1. Ущерб, причиненный в результате незаконной передачи на реализацию конфискованного имущества, подлежит возмещению в полном объеме.
Закрытое акционерное общество (далее по тексту - общество) обратилось в хозяйственный суд с иском к таможенному органу о взыскании ущерба, причиненного в результате конфискации имущества.
Решением хозяйственного суда первой инстанции исковые требования общества удовлетворены в полном объеме.
В результате рассмотрения спора хозяйственным судом установлено, что при вывозе обществом алкогольной продукции из Республики Беларусь таможенным органом была задержана автомашина и перевозимый груз. По результатам задержания районным судом в рамках административного производства было вынесено постановление о конфискации автомашины с грузом.
На основании постановления районного суда и решения комиссии по организации учета, хранения, оценки и реализации имущества, задержанного, арестованного, конфискованного и обращенного в доход государства иным способом таможенным органом конфискованные товары были переданы на реализацию.
Однако, как усматривается из материалов дела, до момента передачи имущества на реализацию, обществом в областной суд была подана жалоба на постановление районного суда, о чем таможенный орган был своевременно и надлежащим образом извещен.
В соответствии со статьей 270 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, подача жалобы в рамках административного правонарушения приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы.
Таким образом, передав на реализацию конфискованный товар, действиями таможенных органов, в нарушение требований законодательства Республики Беларусь, обществу был нанесен ущерб.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Республикой Беларусь или соответствующей административно-территориальной единицей в порядке, предусмотренном законодательством. При этом, в силу пункта 10 Положения "О порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц", утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16.06.1993 N 2415-ХII, нанесенный ущерб возмещается непосредственно органом государственной власти или управления, своими действиями (бездействием) нарушившего законные права субъекта хозяйственной деятельности.
2. Таможенная стоимость ввозимых на таможенную территорию товаров может быть определена таможенным органом на основании 6-ти установленных законодательством Республики Беларусь методов определения таможенной стоимости. В случае невозможности определения таможенной стоимости таможенным органом, стоимость определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее по тексту - ГТК Республики Беларусь) на основании установленных законодательством 6-ти методов с учетом применяемых в международной практике норм и стандартов.
Хозяйственный суд рассмотрел дело по иску закрытого акционерного общества (далее по тесту - общество) к таможенному органу о признании недействительным решения таможни, вынесенного по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности в части начисления и взыскания таможенных платежей, сборов, финансовых санкций и пени в отношении ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь товаров.
Отказывая в иске, суд первой инстанции, обосновывал свое решение ссылками на нормы законодательства Республики Беларусь, в соответствии с которыми, по мнению суда, в случае невозможности определения таможенной стоимости таможенным органом на основании 1-5 методов определения таможенной стоимости, таможенная стоимость определяется ГТК Республики Беларусь на основании 6-го метода.
В решении суд указал, что это следует из пункта 22 Порядка применения системы определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 24.06.1998 N 995, в соответствии с которым, если при определении таможенной стоимости товара не могут быть использованы методы ее определения, указанные в пункте 4 Порядка, таможенная стоимость определяется ГТК Республики Беларусь в соответствии с применяемыми в международной практике нормами и стандартами.
Кроме этого, из содержания самого резервного (6-го) метода следует, что в случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена в результате последовательного применения 1-5 методов определения таможенной стоимости товара либо таможенный орган Республики Беларусь аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики.
Поскольку с учетом мировой практики таможенную стоимость в силу вышеизложенного может определить только ГТК Республики Беларусь, следовательно, определение таможенной стоимости на основании 6-го метода отнесено к исключительной компетенции ГТК Республики Беларусь.
При этом, по мнению суда, если таможенный орган не сможет определить таможенную стоимость будучи уполномоченным определять ее путем применения всех 6 методов определения таможенной стоимости, то ГТК Республики Беларусь вынужден будет определять таможенную стоимость на основании уже иного 7-го метода.
Кассационная инстанция, отменив решение суда первой инстанции, указала на ошибочность выводов в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе" , при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Республики Беларусь может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товара, установленные указанным Законом, на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с Законом Республики Беларусь "О таможенном тарифе" .
При этом под таможенными органами, в силу статьи 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь, понимаются как ГТК Республики Беларусь, так и таможни.
Статьей 18 названного Закона закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, производится путем применения 6-ти методов.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из 6-ти указанных в Законе методов.
При применении 6-го резервного метода таможенный орган Республики Беларусь (как следует из вышеизложенного это не только ГТК Республики Беларусь) представляет декларанту имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию.
Таким образом, в случае сомнения в правильности определения таможенной стоимости декларантом, таможня может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя все 6 установленных законодательством методов определения таможенной стоимости товара.
В случае невозможности определения таможенной стоимости таможней, таможенная стоимость определяется ГТК Республики Беларусь на основании тех же 6-ти методов, но с учетом мировой практики.
3. Выплата процентов в результате неправомерного взыскания сумм таможенных платежей законодательством Республики Беларусь не предусмотрена. С начислением пени за каждый день неправомерного удержания подлежат возврату взысканные экономические санкции только по результатам проверки финансово- хозяйственной деятельности.
Решением хозяйственного суда обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - общество) во взыскании с таможенного органа процентов за пользование незаконно взысканными денежными средствами отказано.
Постановлением кассационной инстанции решение отставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, исковые требования общества были основаны на ранее вынесенном судебном решении, которым было признано недействительным решение таможенного органа об уплате задолженности по таможенным платежам, пене и финансовым санкциям.
Согласно указанному решению суда, основанием для принятия таможенным органом решения явился выявленный при проведении операций таможенного контроля факт недостоверной классификации товара, который повлек применение обществом при таможенном оформлении более низких ставок таможенного тарифа и соответственно недоплату таможенных платежей. По результатам проверки таможенным органом были доначислены и взысканы таможенные платежи, а также пеня и финансовые санкции.
Истец, требуя выплаты процентов по взысканным суммам, в обоснование своих доводов сослался на пункт 35 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673, в соответствии с которым отмена решения контролирующего органа о применении экономических санкций влечет за собой возврат субъекту предпринимательской деятельности всей взысканной суммы экономических санкций с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка, действующей на момент возврата денежных средств, а также на пункт 2 части 3 статьи 10 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" и пункты 32, 35 Положения "О взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей", утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь, которые предусматривают возврат сумм платежей, излишне взысканных в бюджет по результатам проверок, с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка Республики Беларусь.
Отказывая в иске, суд первой и кассационной инстанции обосновывали свое решение следующим образом.
В соответствии со статьей 125 Таможенного кодекса Республики Беларусь, суммы излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей подлежат возврату по требованию лица, если не истек годичный срок с момента уплаты или взыскания таких платежей.
При возврате таможенных платежей проценты с этих сумм не выплачиваются.
Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей определяется ГТК Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.
Следовательно, в данном случае ссылки общества на Закон Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" и Положение "О взыскания налогов, сборов и других обязательных платежей" , не состоятельны, поскольку Таможенным кодексом Республики Беларусь установлено, что проценты при возврате таможенных платежей не выплачиваются. Как установлено частью 6 статьи 10 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000 N 361-3, кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.
В силу статьи 186 Таможенного кодекса Республики Беларусь, таможенные органы наделены правом проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования. При осуществлении подобных проверок, таможенные органы должны руководствоваться Порядком организации и проведения проверок (ревизий) финансово- хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673, (далее по тексту - Порядок) с соблюдением всех предусмотренных данным Порядком формальностей оформления и проведения таких проверок.
Однако, наряду с проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности, в силу пункта 11 статьи 10 Таможенного кодекса Республики Беларусь одной из приоритетных функций таможенных органов Республики Беларусь является таможенный контроль.
В отличие от проверок финансово-хозяйственной деятельности, проведение которых обусловлено сомнением в законности, достоверности и экономической целесообразности проведения субъектом хозяйствования хозяйственных операций, регламентация которых сопровождается оформлением приказа, предписания, а также планом проверки, ограниченными сроками проведения, составлением акта проверки с обязательным отражением фактов нарушений и вины должностных лиц проверяемого субъекта хозяйствования, являющихся обязательными условиями для привлечения к экономической ответственности, вынесением решения по результатам проверки, - таможенный контроль является способом предупреждения допускаемых субъектами хозяйствования нарушений в сфере таможенного дела, и проводится в рамках статьи 180 Таможенного кодекса Республики Беларусь как по факту перемещения товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, так и в отношении товаров уже выпущенных в свободное обращение и вовлеченных в экономический оборот на территории Беларуси. При этом соблюдение вышеуказанных правил (оформление приказа, плана проверки, предписания, вынесение решения и т.д.), предусмотренных Порядком, при осуществлении таможенного контроля не требуется.
Поэтому проведение операций таможенного контроля и взыскание по результатам таких проверок сумм доначисленных платежей осуществляется таможенным органом в рамках требований иных актов законодательства и на момент вынесения решения суда, в частности, регламентировалось Положением "О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь" , утвержденным Приказом ГТК Республики Беларусь от 31.05.1994 N 144-ОД, в соответствии с которым контроль за достоверностью сведений в представленных заявителем документах (обязательных и дополнительных) и их соответствие установленным требованиям, осуществлялся таможенным органом, производящим таможенное оформление вещей.
В этой связи, судом обоснованно было установлено, что проверка финансово- хозяйственной деятельности по установлению законности, достоверности и экономической целесообразности проведения хозяйственных операций, в данном случае, таможенным органом не проводилась, в связи с чем Порядок, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 N 673, к такого рода проверкам не применим.
Однако, в случаях признания недействительными решений таможенных органов, вынесенных по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности, хозяйственным судам следует исходить из того, что согласно пункту 35 Порядка, отмена решения контролирующего органа о применении экономических санкций влечет за собой возврат субъекту предпринимательской деятельности всей взысканной суммы экономических санкций с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка, действующей на момент возврата денежных средств. При этом следует обращать внимание на то, что в решении, помимо доначисленных сумм экономических санкций, таможенными органами отражаются и иные налоговые платежи, на которые в силу требований Таможенного кодекса Республики Беларусь проценты не начисляются.
Из вышеизложенного следует, что за каждый день удержания неправомерно взысканных денежных средств с начислением пени подлежат возврату только экономические санкции, взысканные по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности.
4. Письмо таможенного органа, адресованное гаранту уплаты таможенных платежей, не может быть признано хозяйственным судом недействительным, поскольку не порождает правовых последствий, а носит лишь информационный характер.
Хозяйственный суд решением исковые требования общества с ограниченной ответственностью к таможенному органу удовлетворил и признал недействительным требование таможни, изложенное в письме к банку о перечислении суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.
Требование таможенного органа основывалось на том, что истец не отчитался перед ответчиком за акцизные марки, вывезенные в режиме временного вывоза, и в срок их не возвратившие.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на статью 74 ТК Республики Беларусь, в соответствии с которой лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в установленные сроки, не несет ответственности перед таможенными органами Республики Беларусь в случае, если факт выбытия из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных и других лиц иностранного государства подтвержден консульскими учреждениями Республики Беларусь за границей или уполномоченными органами страны ввоза, если консульские учреждения Республики Беларусь отсутствуют.
Поскольку акцизные марки выбыли из владения истца в связи с хищением товара, и этот факт подтвержден соответствующими органами иностранного государства, требование, предъявленное таможенным органом банку, было сделано неправомерно и, по мнению суда, явилось основанием для возникновения правовых последствий для истца, так как согласно данному требованию банк списал денежные средства со счета истца.
При рассмотрении жалобы ответчика в порядке надзора председателем хозяйственного суда было установлено, что списание денежных средств со счета истца было произведено банком не на основании письма таможенного органа, а на основании выданного банком гарантийного обязательства, в связи с чем письмо таможенного органа не является актом затрагивающим интересы истца, виду чего спор о признании недействительными изложенных в нем требований является неподведомственным хозяйственному суду.
Постановлением председателя этого же суда решение отменено, производство по делу в данной части прекращено.
Таким образом, письмо таможенного органа направленное к гаранту уплаты таможенных платежей, носит лишь информационный характер, и не порождает правовых последствий.
Если истец полагает, что таможенным органом денежные средства списаны необоснованно, он вправе обратиться с требованием к таможенному органу о возврате данных платежей. Отказ таможенного органа возвратить из бюджета денежные средства, общество вправе обжаловать в хозяйственный суд.
5. Лицензия Национального банка Республики Беларусь на право реализации товаров на территории Республики Беларусь за иностранную валюту, полученная независимо от момента перемещения товаров через таможенную границу и находящаяся в наличии при заявлении таможенного режима выпуска для свободного обращения, обязывает субъект хозяйствования уплатить таможенные платежи в свободно конвертируемой валюте (далее по тексту - СКВ) либо российских рублях.
Закрытое акционерное общество обратилось с иском в хозяйственный суд признать недействительным решение таможенного органа об уплате таможенных платежей в СКВ.
Хозяйственный суд иск удовлетворил, обосновывая свое решение тем, что пункт 1.2.6 Декрета Президента Республики Беларусь от 05.06.1998 N 8 " О некоторых вопросах налогообложения и платежей в бюджет Республики Беларусь в 1998-1999 годах" увязывает уплату таможенных платежей в СКВ и российских рублях субъектами хозяйствования, имеющими лицензию Национального банка Республики Беларусь на реализацию товаров за иностранную валюту при их ввозе на таможенную территорию именно на момент фактического перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь. При этом Декрет не связывает свое действие с наличием у субъекта хозяйствования лицензии на момент таможенного оформления товара.
В результате рассмотрения протеста, принесенного прокурором, постановлением председателя хозяйственного суда решение отменено, обществу в иске отказано.
Как следует из материалов дела, таможенным органом к обществу было предъявлено требование оплатить таможенные платежи в СКВ, поскольку на момент таможенного оформления товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения, ввезенных до получения лицензии и находящихся под таможенным контролем истец имел лицензию Национального банка Республики Беларусь на осуществление розничной торговли за иностранную валюту на территории Республики Беларусь.
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 05.06.1998 N 8 " О некоторых вопросах налогообложения и платежей в бюджет Республики Беларусь в 1998- 1999 годах" , взимаются в свободно конвертируемой валюте и российских рублях таможенная пошлина, акциз и налог на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь товаров субъектами хозяйствования, имеющими лицензии Национального банка на их реализацию в Республике Беларусь за иностранную валюту.
Исходя из требований законодательства, и в частности, статьи 110 Таможенного кодекса Республики Беларусь, таможенные платежи уплачиваются при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь.
В соответствии со статьей 22 Таможенного кодекса Республики Беларусь, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь производится в соответствии с таможенными режимами.
Поскольку уплата таможенных платежей сопряжена с установлением таможенного режима, то перемещение товаров (в данном случае ввоз) следует сопоставлять с уплатой таможенных платежей.
Таким образом, имея лицензию Национального банка Республики Беларусь, предоставляющую право реализации товаров на территории Республики Беларусь за иностранную валюту на момент таможенного оформления товара в таможенных режимах, предусматривающих уплату таможенных платежей (таможенную пошлину, НДС, акциз), таможенные платежи уплачиваются в СКВ либо российских рублях.
6. При разрешении споров, связанных с классификацией товаров суду необходимо исходить из того, что компетентным органом в области классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее по тексту ТН ВЭД СНГ) является таможенный орган. Поэтому при рассмотрении дел связанных с классификацией товара, суду следует принимать во внимание классификационное решение ГТК Республики Беларусь.
Решением хозяйственного суда исковые требования иностранного предприятия к таможенному органу о признании недействительными указаний и о возврате из бюджета сумм взысканных платежей удовлетворены полностью: решение таможенного органа признано недействительным.
Удовлетворяя исковые требования, суд мотивировал свое решение доводами истца о классификации идентичного товара ("укупорочного материала") в ту или иную позицию ТН ВЭД СНГ, и невозможностью отнесения товара к позициям, определенным таможенным органом. В то же время, исходя из текста решения, суд, на основании доводов истца, обосновывал иную (третью) позицию ТН ВЭД СНГ, в которую, по мнению истца, также можно отнести оспариваемый товар, опираясь на нормы законодательства Республики Беларусь.
Постановлением кассационной инстанции решение хозяйственного суда первой инстанции было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Основанием к отмене решения кассационная инстанция указала неполное исследование судом юридических фактов, которые определены нормами Таможенного кодекса Республики Беларусь. При этом кассационная инстанция сослалась и на неполное выяснение имеющих для дела обстоятельств, вследствие чего судом неправильно определен предмет доказывания и не использована возможность привлечения других доказательств, таких как официальное классификационное решение ГТК Республики Беларусь.
При новом рассмотрении дела, суд без истребования классификационного решения ГТК Республики Беларусь по тем же основаниям, что и суд рассматривающий дело по первой инстанции, признал решение таможенного органа недействительным.
Исходя из общих принципов судопроизводства, принимая иск к рассмотрению на основании пункта 8 статьи 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, хозяйственный суд разрешает спор о признании недействительным (полностью либо частично) ненормативного акта государственного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В данном случае суд должен был установить, какой законодательный акт был нарушен таможенным органом при вынесении ненормативного акта, затрагивающего права определенных лиц. Ссылка на часть 2 статьи 61 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в решении суда не разрешает данную проблему, так как ни истец в исковом заявлении, ни суд в мотивировочной части решений не ссылаются ни на один законодательный акт, который нарушен таможенным органом при вынесении ненормативного акта, либо которому данное решение не соответствует.
В этой связи, при рассмотрении дел по данной категории судам рекомендуется принимать во внимание следующее:
1) в соответствии с ТН ВЭД СНГ можно классифицировать любой товар;
2) каждый товар обладает индивидуальными признаками, поэтому он не может классифицироваться по разным кодам. Определенному товару присущ только один код ТН ВЭД СНГ;
3) основным правовым документом по классификации товара являются "Основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ", разработанные на основе статьи 2 соглашения "О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств" от 03.11.1995;
4) единая ТН ВЭД СНГ применяется в государствах - участниках Содружества Независимых Государств во-первых, для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, и во-вторых в целях совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией;
5) ТН ВЭД СНГ на территории Республики Беларусь введена постановлением Совета Министров РБ от 14.03.1997 N 197 с 01.04.1997;
6) обязанность общего наблюдения за применением Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, разъяснение и толкование ее положений, в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 14.03.1997 N 197 возложена на Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;
7) в соответствии со статьей 217 Таможенного кодекса Республики Беларусь таможенные органы Республики Беларусь классифицируют товары, то есть относят конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Решения таможенных органов Республики Беларусь о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях;
8) классификация товара, согласно требованиям приказа Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 N 246-ОД, осуществляется исходя из коммерческого либо контрактного наименования товара;
9) при отсутствии в материалах дела классификационного решения, выдаваемого ГТК Республики Беларусь, суду необходимо приостанавливать производство по делу и обращаться с запросом в ГТК Республики Беларусь о получении такого решения;
10) в случае возникновения сомнений в правильности принятого ГТК Республики Беларусь классификационного решения, суду необходимо ходатайствовать перед ГТК Республики Беларусь о направлении запроса в Директорат по номенклатуре товаров Всемирной таможенной организации (г. Брюссель, Бельгия);
11) при рассмотрении данной категории дел следует иметь ввиду, что Республика Беларусь и Королевство Бельгия являются участниками Конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, 05.10.1961.
7. Таможенные органы, являющиеся органами взыскания, при отсутствии у плательщика денежных средств для погашения задолженности, в силу статьи 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, обладают полномочиями обращения взыскания на имущество должника в соответствии с Положением о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 20.01.1999 N 87.
Решением хозяйственного суда исковые требования таможенного органа к иностранному предприятию об обращении взыскания на имущество удовлетворены полностью.
На основании статьи 10 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет" , статьи 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, пункта 11 Положения "О взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей", утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.01.1999 N 87, взыскание обращено на имущество должника.
При этом хозяйственный суд, удовлетворяя исковые требования, исходил из изложенных в исковом заявлении доводов с приложением надлежащим образом оформленного к нему акта описи, составленного на основании и с соблюдением требований вышеуказанного Положения.
Поскольку Положение устанавливает порядок взыскания задолженности по обязательным платежам с юридических лиц, порядок наложения ареста и изъятия имущества и не содержит отсылочных норм, требующих более подробного изложения (закрепления в нормативном порядке) порядка обращения взыскания на имущество должника, хозяйственным судом исковое заявление обоснованно принято к производству и спор рассмотрен по существу.
По аналогичному делу, в постановлении кассационной инстанции хозяйственного суда по жалобе таможенного органа на определение о возвращении искового заявления отмечено, что в соответствии с частью 1 статьи 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, неуплаченные таможенные платежи взыскиваются таможенным органом с юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица в бесспорном порядке, на основании чего можно утверждать о том, что таможенные органы являются органами взыскания. Часть 3 указанной статьи наделяет таможенные органы правом обращения взыскания на имущество должника в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10.01.2000 N 361-3, под законодательством в Республике Беларусь понимается система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения. К числу нормативных актов, в частности, относятся и постановления Совета Министров Республики Беларусь, которые представляют собой нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь.
Нормативным актом, устанавливающим порядок обращения взыскания на имущество, является Положение " О взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей" , утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.01.1999 N 87.
Следовательно, таможенные органы, как органы взыскания, наделены правом обращения взыскания на имущество должника в соответствии с указанным Положением. С учетом сложившейся практики, постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 07.12.2000 N 13 " О практике разрешения споров с участием таможенных органов" , было закреплено, что в соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, таможенные органы обладают правом взыскания путем обращения взыскания на имущество. При этом в случае обращения таможенного органа в хозяйственный суд с подобным требованием, в обязательном порядке к исковому заявлению должен быть приложен акт описи имущества, составленный в соответствии с требованиями Положения. В данном случае единым документом, регламентирующим порядок наложения ареста и составления акта описи имущества, является данное Положение.
На основании изложенного хозяйственным судам следует иметь ввиду, что:
1) в силу статьи 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь, таможенные органы наделены правом бесспорного взыскания, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника;
2) обязательным условием для обращения с иском в хозяйственный суд с требованием обратить взыскание на имущество является прилагаемый к исковому заявлению акт описи имущества, составленный на основании Положения "О взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей", утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.01.1999 N 87;
3) непредставление акта описи, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о невозможности взыскания задолженности у должника является основанием для возврата искового заявления;
4) не может являться основанием для возврата приложенный к исковому заявлению и отвечающий требованиям Положения, но составленный иным государственным органом акт ареста и описи имущества, при условии представления таможенным органом ходатайства о составлении акта иным органом.
Материал подготовлен специалистами
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь
| 
