Зарегистрировано в НРПА РБ 25 апреля 2001 г. N 8/5760
Министерство связи Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке планирования, финансирования, приемки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет инновационного фонда Министерства связи Республики Беларусь.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление научно-технического развития Министерства связи Республики Беларусь (Лебедев В.И.).
Министр В.И.ГОНЧАРЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства связи
Республики Беларусь
05.04.2001 N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПРИЕМКИ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ИННОВАЦИОННОГО ФОНДА МИНИСТЕРСТВА
СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Положение о порядке планирования, финансирования, приемки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет инновационного фонда Министерства связи Республики Беларусь (далее - Положение), разработано с целью совершенствования системы создания научно-технической продукции и устанавливает требования по порядку формирования плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), заключения договоров на выполнение НИОКР, их сопровождения, контроля выполнения и приемки завершенных НИОКР, регламентирует договорные отношения между заказчиком и исполнителем НИОКР, содержит требования к оформлению договорных и отчетных документов на НИОКР.
2. К НИОКР относятся разработки по следующим основным направлениям:
2.1. выполнение заданий государственных научно-технических программ;
2.2. модернизация существующих и разработка новых средств и технологий связи, контрольно-измерительного и испытательного оборудования;
2.3. выполнение отдельных научно-технических и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
2.4. научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические работы и освоение новых видов наукоемкой продукции, направленные на реализацию отраслевых научно-исследовательских направлений;
2.5. разработка проектов и мероприятий по автоматизации и механизации производственных процессов, техническому перевооружению предприятий (производств);
2.6. разработка проектов по технологической подготовке серийного производства новых средств связи, перепрофилированию производственных мощностей, созданию опытных зон, внедрению и освоению новой техники и технологии связи;
2.7. отраслевые отдельные научно-технические и инновационные проекты, включая разработку нормативно-технической документации;
2.8. научное и информационно-методическое обеспечение отрасли.
3. Финансирование НИОКР, выполняемых по заказу Министерства связи Республики Беларусь (далее - Минсвязи), осуществляется из средств инновационного фонда Минсвязи в соответствии со сметой доходов и расходов средств инновационного фонда. Доля выделенных средств из инновационного фонда на финансирование НИОКР определяется исходя из обеспечения выполнения планов и заданий по созданию научно-технической продукции.
4. Планы проведения НИОКР разрабатываются с учетом обеспечения необходимых темпов научно-технического прогресса в отрасли, потребности организаций, непосредственно подчиненных Минсвязи в научных разработках, ориентированных на повышение технического уровня и эффективности производства, улучшение качества услуг связи.
5. Тематический перечень НИОКР на планируемый период формируется на основании государственных, отраслевых научно-технических и целевых программ, предложений подведомственных Минсвязи организаций, управлений министерства, предложений научных и конструкторских организаций других отраслей, имеющих намерение выполнить НИОКР для нужд отрасли связи.
6. Устанавливается следующая процедура подачи к рассмотрению предложений в перечень НИОКР:
6.1. все предложения (заявки) должны содержать обоснование необходимости выполнения предлагаемой НИОКР, оценку ее стоимости и сроков выполнения. Рекомендуется при этом иметь проект технического задания (далее - ТЗ) или другой, заменяющий его документ (технические требования, протокол, решение и так далее), имеющий достаточные исходные данные для разработки научно-технической продукции. Заявки исполнителей других отраслей должны пройти научно-техническую экспертизу в Проектном и научно-исследовательском республиканском унитарном предприятии "Гипросвязь" (далее - УП "Гипросвязь") или Высшем колледже связи (далее - ВКС) в соответствии с закрепленными за ними направлениями научного обеспечения, иметь заключение (отзыв) от будущего потребителя научно-технической продукции;
6.2. заявки на выполнение НИОКР направляются в соответствующее управление министерства в зависимости от профиля и назначения научно-технической продукции до 15 ноября года, предшествующего планируемому;
6.3. согласованные в управлениях министерства предложения на выполнение НИОКР в обобщенном виде за подписью начальника (заместителя начальника) управления передаются в управление научно-технического развития (далее - УНТР) до 1 декабря года, предшествующего планируемому;
6.4. УНТР в течение месяца формирует проект перечня НИОКР на планируемый период и вносит его для обсуждения на заседание научно-технического совета Минсвязи (далее - НТС);
6.5. согласованный на НТС Минсвязи проект перечня подписывается начальником (заместителем начальника) УНТР, визируется курирующим УНТР заместителем Министра и представляется Министру связи Республики Беларусь на утверждение. В случае длительного отсутствия Министра связи Республики Беларусь перечень НИОКР может быть утвержден его заместителем;
6.6. в течение года в перечень НИОКР могут быть внесены изменения по тематике и количеству НИОКР по решению НТС;
6.7. указанная в договоре стоимость работ должна соответствовать стоимости в перечне НИОКР и может быть изменена только при индексации уже утвержденных договоров. Общая стоимость всех НИОКР по перечню должна соответствовать соответствующей статье сметы доходов и расходов инновационного фонда.
7. Основанием для заключения договора на выполнение НИОКР являются утвержденные государственные, отраслевые научно-технические и целевые программы, отдельные научно-технические проекты, перечень НИОКР.
8. Заказчиком по договорам на выполнение НИОКР, финансируемых из республиканского бюджета и инновационного фонда, выступает Минсвязи.
9. Исполнителем по НИОКР может быть любое юридическое лицо. В случае, если на выполнение отдельной НИОКР имеется несколько кандидатов, то исполнитель по ней выбирается на условиях конкурса.
10. При необходимости исполнитель НИОКР может привлекать соисполнителей к выполнению отдельных работ (составных частей НИОКР).
11. По каждой НИОКР со стороны заказчика назначается ответственный представитель заказчика, а со стороны исполнителя - руководитель работ, который осуществляет научное и техническое руководство по данной НИОКР.
12. Проект договора и прилагаемые к нему документы разрабатываются исполнителем в соответствии с требованиями СТБ 1080-97 "Порядок выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-технической продукции".
13. Проект договорных документов оформляется на писчей бумаге формата А4 в 3 экземплярах. Подписанный и заверенный печатью проект договора с сопроводительным письмом представляется в Минсвязи. После регистрации в управлении делами министерства и в случае положительной резолюции руководства договорные документы поступают в УНТР, где их проверяют на полноту, комплектность и соответствие установленным требованиям. В случае несоответствия оформления установленным требованиям договорные документы к рассмотрению не принимаются, о чем сообщается исполнителю. Принятые к рассмотрению договорные документы регистрируются в журнале учета договоров на выполнение НИОКР, который ведет УНТР.
Срок рассмотрения их в Минсвязи не должен превышать 10 рабочих дней. При этом срок рассмотрения договорных документов на одну НИОКР в каждом управлении министерства должен быть не более трех дней (УЭФ - не более пяти дней).
14. Оформленные в соответствии с требованиями договорные документы рассматриваются, визируются и подписываются в следующем порядке:
14.1. УНТР визирует договор на соответствие оформления договорных документов установленным требованиям;
14.2. ответственные представители заказчика - отраслевые управления Минсвязи анализируют и визируют статьи затрат, включаемых в себестоимость работ по договору, договор, а также согласовывают ТЗ и подписывают календарный план, после чего документы возвращаются в УНТР;
14.3. УНТР передает проекты договорных документов в управление экономики и финансов (далее - УЭФ) для согласования калькуляции себестоимости работ, включенных в них.
15. УЭФ рассматривает калькуляцию себестоимости работ по договору после согласования договорных документов отраслевыми управлениями следующих статей затрат, включаемых в калькуляцию заключаемого договора: расчеты на материалы, покупные фабрикаты и комплектующие изделия; расчеты на командировочные расходы; расчеты на работы и услуги сторонних организаций; расчеты на специальное оборудование; расчеты на приобретение специальной научно-технической информации, а также трудозатраты на выполнение работ.
16. При составлении калькуляции к договорам организации предусматривают:
16.1. размер аванса должен составлять не более 10% от стоимости договора. Повышающий размер аванса до 30% может быть установлен только по разрешению министра на основании письменного обоснования управления министерства, являющегося заказчиком разработки;
16.2. размер основной заработной платы определяется исходя из тарифных ставок, должностных окладов и сдельных расценок в соответствии с принятыми в организации формами и системами оплаты труда на дату подписания договора;
16.3. плановый процент дополнительной заработной платы устанавливается не выше фактически сложившегося процента в организации за предыдущий год. Состав дополнительной заработной платы за предыдущий год и процент ее в основной заработной плате за предыдущий год подписываются руководителем и главным бухгалтером;
16.4. размер прибыли для предприятий государственной формы собственности определяется в размере не более 30%;
16.5. размер прибыли для предприятий негосударственной формы собственности определяется в размере не более 10%;
16.6. размер накладных расходов для организаций государственной формы собственности определяется исходя из планового процента к основной заработной плате производственного персонала. Плановый процент накладных расходов принимается не выше фактически сложившегося процента накладных расходов в организации за предыдущий год. Смета фактических накладных расходов за предыдущий год с указанием размера основной заработной платы производственного персонала подписывается руководителем организации и главным бухгалтером;
16.7. если предприятия государственной формы собственности не представляют смету фактических накладных расходов, процент накладных расходов устанавливается в размере не более 50% от основной заработной платы, включаемой в калькуляцию заключаемого договора;
16.8. размер накладных расходов для предприятий негосударственной формы собственности определяется не более 25% от основной заработной платы, включаемой в калькуляцию заключаемого договора.
17. Индексация суммы договора производится по статье "Основная заработная плата" в следующем порядке:
17.1. исключаются выплаченные авансы и суммы оплаченных этапов;
17.2. для бюджетных учреждений индексация производится при изменении ставки первого разряда по решению Правительства Республики Беларусь;
17.3. для иных юридических лиц индексация заработной платы производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает пятипроцентный порог.
18. При индексации основной заработной платы индексируются следующие статьи калькуляции:
18.1. дополнительная заработная плата;
18.2. налоги и сборы, исчисляемые от заработной платы и объемов выполненных работ.
19. При изменении сроков, объемов, индексации стоимости и тематики работ по договору между заказчиком и исполнителем оформляется дополнительное соглашение. К дополнительному соглашению прилагается уточненный календарный план, протокол соглашения договорной цены, уточненная калькуляция стоимости работ. Порядок рассмотрения дополнительного соглашения аналогичен установленному порядку для основного договора.
20. В случае переноса сроков выполнения работ на более поздний период по вине исполнителя индексация заработной платы не производится.
21. Управление правового обеспечения и кадров (далее - УПиК) визирует договор на соответствие требованиям законодательства. Договор подлежит изменению или расторжению, когда научные, технические, нормативные, экономические или другие требования к научно-технической продукции изменены решениями, обязательными для обеих договаривающихся сторон. Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон. Договаривающиеся стороны вправе расторгнуть договор и в одностороннем порядке, если одной из сторон допущено нарушение договорных обязательств.
22. На основании согласованных управлениями министерства по принадлежности договорных документов заместитель министра подписывает протокол соглашения о договорной цене и визирует договор, после чего УНТР представляет договор с согласованными документами на подпись министру. В случае отсутствия министра договор подписывает его заместитель - куратор ответственного представителя заказчика.
23. Подписанный договор в трех экземплярах заверяется печатью. Один экземпляр договора передается исполнителю, два экземпляра - заказчику.
24. Замечания заказчика технического характера (ошибки в оформлении, экономических расчетах, редакционные и так далее) устраняются исполнителем в рабочем порядке при непосредственном взаимодействии специалистов договаривающихся сторон. При наличии разногласий по проекту договора стороны принимают меры к их урегулированию на соответствующем уровне и в 10-дневный срок принимают окончательное решение.
25. После завершения работ по каждому этапу или НИОКР в целом исполнитель оформляет отчетную документацию и представляет ее в установленные договором сроки Минсвязи.
26. На приемку НИОКР в целом исполнитель представляет комплект документов, установленный договором и ТЗ, который в общем случае включает:
26.1. утвержденное ТЗ (или другой документ, заменяющий его);
26.2. подписанные акты приемки этапов (если приемка этапов проводилась);
26.3. разработанную документацию (конструкторскую, технологическую, эксплуатационную) и другие документы, разработанные в процессе выполнения НИОКР;
26.4. экспериментальные (опытные) образцы продукции;
26.5. программу и методику предварительных и приемочных испытаний опытных образцов (партии), согласованные с заказчиком;
26.6. протоколы испытаний и акты приемки опытных образцов (партии) продукции (приемочные испытания опытных образцов могут быть совмещены с приемкой опытно-конструкторских работ в целом);
26.7. акт приемки НИОКР приемочной комиссией (в случае ее назначения);
26.8. акт сдачи-приемки НИОКР.
По взаимной договоренности заказчика и исполнителя может устанавливаться состав документов, отличный от приведенного в настоящем пункте.
27. Приемка НИОКР осуществляется Минсвязи назначением приемочной комиссии с включением специалистов заинтересованных предприятий.
По некоторым НИОКР, не требующим проведения приемочных испытаний, глубокой и детальной научно-технической экспертизы, приемка может быть произведена без назначения комиссии. Без назначения приемной комиссии принимаются также промежуточные этапы НИОКР.
28. К приемке НИОКР, выполняемых неподведомственными Минсвязи исполнителями, привлекаются соответствующие специалисты УП "Гипросвязь" и Высшего колледжа связи, а также представители основных потребителей создаваемой научно-технической продукции.
29. Если при приемке НИОКР обнаружено несоответствие работы требованиям ТЗ (или договора), то доработка производится исполнителем за свой счет в соответствии с планом мероприятий, согласованным с заказчиком.
30. Один экземпляр отчетных материалов по завершенным НИОКР Минсвязи передает в УП "Гипросвязь" для комплектования отраслевого архива НИОКР, о чем в акт сдачи-приемки вносится соответствующая запись. Отчеты в УП "Гипросвязь" передаются в электронной форме и на бумажных носителях.
УП "Гипросвязь" на базе архивного фонда НИОКР ведет отраслевой реестр НИОКР.
31. Сроки рассмотрения отчетных материалов и приемки НИОКР устанавливаются договором на ее выполнение.
32. Акт сдачи-приемки визируется начальником управления, являющегося заказчиком работы, подписывается руководителем, заверяется печатью и в двухдневный срок передается в управление экономики и финансов для оплаты.
33. В акте приемочной комиссии определяется порядок дальнейшего использования научно-технической продукции (взятие на баланс либо на ответственное хранение), результатом которой являются основные средства или нематериальные активы, организацией, которая будет использовать данную продукцию.
Если результатом научно-технической продукции являются основные средства (макеты, опытные образцы, оборудование) или нематериальные активы (программное обеспечение) и эта продукция по решению приемочной комиссии передается в опытную эксплуатацию, то на период опытной эксплуатации организации необходимо оформить накладную о взятии оборудования на ответственное хранение.
При передаче согласно акту приемочной комиссии из опытной в промышленную эксплуатацию или серийное производство необходима копия акта приемки на баланс у организации, которая будет использовать данную продукцию.
Ответственность за использование конечного результата по договорам научно-технической продукции возлагается на управление, являющееся заказчиком данной научно-технической продукции.
| 
