Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, рассмотрев письмо о применении экономических санкций в процессе конкурсного производства, сообщает следующее.
В соответствии с частью пятой статьи 150 Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) требования кредиторов по уплате обязательных платежей, если они возникли после открытия конкурсного производства, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.
Согласно абзацу двадцать седьмому статьи 1 Закона к обязательным платежам относятся налоги, сборы, пошлины и иные платежи в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, которые должник обязан уплатить в соответствии с законодательством, в том числе экономические (финансовые) санкции, примененные к должнику.
В силу абзаца четырнадцатого статьи 90 Закона с момента возбуждения конкурсного производства вводится приостановление удовлетворения требований кредиторов по платежным обязательством должника.
В соответствии с абзацем двадцать восьмым статьи 1 Закона в состав платежных обязательств входят денежные обязательства и обязательные платежи.
Абзац пятый статьи 91 Закона устанавливает, что в течение срока приостановления удовлетворения требований по платежным обязательствам не начисляются проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств.
Таким образом, налоговый орган не вправе применять к должнику экономические санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение платежных обязательств за период после открытия конкурсного производства.
Частью третьей статьи 12 Закона в конкурсном производстве предусмотрена процедура санации или ликвидации.
В соответствии с разделом VIII Закона после вынесения хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства хозяйственная деятельность должником не осуществляется. Поэтому в ликвидационном производстве не возникают основания для применения экономических санкций, не связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением платежных обязательств, к которым можно отнести экономические санкции за нарушение порядка ведения кассовых операций, занятие запрещенными видами деятельности, осуществление деятельности, на занятие которой требуется получение специальной лицензии, без такого разрешения, за сокрытие или занижение объектов налогообложения, непредставление или несвоевременное представление платежных документов в банк на взнос платежей в бюджет.
Целью санации является восстановление платежеспособности должника. Для восстановления платежеспособности должнику может быть оказана финансовая помощь, реструктуризирована его задолженность по обязательным платежам, а также могут применяться иные меры, предусмотренные статьей 129 Закона, направленные на финансовое оздоровление должника. В этой связи применение экономических санкций в процедуре санации противоречит концепции Закона
Кроме того, обращаем внимание на следующее.
Согласно абзацу четвертому статьи 90 Закона со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства управление делами должника возлагается на управляющего. Управляющий в таком случае является должностным лицом, к которому могут быть применены меры административной ответственности.
Если в процедуре санации управляющий несвоевременно представил отчеты, балансы, налоговые расчеты, а также другие документы, связанные с исчислением и уплатой налоговых и других платежей в бюджет, то на него в соответствии с пунктом 12 статьи 9 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" может быть наложен административный штраф.
В силу статьей 154, 154-1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях управляющий может быть привлечен к административной ответственности также в случае осуществления им деятельности, занятие которой запрещено, либо осуществления деятельности, требующей специального разрешения (лицензии), без наличия такого разрешения или с нарушением условий и правил осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), сокрытия, занижения прибыли, доходов или иных объектов налогообложения.
Заместитель Председателя А.П.ЕГОРОВ
| 
