанности на период работы на сельскохозяйственном предприятии;
82.5. обеспечить направление в отдел внутренних дел по месту нахождения сельскохозяйственного предприятия сообщения с приложением списка осужденных для осуществления за ними контроля участковыми инспекторами милиции.
83. Направление осужденных на сельскохозяйственные предприятия за пределы административного района допускается только после согласования с управлениями Департамента по областям, управлением Департамента по г.Минску и Минской области.
(пункт 83 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
84. В случае нарушения осужденным правил отбывания наказания он незамедлительно возвращается в учреждение.
85. На каждую организацию, в которой осужденным предоставлено право проживания по месту работы, заводится наблюдательное дело, куда помещаются списки осужденных, работающих в этой организации, списки ответственных, рапорты о проверке организаций, рапорты участковых инспекторов милиции, карта-схема расположения организации и так далее. Наблюдательные дела хранятся в дежурной части учреждения.
(пункт 85 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
86. Осужденные обязаны постоянно находиться в пределах границ территории учреждения, проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их без разрешения администрации учреждения.
87. Осужденные, которым разрешается выход из общежития, регистрируются в журнале учета осужденных, находящихся вне учреждения в свободное от работы время по разрешению (приложение 19).
Журнал хранится в дежурной части. Разрешение на выход дается после возвращения осужденных с работы и проверки табелей и только тем осужденным, которым такой выход не запрещен в качестве меры взыскания.
(часть 2 пункта 87 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
88. Осужденные, выезжающие группами в сопровождении работников учреждения на базы отдыха, экскурсии и так далее, в журнале не учитываются.
Списки таких групп утверждаются начальником учреждения и передаются дежурному, который осуществляет контроль за возвращением осужденных в общежитие.
89. Осужденным, имеющим взыскания в виде запрещения покидать общежитие в определенное время суток, разрешение на выход может выдаваться в исключительных случаях и на строго ограниченное время, необходимое для:
89.1. получения медицинской помощи;
89.2. приема пищи, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости;
89.3. посещения бани;
89.4. получения заказной почтовой корреспонденции, посылок и денежных переводов;
89.5. посещения по вызову государственных учреждений и организаций;
89.6. посещения учебных заведений;
89.7. посещения мест богослужений.
90. Проверки наличия осужденных в общежитии путем их построения проводятся не реже двух раз в сутки, в часы, определенные Правилами внутреннего распорядка. Результаты проверок учитываются в специальном журнале (приложение 20) и докладываются начальнику учреждения или лицу, его замещающему, дежурным нарядом при сдаче дежурства. От построения на проверки могут освобождаться лица, отдыхающие после работы в вечернюю или ночную смену, а также больные, находящиеся на амбулаторном лечении, с учетом характера заболевания.
91. Проверки наличия осужденных в общежитии путем их построения во время, не предусмотренное распорядком дня, могут осуществляться, как правило, в случае возникновения чрезвычайных происшествий или при проведении оперативно-следственных действий.
92. Осужденным, имеющим семью (супруги, родители, дедушки, бабушки, сестры и братья, нуждающиеся в помощи по ведению общего хозяйства, воспитанию детей, уходу за больными и престарелыми), по постановлению начальника учреждения может быть разрешено проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении в пределах административного района, на территории которого находится исправительное учреждение открытого типа. Эти осужденные обязаны являться в учреждение для регистрации. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника учреждения. Такое разрешение выдается только осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка.
(пункт 92 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
93. Регистрация осужденных, проживающих с семьей за пределами границ территории учреждения, проводится дежурным помощником начальника учреждения с отметкой в регистрационных листах (приложение 21).
94. Для получения разрешения на право проживания с семьей в арендованном или собственном жилом помещении осужденный подает на имя начальника учреждения письменное заявление, к которому прилагает характеристику с места работы, копии документов, подтверждающих степень родства либо брак, заявление супруга (супруги) или родственников, с которыми собирается проживать осужденный. По поручению начальника учреждения начальник отряда совместно с оперуполномоченным учреждения осуществляют проверку изложенных в заявлении мотивов. На основании представленных документов и результатов проверки начальник учреждения выносит постановление о предоставлении права на проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении согласно приложению 22.
Управления Департамента по областям, управление Департамента по г.Минску и Минской области могут разрешить проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении осужденным женщинам (при наличии всех предусмотренных законом оснований) в пределах административных районов области, где имеются исправительные учреждения открытого типа, с постановкой их на учет в данных учреждениях. В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания такой осужденной она должна быть возвращена в учреждение, где отбывают наказание осужденные женщины.
(пункт 94 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
95. Осужденные, получившие разрешение на проживание с семьей в арендованном или в собственном жилом помещении, из списков отряда не исключаются. К участию во всех мероприятиях, проводимых в отряде и в учреждении, они привлекаются на общих основаниях.
96. Контроль за поведением осужденных, проживающих с семьей, осуществляется путем посещения мест их проживания работниками учреждения по графику, составленному на месяц и утвержденному начальником учреждения. Списки осужденных, которым разрешено проживание с семьей, передаются в органы внутренних дел по месту проживания для организации дополнительного контроля участковыми инспекторами милиции.
Осужденные, проживающие в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности либо занимаемом ими по договору найма (поднайма) жилого помещения, обязаны в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного администрацией учреждения, а с девятнадцати до шести часов - только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяет ему находиться в указанное время в своем жилище, администрацией учреждения устанавливается иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище. Время выхода осужденного за пределы расстояния от жилища, определенного администрацией учреждения, на работу (учебу) устанавливается администрацией учреждения на основе режима рабочего времени или расписания занятий и времени, необходимого на дорогу. Выход осужденного за пределы указанного расстояния для посещения организаций здравоохранения, связи, торговли, бытового обслуживания и других организаций допускается только в пределах населенного пункта до двух часов в день во время, установленное администрацией учреждения. Осужденным запрещается посещение мест проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорных заведений, а также торговых объектов, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц.
(часть вторая п. 96 введена постановлением МВД от 09.08.2006 N 222)
97. В случае допущения нарушений порядка и условий отбывания наказания осужденным, проживающим с семьей в арендованном или в собственном жилом помещении, одновременно с объявлением взыскания производится его переселение в общежитие. Вопрос о повторном предоставлении таким осужденным права на проживание вне общежития может рассматриваться не ранее чем через три месяца после окончания срока действия наложенного взыскания.
98. Для предупреждения и пресечения нарушений осужденными порядка и условий отбывания наказания в учреждении проводятся систематические обходы общежитий, территории учреждений. Обходы проводятся дежурным нарядом с участием в них в вечернее время, а также в выходные и праздничные дни других работников учреждений. К обходам могут привлекаться члены самодеятельных организаций осужденных.
99. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка. Для выявления случаев приобретения, хранения и использования таких предметов и веществ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.
100. Проведение общих плановых досмотров осуществляется не реже одного раза в месяц по графику, составленному на квартал. Решение о внезапном досмотре может приниматься, как правило, при необходимости проведения оперативно-следственных мероприятий по раскрытию преступлений.
Проведение общего досмотра принадлежащих осужденным вещей осуществляется под руководством начальника учреждения или его заместителей. В досмотре участвуют не менее двух работников учреждения. В необходимых случаях составляется план проведения общего досмотра, утверждаемый начальником учреждения, в котором определяются расстановка сил и конкретные обязанности участвующих в досмотре работников учреждения.
При необходимости общие досмотры могут проводиться в жилых помещениях отдельных отрядов или в отдельных зданиях, где проживают осужденные.
101. Досмотру в выборочном порядке могут подвергаться вещи осужденных, прибывающих в учреждение или находящихся в нем, в отношении которых имеются данные о доставлении или хранении ими предметов, веществ, пользование которыми в учреждении запрещено, а также по усмотрению начальника учреждения или его заместителей, а в их отсутствие - дежурного помощника начальника учреждения досмотру могут подвергаться вещи и других осужденных.
102. Перед досмотром осужденным предлагается сдать предметы, вещества, приобретение, хранение и использование которых в учреждении запрещено, а затем последовательно осматривается их ручная кладь, верхняя одежда, головные уборы, обувь. При этом особо тщательно проверяются места возможного укрытия наркотических средств.
103. Результаты общего досмотра, а также изъятие у осужденных при проведении общих или выборочных досмотров предметов, веществ, приобретение, хранение и использование которых в учреждении запрещено, оформляются протоколами (приложения 23 и 24). Протоколы подписываются участниками досмотра, а протокол об изъятии запрещенных предметов и осужденным, у которого такие предметы изъяты. Изъятые предметы хранятся до рассмотрения материалов начальником учреждения в дежурной части.
104. Начальник учреждения, рассмотрев результаты досмотра, принимает меры к устранению недостатков в организации надзора за осужденными по месту их проживания и работы и совершенствованию системы контроля за их поведением. Протоколы общего досмотра после рассмотрения передаются на хранение в спецчасть.
105. Протоколы об изъятии предметов либо веществ, запрещенных к приобретению, хранению и использованию осужденным, докладываются начальнику учреждения, по решению которого к нарушителям принимаются соответствующие меры воздействия. Протоколы об изъятии предметов либо веществ, запрещенных к приобретению, хранению и использованию осужденным, после рассмотрения и принятия мер к нарушителям помещаются в личные дела осужденных.
106. Изъятые запрещенные предметы и вещества, если их приобретение, использование, ношение и хранение не предусматривают уголовной и иной ответственности, подлежат хранению, уничтожению либо реализации. Уничтожение осуществляется с участием не менее двух сотрудников учреждения, которыми и подписывается акт (приложение 25). Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления (приложение 26) начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются на счет учреждения.
107. Осужденные, грубо нарушающие общественный порядок в учреждении и не прекращающие свои действия, несмотря на требования работников учреждения или других должностных лиц, а также находящиеся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, могущие причинить вред себе или окружающим, подлежат административному задержанию и помещению в специально оборудованные для этого комнаты до решения вопроса о применении к ним мер взыскания, но не более чем на три часа. Срок задержания исчисляется с момента помещения в комнату, а осужденного, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
108. Решение о помещении осужденных в комнаты для лиц, подвергнутых административному задержанию, принимают начальник учреждения или его заместители, а в отсутствие указанных должностных лиц - дежурный помощник начальника учреждения. Такие комнаты оборудуются при дежурных частях учреждений с соблюдением требований (приложение 27), предусмотренных настоящей Инструкцией.
При помещении осужденных в комнату для лиц, подвергнутых административному задержанию, производится их личный обыск. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Результаты обыска оформляются протоколом (приложение 28).
109. В особых случаях сотрудники учреждения могут применить в соответствии с установленным порядком наручники, резиновые палки, специальные химические вещества. О применении специальных средств делается отметка в журнале (приложение 29).
110. В отношении задержанных лиц составляется протокол, который регистрируется в специальном журнале (приложение 30).
111. В случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в ШИЗО до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа. Такое водворение производится при наличии в учреждении ШИЗО, оборудованного с соблюдением требований, предусмотренных настоящей Инструкцией (приложение 31), и по постановлению дежурного - помощника начальника учреждения (приложение 32).
112. Водворение осужденных в ШИЗО на срок до пятнадцати суток производится по мотивированному постановлению начальника учреждения (приложение 33).
113. В случае отсутствия осужденных по неизвестным причинам на работе, в общежитии или невозвращения в учреждение в установленное время осуществляются следующие мероприятия:
113.1. через администрацию организации и лица, с которыми общались такие осужденные по месту работы и жительства, выясняются причины их отсутствия и места возможного пребывания;
113.2. проверяется наличие личных вещей и одежды осужденных в комнатах, где они проживают;
113.3. осуществляется проверка по учетам лиц, задержанных в течение суток органом внутренних дел, совершивших преступления или административные правонарушения, приемных отделений больниц, расположенных в районе дислокации учреждений, в том числе по учетам морга, с одновременным выяснением сведений о поступивших больных в бессознательном состоянии и неопознанных трупах;
113.4. осуществляется проверка адресов, по которым могут находиться осужденные;
113.5. в отношении осужденных, не прибывших в учреждение, своевременно не возвратившихся к месту работы, если выезд был разрешен, ориентируются органы внутренних дел по месту их вероятного нахождения.
114. В случае неприбытия или невозвращения осужденного в учреждение в установленный срок, а также самовольного оставления места отбывания наказания в срок не позднее десяти суток со дня оставления или неприбытия он объявляется в республиканский розыск и подлежит задержанию. При задержании осужденного органы внутренних дел направляют его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Задержание осужденного производится по постановлению органа внутренних дел или администрации учреждения с санкции прокурора на срок не более тридцати суток согласно приложению 34. При наличии данных об уклонении осужденного от отбывания наказания администрация учреждения представляет в орган предварительного расследования материалы для осуществления уголовного преследования данного лица согласно приложению 35.
(пункт 114 в ред. постановления МВД от 31.10.2005 N 344)
115. Факты самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания должны подтверждаться справками, выписками из приказов, табелей, заверенными должным образом, рапортами работников учреждения, а также материалами органов внутренних дел по месту задержания осужденного и другими имеющими значение для дела документами. На основании собранных материалов начальник учреждения выносит постановление о невключении в срок наказания в виде ограничения свободы с направлением в учреждение времени самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания, которое утверждается начальником областного управления (приложение 36). Утвержденное постановление скрепляется гербовой печатью и затем объявляется осужденному под расписку. В учетную карточку осужденного вносятся соответствующие изменения. Постановление помещается в личное дело осужденного.
(в ред. постановлений МВД от 31.10.2005 N 344, от 09.08.2006 N 222)
116. Надзор за осужденными, выехавшими по разрешению за пределы административного района, осуществляется органом внутренних дел, на территорию обслуживания которого прибыли осужденные.
117. Осужденным, получившим разрешение на выезд за пределы границ территории учреждения, выдается маршрутный лист установленного образца (приложение 37). Им разъясняется, что по прибытии они обязаны в течение суток явиться в отдел внутренних дел для постановки на учет, а перед выездом - для снятия с учета. Одновременно осужденный предупреждается об ответственности за несвоевременную явку в учреждение. Сведения об осужденных, получивших маршрутные листы, передаются спецчастью в дежурную часть учреждения для включения их в список лиц, отсутствующих в общежитиях в связи с выездом.
118. Лицам, выезжающим в пограничную зону, вместе с маршрутным листом взамен удостоверения выдается паспорт. Пропуска на право выезда в пограничную зону оформляются в установленном порядке.
119. О целесообразности отпусков с выездом за пределы границ территории учреждений осужденным за преступления, потерпевшими от которых явились члены их семьи, родственники или другие лица, проживающие по месту предстоящего выезда, обязательно делается запрос в органы внутренних дел по месту выезда. Выезд таким осужденным разрешается только после положительного ответа.
О каждом осужденном, получившем разрешение на выезд за пределы границ территории учреждения в отпуск или по другим причинам, учреждением не менее чем за три дня до отъезда, а в случае экстренного выезда осужденного - в тот же день направляется соответствующее уведомление в отдел внутренних дел, на территории которого будет временно проживать осужденный.
120. Осужденные, прибывшие в отпуск, командировку или по другим уважительным причинам, регистрируются дежурными частями органов внутренних дел по месту прибытия в специальном журнале (приложение 38). Контроль за их поведением, своевременностью выезда к месту отбывания наказания осуществляется участковыми инспекторами милиции.
121. При нарушении осужденным общественного порядка ему по решению начальника органа внутренних дел может быть запрещено дальнейшее пребывание за пределами границ территории учреждения. В этих случаях осужденный предупреждается под расписку о необходимости выезда в течение 24 часов к месту отбывания наказания, а в его маршрутном листе и журнале делается соответствующая запись. О принятом решении и досрочном выезде осужденного начальник органа внутренних дел уведомляет немедленно телеграфом учреждение, на учете которого состоит такой осужденный.
122. Прибытие осужденных, выехавших по разрешению за пределы границ территории учреждения, фиксируется дежурной частью учреждения. Принятые от них маршрутные листы, а также паспорта, если они выдавались, передаются в спецчасть. О лицах, не прибывших в установленный срок, дежурный по учреждению на следующий день после установленного срока прибытия докладывает рапортом начальнику учреждения.
Глава 6. ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ
123. С осужденными проводится воспитательная работа администрацией учреждения с участием администрации организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых работают осужденные, администрации учреждений образования, в которых обучаются осужденные. Воспитательная работа проводится в порядке, предусмотренном статьями 104 - 108 и 116 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, с учетом особенностей отбывания наказания в виде ограничения свободы.
(п. 123 в ред. постановления МВД от 09.08.2006 N 222)
124. Участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
125. Основными задачами воспитательной работы являются:
125.1. преодоление криминогенных наклонностей личности осужденных, формирование правосознания, социальных навыков и умений, необходимых для их положительной адаптации в обществе и правопослушного поведения;
125.2. обеспечение добросовестного отношения осужденных к труду, сознательного включения их в иные виды полезной деятельности - общеобразовательное и культурно-гуманитарное обучение, профессиональную подготовку, общественную работу в составе самодеятельных организаций;
125.3. укрепление дисциплины среди осужденных, формирование готовности к неукоснительному выполнению законных требований работников учреждения и уважительного отношения к ним;
125.4. поддержание социально полезных связей осужденных в период отбывания наказания и оказание им помощи в подготовке к освобождению;
125.5. искоренение среди осужденных традиций и обычаев, противоречащих правовым и моральным нормам, и формирование нравственно здоровой социально-психологической атмосферы.
126. К основным направлениям воспитательной работы с осужденными относятся:
126.1. правовое воспитание, которое направлено на преодоление дефектов правосознания, формирование знаний о правовых нормах поведения и правомерных способах решения жизненных задач, убеждений в необходимости соблюдать законы, уважительного отношения к правам и законным интересам людей, другим социальным ценностям, защищаемым нормами права;
126.2. нравственное и духовное воспитание, которое направлено на преодоление аморальных влечений и привычек у осужденных, формирование нравственных ценностей, веры в духовные идеалы и положительную жизненную перспективу, развитие моральных чувств, самосознания и самоконтроля, умений понимать переживания и поступки других людей;
126.3. трудовое и экономическое воспитание, предусматривающее формирование на основе включения в производительный труд и профессиональное обучение готовности к систематическому труду, экономических знаний, необходимых для освоения правомерных способов материального обеспечения жизни;
126.4. эстетическое воспитание, которое предусматривает привитие осужденным эстетических вкусов, содержащих оценку социальных явлений и предметной среды, формирование личной культуры поведения, вовлечение осужденных в эстетическое благоустройство помещений и территории учреждений;
126.5. санитарно-гигиеническое и физическое воспитание предусматривает освоение знаний о здоровом образе жизни, формирование потребности и привычки соблюдать личную гигиену, включение в занятия физкультурой и спортивно-массовые мероприятия.
127. Основными методами воспитательного воздействия на осужденных являются методы убеждения, примера, внушения, приучения, поощрения, соревнования, критики, принуждения (наказания).
128. Организация воспитательной работы с осужденными возлагается на начальника учреждения, его заместителя по воспитательной работе и начальников отрядов.
129. Ведущая роль в проведении воспитательной работы с осужденными принадлежит начальнику отряда, который проводит основную часть воспитательных мероприятий, планирует и обеспечивает участие в воспитательной работе других работников учреждения, представителей государственных органов и общественных объединений.
130. Для участия в воспитательной работе привлекаются и другие работники, которые проводят индивидуально-воспитательную работу с осужденными, в соответствии с должностными обязанностями, образованием и педагогическим умением.
131. К организационно-плановым документам воспитательной работы относятся специальный раздел плана мероприятий по обеспечению деятельности учреждения на квартал, план воспитательных мероприятий с осужденными отряда на месяц, тематические планы правового, нравственного и других направлений просвещения.
132. План основных мероприятий по обеспечению деятельности учреждения на квартал включает раздел "Организация исправительного процесса". В разделе планируются мероприятия по:
132.1. индивидуально-воспитательной работе, ведению индивидуальных карт: проведение индивидуальных бесед; привлечение для работы с осужденными родственников; работа по досрочному погашению исков и по явкам с повинной; работа с трудновоспитуемыми;
132.2. правовому воспитанию, разъяснению положений Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, Правил внутреннего распорядка: проведение занятий по правовой тематике; встречи с сотрудниками правоохранительных органов; проведение заседаний выездных судов; оборудование стендов и уголков правовой пропаганды;
132.3. работе с общественными формированиями осужденных, работе с активом осужденных: привлечение их к работе в самодеятельных организациях; создание коллективов (кружков) художественной самодеятельности, смотры-конкурсы художественно-прикладного творчества; организация физкультурно-спортивных мероприятий, оборудование спортивных площадок; использование наглядной агитации, стенгазет.
133. План воспитательных мероприятий с осужденными отряда на месяц составляется начальником отряда. При его составлении учитываются особенности состава осужденных отряда, состояние правопорядка в отряде, социально-психологический климат, результаты проводимой воспитательной работы, задачи, поставленные руководством учреждения, и мероприятия, предусмотренные планом воспитательной работы с осужденными на квартал.
Планирование осуществляется по дням с учетом графика работы начальника отряда.
134. По воспитательной работе с осужденными ведется следующая документация:
134.1. журнал планов воспитательной работы;
134.2. журнал протоколов общих собраний осужденных отряда;
134.3. Исключен. - Постановление МВД от 31.10.2005 N 344.
134.4. карточки индивидуальной воспитательной работы с осужденными;
134.5. журнал учета работы самодеятельных организаций.
135. К основным формам воспитательной работы относятся лекция, беседа с коллективом, тематическая дискуссия (диспут), собрание, собеседование с осужденным в коллективе, викторины, аттестование осужденных, индивидуальные беседы с осужденными, культурно-массовые и физкультурно-спортивные мероприятия.
Постоянно действующими формами воспитательной работы являются трудовое соревнование, стенная печать, внутренняя радиотрансляция, просмотр телепередач.
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 |
| 
