Зарегистрировано в НРПА РБ 14 ноября 2001 г. N 5/9396

В целях обеспечения выполнения агропромышленным комплексом прогнозных параметров, установленных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. N 427, ускорения реализации Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. N 256, а также создания условий для эффективного развития агропромышленного производства республики Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством экономики на основании анализа разработанных во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. N 256 "О Программе совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 47, 1/2649) областных и районных программ совершенствования агропромышленного комплекса подготовить и в срок до 15 ноября 2001 г. довести до облисполкомов и райисполкомов рекомендации по доработке этих программ.

2. Облисполкомам:

обеспечить до 23 ноября 2001 г. доработку в соответствии с полученными рекомендациями и утверждение районных программ совершенствования агропромышленного комплекса;

доработать областные программы совершенствования агропромышленного комплекса и до 3 декабря 2001 г. внести в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству экономики, Министерству финансов и Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь оказать практическую помощь облисполкомам в данной работе.

3. В целях оказания помощи и проведения консультаций по вопросам совершенствования агропромышленного комплекса, а также контроля за ходом реализации принятых региональных программ рекомендовать облисполкомам и райисполкомам создать до 3 декабря 2001 г. в пределах штатной численности работников местных исполнительных и распорядительных органов, установленной распоряжением Президента Республики Беларусь от 15 января 1996 г. N 16рп, соответствующие структурные подразделения.

4. Облисполкомам совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Министерством экономики:

4.1. на основании анализа производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций за 1998 - 2001 годы до 23 ноября 2001 г. определить и утвердить перечень сельскохозяйственных организаций для их реформирования в срок до 1 марта 2002 г. с учетом моделей, указанных в Программе совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. N 256;

4.2. на основании анализа работы экономически устойчивых сельскохозяйственных организаций разработать до 2 января 2002 г. и довести до заинтересованных рекомендации по наиболее перспективным направлениям дальнейшего совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, рациональной специализации сельскохозяйственного производства применительно к конкретным условиям с учетом новейших технологий, повышения мотивации труда на селе.

5. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и Министерством сельского хозяйства и продовольствия разработать и утвердить мероприятия по оптимизации землепользования, для чего провести в каждой сельскохозяйственной организации обследование и комплексную агроэкономическую оценку пахотных угодий, в том числе занятых под постоянные культуры, улучшенных сенокосных, пастбищных и иных земель, и на этом основании:

организовать размещение сельскохозяйственного производства по зонам и регионам республики, обеспечивающим наибольшую окупаемость вкладываемых ресурсов;

осуществить перевод низкопродуктивных земельных участков в иные виды угодий или категории земель;

уточнить профиль и специализацию сельскохозяйственных организаций в целях производства ими продукции земледелия, которая будет давать наиболее высокий экономический эффект с учетом местных природно-климатических условий.

Реализацию указанных мероприятий завершить до 1 марта 2002 г.

6. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия и Министерством экономики до 2 января 2002 г. разработать:

схемы размещения производства зерна в регионах, почвенно-климатические и экономические условия которых имеют наибольший потенциал для возделывания зерновых культур;

способы и направления концентрации материально-технических ресурсов и научного обеспечения в указанных регионах.

7. Облисполкомам, райисполкомам совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и при участии Министерства экономики на основании планируемого перепрофилирования и специализации сельскохозяйственных организаций до 23 ноября 2001 г. разработать новые схемы организации производства и управления, в которых предусмотреть:

создание мобильных и гибких организационных структур, включающих сельскохозяйственные организации, организации, осуществляющие переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также банки и небанковские финансово-кредитные организации;

реструктуризацию перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций и определение их статуса в единой республиканской системе управления, сформированной по видам продукции, обратив особое внимание на создание вертикальных структур по производству мясо-молочной продукции, льнопродукции, картофелепродуктов, плодоовощной продукции, сахара, масло-жировой продукции, ликеро-водочной продукции, пива;

концентрацию производимых сырьевых ресурсов в организациях, дающих наибольший экономический эффект от их переработки, и определение на этом основании организаций-интеграторов;

выработку экономически обоснованного направления использования сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции, включая реализацию ее на внешних рынках;

формирование механизмов экономического взаимодействия партнеров по интеграции на основе совершенствования их ценовых и финансово-кредитных отношений, а также экономически обоснованное перераспределение доходов, получаемых от реализации конечной продукции;

более эффективные методы работы с личными подсобными хозяйствами граждан и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (с их согласия) с определением их места и роли в общей структуре агропромышленной интеграции.

Завершить работу по созданию указанных организационных структур до 1 марта 2002 г.

8. Облисполкомам, райисполкомам до 23 ноября 2001 г. разработать и утвердить соответствующие программы по развитию личных подсобных хозяйств граждан и инфраструктуры по оказанию им всесторонней помощи и поддержки.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, облисполкомам по согласованию с Министерством экономики разработать и представить до 2 января 2002 г. в Совет Министров Республики Беларусь концепцию оптимизации структуры обслуживающих сельское хозяйство организаций, предусматривающую их интеграцию, совершенствование производственно-экономических взаимоотношений с сельскохозяйственными организациями, а также создание рациональной сети машинно-технологических станций.

10. Министерству экономики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству финансов, Министерству архитектуры и строительства, Белорусскому государственному концерну по нефти и химии в целях повышения обеспеченности сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями, известковыми материалами отечественного производства и оптимизации структуры вносимых в почву питательных компонентов до 3 декабря 2001 г. внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по вопросам:

возможности замещения экспорта минеральных удобрений, осуществляемого отечественными химическими предприятиями, поставками этих удобрений на внутренний рынок по ценам экспорта, предусмотрев при этом выплату из бюджета потребителям удобрений соответствующих дотаций;

целесообразности создания в республике интегрированной структуры по производству, реализации и внесению в почву минеральных удобрений, включающей в себя организации по производству минеральных удобрений и известковых материалов, по химическому обслуживанию сельского хозяйства и соответствующие научно-исследовательские учреждения Академии аграрных наук Республики Беларусь.

11. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и другими заинтересованными до 30 ноября 2001 г. разработать и довести до заинтересованных положения по осуществлению в соответствии с действующим законодательством:

реструктуризации, реорганизации и ликвидации организаций агропромышленного комплекса;

организации в агропромышленном комплексе хозяйственных групп, а также варианты экономических взаимоотношений между участниками указанных групп.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством экономики, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и другими заинтересованными, облисполкомам до 14 ноября 2001 г. создать республиканскую и областные комиссии по аттестации юридических и физических лиц, претендующих на получение в собственность либо аренду сельскохозяйственных и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию организаций, подлежащих реструктуризации, утвердив положения об указанных комиссиях.

13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности "Белгоспищепром" совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и другими заинтересованными разработать и до 3 декабря 2001 г. представить в Совет Министров Республики Беларусь концепцию привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.

14. Передать в установленном порядке по состоянию на 1 января 2002 г. объекты социально-бытовой и культурной сферы, коммунального хозяйства, внутрихозяйственные дороги, электрические и газовые сети, объекты связи, находящиеся в собственности сельскохозяйственных организаций, на баланс местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с облисполкомами и другими заинтересованными до 3 декабря 2001 г. разработать и представить в Совет Министров программу передачи-приемки указанных объектов.

15. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, облисполкомами и другими заинтересованными внести в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения:

15.1. до 16 ноября 2001 г.:

о реструктуризации задолженности сельскохозяйственных организаций за потребленные энергоресурсы с учетом требований оплаты текущего потребления энергоресурсов;

о погашении просроченных кредитов банков, выданных организациям агропромышленного комплекса под гарантии Правительства, в том числе и за счет выпуска ценных бумаг Правительства в иностранной валюте для погашения кредитов в иностранной валюте;

15.2. до 19 ноября 2001 г.:

о реструктуризации задолженности организаций агропромышленного комплекса по товарным кредитам, полученным в 1998-2000 годах, предусматривающей ее списание в случае погашения задолженности по товарным кредитам, полученным в 2001 году;

15.3. до 21 ноября 2001 г.:

о снижении ставки единого налога для сельскохозяйственных организаций в связи с исключением из его состава налога на добавленную стоимость;

о страховании имущества в сельскохозяйственном производстве, включая вопросы компенсации страховым организациям страховых выплат за счет средств бюджета, при условии наступления страхового случая.

16. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом до 3 декабря 2001 г. разработать схему закупки сельскохозяйственными организациями техники и оборудования при участии открытого акционерного общества "Белагропромбанк" с использованием средств республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, а также местных целевых бюджетных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, образуемых областными и Минским городским Советами депутатов.

17. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Министерством образования, Министерством информации, Комитетом по науке при Совете Министров Республики Беларусь до 1 января 2002 г.:

издать учебное пособие для широкого круга специалистов по вопросам реформирования агропромышленного комплекса;

завершить работу по совершенствованию организационной структуры Академии аграрных наук Республики Беларусь.

18. Министерству экономики совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством финансов, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" и другими заинтересованными внести до 3 декабря 2001 г. в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения:

18.1. об упорядочении закупок сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных нужд, имея в виду:

сокращение номенклатуры и снижение объемов поставок сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных нужд до уровня удовлетворения первоочередных потребностей государства;

размещение государственного заказа только на конкурсной основе;

установление закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, поставляемую для республиканских государственных нужд, на уровне, обеспечивающем рентабельное ее производство в эффективно работающих сельскохозяйственных организациях, а также сроки выравнивания закупочных и оптово-отпускных цен на готовую продукцию до указанного уровня;

финансирование поставок сельскохозяйственной продукции для удовлетворения первоочередных потребностей государства за счет бюджетных средств;

18.2. о предоставлении сельскохозяйственным организациям (хозяйственным группам) права свободного установления цен на произведенную сельскохозяйственную продукцию, за исключением продукции, поставляемой для республиканских государственных нужд.

19. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Министерству экономики, Министерству финансов, Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности "Белгоспищепром" совместно с другими заинтересованными рассмотреть выполнение республиканских программ в сфере агропромышленного комплекса и при необходимости до 3 декабря 2001 г. внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по их корректировке с учетом имеющихся фактических источников финансирования этих программ.

20. Министерству труда и социальной защиты, Министерству экономики, Министерству финансов по представлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия и по согласованию с облисполкомами до 3 января 2002 г. утвердить и довести до заинтересованных рекомендации по совершенствованию системы стимулирования труда в сельском хозяйстве, имея в виду установление зависимости оплаты труда от конкретного вклада каждого работника в конечные результаты работы сельскохозяйственной организации.

21. Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия и облисполкомами до 3 декабря 2001 г. внести в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения по выводу из сельскохозяйственного оборота низкопродуктивных земель.

22. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности "Белгоспищепром" совместно с Министерством иностранных дел, Министерством экономики, Министерством торговли и другими заинтересованными до 3 декабря 2001 г. внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по дальнейшему развитию и стимулированию экспорта продукции агропромышленного комплекса, а также по активизации привлечения в агропромышленный комплекс иностранных инвестиций.

23. Установить, что средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в 2002 году в основном направляются на:

поддержку реформированных и других организаций агропромышленного комплекса под разработанные ими бизнес-планы развития сельскохозяйственного производства, прошедшие соответствующую экспертизу, путем выдачи бюджетных ссуд;

льготирование процентов по банковским кредитам, выдаваемым организациям агропромышленного комплекса;

приобретение сельскохозяйственной техники для передачи ее сельскохозяйственным организациям на условиях долгосрочной аренды;

финансирование аграрной науки.

Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому направлять на указанные выше цели средства местных целевых бюджетных фондов стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, образуемых областными и Минским городским Советами депутатов.

24. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром", облисполкомами и другими заинтересованными подготовить и внести в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложения о порядке проведения экспертизы бизнес-планов развития производства.

25. Министерству сельского хозяйства и продовольствия, Белорусскому государственному концерну пищевой промышленности "Белгоспищепром" совместно с другими заинтересованными разработать и в установленном порядке внести в Совет Министров Республики Беларусь проекты Законов Республики Беларусь:

"О сельскохозяйственной кооперации" - в январе 2002 года;

"О государственном регулировании агропромышленного производства" - в феврале 2002 года;

"О личных подсобных хозяйствах граждан" - в марте 2002 года.

26. Персональную ответственность за реализацию Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы и настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Попкова А.А., Министра сельского хозяйства и продовольствия Русого М.И., председателей облисполкомов и райисполкомов.

27. Министерству сельского хозяйства и продовольствия подготовить комментарий к настоящему постановлению и обеспечить опубликование его в республиканских и местных государственных средствах массовой информации.

Премьер-министр Республики Беларусь Г.НОВИЦКИЙ