Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за подачу энергии по договорам энергоснабжения, руководствуясь статьей 18 Закона Республики Беларусь "О хозяйственных судах в Республике Беларусь",
постановляет:
в целях установления единой правоприменительной практики одобрить обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за подачу энергии по договорам энергоснабжения.
Информировать хозяйственные суды о выработанных рекомендациях.
Председатель Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь В.В.БОЙКО
Секретарь Президиума,
судья Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь Н.Д.МАДУДИН
ОБЗОР
СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ
С РАСЧЕТАМИ ЗА ПОДАЧУ ЭНЕРГИИ ПО ДОГОВОРАМ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения между энергоснабжающей организацией и потребителем, является договор энергоснабжения.
Согласно пункту 1 статьи 515 Гражданского кодекса Республики Беларусь оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.
Как показывает судебная практика, энергоснабжающие организации осуществляли подачу энергии потребителям и при отсутствии договора энергоснабжения.
Фактическое потребление энергии при отсутствии договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить ее стоимость при условии, что факт потребления энергии подтвержден надлежащими доказательствами.
Так, по иску производственного объединения "Э" хозяйственный суд взыскал с акционерного общества "М" стоимость электроэнергии, поданной в сентябре - октябре 1998 года, при отсутствии договора энергоснабжения. Решение вынесено на основании представленных доказательств фактического потребления ответчиком энергии в период отсутствия договора: двустороннего акта сверки расчетов за потребленную энергию, а также платежных требований производственного объединения "Э", акцептованных ответчиком.
По иску акционерного общества "Б" суд отказал в удовлетворении требования о взыскании с объединения котельных и тепловых сетей стоимости энергии, поданной истцом по истечении срока действия заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Заявленное требование признано необоснованным, поскольку истец не представил суду доказательств, подтверждающих факт потребления ответчиком энергии, поданной после окончания срока действия договора.
2. Согласно статье 510 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения абонент обязуется оплачивать энергию, принятую от энергоснабжающей организации. Порядок расчетов за энергию определяется законодательством или соглашением сторон (пункт 2 статьи 515 Гражданского кодекса).
В настоящее время порядок расчетов за принятую абонентом энергию определен следующими нормативными актами:
- постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31.01.95 г. N 64 "О мерах по стабилизации финансового положения предприятий (объединений), обеспечивающих потребителей природным газом, электрической и тепловой энергией" (далее постановление Кабинета Министров N 64);
- постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28.08.98 г. N 66 "Об индексации цен и тарифов на энергоресурсы и задолженности по платежам за них" с дополнениями и изменениями, внесенными постановлением Министерства экономики от 30.10.98 г. N 91 (далее постановление Министерства экономики N 66);
- Правилами пользования тепловой энергией, утвержденными приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.96 г. N 28 (далее Правила пользования тепловой энергией);
- Правилами пользования электрической энергией, утвержденными приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.96 г. N 28 (далее Правила пользования электрической энергией).
В соответствии с названными нормативными актами оплата принятой абонентом энергии осуществляется по установленным ценам на природный газ и тарифам на электрическую и тепловую энергию, рассчитанным:
- с применением установленного коэффициента для перевода этих цен и тарифов в эквивалент валюты других государств, используемой для оплаты поставляемого из-за пределов республики природного газа;
- с учетом официального курса денежной единицы Республики Беларусь на день оплаты по отношению к валюте, используемой для расчетов за природный газ.
Задолженность по расчетам за природный газ, электрическую и тепловую энергию ежемесячно индексируется в полном размере на изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США без применения понижающих коэффициентов (пункт 2 постановления Министерства экономики N 66).
Погашение задолженности за энергоресурсы осуществляется с учетом разницы между официальным курсом денежной единицы Республики Беларусь на день уплаты по отношению к валюте, применяемой для расчетов за природный газ, и курсом этой денежной единицы на дату сверки задолженности (пункт 2 постановления Кабинета Министров N 64).
Как показывает судебная практика, энергоснабжающие организации применяли различную методику расчета задолженности за поданную энергию:
в одних случаях сумма задолженности рассчитывалась с учетом соотношения валютного курса на дату обращения в суд и курса на дату выставления платежного требования для оплаты поданной энергии,
в других случаях задолженность перерасчитывалась ежемесячно с учетом соотношения валютного курса на последний день отчетного месяца и курса на последний день предшествующего месяца.
Обе методики являются допустимыми. Поэтому судам целесообразно предлагать энергоснабжающим организациям для подтверждения обоснованности заявленных требований представлять детальный расчет суммы задолженности, который содержал бы сведения о количестве потребленной энергии, величине примененного тарифа, а также о порядке применения валютного коэффициента (индексации).
Во избежании недополучения платежей за энергию следует обращать внимание энергоснабжающих организаций на необходимость при определении суммы задолженности по оплате энергии учитывать изменение курса денежной единицы Республики Беларусь по отношению к доллару США на день рассмотрения спора в суде (в соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров N 64).
Аналогичным образом следует поступать и в случае расчета суммы задолженности без учета курсовой разницы на момент обращения в суд, что также имело место в судебной практике.
Так, объединение "М", предъявляя иск к заводу "С", произвело расчет задолженности за потребленную энергию на основании платежных документов, выставленных за расчетный период, без применения курса доллара США на момент обращения в суд. Заявленные требования суд удовлетворил.
3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.1998 г. N 429 "Об индексации цен (тарифов) на коммунальные услуги для юридических лиц" (далее постановление Совета Министров N 429) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров от 02.06.1999 г. N 831, предусмотрено, что погашение задолженности за теплоэнергию производится юридическими лицами по тарифам, действующим на момент оплаты.
Рассматривая иски о взыскании задолженности за тепловую энергию, хозяйственным судам следует исходить из данного правила, учитывая при этом, что момент оплаты определяется датой вынесения решения по делу.
Например, по иску производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства суд обоснованно взыскал с совхоза "Д" задолженность за потребленную тепловую энергию, рассчитанную с применением тарифов, сложившихся на день рассмотрения спора в суде.
На практике не всегда взыскание задолженности за тепловую энергию производилось в соответствии с вышеназванным постановлением.
Так, хозяйственный суд по иску производственного объединения "Л взыскал с акционерного общества "А" сумму задолженности за теплоэнергию, расчет которой произведен истцом по тарифам, действовавшим на момент определения стоимости потребленной за месяц энергии.
4. Ответственность потребителей перед энергоснабжающими организациями за нарушение установленных норм и правил пользования энергией установлена следующими нормативными актами:
- Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.96 г. N 109 "О мерах по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии" (далее Указ Президента N 109);
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 581 от 30.08.1993 г. "О дополнительных мерах по обеспечению народного хозяйства республики топливно-энергетическими ресурсами и усилению контроля за эффективностью их использования" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь N 645 от 27.09.93 г., N 409 от 31.05.94 г., постановлением Правительства Республики Беларусь N 780 от 03.12.96 г., постановлением Совета Министров Республики Беларусь N 819 от 02.07.97 г. (далее постановление Совета Министров N 581);
- Правилами пользования тепловой энергией;
- Правилами пользования электрической энергией.
Так, Указом Президента N 109 установлен штраф в 5-кратном размере суммы ущерба, причиненного в результате нарушения установленных норм и правил пользования энергией. Пунктом 5.9 Правил пользования тепловой энергией предусмотрено взыскание штрафа в 5-кратном размере суммы ущерба, причиненного самовольным присоединением систем теплопотребления.
В соответствии со статьей 365 Гражданского кодекса, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка (штраф, пеня), то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. То есть, установлен компенсационный (зачетный), а не штрафной характер неустойки по отношению к убыткам.
Исходя из этого, сумма штрафных санкций, предусмотренных вышеназванными нормативными актами, должна включать в себя сумму фактически причиненных энергоснабжающей организации убытков (ущерба), если иное не предусмотрено договором.
При рассмотрении споров о взыскании штрафных санкций за нарушение норм и правил пользования энергией судам следует руководствоваться общими принципами гражданского права об ответственности за нарушение договорных обязательств.
На практике имели место случаи, когда хозяйственные суды по искам энергоснабжающих организаций взыскивали с потребителей и штраф в установленном размере, и сумму ущерба.
Так, по иску объединения "Г" суд взыскал с совхоза штраф в 5-кратном размере ущерба, причиненного самовольным подключением домов к сети энергоснабжения (в соответствии с пунктом 2 Указа Президента N 109) и, кроме того, сумму ущерба в размере стоимости фактически потребленной энергии.
5. По правилу, установленному пунктом 2.20.11 Правил пользования электрической энергией, размер ущерба, причиненного нарушением норм и правил пользования энергией, определяется по тарифам на момент обнаружения нарушения (то есть тарифам, проиндексированным в соответствии с пунктом 2 постановления Министерства экономики N 66).
Разрешая иски о возмещении указанного ущерба, хозяйственным судам целесообразно предлагать энергоснабжающим организациям в обоснование заявленных требований представлять детальный расчет суммы ущерба, содержащий сведения о величине примененного тарифа и индексации.
На практике представленные суду расчеты энергоснабжающих организаций не всегда отражают механизм исчисления заявленных к взысканию сумм ущерба.
Так, объединение "К" предъявило иск о взыскании с совхоза "О" ущерба, причиненного безучетным и самовольным потреблением энергии. Представленный расчет подлежащей взысканию суммы не содержит сведений о применении тарифа с учетом индексации при определении размера ущерба.
Судом разрешен иск производственного объединения "Н" о взыскании с совхоза "И" ущерба, причиненного нарушением правил пользования энергией. Однако ни в расчете истца, ни в решении суда не указано о том, что сумма ущерба определялась с учетом проиндексированного тарифа.
6. В соответствии с правилами статьи 311 Гражданского кодекса в случае неисполнения обязательства по оплате потребленной энергии, в частности, в случае просрочки оплаты абонент обязан уплатить энергоснабжающей организации пеню в определенном договором размере.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17.09.1999 г. N 546 "О совершенствовании порядка взыскания пени за не оплаченные в срок энергоресурсы" (далее Указ Президента N 546) перечисленные в нем энергоснабжающие предприятия вправе взыскивать с потребителей пеню за невыполненные в срок обязательства по оплате поданной энергии в бесспорном порядке.
Суды, как правило, обоснованно прекращали производство по искам в части взыскания пени за период после вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь N 546 в связи с неподведомственностью спора хозяйственному суду.
Например, по иску производственного объединения "В" к арендному предприятию "И" о взыскании задолженности за потребленную энергию и пени за просрочку оплаты суд обоснованно прекратил производство в части взыскания пени, начисленной за период с 17.09.99 г. по 01.03.2000 г., ввиду неподведомственности спора хозяйственному суду.
Однако по отдельным делам требования о взыскании пени за период после вступления в силу Указа Президента N 546 суды рассматривали по существу, без учета соответствующих норм данного Указа.
Так, суд рассмотрел по существу и удовлетворил требование, предъявленное производственным объединением "К" о взыскании со строительного треста пени за просрочку оплаты энергии с января 1999 г. по февраль 2000 г.
Согласно постановлению Совета Министров N 581 размер пени не может быть менее учетной ставки Национального банка Республики Беларусь на день производства расчетов.
Судам следует учитывать, что если стороны определили в договоре взыскание пени в размере учетной ставки Национального банка, должна применяться единая учетная ставка, действующая на момент взыскания денежных средств.
На практике при определении суммы пени, подлежащей взысканию с потребителей энергии, применяется учетная ставка Национального банка, действующая в разные периоды просрочки.
Так, по иску объединения "П" суд взыскал с колхоза сумму пени, рассчитанную истцом исходя из единой учетной ставки Национального банка на момент обращения в суд.
По другому иску, предъявленному объединением "Б", суд взыскал с текстильной фабрики сумму пени, при расчете которой применено несколько величин учетной ставки Национального банка, которые действовали в разные периоды просрочки.
7. По общему правилу, если по денежному обязательству предусмотрено начисление штрафа, пени, их размер исчисляется исходя из первоначальной суммы основного обязательства (п. 12 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 16.01.95 г. N 1 "О практике разрешения споров, связанных с исполнением денежных обязательств").
При разрешении споров судам следует учитывать, что пеня за просрочку исполнения обязательства по оплате энергии начисляется исходя из стоимости энергии, потребленной за месяц, без учета проиндексированной задолженности за предыдущие периоды.
Так, объединение "С" предъявило иск о взыскании с акционерного общества "Р" пени, расчет которой произведен исходя из сумм первоначального долга за месяц и индексации предыдущей задолженности. Суд обоснованно отказал во взыскании пени в той части, которая начислена на сумму индексации задолженности, поскольку это противоречит действующему законодательству. В решении по делу указано, что пеня в данном случае должна исчисляться из суммы первоначального долга за расчетный месяц. Индексация же задолженности в связи с изменением курса валют по своей сути представляет собой увеличение основного долга из-за растущей инфляции.
| 
