Зарегистрировано в НРПА РБ 4 февраля 2003 г. N 8/9080

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1585 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328), Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке планирования, учета и использования средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюджета, от приносящей доходы деятельности (прилагается).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г. N 324 "Об утверждении Методических указаний о порядке планирования, использования и учета доходов, полученных от хозяйственной деятельности юридических лиц, финансируемых из бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 4, 8/1476).

Первый заместитель Министра А.И.СВЕРЖ

                                               УТВЕРЖДЕНО

                                               Постановление

                                               Министерства финансов

                                               Республики Беларусь

                                               12.11.2002 N 152

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ, УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ,

ПОЛУЧАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ФИНАНСИРУЕМЫМИ ИЗ БЮДЖЕТА, ОТ

ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 31 октября 2001 г. N 1585 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 105, 5/9328), в целях усиления контроля за поступлением и эффективным использованием по целевому назначению средств, получаемых организациями, финансируемыми из бюджета (далее - организации), от приносящей доходы деятельности.

2. Средства, получаемые от приносящей доходы деятельности организаций (далее - внебюджетные средства), не включаются в республиканский или местные бюджеты и расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметами доходов и расходов внебюджетных средств и настоящей Инструкцией.

3. Действие настоящей Инструкции на государственные органы не распространяется.

Глава 2

ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО

ВНЕБЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ

4. Планирование доходов и расходов по внебюджетным средствам осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

5. Организации, имеющие внебюджетные средства, составляют сметы доходов и расходов внебюджетных средств (далее - сметы) по каждому виду деятельности по утвержденной Министерством финансов форме. При этом по различным видам деятельности одинаковой направленности может составляться одна смета. Например, к виду "Образовательная деятельность" может быть отнесена работа различных подготовительных курсов, курсов по изучению иностранных языков, кружков, секций, студий и объединений, платное обучение, повышение квалификации и переподготовка кадров и т.п.

Аналогичным образом могут формироваться единые сметы в других отраслях бюджетной сферы.

По сдаче в аренду помещений (площадей), имущества смета составляется отдельно.

6. Сметы составляются каждой организацией независимо от того, ведет ли данная организация бухгалтерский учет самостоятельно или обслуживается централизованной бухгалтерией. Сметы организаций, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, составляются работниками этих бухгалтерий совместно с руководителями обслуживаемых организаций.

7. В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду деятельности в планируемом году. Остаток денежных средств по этому же виду деятельности на текущем счете на начало планируемого года в смету не включается.

При составлении сметы имеющиеся в организации на начало года остатки товарно-материальных ценностей, приобретенные за счет внебюджетных средств, а также образовавшиеся по расчетам за счет внебюджетных средств дебиторская и кредиторская задолженности не учитываются.

8. В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с их распределением по кварталам, статьям, подстатьям и элементам бюджетной классификации.

9. Расходы на заработную плату исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных средств, применительно к типовым штатам и штатным нормативам, нормам нагрузки, ставкам заработной платы (должностным окладам) и условиям оплаты труда работников организаций аналогичного профиля, осуществляющих свою деятельность на основе хозяйственного расчета или за счет средств бюджета (по выбору организации).

В случае осуществления приносящей доходы деятельности штатными работниками организации в свое основное рабочее время им может быть установлена доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в соответствии с действующим законодательством за счет средств, предусмотренных на оплату труда по смете внебюджетных средств.

10. Расходы по остальным статьям, подстатьям и элементам сметы определяются в пределах действительной потребности в соответствующих расходах в зависимости от вида деятельности и с учетом проведения мероприятий по экономии ресурсов.

11. В обязательном порядке в расходной части сметы предусматриваются расходы на оплату коммунальных услуг, транспортных услуг, услуг связи. Объем средств по указанным расходам определяется расчетным путем пропорционально планируемым объемным показателям по видам приносящей доходы деятельности и аналогичной деятельности за счет средств бюджета или пропорционально сумме планируемых поступлений средств от деятельности, приносящей доходы, и плановому объему ассигнований из бюджета.

12. При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки, а при определении расходов на капитальный ремонт - проектно-сметная документация на проведение ремонта, утвержденная в установленном законодательством порядке, и другие документы, необходимые для проведения ремонтных работ.

13. Суммы расходов по отдельным статьям, подстатьям и элементам сметы исчисляются по действующим нормам, тарифам и расценкам, а при их отсутствии - по средним расходам, сложившимся по отчетным данным, с применением коэффициентов, определяемых расчетным путем на основании макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, утверждаемых в установленном законодательством порядке.

14. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в ее доходной части.

15. В случае, если планируемая сумма доходов по конкретному виду деятельности превышает сумму расходов по этому виду деятельности, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами.

Сумма превышения доходов над расходами исчисляется как разница между общей суммой доходов планируемого года и расходами, налогами и отчислениями.

16. Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении организации, определяется путем вычитания из указанной выше суммы превышения доходов над расходами платежей налога на прибыль, а также других налогов и сборов, уплачиваемых из сумм превышения доходов над расходами.

17. Сметы подписываются теми же должностными лицами, которыми подписываются сметы расходов этих организаций за счет ассигнований по бюджету.

К смете прилагаются показатели работы организации, которые влияют на объемы доходов и расходов внебюджетных средств, расчеты по доходам, расчеты по расходам по каждой статье, подстатье, элементу, а также пояснительная записка.

Сметы в двух экземплярах представляются на рассмотрение в вышестоящие органы управления по подчиненности.

18. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов, централизованные бухгалтерии при учреждениях здравоохранения, которым представлены сметы, рассматривают их как в отношении законности образования внебюджетных средств, так и в отношении полноты и правильности исчисления доходов, правильности целевого направления средств, соблюдения режима экономии в исчислении расходов, правильности определения сумм, подлежащих внесению в бюджет, сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении организации.

19. На основе представленных смет республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов, централизованные бухгалтерии при учреждениях здравоохранения составляют свод смет доходов и расходов внебюджетных средств в двух экземплярах, один из которых представляют соответственно Министерству финансов, местным финансовым органам одновременно с представлением сводов смет расходов за счет ассигнований из бюджета на планируемый год.

Сметы утверждаются в сроки, установленные для утверждения смет расходов по бюджету.

Утверждение сметы оформляется подписью руководителя (заместителя руководителя) вышестоящего органа управления по подчиненности с датой утверждения, а также оттиском печати этого органа управления на всех экземплярах сметы, за исключением высших учебных заведений, где утверждение смет и внесение в них изменений осуществляется ректором (проректором) вуза.

20. Изменения в сметах организаций путем увеличения расходов по одним статьям, подстатьям, элементам и уменьшения по другим статьям, подстатьям и элементам допускаются в пределах одного вида приносящей доходы деятельности и утверждаются руководителем организации с обязательным уведомлением органа управления, утвердившего смету. Аналогичным образом вносятся изменения в сметы в связи с увеличением (уменьшением) их доходной (расходной) части.

21. Передвижение сметных назначений из сметы одного вида приносящей доходы деятельности в смету другого вида деятельности не допускается.

Глава 3

УЧЕТ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

22. Для учета внебюджетных средств организация открывает один текущий счет по внебюджетным средствам по местонахождению своего основного бюджетного счета.

Если бухгалтерский учет исполнения смет организаций ведется централизованной бухгалтерией, то для всех организаций, обслуживаемых этой бухгалтерией, открывается один текущий счет по внебюджетным средствам. Этот текущий счет открывается учреждению, при котором находится централизованная бухгалтерия.

Открытие (переоформление, закрытие) счета по внебюджетным средствам осуществляется банками в соответствии с Правилами открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. N 24.12 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 111, 8/4333).

23. Зачисление средств на текущий счет по внебюджетным средствам производится путем безналичных перечислений со счетов плательщиков на основании установленных расчетно-кассовых документов либо через кассу организации (банка) при внесении платежей (доходов) наличными деньгами.

24. На текущие счета по внебюджетным средствам организаций также зачисляются средства от отдельных видов приносящей доходы деятельности, осуществляемой работниками, состоящими в штате этих организаций или их структурных подразделений, в свое основное рабочее время.

К таким видам деятельности, например, относится оказание платных услуг государственными архивами и архивными учреждениями.

Конкретные перечни отдельных видов приносящей доходы деятельности, осуществляемой штатными работниками организаций в их основное рабочее время, разрабатываются и утверждаются соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь и должны соответствовать роду деятельности этих организаций. При этом осуществление указанной деятельности не должно отрицательно сказываться на качестве обеспечения населения аналогичными видами услуг, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством бесплатно.

25. Перечисление средств с текущего счета по внебюджетным средствам производится в пределах остатков средств на текущем счете.

26. Прием наличных денег в кассу организации, а также все операции, связанные с движением денежных средств в кассе, осуществляются в соответствии с Правилами ведения кассовых операций в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июня 2001 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 74, 8/6362).

27. Использование внебюджетных средств осуществляется по каждому виду приносящей доходы деятельности в пределах утвержденных смет и фактического поступления доходов. Использование доходов, поступивших по одному виду деятельности, на покрытие расходов по другому виду деятельности не допускается.

28. По результатам приносящей доходы деятельности не более 40 процентов от суммы превышения доходов над расходами, остающейся в распоряжении организации, направляется в фонд материального поощрения. Оставшиеся средства направляются в фонд производственного и социального развития.

При этом средства фонда материального поощрения могут использоваться на премирование и оказание материальной помощи работникам, учащимся, студентам, воспитанникам организации, установление надбавок работникам организации за высокие профессиональные, творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ, повышение заработной платы работников организации. Премирование работников и установление им надбавок производится в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

(часть 2 пункта 28 в ред. постановления Минфина от 30.01.2004 N 6)

Средства фонда производственного и социального развития направляются на укрепление материально-технической базы организации; текущие расходы по содержанию организации (коммунальные услуги, услуги транспорта, услуги связи и другие расходы), связанные с его основной (уставной) деятельностью при отсутствии либо недостаточности бюджетных ассигнований; частичное покрытие расходов по содержанию общежитий для работников и ведомственного жилого фонда; проведение оздоровительных мероприятий для работников, студентов, учащихся и воспитанников, в том числе на приобретение медикаментов, путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации; проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий; поддержку спортивных команд и коллективов художественной самодеятельности организации; удешевление и усиление питания для работников, студентов, учащихся и воспитанников; оплату стоимости обучения работников в высших и средних специальных учебных заведениях; предоставление безвозмездной материальной помощи работникам для первоначального взноса на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, а также на частичное погашение задолженности по полученным на жилищное строительство (реконструкцию) или приобретение жилого помещения льготным кредитам; повышение заработной платы работников организации.

(часть 3 пункта 28 в ред. постановления Минфина от 30.01.2004 N 6)

29. Распределение средств по фондам производится организациями ежемесячно.

30. Средства фондов расходуются в соответствии со специально составленными сметами, утверждаемыми руководителями организаций. Не использованные в отчетном периоде средства фондов изъятию не подлежат и используются в последующие периоды в установленном настоящей Инструкцией порядке.

31. Средства фондов материального поощрения и производственного и социального развития могут объединяться независимо от вида приносящей доходы деятельности, по которому они начислены.

32. Вопросы отражения в бухгалтерском учете операций по внебюджетным средствам регулируются нормативными правовыми актами Министерства финансов.

33. Внебюджетные средства, полученные организациями от приносящей доходы деятельности, подлежат налогообложению в соответствии с действующим законодательством.

34. Ревизии и проверки правильности образования, использования и учета внебюджетных средств организуются и проводятся вышестоящими организациями, а также другими контролирующими органами в установленные сроки одновременно с ревизиями и проверками по основной деятельности. При необходимости могут проводиться внеплановые проверки.

35. Отчетность об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется в соответствии с Положением о бухгалтерских отчетах организаций, финансируемых из бюджета, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 января 2002 г. N 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 27, 8/164; 2002 г., N 26, 8/7777).