Стр. 1
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
Зарегистрировано в НРПА РБ 11 марта 2002 г. N 8/7851
На основании подпункта 6.1 пункта 6 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2001 г. N 1846 "О некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой отчетности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 2, 5/9648) Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об основных требованиях, предъявляемых к уровню защищенности бланков строгой отчетности, а также специальным материалам для защиты их от подделки.
2. Признать утратившими силу Основные требования к государственным знакам, бланкам ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, а также средствам их защиты, утвержденные Комитетом государственных знаков при Министерстве финансов Республики Беларусь 18 ноября 1996 г.
Первый заместитель Министра А.И.СВЕРЖ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр внутренних дел Министр юстиции Постановление
Республики Беларусь Республики Беларусь Министерства финансов
В.В.Наумов В.Г.Голованов Республики Беларусь
25.02.2002 25.02.2002 01.03.2002 N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К УРОВНЮ
ЗАЩИЩЕННОСТИ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ, А ТАКЖЕ
СПЕЦИАЛЬНЫМ МАТЕРИАЛАМ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИХ ОТ ПОДДЕЛКИ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об основных требованиях, предъявляемых к уровню защищенности бланков строгой отчетности, а также специальным материалам для защиты их от подделки (далее - Положение), разработано на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2001 г. N 1846 "О некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой отчетности" и в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1585 "Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328; N 117, 5/9544).
2. Настоящее Положение устанавливает основные требования к уровню защищенности бланков строгой отчетности от подделки, а также к специальным материалам и элементам (средствам) защиты, используемым при изготовлении и защите бланков строгой отчетности от подделки на территории Республики Беларусь.
(часть 1 пункта 2 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
К бланкам строгой отчетности относятся бланки ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, бланки иных документов, имеющие элементы (средства) защиты от подделки, соответствующие настоящему Положению, и (или) идентификационный номер, нанесенный при их изготовлении.
(часть вторая п. 2 в ред. постановления Минфина от 06.06.2006 N 63)
К специальным материалам относятся материалы, используемые при изготовлении бланков строгой отчетности и являющиеся элементами (средствами) защиты их от подделки.
Под специальными материалами понимаются: бумага и иные материалы с элементами (средствами) защиты (водяными знаками, защитными волокнами, специальными добавками, защитными нитями и др.), защитные краски, специальные покрытия, защитные голограммы, другие материалы и средства защиты от подделки бланков строгой отчетности.
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
3. При разработке и изготовлении бланков строгой отчетности должны быть использованы элементы (средства) защиты как поддающиеся визуальному контролю и простейшим приборным методам контроля, так и требующие криминалистического анализа, известные только изготовителю, органам, проводящим экспертизу, и, по требованию, заказчику (эмитенту).
4. Изготовление бланков строгой отчетности не допускается без предварительной экспертизы их защищенности от подделки и на соответствие настоящему Положению. В процессе экспертизы проверяются не только возможности технической реализации тех или иных элементов (средств) защиты, но и их достаточность для защиты от подделки конкретного документа.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СПЕЦИАЛЬНЫМ МАТЕРИАЛАМ
5. Срок действия защитных свойств специальных материалов должен быть не менее срока обращения и хранения бланков строгой отчетности, для изготовления которых они используются.
6. При использовании специальных материалов для изготовления бланков строгой отчетности не должны возникать побочные эффекты.
7. Технические требования к бумаге:
7.1. для изготовления бланков строгой отчетности в зависимости от их функционального назначения используются документная бумага (бумага с элементами (средствами) защиты: водяными знаками, защитными волокнами, специальными добавками и др.), самокопирующаяся бумага, бумага для офсетной печати, самоклеящаяся бумага и т.д.;
7.2. документная бумага должна изготавливаться по технологическим регламентам, утвержденным в установленном порядке, и соответствовать требованиям технических условий на бумагу документную, разработанных и утвержденных в установленном порядке с учетом государственного стандарта Республики Беларусь СТБ 1153-99 "Ценные бумаги и документы. Бумага для бланков ценных бумаг и документов. Общие технические требования";
(подпункт 7.2 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
7.3. в зависимости от назначения документная бумага подразделяется на следующие марки:
Д-1, Д-2 - для многокрасочной печати бланков строгой отчетности, рассчитанных на длительный срок пользования;
Д-3 - для многокрасочной печати бланков строгой отчетности, ограниченных сроком пользования (действия) до 3 лет;
Д-4 - для бланков строгой отчетности, печатающихся в 1-3 краски;
7.4. вид бумаги, наличие и количество элементов (средств) защиты, масса бумаги площадью 1 кв.м и другие специальные свойства бумаги должны устанавливаться в технических условиях, технических заданиях на изготовление конкретных бланков строгой отчетности;
(подпункт 7.4 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
7.5. бумага марок Д-1 и Д-2 должна содержать (кроме древесного целлюлозного волокна) хлопковое волокно или заменитель (льняная целлюлоза, тряпичная полумасса, синтетические вещества) в соотношениях, обеспечивающих необходимую механическую прочность и сохранность свойств бумаги в течение срока обращения и хранения бланков строгой отчетности.
Документная бумага марки Д-1 должна содержать не менее 70%, а марки Д-2 - не менее 25% по массе хлопкового волокна или заменителя.
7.6. документная бумага должна обладать следующими основными свойствами:
содержать водяной знак, обладающий визуально контролируемой контрастностью, и (или) другие элементы (средства) защиты (химические добавки, защитные волокна, специальные включения), контролируемые визуально, приборами или химическими реагентами;
не содержать оптических отбеливателей;
7.7. документная бумага должна поставляться в листах. По согласованию с потребителем допускается поставка документной бумаги в рулонах. Размер листовой бумаги, ширина рулона, предельные отклонения по размерам бумаги и косине должны соответствовать ГОСТ 1342.
8. Технические требования к защитным краскам:
8.1. защитные краски должны изготавливаться по технологическим регламентам, утвержденным в установленном порядке, и удовлетворять техническим требованиям, изложенным в руководящем документе Республики Беларусь РДРБ 02204.02-99 "Средства защиты ценных бумаг и документов. Краски и волокна люминесцентные. Общие технические требования";
8.2. защитные краски должны обладать следующими свойствами:
видимой люминесценцией в УФ излучении, ИК излучении или спецэффектами (магнитными, электропроводными, термическими, проявляемыми химическими реагентами, обладать оптически варьируемыми эффектами);
быть устойчивыми к воздействиям тепла и света в естественных условиях на период обращения и хранения бланков строгой отчетности, а также не менять интенсивности люминесценции при многократном краткосрочном (до 30 секунд) воздействии тепла (до 140 град. С);
по отношению к химическим реагентам не уступать обычным типографским краскам;
добавки в краску должны препятствовать цветоделению;
колористические особенности краски, используемой для печати бланков строгой отчетности, должны затруднять их воспроизведение известными фотографическими репрографическими методами.
(абзац 6 подпункта 8.2 введен постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90)
9. Технические требования к защитным волокнам:
9.1. защитные волокна должны изготавливаться по технологическим регламентам, утвержденным в установленном порядке, и удовлетворять техническим требованиям, изложенным в руководящем документе Республики Беларусь РДРБ 02204.02-99 "Средства защиты ценных бумаг и документов. Краски и волокна люминесцентные. Общие технические требования";
9.2. защитные волокна должны обладать следующими свойствами:
видимой люминесценцией, контролируемой визуально и (или) с помощью специальных приборов (УФ, ИК излучения и др.);
иметь оптимальную длину волокна (3 - 6 мм);
толщина волокна не должна превышать толщину бумаги, для защиты которой оно используется;
обладать термостойкостью при температуре до 140 град. С.
10. Технические требования к защитным нитям:
защитные нити должны иметь адгезионное покрытие и не ослаблять или минимально ослаблять физико-механические свойства бумаги.
11. Технические требования к специальным покрытиям:
оптические характеристики специальных покрытий не должны затруднять проявление защитных свойств защитных красок, защитных волокон и др., а также защитных добавок в бумагу;
(абзац 2 пункта 11 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
компоненты, входящие в состав специальных покрытий, не должны вступать в химическое взаимодействие с защитными красками, защитными волокнами и другими защитными добавками в бумагу.
(абзац 3 пункта 11 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
12. Требования к специальным химическим добавкам:
12.1. специальные химические добавки должны:
изменять цвет под воздействием химического реагента (кислота, щелочь, специндикаторы), температуры или УФ излучения;
быть устойчивыми к воздействиям тепла и света в естественных условиях на период обращения и хранения бланков строгой отчетности;
12.2. термодетектируемые добавки должны иметь температуру детектирования не выше 140 град. С;
12.3. при изготовлении документной бумаги специальные химические добавки должны быть устойчивыми к механическому воздействию, изменению кислотности (РН) среды в пределах значений 4,5 - 7,5 и не вызывать технологических затруднений (например, деструкции компонентов бумажной массы);
12.4. при изготовлении краски специальные химические добавки должны быть устойчивыми к механическому воздействию и не вызывать технологических затруднений при печати (в том числе не вступать в химическое взаимодействие с печатной краской).
12-1. Технические требования к защитным голограммам при использовании их в качестве средств защиты бланков строгой отчетности:
12.1-1. запись защитной голограммы должна производиться с разрешением не менее 10000 dpi с использованием технологии имидж-матрикс и (или) с использованием метода электронно-лучевой литографии, допускается наличие комбинированных участков с аналоговой записью;
12.2-1. защитная голограмма должна иметь оригинальный дизайн и микротекст высотой не более 70 мкм;
12.3-1. при изготовлении защитной голограммы должны использоваться:
изображения с кинеграммными и объемными эффектами, с участками деметаллизации и (или) иными участками, способными пропускать излучения видимой и прилегающих (инфракрасной и ультрафиолетовой) областей спектра;
скрытые изображения, идентифицируемые техническими средствами.
(п. 12-1 в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
12-2. Технические требования к юниграммам <*> при использовании их в качестве средств защиты бланков строгой отчетности:
12.1-2. соединение компонентов, содержащих скрытое и видимое изображения, при изготовлении юниграммы должно быть устойчивое, исключающее их разделение для дальнейшего использования;
12.2-2. при нанесении юниграммы на бланк строгой отчетности должно быть обеспечено прочное ее соединение с бумажной основой бланка или разрушение бумажной основы при попытке снятия юниграммы с бланка в случаях, предусмотренных техническим заданием;
12.3-2. скрытое изображение должно определяться визуально в любом положении поляроида и (или) при необходимости изменять характеристики поляроида (цвет, интенсивность и т.п.);
12.4-2. юниграмма должна обладать следующими свойствами:
содержать скрытое черно-белое или цветное изображение, определяемое визуально с помощью поляроида при освещении;
скрытое изображение должно сохранять все характеристики изображения в период обращения бланка строгой отчетности;
скрытое изображение должно сохраняться при истирании и кратковременном воздействии температуры до 130 град. C.
(п. 12-2 в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
--------------------------------
<*> Юниграмма - совмещенный продукт, состоящий из пленки многослойной с поляризационным скрытым изображением, визуализируемым с помощью поляроида при освещении, и фольги отражающей с видимым изображением.
(сноска в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
<**> Сноска исключена. - Постановление Минфина от 28.04.2008 N 74.
Глава 3
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЛАНКАМ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
13. При изготовлении бланков строгой отчетности могут применяться следующие способы печати и их разновидности: офсетная, ирисовая, орловская, металлографская, высокая, трафаретная, флексографская, цифровая, электронная (лазерная, струйная, магнитная), различные виды тиснения (блинтовое, конгревное) и т.п.
14. Общие технические требования к бланкам строгой отчетности установлены государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 996-96 "Ценные бумаги и документы. Общие требования".
15. Требования к форматам:
размер бланка строгой отчетности определяется исходя из функционального назначения, объема текстовой информации и (или) способа машинной обработки бланка. Размер бланка ценных бумаг установлен государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 996-96 "Ценные бумаги и документы. Общие требования".
16. Технические требования к оформлению:
16.1. бланки строгой отчетности должны иметь наименование и содержать выходные данные, предусмотренные нормативными документами, действующими на территории Республики Беларусь;
16.2. бланки строгой отчетности разных заказчиков (эмитентов) и (или) разных организаций-изготовителей должны обладать индивидуальным дизайном и отличаться композицией, элементами фоновых сеток, рамками, видами шрифтов, цветовой гаммой и т.п.;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
По разрешению Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Минфин), бланки строгой отчетности разных организаций-изготовителей могут иметь единый дизайн, схожую композицию, элементы фоновых сеток, рамки, шрифты, цветовую гамму и т.п., при этом бланки строгой отчетности могут содержать специальные элементы (средства) защиты, позволяющие идентифицировать конкретную организацию-изготовителя.
(часть вторая пп. 16.2 введена постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90, в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
16.3. не менее 70% площади бланка должны занимать гильошные композиции, представляющие собой комбинации тонких и взаимно переплетающихся линий.
16-1. Требования к цветовому решению бланка:
16.1-1. не допускается использование чистых красок и их смесей из системы CMYK <*>. Допускается использование красок из системы CMYK в составе смесей с другими красками;
-------------------------------
<*> CMYK (Cyan, Magenta, Yellow, Key color (black) - представление цвета в координатах пространства субтрактивного синтеза красок. Модель, которая описывает цвет через смешение четырех полиграфических печатных красок: голубой, пурпурной, желтой и черной.
16.2-1. при выполнении ирисового раската не допускается использование дополнительных цветов <*>;
-------------------------------
<*> Дополнительными цветами называются цвета двух излучений или двух красок, образующих в смеси ахроматические цвета (белый, серый и черный).
16.3-1. для рукописно заполняемых документов не допускается использование тона сине-голубой гаммы для печати защитных сеток в зонах заполнения бланков;
16.4-1. для документов, заполняемых с использованием струйных и матричных принтеров ПЭВМ, не допускается использование нейтрально-серой гаммы цветов для печати защитных сеток в зонах заполнения бланков;
16.5-1. в многокрасочных гильошных рисунках печать должна быть выполнена полиграфическими красками, колористические особенности которых затрудняют их воспроизведение известными фотографическими репрографическими методами. Кроме того, должны применяться защитные краски, обладающие видимой люминесценцией в ультрафиолетовом излучении, и краски, обладающие визуальными защитными эффектами и (или) специальными машиночитаемыми признаками.
(пункт 16-1 введен постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90)
17. Технические требования к печати:
17.1. толщина линий рамок, гильошных элементов, фоновых сеток не должна превышать позитивно 40 - 70 микрон, негативно - 50 - 90 микрон;
17.2. микротекст, выполненный металлографским способом печати, должен иметь толщину линий не более 20 микрон с высотой шрифта 200 микрон; выполненный офсетным способом печати в позитивном исполнении должен иметь высоту шрифта 200 - 300 микрон, в негативном исполнении должен иметь высоту шрифта 250 - 300 микрон;
17.3. обязательной является запечатка фоновыми сетками лицевой стороны бланков строгой отчетности. При этом необходимо, чтобы хотя бы одна из сеток имела переменный (нерегулярный) шаг;
17.4. гильошные сетки должны иметь сложный геометрический рисунок и размер шага не более 1 - 2 мм;
17.5. не допускается совмещение наложенных друг на друга сеток, применение ломаных линий (в качестве нерегулярных рисунков), простых полярных (круговых) элементов, а также композиций, состоящих в основном из прямых или изогнутых параллельных линий.
18. Требования к качеству печати:
18.1. при печати не допускаются разрыв линий изображения, косина полей, видимые различия в воспроизведении изображения на бланках в пределах одного тиража, утолщения (узлы) в местах перекрытия линий;
18.2. печать наложенных друг на друга многокрасочных изображений должна осуществляться с точной приводкой, позволяющей обеспечить совмещение элементов;
18.3. печатные реквизиты (основные сюжетные изображения, портреты, фоновая защитная сетка, серийный номер) должны быть четкими, одинакового тона, без забитых краской пробельных участков.
19. Требования к качеству нумерации:
19.1. при печати должны отсутствовать пропуски, повторы номера, неотпечатанные элементы буквенных или цифровых символов;
19.2. гарнитура и кегль шрифта должны быть подобраны таким образом, чтобы номер хорошо читался на фоне сеток и других изображений;
19.3. при печати номера на бланках строгой отчетности электронным способом (лазерным, струйным, магнитным) необходимо согласие Минфина.
(подпункт 19.3 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
20. Тираж бланка строгой отчетности одного вида должен печататься на бумаге одной марки и изготавливаться с использованием одной серии красок.
Глава 4
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ЗАЩИТЫ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
21. Бланки строгой отчетности (документы) подразделяются на 6 групп (А, Б, В, Г, Д, Е) по уровню защиты их от подделки и назначению:
21.1. к группе А относятся бланки документов, удостоверяющих личность, отношение граждан к исполнению воинских обязанностей и дающих право на пересечение границы.
(в ред. постановления Минфина от 31.10.2008 N 163)
Группа А подразделяется на 3 подгруппы:
А1 - бланки многостраничных документов;
А2 - бланки документов на право пересечения границы, вклеиваемые в соответствующие документы;
А3 - бланки однолистных документов;
21.2. к группе Б относятся бланки ценных бумаг на предъявителя, выпускаемых в документарной форме, иные бланки документов (документы), которые по уровню защиты могут быть приравнены к ценным бумагам.
Группа Б подразделяется на 6 подгрупп:
Б1 - бланки ценных бумаг на предъявителя, казначейские банковские билеты и другие денежные знаки;
Б2 - лотерейные билеты тиражных лотерей и лотерейные билеты конвертного типа мгновенных лотерей, проездные документы (месячные, декадные и т.п.), бланки проездных документов по железной дороге и авиабилетов;
Б3 - лотерейные билеты мгновенных лотерей (со стирающимся покрытием), комбинированных лотерей и документы со стирающимся покрытием (интернет-карты, карты экспресс-оплаты и т.п.);
(в ред. постановления Минфина от 31.10.2008 N 163)
Б4 - бланки водительских удостоверений, свидетельств о регистрации, технических паспортов, технических талонов, бланки документов, связанные с приобретением (ввозом), отчуждением автотранспортных средств;
Б5 - бланки документов (документы), удостоверяющих гербовые и акцизные сборы;
Б6 - пластиковые карты и аналогичные по исполнению изделия, содержащие магнитные полосы, чипы контактного и бесконтактного доступа и иные средства защиты и считывания;
(часть 2 подпункта 21.2 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
21.3. к группе В относятся бланки именных ценных бумаг, выпускаемых в документарной форме, бланки документов, удостоверяющих личность и определяющих особые права его обладателя или образование.
Группа В подразделяется на 3 подгруппы:
В1 - бланки именных ценных бумаг;
В2 - бланки документов, удостоверяющих личность и (или) определяющих особые права;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
В3 - бланки документов, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГСами), а также бланки документов, удостоверяющих образование и имущественные права;
21.4. к группе Г относятся бланки иных именных и на предъявителя документов без определения особого положения его владельца, подтверждающих те или иные права, правоотношения или знания.
Группа Г подразделяется на 2 подгруппы:
Г1 - бланки документов на предъявителя без определения особого положения его владельца, подтверждающих те или иные права, правоотношения или знания;
Г2 - бланки именных документов без определения особого положения его владельца, подтверждающих те или иные права, правоотношения или знания;
21.5. к группе Д относятся бланки первичных учетных документов и иные бланки строгой отчетности, служащие основанием приема и выдачи денег, товаров, материальных ценностей и других ценностей, подтверждающих подлинность товаров, продукции, услуг, их производства и реализации и т.п.;
21.6. к группе Е относятся документы, подтверждающие почтовую оплату, бланки организационно-распорядительных документов и документов, дающих право посещения зрелищных (спортивных, культурно-массовых) и иных мероприятий, справки, сертификаты, свидетельства о регистрации и другие бланки строгой отчетности, не вошедшие в группы А - Д.
Группа Е подразделяется на 3 подгруппы:
Е1 - бланки входных билетов на зрелищные (спортивные, культурно-массовые) и иные мероприятия (концерты, аукционы, рынки и т.п.) стоимостью в эквиваленте не выше 3 евро, кроме билетов с последующим розыгрышем, регистрационные карточки, удостоверения о регистрации политических партий, общественных объединений и т.п.;
Е2 - бланки организационно-распорядительных и иных документов: акты, протоколы, постановления, письма, приказы, распоряжения, предписания, ведомости, грамоты и т.п.;
Е3 - знаки почтовой оплаты, свидетельства о регистрации.
(пп. 21.6 в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
22. По функциональному назначению бланки строгой отчетности подразделяются на следующие виды бланков (документов):
удостоверяющие личность и (или) дающие право на пересечение границы;
ценные бумаги и их производные;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
дающие право на провоз груза через границу;
обслуживания денежной сферы и подтверждающие оплату или проведение денежных операций;
удостоверяющие умение, знание, образование, трудовой стаж;
удостоверяющие права владения (пользования) имуществом, полномочия;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
нотариального оформления;
подтверждающие право на проезд пассажиров;
обеспечивающие получение, сертификацию товаров (имущества), а также связанные с реализацией и эксплуатацией автомототранспорта;
подтверждающие право осуществления деятельности (работ, услуг);
лотерейные билеты;
дающие право посещения зрелищных (спортивных, культурно-массовых) и иных мероприятий;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
подтверждающие (дающие) право медицинского обслуживания (в т.ч. льготного);
первичные учетные документы и иные документы, служащие основанием приема и выдачи денег, товаров, материальных ценностей и других ценностей; подтверждающие подлинность товаров, продукции, услуг, их производства и реализации и т.п.;
организационно-распорядительные и иные документы;
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
знаки почтовой оплаты.
23. Минимальные требования к уровню защиты бланков строгой отчетности (документов) установлены исходя из экономической целесообразности их подделки и основных условий их выпуска: срока обращения, вида и номинальной стоимости и определяются согласно приложению 1.
24. Распределение бланков строгой отчетности (документов) по функциональному назначению и уровню защиты их от подделки определяются согласно приложению 2.
Отнесение того или иного бланка строгой отчетности (документа) к той или иной группе по уровню защиты производится по функциональному назначению, сроку обращения и внутренней структуре документа.
25. При необходимости уровень защиты бланков строгой отчетности (документов) может быть изменен.
26. Бланки строгой отчетности (документы) должны отвечать следующим основным требованиям по их защищенности:
26.1. группы А и Б:
печать на документной бумаге марок Д-1 или Д-3;
наличие водяного знака (кроме наклеивающихся бланков и лотерейных билетов на картоне или плотной бумаге);
наличие не менее двух видов защитных волокон, контролируемых в видимой или иных областях спектра, или конфетти, защитных нитей (полимерные, металлические и др.), капсулированного люминофора и (или) других включений, контролируемых визуально;
использование специальных покрытий (ламинирующие пленки, пленочные средства защиты и т.п.);
(в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
использование специальных материалов скрепления страниц многостраничных документов;
(в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
наличие комплексных средств защиты (юниграммы и т.п.), пленочных покрытий и специальной краски, пленочных покрытий и латентных (скрытых) изображений и т.п.);
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
печать изображения красками со специальными свойствами (свечение в УФ лучах, ИК лучах, магнитные, электропроводные, термокраски и т.д.);
применение двух и более способов печати, одним из которых является ирисовая или металлографская печать;
печать фона двумя фоновыми сетками разного цвета (фоновые сетки по своим размерным характеристикам не должны копироваться и сканироваться);
наличие различных гильошных и антикопировальных элементов;
наличие микротекста;
наличие латентных (скрытых), совмещаемых изображений и изображений со специальными эффектами (юниграммы) и т.п.;
(абзац введен постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90; в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
наличие нумерации, выполненной способом высокой печати (тиснением, перфорацией или электронным способом - по согласованию с Минфином);
наличие графических ловушек;
26.2. группы В и Г:
печать на документной бумаге марок Д-2, Д-3, Д-4;
наличие водяного знака (кроме наклеивающихся бланков);
наличие в бумаге защитных волокон (специальных включений или добавок), контролируемых в видимой или иных областях спектра;
использование специальных покрытий (ламинирующие пленки, пленочные средства защиты и т.п.);
(в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
использование специальных материалов скрепления страниц многостраничных документов;
(в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
наличие комплексных средств защиты (юниграммы и т.п.), пленочных покрытий и специальной краски, пленочных покрытий и латентных (скрытых) изображений и т.п.);
(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
использование бумаги с реакцией на химические реагенты или использование специальной защитной краски (свечение в УФ лучах, ИК лучах, магнитные, электропроводные, термокраски и т.д.);
применение не менее двух способов печати, одним из которых является офсетная или ирисовая;
печать фона двумя (для группы Г - одной) фоновыми сетками разного цвета (фоновые сетки по своим размерным характеристикам не должны копироваться и сканироваться);
наличие гильошных и антикопировальных элементов;
наличие микротекста;
наличие латентных (скрытых), совмещаемых изображений и изображений со специальными эффектами (юниграммы) и т.п.;
(абзац введен постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90; в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
наличие нумерации, выполненной способом высокой печати (тиснением, перфорацией или электронным способом - по согласованию с Минфином);
наличие графических ловушек;
26.3. группы Д и Е:
печать на документной бумаге марок Д-3, Д-4, кроме указанных марок может применяться бумага для офсетной многокрасочной печати;
применение не менее двух способов печати;
использование бумаги с реакцией на химические реагенты или использование специальной защитной краски (свечение в УФ лучах, ИК лучах, магнитные, электропроводные, термокраски и т.д.);
печать фона фоновой сеткой, которая не должна копироваться и сканироваться;
наличие латентных (скрытых) изображений и т.п.;
(абзац введен постановлением Минфина от 03.06.2004 N 90; в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74)
наличие фоновой сетки, гильошных и антикопировальных элементов;
наличие микротекста;
наличие нумерации, выполненной способом высокой печати (тиснением, перфорацией или электронным способом по согласованию с Минфином);
наличие графических ловушек.
27. Полный комплекс элементов (средств) защиты, а также возможность замены одних элементов (средств) защиты другими определяются в процессе проведения экспертизы в государственном учреждении "Научно-исследовательский институт криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь".
(в ред. постановлений Минфина от 03.06.2004 N 90, от 28.04.2008 N 74)
28. Заключение экспертизы не требуется:
при изменении серии и номера бланка строгой отчетности, переменной информации (выходные сведения, наименования (логотипа) и места нахождения органа государственного управления или юридического лица), нанесенной при изготовлении бланка строгой отчетности, без изменения способов печати и используемых красящих веществ;
при уменьшении комплектности (количества экземпляров) бланка строгой отчетности.
(пункт 28 в ред. постановления Минфина от 03.06.2004 N 90)
29. Заключение экспертизы не является обязательным:
для изготовления бланков строгой отчетности (документов), относящихся по уровню защиты к группе Е.
Приложение 1
к Положению
об основных требованиях,
предъявляемых к уровню
защищенности бланков
строгой отчетности, а также
специальным материалам
для защиты их от подделки
МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ЗАЩИТЫ
БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ
----+------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Группы и подгруппы бланков строгой отчетности по уровню защиты / Количество элементов (средств) защиты ¦
¦п/п¦ элементов +-----------------+-----------------------------------+-----------------+-----------+-----T-----------------+
¦ ¦ (средств) защиты ¦ А ¦ Б ¦ В ¦ Г ¦ Д ¦ Е ¦
¦ ¦ +-----+-----T-----+-----+-----T-----+-----T-----+-----+-----+-----T-----+-----+-----+ +-----+-----T-----+
¦ ¦ ¦А1 ¦А2 ¦А3 ¦ Б1 ¦ Б2 ¦ Б3 ¦ Б4 ¦ Б5 ¦ Б6 ¦ В1 ¦ В2 ¦ В3 ¦ Г1 ¦ Г2 ¦ ¦ Е1 ¦ Е2 ¦ Е3 ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦Водяной знак ¦1 ¦- ¦1 ¦2 <*>¦1 ¦- ¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦1 ¦1 <*>¦1 <*>¦1 ¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 2 ¦Защитное волокно ¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦2 <*>¦2 ¦- ¦2 <*>¦2 <*>¦- ¦2 ¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦- ¦- ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 3 ¦Защитная нить ¦1 ¦- ¦- ¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 4 ¦Иные специальные ¦1 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦1 <*>¦- ¦- ¦1 <*>¦1 <*>¦1 ¦- ¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦
¦ ¦включения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 5 ¦Реакция бумаги на ¦3 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦3 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 ¦- ¦- ¦1 <*>¦
¦ ¦химический реагент¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свойства основы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 6 ¦Специальные ¦3 <*>¦2 <*>¦- ¦- ¦1 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦- ¦1 <*>¦1 <*>¦2 <*>¦1 ¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦
¦ ¦свойства покрытий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦скрепления листов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 7 ¦Изображения со ¦1 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦2 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦
¦ ¦специальными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эффектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(защитные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦голограммы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юниграммы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства защиты и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановления Минфина от 28.04.2008 N 74) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 8 ¦Способ печати ¦3 ¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦1 ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 9 ¦Защитная краска ¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦3 <*>¦2 <*>¦2 ¦2 ¦2 ¦1 ¦1 ¦1 ¦- ¦- ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦10 ¦Фоновая сетка ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 <*>¦2 ¦2 ¦2 ¦2 <*>¦2 <*>¦1 ¦1 ¦1 <*>¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦11 ¦Гильошные элементы¦3 ¦3 ¦3 ¦3 ¦2 ¦2 ¦2 ¦3 ¦1 ¦3 ¦1 ¦3 ¦2 ¦2 ¦1 ¦1 <*>¦- ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦12 ¦Антикопировальный ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦2 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦- ¦- ¦
¦ ¦растр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦13 ¦Латентное ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦1 <*>¦- ¦- ¦
¦ ¦(скрытое) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изображение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦14 ¦Микротекст ¦3 ¦3 ¦3 ¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 <*>¦3 ¦2 ¦3 ¦2 ¦2 ¦2 ¦1 ¦1 ¦1 ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦15 ¦Графические ¦7 ¦7 ¦7 ¦5 ¦5 ¦5 ¦5 ¦5 ¦5 ¦3 ¦3 ¦3 ¦3 ¦3 ¦2 ¦- ¦2 ¦2 ¦
¦ ¦ловушки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦16 ¦Нумерация ¦2 ¦1 ¦1 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦2 <*>¦1 ¦2 <*>¦2 <*>¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 ¦- ¦
+---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦17 ¦Совмещающиеся ¦1 ¦1 ¦1 ¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦1 <*>¦1 <*>¦- ¦- ¦- ¦- ¦
¦ ¦изображения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
-------------------------------
<*> Данные элементы (средства) защиты и их количество могут быть заменены в процессе криминалистической экспертизы.
Примечания:
1. В способ печати входит и способ печати - нумерация типографскими красками, нумерация методом перфорации, ирисовый раскат.
2. В группах В (подгруппа В2), Г (подгруппа Г2) и Д бланки строгой отчетности могут изготавливаться на самокопирующейся бумаге.
Приложение 2
к Положению
об основных требованиях,
предъявляемых к уровню
защищенности бланков
строгой отчетности, а также
специальным материалам
для защиты их от подделки
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНОМУ
НАЗНАЧЕНИЮ И УРОВНЮ ЗАЩИТЫ ИХ ОТ ПОДДЕЛКИ
-----------+-------------------------------------------------------¬
¦ Группы и ¦ Виды бланков строгой отчетности по функциональному ¦
¦подгруппы ¦ назначению ¦
¦ бланков +---------------------+----------------+----------------+
¦ строгой ¦ вид 1 ¦ вид 2 ¦ вид 3 ¦
¦отчетности+---------------------+----------------+----------------+
¦по уровню ¦ удостоверяющие ¦ценные бумаги и ¦дающие право на ¦
¦ защиты ¦ личность, отношение¦ их производные ¦ провоз груза ¦
¦ ¦граждан к исполнению ¦ ¦ через границу ¦
¦ ¦воинских обязанностей¦ ¦ ¦
¦ ¦и (или) дающие право ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на пересечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ границы ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановления Минфина от 31.10.2008 N 163) ¦
+----+-----+---------------------+----------------+----------------+
¦ А ¦ А1 ¦Вид на жительство в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республике Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Военный билет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Дипломатический ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦паспорт гражданина ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Национальное ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦удостоверение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦личности моряка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Паспорт гражданина ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Проездной документ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свидетельство ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦летчика, пилота, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦штурмана и т.п. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Свидетельство на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦возвращение в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республику Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Служебный паспорт ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦гражданина Республики¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Удостоверение беженца¦ ¦ ¦
¦(позиция в ред. постановления Минфина от 31.10.2008 N 163) ¦
¦ +-----+---------------------+----------------+----------------+
¦ ¦ А2 ¦Визовая марка ¦ ¦Марка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦таможенного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля ¦
¦ +-----+---------------------+----------------+----------------+
¦ ¦ А3 ¦Виза ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Документ о пригла- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦шении иностранного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦гражданина или лица ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦без гражданства в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республику Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Пропуск на въезд в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пограничную зону ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Пропуск на право ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦внеочередного въезда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦в пункты пропуска ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦через Государствен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ную границу ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Пропуск (разовый ¦ ¦ ¦
Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 |
| 
