Зарегистрировано в НРПА РБ 7 октября 2002 г. N 1/4068
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы.
2. Совету Министров Республики Беларусь, Прокуратуре, Комитету государственного контроля, Верховному Суду, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь обеспечить выполнение мероприятий Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
02.10.2002 N 500
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С
КОРРУПЦИЕЙ НА 2002 - 2006 ГОДЫ
1. В современных условиях развития государства коррупция во всех ее проявлениях представляет угрозу национальной безопасности, оказывает дестабилизирующее влияние на все сферы деятельности общества и личности, существенно тормозит социально-экономические преобразования. Коррупция, как общественно опасное явление, подрывает принцип верховенства права, способствует проникновению организованной преступности в деятельность государственных институтов, порождает недоверие населения к власти.
Несмотря на определенную стабилизацию криминогенной обстановки в Республике Беларусь, наблюдается тенденция к увеличению коррупционных правонарушений. Высокая степень их латентности не позволяет на основании статистических данных правоохранительных органов дать объективную оценку состоянию, сопряженному с коррупцией, злоупотребления властью или служебными полномочиями и их превышения, легализации доходов, полученных незаконным путем. Принимаемые уголовно-правовые, административные и профилактические меры остаются малоэффективными.
В 2001 году в республике выявлено 4106 преступлений, связанных с коррупцией, в числе которых 971 - взяточничество, 119 - злоупотребление властью, 2031 - хищения путем злоупотребления служебными полномочиями.
Наиболее распространены эти негативные проявления в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, в контрольно-разрешительной системе, правоохранительных и налоговых органах, организациях промышленного и агропромышленного комплексов.
Сложившаяся ситуация требует принятия решительных мер по противодействию коррупции.
2. Государственная программа по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы (далее - Государственная программа) представляет собой комплексную систему антикоррупционных мер руководства Республики Беларусь, обеспечивающую согласованное применение организационно-правовых, экономических, образовательных и профилактических мероприятий государственных органов, направленных на достижение эффективности предупреждения и пресечения общественно опасных коррупционных проявлений, усиление ответственности служащих государственного аппарата и компенсацию причиненного ими вреда в таких наиболее уязвимых сферах правового регулирования, как:
нормотворческая деятельность;
служба в государственном аппарате и местное самоуправление;
судебная и правоохранительная деятельность;
лицензирование, экспертиза и сертификация продукции и услуг;
предпринимательство;
приватизация и разгосударствление;
банковская деятельность;
бюджетный процесс и кредитование;
эмиссия ценных бумаг;
государственные заказы и закупки;
получение и оказание гуманитарной помощи.
3. Основными задачами Государственной программы являются обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государственной собственности, общества и государства от коррупции, для реализации которых необходимо:
3.1. дальнейшее правовое и организационное предупреждение коррупции во всех ее проявлениях:
регламентация деятельности служащих государственного аппарата, позволяющая предупреждать коррупцию в государственных органах и иных организациях;
введение административной ответственности за компрометацию органов государственной власти, корыстный протекционизм и т.п.;
совершенствование организации службы в государственном аппарате путем перехода к методам опосредованного влияния на деятельность служащих государственного аппарата в сфере правового регулирования;
3.2. внедрение криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правовых отношений в финансово-экономической сфере, в сферах природоохраны, образования, здравоохранения, социальной защиты;
3.3. развитие эффективной системы общественного контроля за деятельностью государственного аппарата, совершенствование порядка обжалования действий должностных лиц. Гарантирование неотвратимости наказания за совершенное преступление и возмещение причиненного вреда;
3.4. формирование антикоррупционного общественного сознания на основе мониторинга, оценки эффективности принимаемых мер и освещения в средствах массовой информации хода реализации Государственной программы, в том числе с профилактической целью.
В связи с этим требуется осуществить следующие мероприятия:
------------------------------------------------+---------+--------------------¬
¦ Наименование мероприятий ¦Срок вы- ¦ Исполнители ¦
¦ ¦полнения ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Организационно-правовые меры ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦1. Внести предложения по подготовке проекта ¦второе ¦Национальный центр ¦
¦закона Республики Беларусь о лоббировании в ¦полугодие¦законопроектной ¦
¦целях создания "прозрачной" процедуры ¦2004 г. ¦деятельности при ¦
¦отстаивания интересов регионов республики, ¦ ¦Президенте ¦
¦отраслей экономики, а также конкретных ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦организаций ¦ ¦Минюст, ¦
¦ ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦ ¦Минский горисполком,¦
¦ ¦ ¦облисполкомы ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2. Предусмотреть в проектах: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.1. Закона Республики Беларусь "О борьбе с ¦2002 - ¦Национальный центр ¦
¦коррупцией" усиление ответственности служащих ¦2003 годы¦законопроектной ¦
¦государственного аппарата и других должностных ¦ ¦деятельности при ¦
¦лиц за его нарушение ¦ ¦Президенте ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦МВД, Прокуратура, ¦
¦ ¦ ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦контроля, КГБ, ГТК, ¦
¦ ¦ ¦МНС ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.2. Закона Республики Беларусь "Об обеспечении¦2002 год ¦Совет Министров ¦
¦экономической безопасности Республики Беларусь"¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦принципы взаимодействия государственных органов¦ ¦Национальный банк, ¦
¦и иных организаций в сфере обеспечения ¦ ¦Комитет ¦
¦экономической безопасности ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦контроля, ¦
¦ ¦ ¦Государственный ¦
¦ ¦ ¦секретариат Совета ¦
¦ ¦ ¦Безопасности ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.3. Закона Республики Беларусь "О ¦второе ¦Национальный центр ¦
¦государственной службе в Республике Беларусь" ¦полугодие¦законопроектной ¦
¦условия и порядок назначения и перемещения ¦2002 г. ¦деятельности при ¦
¦служащих государственного аппарата, а также ¦ ¦Президенте ¦
¦персональную ответственность должностных лиц за¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦кадровые решения ¦ ¦Администрация ¦
¦ ¦ ¦Президента ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Совет Министров ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.4. законодательного акта о лицензировании ¦2002 год ¦Минэкономики, ¦
¦порядок осуществления отдельных видов ¦ ¦Минфин, Минюст ¦
¦деятельности на территории Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
¦на основании специальных разрешений (лицензий) ¦ ¦ ¦
¦под соответствующим контролем ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦2.5. Кодекса этики служащих государственного ¦2002 - ¦Национальный центр ¦
¦аппарата стандарты и принципы деятельности для ¦2003 годы¦законопроектной ¦
¦данной категории лиц, их ответственность за ¦ ¦деятельности при ¦
¦уклонение от принятия решений, волокиту и ¦ ¦Президенте ¦
¦другие проявления бюрократизма ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Минюст, Минтруда и ¦
¦ ¦ ¦соцзащиты ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦3. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в ¦первое ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦Уголовно-процессуальный кодекс Республики ¦полугодие¦Национальный центр ¦
¦Беларусь, предусматривающих отнесение ¦2003 г. ¦законопроектной ¦
¦расследования уголовных дел о преступлениях ¦ ¦деятельности при ¦
¦против интересов службы (статьи 424 - 433 ¦ ¦Президенте ¦
¦Уголовного кодекса Республики Беларусь) к ¦ ¦Республики Беларусь ¦
¦исключительной подследственности следователей ¦ ¦ ¦
¦прокуратуры, а также наделение прокурора правом¦ ¦ ¦
¦передачи уголовных дел (статья 182 ¦ ¦ ¦
¦Уголовно-процессуального кодекса Республики ¦ ¦ ¦
¦Беларусь) независимо от подследственности из ¦ ¦ ¦
¦одного органа предварительного следствия в ¦ ¦ ¦
¦другой, и внести соответствующие предложения на¦ ¦ ¦
¦рассмотрение Президента Республики Беларусь ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4. Подготовить и внести в установленном порядке¦ ¦
¦изменения и дополнения: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.1. в Уголовный кодекс Республики Беларусь, ¦первое ¦Национальный центр ¦
¦предусмотрев включение в него новых составов ¦полугодие¦законопроектной ¦
¦преступлений, а также усиление ответственности ¦2003 г. ¦деятельности при ¦
¦за преступления против интересов службы ¦ ¦Президенте ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Верховный Суд, ¦
¦ ¦ ¦Прокуратура ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.2. в Кодекс Республики Беларусь об ¦2002 - ¦Национальный центр ¦
¦административных правонарушениях, предусмотрев ¦2004 годы¦законопроектной ¦
¦установление ответственности служащих ¦ ¦деятельности при ¦
¦государственного аппарата за: ¦ ¦Президенте ¦
+-----------------------------------------------+ ¦Республики Беларусь,¦
¦ нарушение сроков и порядка выдачи разрешений ¦ ¦Комитет ¦
¦ (лицензий) на лицензируемые виды деятельности;¦ ¦государственного ¦
+-----------------------------------------------+ ¦контроля, Минюст, ¦
¦ противоправное приобретение для себя и близких¦ ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦ родственников имущественных и неимущественных ¦ ¦КГБ, Верховный Суд, ¦
¦ благ, льгот и преимуществ, их незаконное ¦ ¦Минэкономики, МНС ¦
¦ предоставление юридическим лицам; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+ ¦ ¦
¦ указание в декларации о доходах и имуществе ¦ ¦ ¦
¦ заведомо ложных сведений; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+ ¦ ¦
¦ неправомерное воспрепятствование созданию и ¦ ¦ ¦
¦ деятельности юридических лиц; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+ ¦ ¦
¦ нарушение конкурсного порядка заключения ¦ ¦ ¦
¦ договоров о приобретении имущества и ¦ ¦ ¦
¦ предоставлении услуг за счет государственных ¦ ¦ ¦
¦ средств ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦4.3. в законодательство, предусмотрев ¦2003 год ¦Совет Министров ¦
¦размещение государственных заказов по всем ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦видам товаров, работ и услуг, организацию ¦ ¦Комитет ¦
¦государственных закупок, реализацию объектов ¦ ¦государственного ¦
¦республиканской и коммунальной собственности, ¦ ¦контроля, ¦
¦принадлежащих государству акций и иных активов ¦ ¦Минэкономики ¦
¦юридических лиц только по итогам открытых и ¦ ¦ ¦
¦гласных конкурсов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦5. Рассмотреть вопросы совершенствования ¦второе ¦Национальный центр ¦
¦законодательного регулирования оснований и ¦полугодие¦законопроектной ¦
¦процедуры ограничения неприкосновенности судей,¦2003 г. ¦деятельности при ¦
¦депутатов Палаты представителей и членов Совета¦ ¦Президенте ¦
¦Республики Национального собрания Республики ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦Беларусь исходя из требований Конституции ¦ ¦Конституционный Суд,¦
¦Республики Беларусь ¦ ¦Верховный Суд, ¦
¦ ¦ ¦Высший Хозяйственный¦
¦ ¦ ¦Суд ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6. Изучить вопросы о целесообразности создания:¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.1. департамента Комитета государственного ¦2002 - ¦Совет Министров ¦
¦контроля по предотвращению легализации доходов,¦2003 годы¦Республики Беларусь,¦
¦полученных незаконным путем (департамент по ¦ ¦Комитет ¦
¦финансовому мониторингу), или возложения ¦ ¦государственного ¦
¦координации деятельности государственных ¦ ¦контроля, ¦
¦органов по предотвращению легализации доходов, ¦ ¦Национальный банк, ¦
¦полученных незаконным путем, на Департамент ¦ ¦Прокуратура ¦
¦финансовых расследований Комитета ¦ ¦ ¦
¦государственного контроля ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.2. единого республиканского экспертного ¦до ¦Совет Министров ¦
¦органа для производства современных видов ¦1 декабря¦Республики Беларусь,¦
¦экспертиз, в том числе криминологической ¦2003 г. ¦Национальный центр ¦
¦экспертизы проектов нормативных правовых актов ¦ ¦законопроектной ¦
¦ ¦ ¦деятельности при ¦
¦ ¦ ¦Президенте ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Прокуратура, Минюст ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦6.3. единого государственного органа, ¦2003 - ¦Минюст, ¦
¦регистрирующего юридических лиц и ¦2004 годы¦Минэкономики, МИД, ¦
¦индивидуальных предпринимателей ¦ ¦МНС, Минторг, ¦
¦(Регистрационная палата) ¦ ¦Минфин, Национальный¦
¦ ¦ ¦банк, обл-, гор- и ¦
¦ ¦ ¦райисполкомы ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Социально-экономические меры ¦
+-----------------------------------------------+------------------------------+
¦7. Осуществить комплекс мер, направленных на: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.1. совершенствование методов контроля за ¦2003 - ¦МНС, Комитет ¦
¦достоверностью сведений о декларируемых доходах¦2004 годы¦государственного ¦
¦и имуществе физических лиц, в том числе ¦ ¦контроля, МВД, ГТК, ¦
¦полученных (находящихся) за рубежом ¦ ¦КГБ, Прокуратура ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.2. усиление государственного антимонопольного¦2002 - ¦Минэкономики ¦
¦контроля за деятельностью юридических лиц, ¦2005 годы¦ ¦
¦занимающих доминирующее положение на товарных ¦ ¦ ¦
¦рынках республики ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦7.3. устранение причин и условий, ¦2002 - ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦способствующих злоупотреблениям служебным ¦2003 годы¦Комитет ¦
¦положением военнослужащих, лиц начальствующего ¦ ¦государственного ¦
¦и рядового состава органов внутренних дел, ¦ ¦контроля, ¦
¦финансовых расследований Комитета ¦ ¦Минобороны, КГБ, ¦
¦государственного контроля, органов и ¦ ¦Госкомпогранвойск, ¦
¦подразделений по чрезвычайным ситуациям, ¦ ¦ГТК, МЧС ¦
¦работников таможенных и налоговых органов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦8. Разработать методику обеспечения открытости ¦2002 - ¦Минэкономики, ¦
¦процесса приватизации и равноправной ¦2003 годы¦Комитет ¦
¦конкуренции юридических лиц ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦контроля ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦9. Внести предложения о постепенном переходе ¦2004 - ¦Минздрав, Минфин ¦
¦населения на обязательное медицинское ¦2006 годы¦ ¦
¦страхование ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦10. В целях предотвращения умышленного по ¦первое ¦МНС, Минфин, ¦
¦предварительному сговору между партнерами ¦полугодие¦Минэкономики ¦
¦завышения либо занижения цен при совершении ¦2004 г. ¦ ¦
¦сделок купли-продажи товаров (работ, услуг) ¦ ¦ ¦
¦внести в установленном порядке проект ¦ ¦ ¦
¦соответствующего нормативного правового акта, ¦ ¦ ¦
¦разработать условия и методику его реализации ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Организационно-практические мероприятия ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦11. Разработать комплекс мер по противодействию¦2003 год ¦Совет Министров ¦
¦коррупции в государственных органах ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Прокуратура, Комитет¦
¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦контроля, обл-, гор-¦
¦ ¦ ¦и райисполкомы ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12. Провести в установленном порядке проверки и¦ ¦
¦по их результатам принять необходимые меры ¦ ¦
¦реагирования: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.1. исполнения законодательства о ¦второе ¦Комитет ¦
¦предотвращении легализации доходов, полученных ¦полугодие¦государственного ¦
¦незаконным путем, в части соблюдения ¦2002 г. ¦контроля, МНС ¦
¦установленного порядка заполнения, передачи, ¦ ¦ ¦
¦учета и хранения специальных формуляров ¦ ¦ ¦
¦регистрации финансовых операций, подлежащих ¦ ¦ ¦
¦особому контролю, а также практики привлечения ¦ ¦ ¦
¦к ответственности лиц, виновных в нарушении ¦ ¦ ¦
¦данного законодательства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.2. исполнения государственными органами ¦2003 год ¦МНС, МВД, КГБ, ¦
¦Декрета Президента Республики Беларусь от 12 ¦ ¦Прокуратура, ГТК ¦
¦февраля 1997 г. N 2 "О декларировании доходов и¦ ¦ ¦
¦имущества физических лиц в Республике Беларусь"¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.3. оперативно-розыскной деятельности ¦2003 год ¦Прокуратура ¦
¦специальных подразделений правоохранительных ¦ ¦ ¦
¦органов по борьбе с организованной ¦ ¦ ¦
¦преступностью и коррупцией по выявлению, ¦ ¦ ¦
¦предупреждению и пресечению преступлений против¦ ¦ ¦
¦интересов службы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.4. деятельности служб собственной ¦2003 год ¦Прокуратура ¦
¦безопасности КГБ, МВД, Госкомпогранвойск, ГТК, ¦ ¦ ¦
¦Департамента финансовых расследований Комитета ¦ ¦ ¦
¦государственного контроля и ведомственного ¦ ¦ ¦
¦контроля министерств и других республиканских ¦ ¦ ¦
¦органов государственного управления по ¦ ¦ ¦
¦выявлению, пресечению и предотвращению фактов ¦ ¦ ¦
¦коррупции среди должностных лиц указанных ¦ ¦ ¦
¦органов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.5. расходования государственными органами и ¦2003 год ¦Комитет ¦
¦иными организациями, финансируемыми из ¦ ¦государственного ¦
¦республиканского и местного бюджетов, денежных ¦ ¦контроля, Минфин ¦
¦средств для выявления фактов незаконного ¦ ¦ ¦
¦использования средств внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.6. соблюдения законодательства при призыве ¦первое ¦Прокуратура, ¦
¦граждан на военную службу должностными лицами ¦полугодие¦Государственный ¦
¦военных комиссариатов и продлении отпусков ¦2003 г. ¦секретариат Совета ¦
¦военнослужащим военными комендантами гарнизонов¦ ¦Безопасности ¦
¦(военными комиссарами) ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦ ¦ ¦Минобороны ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.7. полноты и своевременности возврата ¦2002 - ¦Комитет ¦
¦субъектами предпринимательской деятельности ¦2006 годы¦государственного ¦
¦валютной выручки от экспорта товаров (работ, ¦ ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦услуг) ¦ ¦ГТК, Минфин, МНС, ¦
¦ ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦ ¦Национальный банк ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.8. обоснованности установления уровня цен и ¦2002 - ¦Комитет ¦
¦заключения контрактов на импорт подакцизной ¦2006 годы¦государственного ¦
¦группы товаров ¦ ¦контроля, ¦
¦ ¦ ¦Минэкономики ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.9. обоснованности и правильности реализации ¦2002 - ¦Комитет ¦
¦государственными организациями химической и ¦2006 годы¦государственного ¦
¦нефтехимической продукции и сырья коммерческим ¦ ¦контроля, концерн ¦
¦организациям ¦ ¦"Белнефтехим" ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.10. правомерности выдачи бюджетных ссуд и ¦2002 - ¦Комитет ¦
¦предоставления займов субъектам ¦2006 годы¦государственного ¦
¦предпринимательской деятельности ¦ ¦контроля, Минфин, ¦
¦ ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦ ¦Национальный банк ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.11. порядка осуществления аудиторской ¦2003 год ¦Комитет ¦
¦деятельности юридическими лицами и ¦ ¦государственного ¦
¦индивидуальными предпринимателями. Внести ¦ ¦контроля, Минфин, ¦
¦предложения по устранению причин и условий, ¦ ¦МНС, Минэкономики, ¦
¦способствующих совершению правонарушений в ¦ ¦МВД, КГБ, ¦
¦данной сфере ¦ ¦Прокуратура ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦12.12. обоснованности выдачи республиканскими ¦2003 - ¦Комитет ¦
¦органами государственного управления гарантий ¦2006 годы¦государственного ¦
¦под выделенные кредитные ресурсы субъектам ¦ ¦контроля, ¦
¦предпринимательской деятельности ¦ ¦Прокуратура, ¦
¦ ¦ ¦Национальный банк ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦13. Обеспечить контроль за соблюдением ¦постоянно¦Комитет ¦
¦законодательства при отчуждении ¦ ¦государственного ¦
¦государственного имущества и приватизации ¦ ¦контроля, ¦
¦объектов государственной собственности ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦ ¦Минфин, МВД, КГБ, ¦
¦ ¦ ¦Прокуратура ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦14. Осуществить комплекс мер, направленных на ¦постоянно¦Комитет ¦
¦минимизацию объема теневого капитала и снижение¦ ¦государственного ¦
¦коррумпированности в экономической сфере ¦ ¦контроля, ¦
¦ ¦ ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦ ¦ ¦КГБ, Минфин, МНС, ¦
¦ ¦ ¦Национальный банк, ¦
¦ ¦ ¦ГТК ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦15. Обеспечить осуществление систематического ¦постоянно¦Комитет ¦
¦контроля за предоставлением местными ¦ ¦государственного ¦
¦исполнительными и распорядительными органами ¦ ¦контроля, ¦
¦земельных участков юридическим и физическим ¦ ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦лицам ¦ ¦КГБ, облисполкомы, ¦
¦ ¦ ¦Минский горисполком ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦16. Создать в Прокуратуре информационный банк ¦2002 год ¦Прокуратура ¦
¦данных о фактах коррупции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17. Изучить и проанализировать: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.1. исполнение и эффективность представлений,¦второе ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦внесенных органами дознания и предварительного ¦полугодие¦КГБ, Комитет ¦
¦следствия, об устранении причин и условий, ¦2003 г. ¦государственного ¦
¦способствовавших совершению преступлений против¦ ¦контроля ¦
¦интересов службы, и практику реагирования на ¦ ¦ ¦
¦них. Разработать мероприятия по усилению ¦ ¦ ¦
¦профилактики данных преступлений ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.2. результаты проверок государственных ¦второе ¦Совет по координации¦
¦органов и субъектов хозяйствования, проведенных¦полугодие¦контрольной ¦
¦в 2000 - 2002 годах. Принять меры по устранению¦2003 г. ¦деятельности в ¦
¦дублирования, обеспечению полноты, ¦ ¦Республике Беларусь ¦
¦последовательности и всесторонности проводимых ¦ ¦ ¦
¦ревизий, усилению деятельности контролирующих ¦ ¦ ¦
¦органов всех уровней по выявлению и пресечению ¦ ¦ ¦
¦проявлений коррупции ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦17.3. практику рассмотрения судами дел об ¦2003 год ¦Верховный Суд, ¦
¦административных таможенных правонарушениях, по¦ ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦которым отказано в применении штрафных санкций,¦ ¦КГБ, Комитет ¦
¦конфискации товаров и транспортных средств. ¦ ¦государственного ¦
¦Результаты рассмотреть на совместном совещании ¦ ¦контроля, ГТК, МНС ¦
¦заинтересованных с участием судей, ¦ ¦ ¦
¦представителей правоохранительных и ¦ ¦ ¦
¦контролирующих органов ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦18. Проработать вопрос об уплате штрафов, ¦2002 - ¦МВД, Минфин, ¦
¦вносимых в безналичном порядке нарушителями ¦2003 годы¦Национальный банк ¦
¦правил дорожного движения, исключительно через ¦ ¦ ¦
¦отделения АСБ "Беларусбанк" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦19. Государственной комиссии по контролю за ¦постоянно¦Минобразование, ¦
¦ходом подготовки и проведения вступительных ¦ ¦Мининформ ¦
¦испытаний в учреждениях образования, ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающих получение высшего и среднего ¦ ¦ ¦
¦специального образования, анализировать ¦ ¦ ¦
¦предпосылки и причины совершения коррупционных ¦ ¦ ¦
¦правонарушений. Вносить предложения о ¦ ¦ ¦
¦совершенствовании работы этой комиссии и иных ¦ ¦ ¦
¦государственных органов по выявлению и ¦ ¦ ¦
¦пресечению фактов коррупции со стороны членов ¦ ¦ ¦
¦приемных комиссий и ¦ ¦ ¦
¦профессорско-преподавательского состава. ¦ ¦ ¦
¦Систематически освещать свою деятельность в ¦ ¦ ¦
¦средствах массовой информации ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Научно-информационное обеспечение ¦
+-----------------------------------------------+------------------------------+
¦20. Разработать методики: ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦20.1. расчета "индексов коррумпированности" ¦второе ¦Прокуратура, Минюст,¦
¦отдельных регионов (район, город, область), ¦полугодие¦МВД, КГБ, Мининформ ¦
¦мониторинга структуры и динамики коррупции, ¦2003 г. ¦ ¦
¦определения сфер коррупционных интересов в ¦ ¦ ¦
¦различных отраслях. В целях профилактики ¦ ¦ ¦
¦коррупции материалы мониторинга регулярно ¦ ¦ ¦
¦публиковать в средствах массовой информации ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦20.2. расследования преступлений по фактам ¦первое ¦Прокуратура, МВД, ¦
¦коррупции для практического использования их ¦полугодие¦КГБ, Минюст ¦
¦правоохранительными органами ¦2005 г. ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦21. Ввести в программы соответствующих курсов ¦второе ¦Минобразование, ¦
¦высших и средних специальных учебных заведений,¦полугодие¦Минюст, Академия ¦
¦институтов повышения квалификации разделы по ¦2005 г. ¦управления при ¦
¦изучению законодательства о борьбе с ¦ ¦Президенте ¦
¦коррупцией. Разработать учебные и специальные ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦пособия, программы специальных курсов по борьбе¦ ¦МВД ¦
¦с коррупцией для студентов юридических вузов, ¦ ¦ ¦
¦слушателей факультетов повышения квалификации ¦ ¦ ¦
¦судей, прокуроров, следователей и оперативных ¦ ¦ ¦
¦работников правоохранительных органов, перечни ¦ ¦ ¦
¦тем диссертационных работ на соискание ученых ¦ ¦ ¦
¦степеней дополнить названной тематикой, ¦ ¦ ¦
¦обеспечить издание юридического справочника для¦ ¦ ¦
¦населения ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦22. Разработать правила по определению наличия ¦2002 - ¦Минэкономики, Высший¦
¦признаков ложного и преднамеренного ¦2003 год ¦Хозяйственный Суд, ¦
¦банкротства, сокрытия банкротства или срыва ¦ ¦Минюст ¦
¦возмещения убытков кредитору и подготовки ¦ ¦ ¦
¦заключения по данным вопросам ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦23. Организовать разъяснение положений нового ¦второе ¦Прокуратура, ¦
¦уголовного законодательства (статьи 431 и 432 ¦полугодие¦Верховный Суд, ¦
¦Уголовного кодекса Республики Беларусь), ¦2002 г. ¦Мининформ, Минюст ¦
¦которыми расширены основания освобождения от ¦ ¦ ¦
¦уголовной ответственности не только ¦ ¦ ¦
¦взяткодателя при вымогательстве или ¦ ¦ ¦
¦добровольном заявлении о даче взятки, но также ¦ ¦ ¦
¦посредников и соучастников в даче либо ¦ ¦ ¦
¦получении взятки, если после совершения ¦ ¦ ¦
¦преступления они добровольно заявили о ¦ ¦ ¦
¦содеянном ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦24. Обеспечить изучение должностными лицами ¦первое ¦Минобороны, ¦
¦Вооруженных Сил Республики Беларусь ¦полугодие¦Прокуратура, ¦
¦законодательства о борьбе с коррупцией, ¦2003 г. ¦Мининформ ¦
¦включить данную тематику в планы подготовки и ¦ ¦ ¦
¦переподготовки офицерского состава ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦25. Правоохранительным, налоговым, ¦постоянно¦Прокуратура, Комитет¦
¦контролирующим и иным государственным органам ¦ ¦государственного ¦
¦интенсивнее использовать телефоны доверия в ¦ ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦целях выявления фактов вымогательства, ¦ ¦ГТК, МНС, ¦
¦взяточничества и других проявлений коррупции, а¦ ¦Госкомпогранвойск ¦
¦также для более активного привлечения ¦ ¦ ¦
¦общественности к борьбе с данными ¦ ¦ ¦
¦правонарушениями ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦26. Провести научно-практическую конференцию по¦2003 год ¦Прокуратура, Комитет¦
¦проблемам совершенствования деятельности ¦ ¦государственного ¦
¦республиканских органов государственного ¦ ¦контроля, МВД, КГБ, ¦
¦управления по борьбе с коррупцией, а также с ¦ ¦ГТК, ¦
¦преступностью в экономике и финансово-кредитной¦ ¦Госкомпогранвойск, ¦
¦сфере ¦ ¦Минфин, МНС, Минюст,¦
¦ ¦ ¦Национальный банк, ¦
¦ ¦ ¦Минэкономики, ¦
¦ ¦ ¦Национальная ¦
¦ ¦ ¦академия наук ¦
¦ ¦ ¦Беларуси ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦27. Организовать систематическое освещение в ¦2002 - ¦Мининформ, ¦
¦средствах массовой информации материалов о ходе¦2005 годы¦Белтелерадиокомпа- ¦
¦и результатах реализации настоящей ¦ ¦ния, МВД, КГБ, ¦
¦Государственной программы ¦ ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦ ¦контроля, ¦
¦ ¦ ¦Прокуратура, ¦
¦ ¦ ¦Госкомпогранвойск, ¦
¦ ¦ ¦ГТК ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦28. Знакомить (под расписку) служащих ¦постоянно¦руководители ¦
¦государственного аппарата с требованиями ¦ ¦организаций ¦
¦нормативных правовых актов, регламентирующих их¦ ¦ ¦
¦деятельность, законодательства об ¦ ¦ ¦
¦ответственности за коррупцию ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦29. Изучить состояние кадрового, ¦2003 - ¦Совет Министров ¦
¦материально-технического и финансового ¦2006 годы¦Республики Беларусь,¦
¦обеспечения правоохранительных, налоговых, ¦ ¦Государственный ¦
¦контролирующих и иных государственных органов, ¦ ¦секретариат Совета ¦
¦осуществляющих борьбу с коррупцией, а также ¦ ¦Безопасности ¦
¦экспертных учреждений и внести согласованные ¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦предложения по совершенствованию этой работы, в¦ ¦Комитет ¦
¦том числе приобретению компьютерной, ¦ ¦государственного ¦
¦специальной и другой техники, укреплению ¦ ¦контроля, ¦
¦социально-правовых гарантий сотрудников ¦ ¦Прокуратура, ¦
¦указанных органов и учреждений ¦ ¦Минтруда и ¦
¦ ¦ ¦соцзащиты, Минский ¦
¦ ¦ ¦горисполком, ¦
¦ ¦ ¦облисполкомы ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦ Международное сотрудничество ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦30. Принять меры по приведению законодательства¦2002 - ¦Минюст, Национальный¦
¦Республики Беларусь в соответствие с нормами ¦2006 годы¦центр ¦
¦международного права о предотвращении коррупции¦ ¦законопроектной ¦
¦ ¦ ¦деятельности при ¦
¦ ¦ ¦Президенте ¦
¦ ¦ ¦Республики Беларусь ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦31. В целях повышения квалификации специалистов¦2002 - ¦МИД, МВД, КГБ, ГТК, ¦
¦и обмена опытом обеспечить участие в ¦2006 годы¦Прокуратура, ¦
¦международных конференциях и семинарах, ¦ ¦Госкомпогранвойск ¦
¦посвященных противодействию преступлениям, ¦ ¦ ¦
¦связанным с коррупцией ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦32. Принять меры, направленные на ратификацию ¦2002 - ¦МВД, МИД, ¦
¦Республикой Беларусь Конвенции об уголовной ¦2004 годы¦Национальный центр ¦
¦ответственности за коррупцию (Страсбург, ¦ ¦законопроектной ¦
¦27.01.1999, ETS N 173), а также рассмотреть ¦ ¦деятельности при ¦
¦вопрос о присоединении Республики Беларусь к ¦ ¦Президенте ¦
¦Конвенции о гражданско-правовой ответственности¦ ¦Республики Беларусь,¦
¦за коррупцию (Страсбург, 04.11.1999, ETS N ¦ ¦Прокуратура, Минюст ¦
¦174). Активизировать международное ¦ ¦ ¦
¦сотрудничество в сфере борьбы с коррупцией, в ¦ ¦ ¦
¦том числе с факторами, связывающими ее с ¦ ¦ ¦
¦организованной преступностью и легализацией ¦ ¦ ¦
¦доходов, полученных незаконным путем ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦33. Изучить опыт работы правоохранительных ¦2003 год ¦МВД, МИД, ¦
¦органов государств - участников СНГ, других ¦ ¦Прокуратура, КГБ ¦
¦зарубежных государств по борьбе с коррупцией ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+---------+--------------------+
¦34. Проанализировать эффективность ¦2003 год ¦МВД, МИД, ¦
¦взаимодействия правоохранительных органов и ¦ ¦Прокуратура, КГБ, ¦
¦специальных служб, в том числе их постоянных ¦ ¦Комитет ¦
¦представителей за рубежом, с аналогичными ¦ ¦государственного ¦
¦структурами иностранных государств по борьбе с ¦ ¦контроля ¦
¦коррупцией и легализацией полученных незаконным¦ ¦ ¦
¦путем доходов, разработать меры по повышению ¦ ¦ ¦
¦результативности международного сотрудничества ¦ ¦ ¦
¦в данной сфере ¦ ¦ ¦
¦-----------------------------------------------+---------+---------------------
Механизм реализации и контроля за ходом выполнения
Государственной программы
1. Республиканские органы государственного управления, другие организации, указанные первыми в графе "Исполнители", являются ответственными за организацию и своевременное выполнение соответствующих мероприятий. При необходимости к участию в выполнении отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей республиканские органы государственного управления.
2. Финансирование Государственной программы в 2002 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов. Предложения по финансированию расходов на указанные цели в 2002 - 2006 годах будут рассмотрены Министерством финансов совместно с заинтересованными при формировании бюджета Республики Беларусь на эти годы.
3. Контроль за выполнением Государственной программы осуществляет Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.
4. Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, представляют ежегодно (к 1 августа и 1 февраля) информацию о ходе выполнения мероприятий этой программы ответственному исполнителю, который анализирует, обобщает и направляет ее в Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.
5. Председатель Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь ежегодно информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.
| 
